內(nèi)蒙科大社區(qū)社會(huì)工作教案06社會(huì)策劃模式

1、社區(qū)社會(huì)工作教案課程名稱：社區(qū)社會(huì)工作授課章節(jié)第六章 社會(huì)策劃模式目的要求1.了解社會(huì)策劃模式的概念和基本假設(shè)。2.理解社會(huì)策劃模式的目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容。3.掌握社會(huì)策劃的基本原則和策略。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：社會(huì)策劃的基本原則和策略。難點(diǎn)：社會(huì)策劃模式的應(yīng)用。第六章 社會(huì)策劃模式第一節(jié) 社會(huì)策劃模式概述一、社會(huì)策劃模式的概念（一）社會(huì)策劃模式既是一種社區(qū)、社會(huì)發(fā)展的發(fā)展策略，也是指具體的發(fā)展項(xiàng)目的策劃管理。杰克羅斯曼（JACK. ROTHMAN，1968/1978）的定義：社會(huì)策劃模式是強(qiáng)調(diào)關(guān)于實(shí)質(zhì)性問題，比如青少年違法、住房、精神健康等問題的技術(shù)程序解決重點(diǎn)。（二）地區(qū)社會(huì)服務(wù)規(guī)劃的定義：對(duì)實(shí)質(zhì)性問題

2、的理性程序化的服務(wù)設(shè)計(jì)和供應(yīng)。（三）地區(qū)規(guī)劃的定義：城市規(guī)劃或者城區(qū)重建計(jì)劃是對(duì)一個(gè)城市、城市中的一個(gè)區(qū)域，根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)、功能理論，對(duì)城區(qū)的發(fā)展進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（四）中國(guó)城市地域功能社區(qū)建設(shè)的定義（2000年）：“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)”。二、社會(huì)策劃模式的基本假設(shè) （一）關(guān)于人的假設(shè)。在社會(huì)策劃模式下，傾向認(rèn)為人都是工具理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人際關(guān)系一般都是理性選擇的工具性交換關(guān)系。但是在社會(huì)策劃模式下并不認(rèn)為這種關(guān)系會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的異化和疏離，相反在理性原則指導(dǎo)下的人際互動(dòng)會(huì)帶來社會(huì)活動(dòng)效率的提高，個(gè)人滿足手段的增多，

3、個(gè)人需求的滿足等。 （二）關(guān)于社會(huì)的假設(shè)。社會(huì)策劃模式下的社會(huì)假設(shè)是典型的系統(tǒng)功能主義的社會(huì)觀，認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)是建立在個(gè)人之上，而又相對(duì)客觀、獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)整體，有自己的邊界，有自己的平衡機(jī)制，有自己的分化增長(zhǎng)機(jī)制，各個(gè)子系統(tǒng)通過能量交換實(shí)現(xiàn)自己的功能。當(dāng)有外部沖擊的時(shí)候，會(huì)帶來社會(huì)系統(tǒng)的失衡，但是系統(tǒng)會(huì)通過調(diào)整漸漸恢復(fù)平衡，并提升原來的系統(tǒng)平衡的水平。 （三）關(guān)于行動(dòng)動(dòng)機(jī)的假設(shè)。社會(huì)策劃模式下的個(gè)人行動(dòng)動(dòng)機(jī)的假設(shè)正是其人性假設(shè)的延伸，認(rèn)為人是理性的，有認(rèn)識(shí)能力和能動(dòng)實(shí)踐能力的，人會(huì)在價(jià)值、利益等誘導(dǎo)下理性的追求個(gè)人、社會(huì)利益的最大化增長(zhǎng)。而且社會(huì)策劃模式認(rèn)為，人必須要進(jìn)行管理和規(guī)矩，這樣才能帶

4、來社會(huì)的秩序和合力，否則人的理性自私的動(dòng)機(jī)會(huì)帶來社會(huì)的混亂和人際的沖突、甚至斗爭(zhēng)。 復(fù)習(xí)舊課引入新課（提問法）比較：策劃、計(jì)劃、規(guī)劃、籌劃、謀劃等概念的比較第1頁（四）關(guān)于發(fā)展和變遷的假設(shè)。社會(huì)策劃模式下的社會(huì)發(fā)展、變遷的觀點(diǎn)是一種理性進(jìn)步觀點(diǎn)，但是這種理性進(jìn)步觀點(diǎn)不是自由主義的自然和諧論的，也不是社會(huì)生物學(xué)的適者生存、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)化論，而是一種主張通過對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研究認(rèn)識(shí)，掌握社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，然后統(tǒng)一計(jì)劃、管理，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和變遷?；蛘哒f是一種有計(jì)劃、有組織的控制和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)工程論。 三、社會(huì)策劃模式的目標(biāo)（一）社區(qū)建設(shè)范圍的規(guī)劃目標(biāo)（二）社區(qū)組織建設(shè)的目標(biāo)（三）社區(qū)建設(shè)管理

5、體制和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)劃目標(biāo)（四）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)（五）社區(qū)建設(shè)人員隊(duì)伍的規(guī)劃目標(biāo)四、社會(huì)策劃模式的發(fā)展（一）發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃模式的變化（二）中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃性的變遷第二節(jié) 社會(huì)策劃模式的任務(wù)和策略一、社會(huì)策劃模式的任務(wù)內(nèi)容 （一）社區(qū)資源開發(fā)的規(guī)劃（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃（四）社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃（五）社區(qū)文化價(jià)值的規(guī)劃二、社會(huì)策劃模式的基本原則和策略 （一）社會(huì)策劃模式的基本原則1.根據(jù)杰克 . 羅斯曼（1968/1978）的總結(jié)，社會(huì)策劃模式的基本策略原則是收集事實(shí)和采取邏輯性的步驟，設(shè)計(jì)出理性和可行的合適服務(wù)方案。2.香港學(xué)者梁祖彬（1998）總

6、結(jié)出的社會(huì)策劃模式的三個(gè)特點(diǎn)為：理性化、自上而下的改變、控制及指導(dǎo)未來。實(shí)際上社會(huì)策劃模式的工作策略原則取決于選擇什么樣的社會(huì)策劃傳統(tǒng)流派。3.根據(jù)J. 弗瑞德曼（J. FIEDMANN, 1987）的歸納，社會(huì)策劃模式有四個(gè)歷史傳統(tǒng)，分別如下（梁祖彬，1998）： （1）社會(huì)改革傳統(tǒng)。（2）政策分析傳統(tǒng)。（3）社會(huì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)。（4）社會(huì)動(dòng)員傳統(tǒng)。除了上述從社會(huì)策劃模式的傳統(tǒng)流派劃分，來分析社會(huì)策劃模式中的工作角色和工作策略，也有從社會(huì)策劃模式的決策過程來分析不同的工作策略。討論：社會(huì)策劃模式的發(fā)展歷史與現(xiàn)實(shí)意義案例：“十三五”規(guī)劃的典型意義4.從社會(huì)策劃模式的決策過程來分析不同的工作策略（CH

7、RISTOPHER HAM ， MICHAEL HILL，1993）：（1）理性全面主義。這是美國(guó)學(xué)者赫伯特西蒙（HERBERT SIMON, 1945, 1957）提出的管理決策的原則。（2）漸進(jìn)主義。這主要是查爾斯林德布魯姆 (CHARLES LINDBLOM ， 1959 ， 1965) 為對(duì)抗西蒙提出的理性全面主義而提出的實(shí)際決策原則。（3）最適宜性決策模式。這主要是達(dá)爾（DROR，1964，1968）綜合理性主義和漸進(jìn)主義兩種原則而提出的決策原則，即強(qiáng)調(diào)決策過程的理性和超理性因素。（4）混合掃描決策。這主要是由艾茲奧尼（ETZIONI，1967）提出的也是試圖綜合理性主義和漸進(jìn)主義兩

8、種因素的決策原則，他認(rèn)為應(yīng)該區(qū)分兩種決策：基礎(chǔ)性的重大決策和漸進(jìn)的小的決定。（二）社會(huì)策劃模式的具體策略措施社會(huì)策劃模式下的具體的策略措施，根據(jù)杰克羅斯曼（ 1968/1978 ）的總結(jié)，主要是發(fā)現(xiàn)事實(shí)和分析技巧的運(yùn)用；而在社會(huì)關(guān)系上的策略措施是根據(jù)具體的情景選擇沖突或者共識(shí)性策略措施。也就是說具體的策略措施可是分做兩部分：1.理性技術(shù)性措施，包括調(diào)查社區(qū)的問題，收集事實(shí)資料，比較分析方案的利益得失，選擇最優(yōu)方案，并學(xué)會(huì)組織管理，落實(shí)方案，監(jiān)督方案的執(zhí)行，最后評(píng)估方案的成效等。2.社會(huì)關(guān)系措施，要根據(jù)具體的情景，要么選擇沖突性措施，比如游說、倡導(dǎo)、談判、競(jìng)爭(zhēng)、抗議、游行、示威、罷工、對(duì)抗等；要

9、么采取共識(shí)性策略，比如協(xié)商、溝通、對(duì)話、合作、分包、交換等。第三節(jié) 社會(huì)策劃模式下社會(huì)工作者的角色和方法一、社會(huì)工作者的角色（一）項(xiàng)目的規(guī)劃者角色（二）項(xiàng)目經(jīng)理的角色（三）監(jiān)督實(shí)施的角色（四）專業(yè)人員的協(xié)調(diào)角色（五）動(dòng)員居民參與和反饋意見的角色二、社會(huì)策劃模式的基本步驟（以項(xiàng)目策劃為本）（一）澄清規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的服務(wù)理念和規(guī)劃者的能力（二）社區(qū)問題的調(diào)查分析（三）需求和目標(biāo)的界定（四）澄清自己可動(dòng)員的資源案例：國(guó)家汶川 HYPERLINK /yjzx/ShowInfo.asp?ID=214 t _blank 地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案（五）服務(wù)方案的制訂、分析和優(yōu)選（六）方案測(cè)試和調(diào)整（七）方案的執(zhí)行

10、（八）方案的反饋和調(diào)整（九）方案的評(píng)估三、社會(huì)策劃模式下的工作方法 社會(huì)策劃模式下的工作方法應(yīng)該是根據(jù)工作步驟，每一步驟都有相應(yīng)的工作方法。但是，通常會(huì)把社會(huì)策劃模式下的工作步驟簡(jiǎn)化概括為調(diào)查、決策、執(zhí)行和評(píng)估四個(gè)階段，然后分別介紹其相關(guān)的工作方法。 （一）社區(qū)問題和資源調(diào)查的方法（二）服務(wù)方案制定和決策的方法1服務(wù)方案的設(shè)計(jì)組成（1）目標(biāo)（2）服務(wù)對(duì)象（3）服務(wù)的形式和手段（4）財(cái)力安排和人力安排（5）服務(wù)活動(dòng)時(shí)間進(jìn)度表2服務(wù)方案的優(yōu)選方法（三）方案的實(shí)施管理方法。 1規(guī)劃服務(wù)進(jìn)度表2監(jiān)視服務(wù)進(jìn)展3反饋調(diào)整服務(wù)方案（四）方案的評(píng)估方法 1.服務(wù)評(píng)估的具體方法包括選擇具體的評(píng)估方法和設(shè)計(jì)具體的

11、評(píng)估程序。主要的評(píng)估方法有邏輯框架法、對(duì)比法、快速農(nóng)村評(píng)估法、參與式評(píng)估法、綜合評(píng)估法（鄧國(guó)勝， 2001）。2.項(xiàng)目評(píng)估的具體程序一般包括如下幾個(gè)步驟（林香生， 1997 ）第一步，確定服務(wù)項(xiàng)目的具體清晰的目的，通常在項(xiàng)目計(jì)劃中就有關(guān)于服務(wù)目的的界定，但是在評(píng)估階段要進(jìn)一步澄清服務(wù)項(xiàng)目的目的是什么； 第二步，建立成果量度標(biāo)準(zhǔn)，包括把項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)化成可操作化的指標(biāo)、定出指標(biāo)的理想值及其變動(dòng)范圍、各個(gè)指標(biāo)的收集數(shù)據(jù)或收集資料的方法；第三步，制訂研究設(shè)計(jì)，也就是選擇什么評(píng)估方法來評(píng)估，比如前邊談到的是邏輯框架分析法？是對(duì)比法？還是參與評(píng)估法？等； 第四步，選擇合適的資料收集方法收集資料，包括收集服務(wù)

12、項(xiàng)目的檔案記錄、問卷案例：包頭市昆都侖區(qū)第二屆公益創(chuàng)投大賽“新航”社區(qū)矯正服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目第4頁社區(qū)社會(huì)工作教案調(diào)查、焦點(diǎn)訪談、參與觀察等方法；第五步，分析資料，形成評(píng)估結(jié)論，根據(jù)資料的類型，使用不同的資料分析方法，如果是量化數(shù)據(jù)則采用統(tǒng)計(jì)分析；如果是定性資料，則采取概念提煉分析等定性分析方法，最后根據(jù)分析結(jié)果形成評(píng)估結(jié)論，撰寫評(píng)估報(bào)告。第四節(jié) 社會(huì)策劃模式的討論和啟示一、社會(huì)策劃模式的討論（一）關(guān)于社會(huì)策劃模式的工作理念 （二）關(guān)于社會(huì)策劃模式的工作策略 二、社會(huì)策劃模式對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的啟示 （一）對(duì)中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展的啟示（二）對(duì)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的啟示作業(yè)題：1.要求學(xué)生撰寫公益創(chuàng)投項(xiàng)目策劃書。2.要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行模擬方案討論，熟悉以項(xiàng)目策劃為本的社會(huì)策劃模式的基本步驟。參考書目：1. 徐永祥：社區(qū)工作，高等教育出版社，2004。2