中韓自由貿易協(xié)定對兩國農產品貿易的影響分析 國際經(jīng)濟貿易專業(yè)

1、c目 錄1 緒論61.1 選題背景及意義61.2 文獻綜述61.2.1 FTA簽署后雙邊福利61.2.2 FTA 對農業(yè)部門的研究影響72 中韓農產品貿易的基本概況72.1 中韓農產品貿易的發(fā)展歷程72.2 中韓農產品貿易的發(fā)展現(xiàn)狀82.2.1 中韓農產品貿易結構82.2.2 中韓農產品貿易發(fā)展變動情況92.3 中韓兩國農產品貿易中存在的問題102.3.1 貿易壁壘：關稅和非關稅壁壘102.3.2 日益增加的傾銷與反傾銷103 中韓FTA對兩國農產品貿易存在的影響103.1 綜合分析中韓FTA的建立對兩國農產品貿易的影響113.1 中韓FTA的建立對中國農產品貿易的影響113.1.1 對中國農

2、業(yè)的積極影響113.1.2 對中國農業(yè)的消極影響123.2 中韓FTA對韓國農產品貿易影響133.2.1 對韓國農業(yè)的積極影響133.2.2 對韓國農業(yè)的消極影響134 中韓FTA下兩國農產品貿易的前景分析及對策性建議144.1 中韓貿易的前景分析144.2 促進中韓FTA下我國農產品貿易的對策建議144.2.1 認真研究韓國農產品貿易政策，應對其采取的臨時保護措施154.2.2 扶持安全農產品出口，加快質量標準體系建設154.2.3 擴大產業(yè)內貿易規(guī)模，調整出口農產品結構154.2.4 改善農產品貿易發(fā)展環(huán)境，設立專門貿易摩擦處理機構154.3 中韓FTA下對韓國農產品需要實行一定程度的保護

3、154.3.1 合理確定中韓農產品貿易自由化的范圍154.3.2 合理設置農產品貿易自由化的過渡期164.3.3 建立和完善產品貿易自由化的保障機制164.3.4 合理解決中韓的貿易爭端165 中韓FTA下對我國農業(yè)的展望175.1 提升中國農業(yè)現(xiàn)代化175.2 完善中韓農產品貿易摩擦溝通機制185.3 拓展中韓在非農業(yè)貿易領域的合作18結論19致謝20參考文獻：20中韓自由貿易協(xié)定對兩國農產品貿易的影響摘要：當前,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已逐漸成為潮流趨勢,隨著全球化的不斷深入,各個國家之間的經(jīng)貿關系也更加密切。諸多的貿易爭端也隨之產生,WTO解決貿易爭端時的無所作為使得越來越多的國家轉而

4、選擇去建立雙邊貿易關系,當前很多的國家都在簽訂FTA,目的就在于減少相關糾紛,保護其國際貿易。中國和韓國也應該加入到這一潮流當中。 中韓為建立FTA所進行的談判過程當中最大的障礙就是農產品的市場開放問題。先天因素的存在致使韓國農業(yè)十分脆弱,韓國政府也對其實行過度的保護,在進行相關談判時,農業(yè)始終是一個敏感問題。中韓兩國由于產業(yè)結構和比較優(yōu)勢存在差異,因此在對待農產品市場開放這一問題上,立場也存在明顯不同。通過對已經(jīng)生效的兩國相應的自由貿易協(xié)定的分析可以看出,中國更傾向于農產品貿易自由化,韓國的態(tài)度則相對保守,始終不太愿意放開其國內農業(yè)市場,也可能如此才使兩國早在2004年就開始為建立FTA努力

5、,直到2012年才宣布正式啟動FTA談判。不可忽視的一點是,由于韓國擁有資金和技術上的優(yōu)勢,中國豐富廉價的勞動力使中國擁有成本上的優(yōu)勢,這可以實現(xiàn)兩國資源的優(yōu)勢互補,可以很大程度的促進兩國經(jīng)濟的發(fā)展。同時這也為兩國未來經(jīng)濟合作能夠實現(xiàn)雙贏提供了重要依據(jù)。關鍵字：中韓自由貿易協(xié)定；農產品貿易；應對措施Effect of China and South Korea Free Trade Agreementon trade in agricultural products between the two countriesABSTRACT：At present, economic globaliza

6、tion and regional economic integration has gradually become a trend, with the deepening of globalization, economic and trade relations between countries more closely. Many trade disputes also will produce inaction makes more and more countries at the WTO to resolve trade disputes instead choose to e

7、stablish bilateral trade relations, the current in many countries have signed the FTA, the purpose is to reduce the associated disputes, protect its international trade. China and South Korea should also be added to this trend among. China and South Korea for the establishment of FTA negotiations co

8、nducted among the biggest obstacles is the market of agricultural products open question. The presence of congenital factors causes fragile agriculture Korea, the South Korean government also imposed excessive protection, during the negotiations, agriculture has always been a sensitive issue. China

9、and South Korea due to differences in industrial structure and comparative advantages, thus opening up agricultural markets in the treatment of this issue, there are obviously different position. Through the two respective free trade agreements already in force analysis we can see, China is more inc

10、lined to agricultural trade liberalization, Koreas attitude is relatively conservative, always reluctant to let go of their domestic agricultural markets, may also make it so as early as two countries began efforts to establish a FTA in 2004, until 2012, before announcing the official launch of FTA

11、negotiations. Can not be ignored is that, since Korea has the financial and technical advantages, Chinas abundant cheap labor to make China has cost advantages, which can realize the benefits of the two complementary resources, can be a large degree of the two countries to promote economic developme

12、nt . At the same time this also for future economic cooperation between the two countries can achieve win-win situation provides an important basis.Keywords: China-ROK FTA；Agricultural Trade；Measures1 緒論1.1選題背景及意義1.1.1 中韓貿易概況隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化速度的加快，我國逐漸開始認識到雙邊自由貿易區(qū)的重要性，并開始參加到多邊自由貿易談判之中。2012年5月我國與韓國開始就自由貿易問題進

13、行協(xié)商，雙方通過長達兩年零六個月的不斷磋商與談判，最終于2014年11月在自由貿易問題上達成一致，并于2015年6月在首爾簽署了自由貿易協(xié)定，該協(xié)定的簽訂不僅促進了雙方GDP的快速增長，為兩國人民創(chuàng)造了更多的福利，也進一步為雙方國家農產品領域的發(fā)展帶來了有利的機會與挑戰(zhàn)。我國與韓國是比鄰之國，兩國僅僅是隔海相望，所以無論是在地理位置上，還是在文化以及傳統(tǒng)習俗上都有著很大的相似之處，并且自古代開始到當今社會在政治，經(jīng)濟，文化等方面都有著非常密切的往來。從1992年8月24日兩國正式開始建交開始到現(xiàn)在，兩國貿易發(fā)展可以劃分為兩個階段：一是自1992年開始到2001年截止的快速啟動階段，這一階段體現(xiàn)

14、出的是兩國貿易受雙方市場直接需求影響而出現(xiàn)的貿易創(chuàng)造效應；二是自2002年開始到2012年截止的高速發(fā)展階段，該階段體現(xiàn)出的是我國進入國際市場后成為“世界加工廠”在外部市場需求的基礎之上所產生的貿易創(chuàng)造與轉移效應，其中貿易創(chuàng)造具體是指在生產產品過程中，由于考慮到低成本化，所以將產品生產地由國內轉向關稅同盟中貿易對象國，我國從該國進口的過程與現(xiàn)象。轉移效應具體是指某國生產的產品在遇到另一國家所采取的貿易保障措施的影響后將其大量銷售到他國【1】。本篇文章在綜合考慮中韓貿易交往關系的基礎上，對兩國農產品貿易所取得的成績與相關數(shù)據(jù)進行了收集整理，進而對其發(fā)展特點以及存在的問題與原因進行了進一步的分析，

15、同時對其發(fā)展前景進行了簡要分析，進而在此基礎上提出了一些可行的應對策略，以此希望通過本文研究能夠在一定程度上促進中韓農產品貿易健康平穩(wěn)發(fā)展。1.1.2 中韓自由貿易協(xié)定自由貿易協(xié)定（Free Trade Agreement）,簡稱FTA。該協(xié)定是一種具有法律效力的契約，能夠有效的約束協(xié)定雙方與多方的行為，該協(xié)定簽訂的目的就是為了進一步推動貿易雙方經(jīng)濟一體化進程，其主要目標是為了有效消除協(xié)議國間的貿易壁壘（指關稅與規(guī)則），實現(xiàn)協(xié)議國間的產品和服務自由流動。2012年5月我國與韓國開始就自由貿易問題進行協(xié)商，雙方通過長達兩年零六個月的不斷磋商與談判，最終于2014年11月10日在自由貿易問題上達成

16、一致，簽署了結束中國-韓國自由貿易協(xié)定談判的會議紀要等雙邊合作文件，自此兩國正式邁進自由貿易實質性推進時期。并于2015年6月1日，由我國商務部部長高虎城和韓國產業(yè)通商資源部長官尹相直作為兩國代表在首爾簽署了自由貿易協(xié)定，同一天，習近平和樸槿惠兩位國家領導人就中韓自由貿易協(xié)定順利簽訂互致了賀信，韓國國會也于2015年11月30日正式批準了該協(xié)定。中韓自由貿易協(xié)定作為我國目前所有國際貿易中金額數(shù)目最高、涉及領域最廣的自由貿易協(xié)定，在順利簽署后還需要進一步通過雙方國家內部審批、互換公文等流程后才能正式生【2】，所以該協(xié)議正式生效時間為所有程序的結束時間，即2015年12月20日。1.2 文獻綜述1

17、.2.1 中韓自由貿易協(xié)定簽署后的經(jīng)濟效應當前，根據(jù)已有的關于自貿協(xié)定所取得的經(jīng)濟效果方面的研究可得知，韓國相關經(jīng)濟貿易專家指出該協(xié)議的存在會為兩國創(chuàng)造經(jīng)濟利益（Cheong 2003;Seo 2005;Ga 2005;Lee.2004），在簽訂自貿協(xié)定后協(xié)定雙方均能夠在經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下進一步解決或改善各國存在的問題。因此，簽署中韓自貿協(xié)定是促進兩國更好發(fā)展的 “雙贏”戰(zhàn)略。表1-1建立FTA對中韓兩國宏觀經(jīng)濟的影響分析研究者GDP的變化（%）中國韓國Seo-ZhangMoon(2005)3.832.9Cheong-InKyo(2003)0.031.051.294.73Lee-HongSi

18、k(2004)1.73.083.105.15 Ga-ByungSik(2005)0.270.69資料來源：Lee-ChangSoo,建立韓、中、日FTA：對農業(yè)的影響與對策，2005，第271頁。我國相關專家學者就該問題存在同樣的態(tài)度，徐長文學者在其研究中表示，我國之所以對簽訂中韓貿易協(xié)定秉持著積極主動態(tài)度，是因為我國要建立更加健康穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，并期望和他國之間建立穩(wěn)定、相互促進的合作關系，同時該協(xié)定的簽署也有利于我國實現(xiàn)在2020年前建立全面小康社會的政策目標。2009年，來自于吉林大學的的張建平與苗子瑜兩位學者也指出，中韓自由貿易區(qū)的成立是促進區(qū)域經(jīng)濟合作最為有效、簡單的方法，同時兩國在

19、冒雨投資方面的一體化能夠進一步促進雙方經(jīng)濟發(fā)展，為雙方創(chuàng)造更多有利的機會【3】。從貿易中的創(chuàng)造效應與轉移效應的相關知識來看，自由貿易協(xié)定中同時存在這兩種效應。前者有利于增加協(xié)定國的福利，后者則會減少協(xié)定國的福利，所以中韓自貿協(xié)定為兩國所帶來總效應的多少則取決于兩種效應的抵減結果。然而從兩國當前的經(jīng)濟狀況來看，表現(xiàn)出了極大的互補性，所以該協(xié)定的簽署能夠僅有推動兩國擁有相對優(yōu)勢產業(yè)的進一步發(fā)展，為兩國貿易創(chuàng)造了條件，為兩國創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，有效減少了失業(yè)人員數(shù)量，增加了兩國人民的福利水平，也就是產生了貿易創(chuàng)造效應；此外，同樣作為加入到APEC與WTO組織的兩個國家，在某種較為合理的預測范疇中，在

20、以后的幾年我國與韓國將會在一定程度上下調關稅，減少貿易壁壘，所以將會在一定程度上提高貿易創(chuàng)造效應。并且由于我國勞動成本相對較低，在生產產品的成本控制上具有一定的優(yōu)勢，所以不會出現(xiàn)較大的貿易轉移效應；就目前韓國產業(yè)狀況來看，某些低端產業(yè)開始逐漸向我國進行轉移，所以同樣不可能會出現(xiàn)較大的貿易轉移效應，據(jù)此可以說自貿協(xié)定與自由貿易區(qū)的存在將會有利于促進雙方經(jīng)濟貿易的進一步發(fā)展，形成貿易創(chuàng)造效應，提高兩國經(jīng)濟水平與居民福利【4】。1.2.2 中韓自由貿易協(xié)定對農業(yè)部門的研究影響從總體上來講，簽訂自貿協(xié)議對促進中韓兩國經(jīng)濟發(fā)展等方面都具有積極意義，兩國也都十分向往，但有一些相關學者對此提出了質疑，E-M

21、yungGen認為達成協(xié)議會對某一些產業(yè)產生一定的沖擊，尤其是韓國農業(yè)，簽訂自貿協(xié)議就意味著要取消兩國間的關稅和特惠政策，所以對兩國的各不同產業(yè)均會帶來一定的利弊【5】。Lee等學者在研究中將加利福利亞生產的乳制品與杏仁作為主要研究對象，通過對其進行研究發(fā)現(xiàn)美韓自貿協(xié)定的簽訂后，韓國不斷取消對美國產品進口方面的限制，進一步開放了農產品市場。凌華等相關學者在研究中韓自貿協(xié)定對農產品在貿易方面產生的影響中采用了較為科學的GTAP模型對其模擬分析，進而提出中韓自貿協(xié)定對韓國農產品的價格、產量、出口以及需求方面都會產生較為顯著的影響，而對我國農產品則影響非常小。韓春花等相關學者在研究中以韓國與智力之間

22、簽訂的自貿協(xié)定為例，發(fā)現(xiàn)簽署該協(xié)定并未對韓國農業(yè)方面造成較大程度的影響。 根據(jù)上述研究成果我們可以得知，已有的相關研究中絕大多數(shù)都是以簽訂自貿協(xié)定之后的福利、經(jīng)濟效益、農業(yè)方面的損失以及獲利為主要研究內容，并沒有針對貿易雙方就農業(yè)相關問題的爭論點與影響進行研究探討。所以本文從中韓雙方簽訂自貿協(xié)定作為農產品貿易的主要爭論點的角度，對簽訂貿易協(xié)議對雙方農產品貿易所產生的影響進行了分析，進而提出了有針對性的解決對策，進一步希望通過本文研究能夠對貿易雙方在農產品貿易的增長與結構的完善就有一定的促進作用。2 中韓農產品貿易的基本概況2.1 中韓農產品貿易的發(fā)展歷程從1992年我國與韓國正式建交開始，雙方

23、貿易額均呈現(xiàn)出逐漸上漲態(tài)勢。按照韓國知識經(jīng)濟部提供的相關數(shù)據(jù)資料可知，在2011年中韓兩國創(chuàng)造了貿易總額為2139.2億美元的新高度，較上一年度增長了13.5%左右，在韓國2011年度貿易額中占有高達19.77%的比重。這之中包括韓國向我國出口所得的1298.1億美元貿易額，將上一年度增長了21.6%，在韓國2011年度進口貿易總額中占有24.2%的比重；韓國向我國進口所得841.1億美元，將上一年度增長了21.6%，在韓國2011年度進口貿易總額中占有16.6%的比重。到2014年為止中韓兩國依舊保持著迅速平穩(wěn)增長的態(tài)勢，平均年度增長率為20.97%，再一次刷新了記錄。該年度兩國間取得的貿易

24、成果在韓國總貿易額的20%以上。按照相關機構所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料來看，2013年，在韓國幾十億美元的出口額之中中國占有26.1%，該比重同樣刷新了兩國間貿易的記錄。自從首次突破20%的比重后，其一直保持著平穩(wěn)上漲的趨勢，2010-2012年比重分別為25.1%、24.2%與24.5%，雖然趨勢有所下降，但是自2013年開始又開始逐漸上漲。韓國在中韓雙邊貿易中的與該國的順差額分別為606與442億美元，前者遠高于后者。雖然我國與韓國兩國在經(jīng)濟發(fā)展水平有所差異，但是卻能夠在貿易間實現(xiàn)很好的交往。根據(jù)表2.1.1所以數(shù)據(jù)資料可知，自1992年-2011年中韓兩國間進出口貿易額增長了40倍，可見其增長速度

25、之快。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，兩國貿易總額與資金投入不斷增加，我國作為韓國最大出口國，進口工業(yè)產品總額逐年增加，同時我國也從韓國工業(yè)領域與科學技術方面得到了很好的借鑒與參考，中韓兩國就經(jīng)濟方面合作的不斷加深，在教育、文化以及旅游等方面的相互往來的更加密切頻繁，也進一步推動了兩國經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，促進了兩國貿易額的逐漸增加，使得兩國關系逐漸得到了世界各國的關注。從兩國的貿易態(tài)勢中可以看出，當前我國向韓國出口仍舊是逆差，這說明我國市場難以抵抗韓國的誘惑，對其具有較大的依賴性，然而我國的農產品從始至終一直處于順差，這顯示韓國農產品市場需求較大，我國在該方面具有很大的機會，自由貿易協(xié)定為我國農產品提供了很好

26、的發(fā)展平臺【6】。表2-1 中韓兩國建交以來貿易現(xiàn)狀年份進出口貿易額中國出口中國進口逆差199250.32000345.0112.9232.1119.22001359.1125.2234.0108.72002440.7155.0285.7130.72003632.3201.0431.3230.32004900.7278.2622.5344.320051119.3351.1768.241720071599 561.71037.6476.220091562.3 536.81025.5 488.720102071.8 687.71384.0 696.720112206.35 8

27、64.311342.05 477.8數(shù)據(jù)來源：中國駐韓大使館統(tǒng)計數(shù)據(jù)2.2 中韓農產品貿易的發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1 中韓農產品貿易結構從1992年我國與韓國正式建交開始，兩國在達成雙邊貿易合作后經(jīng)濟均取得較快的發(fā)展，貿易額也在逐年增長，然而由于我國制造業(yè)貿易上具有很大的逆差，所以造成我國在中韓貿易上逐漸開始表現(xiàn)出較大的逆差，且呈現(xiàn)出逐漸變大的趨勢。但是在雙邊農產品貿易上面我國依舊始終是順差，并且發(fā)展速度很快。從表2-2可知，我國對韓國農產品出口額僅僅在2008年金融危機與2009年全球市場農產品價格下跌時有所降低，其他各年始終是順差，由于全球經(jīng)濟衰退的影響，其主要出口地經(jīng)濟與消費能力在很大程度上有

28、所下降，所以直接對我國農產品出口產生了沖擊。此外，始終順差的我國農產品貿易在受到全球金融危機，全球農產品價格震蕩下行與食品質量安全問題等方面的影響下，也在08與09年呈現(xiàn)出了逆差情況，導致我國農產品在一定時間內出口受到制約，競爭力下降，農產品信用受到影響。2004年-2007年，我國農產品實現(xiàn)了進口額由279.7億美元上漲為409.8億美元，出口額由2308億美元上漲為366億美元,都上漲了近1.5倍。同時，韓國農產品貿易也取得了飛速上漲，2004年-2007年，韓國農產品實現(xiàn)了進口額由1262億美元上漲為1746億美元，出口額由334億美元上漲為371億美元。但是，相比于我國的農產品來說，韓

29、國顯得比較匱乏，所以較為依賴于進口，因此，韓國農產品的進口貿易額大于出口貿易額，這也造成了其逆差的擴大。表2-2 近年來的中韓農產品貿易額（單位：億美元）年份中國韓國進口額出口額進口額出口額200948933348177838720084610331516593932007409836601746371200631983103146933920052864271813253402004279723081262334資料來源：韓國統(tǒng)計局網(wǎng)站：http：wwwkostat,gokr當前我國與韓國在經(jīng)濟發(fā)展階段、農業(yè)的生產水平與資源狀況等方面存在著一定的差異，兩國農產品出口貿易商品與地區(qū)結構方面同樣

30、存在著較大的差異。在我國所有農產品出口中水產品、水果、蔬菜以及谷物所占比重最大，其中蔬菜和水果自1960年以后就始終保持著20%的比重，在2000年后時更是達到了27%，高于其他農產品出口比重很多。在2007年的時候，我國農產品主要出口地區(qū)是日本、韓國、香港等東亞地區(qū)，而主要進口是從美國、阿根廷、巴西、 馬來西亞、澳大利亞等國家。而就韓國農產品出口狀況來看，其主要出口產品中的25是魚與一些水生無脊椎動物；而出口的雜項食品、煙草以及谷物粉等產品的額度基本相同，約為2007年總額的11%。肉類和其相關制品、食糖和蜂蜜以及水產品等同樣占有一定比重。1990年以后，韓國所有農產品出口份額有所改變，水果

31、和蔬菜變?yōu)?6%，肉類和肉類制品變了14%，水產品變?yōu)?1%。韓國在我國進口的農產品以谷物與蔬菜為主，其中大米與辣椒進口數(shù)量最多。盡管近年來韓國農產品出口還在不斷增加，但是由于該國對農產品具有極高依存度，所以導致該國的農產品貿易始終是逆差，并且數(shù)額逐漸增大。2007年，按照進口農產品數(shù)量可以將韓國主要進口國排為美國、中國、澳大利亞、巴西以及日本，總進口中有44%是從美國與我國進口。所以可以說，美國與我國在韓國農產品進口中占有很大優(yōu)勢。然而，按照出口農產品數(shù)量可以講韓國主要出口國排為日本、中國、美國、俄國與香港【7】，據(jù)此可知看出，韓國農產品主要出口國是其鄰國。而在其眾多鄰國中，自出于利益考慮將

32、我國列為了重要貿易伙伴。所以，中韓兩國之間良好的農產品貿易往來關系促進了自由貿易區(qū)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。2.2.2 中韓農產品貿易發(fā)展變動情況（1）農產品貿易額持續(xù)擴大在2002年時，中韓農產品貿易總額僅有19.3億美元，而經(jīng)過9年的發(fā)展，到2011年時已經(jīng)上漲為48.1億美元，翻了2.5倍，其中我國向韓國出口農產品貿易額為43.65億美元，進口為4.45億美元。所以從整體上看，在兩國農產品貿易方面我國處于順差，僅僅是在出口額有一定的下降（表2-2） 表2-3中韓農產品貿易變動狀況 單位：億美元2002200320042005200620072008 農產品貿易總額中國農產品進口額中國農產品出口額

33、差額19.31.3118.0416.7326.471.4625.0123.5522.811.9620.8518.8930.532.4628.0725.6131.222.3228.926.638.2582.99535.26332.26834.2283.2930.93827.648數(shù)據(jù)來源：韓國農林部（2）貿易產品類別變動不大自2001年開始到現(xiàn)在，我國農產品一直保持著較高的對韓國出口額，韓國在該方面也很高的依存度，并且在貿易結構上面也為發(fā)生明顯的變化。我國向韓國出口的主要農產品依舊是玉米、小麥、植物膠類及大米、大豆、辣椒等。我國向韓國進口的主要農產品依舊是拉面、蘭花、調味汁、板栗以及咖啡制品等【

34、8】。（3）貿易商品結構仍以產業(yè)內貿易為主。當前，中韓在農產品方面的主要貿易依舊是產業(yè)內部貿易，主要產品是水產品、蔬菜、水果等。然而我國出口的農產品主要是原料型，在農藥殘留量以及動植物衛(wèi)生安全檢疫等方面還存在一定的缺陷，進口產品主要是深加工型，所以我國產業(yè)內貿易結構仍應該進一步的完善，努力朝著水平型與高質量垂直型產業(yè)內貿易發(fā)展。 2.3 中韓兩國農產品貿易中存在的問題作為工業(yè)化國家的韓國是整個亞洲地區(qū)發(fā)展最早的國家之一，其發(fā)展時間比我國早20-30年，所以其已經(jīng)發(fā)展成為了發(fā)達國家，而我國仍處于發(fā)展中國家，因此具有不同的貿易特點。然而，在1978年我國開始實施改革開放以后，我國經(jīng)濟取得迅猛的發(fā)展

35、，農業(yè)與工業(yè)制造業(yè)都在很大程度上得到了改善。隨著我國經(jīng)濟水平的提高與國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，中韓兩國在農產品貿易合作方面逐漸開始表現(xiàn)出了一些問題。兩國地理位置相近、生產季節(jié)以及品種相似。所以兩國簽訂自貿協(xié)定對韓國的農業(yè)產生了很大的沖擊影響。韓國政府在考慮到該協(xié)定的簽訂可能在一定程度上影響糧食安全，所以出于維護本國農業(yè)的角度，其提出并堅決表示200余種農、漁產品不在農產品市場開放領域內，特別是大米。所以，農產品貿易自由化問題就成為了兩國自貿協(xié)定爭論的最主要問題【8】。2.3.1 貿易壁壘：關稅和非關稅壁壘在貿易中韓國所持有的保守觀念在一定程度上對鄰國貿易產生了消極的影響。從2006年已有的相關數(shù)據(jù)來

36、看，在制造業(yè)產品領域，韓國對我國的進口關稅率平均為6.7%、我國對其為9.0%，兩稅率差距不大。然而在農產品領域兩者卻存在很大的差距，韓國進口關稅率為41.5%、而我國僅為14.5%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出韓國為了維護本國市場穩(wěn)定在兩國貿易往來中設置了較高的關稅壁壘，在不平等的待遇下我國政府自然會非常不滿。再加上韓國還出臺2002年HS進出口通關便覽了強化對于進口農水產品的限制，提高了質量安全檢查、檢疫要求、原產地證明和成分含量提示等方面管制要求。而我國農產品又總是會出現(xiàn)某些安全問題，例如近年出現(xiàn)的含鉛的螃蟹，含有重金屬的辣椒粉等問題無疑又給韓國可以進行這類檢查的機會。我國的這些農產品安全問題不

37、僅影響了我國產品廣大韓國民眾心目中的形象，也使得廣大韓國民眾產生不安全感。所以說非關稅壁壘已經(jīng)逐漸變成兩國貿易自由化的主要障礙。2.3.2 日益增加的傾銷與反傾銷在我國快速發(fā)展，制造業(yè)在國際市場份額占有較大份額的同時，我國也面臨著大量對我國產品的反傾銷調查。當前我國在整個國際社會中遭到反傾銷調查次數(shù)最多，在中韓貿易中也同樣是這樣。由于我國具有資源豐富的自然環(huán)境、眾多的人口，較低的人力成本以及較低的農產品價格，所以我國農產品在韓國市場上具有極強的競爭優(yōu)勢。所以韓國政府常常會在受到農民政策方面的壓力后對我國實施反傾銷調查，例如在1999年時，韓國從我國進口的大蒜由1998年的14.97噸瞬間增加了

38、93%，當時僅為稅率為30%，當時韓國農民與相關商會就針對這一事件向政府提出申請，請求對我國實施大蒜反傾銷。所以，在2000年6月1日韓國政府就宣布對中國大蒜實施緊急征收315%的高關稅，近年來又將其調至360%。這行為已嚴重的阻礙了兩國貿易的正常發(fā)展，成為了中韓自貿協(xié)定建立的障礙。3 中韓FTA對兩國農產品貿易存在的影響 自從中韓簽訂了FTA協(xié)議后，根據(jù)韓國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示GDP、進口、出口分別從原有的基礎上（3.09%、3.19%、5.39%）增加了0.11%，同時社會總體福利提高了2.99%；中韓雙方在貿易投資領域方面的合作不斷加強，中方對韓方投資也不斷提高；對加強兩國的外交、確保東北亞

39、地區(qū)穩(wěn)定也有積極影響。但對韓國而言，F(xiàn)TA談判對韓國農產品市場開放最為重要。中韓兩國地理位置很近，生產周期與產品相似。比較中韓兩國所生產的農產品的市場單價可知，除了大蒜和豬肉外，我國其它的農產品市場價格都比韓國低。開放農產品市場的發(fā)展，加強地區(qū)農產品貿易市場化，這使得韓國人民為糧食安全操心。為確保韓國本國農產品市場安全，韓國在簽訂協(xié)議時要求將玉米等兩百多種農漁產品不進行開放。關于開放農產品市場自由化兩方主要就以下這些進行了爭議。（1）適用例外條款的選擇標準和選擇范圍FTA協(xié)議的簽訂要求長期開放兩國農產品市場。就韓國利益看，不但要在貿易自由化中生存下去，而且要在WTO框架約束下確保自身利益不受損

40、壞，在就FTA協(xié)議談判時，為了不使農產品利益受損補充例外條款是其最主要的手段。兩方針對玉米等其它敏感的農漁產品是否受例外條款的制約是FAT協(xié)議談判的焦點，也是阻礙中韓兩方農產品自由貿易的關鍵。（2）農產品緊急進口限制措施的設定 就農產品市場而言韓國更加依賴中國，為了確保韓國民眾的集體利益采用直接規(guī)避方法限制中國農產品在韓國的進口市場的激增。雙方在會議上對是否補充此項措施、實施這項措施的前提條件、執(zhí)行次數(shù)及對那些農漁產品等具體情況進行研討，這對中韓雙方未來的農產品市場自由貿易有巨大影響。（3）農產品貿易的非關稅措施 FTA協(xié)議的簽署后我國農產品出口大量流入韓國市場，韓國政府對農產品攜帶的動植物病

41、蟲害入侵非常擔憂，為確保食品安全，對進口農產品進行安檢等其它相關的衛(wèi)生措施以確保食品安全，這些措施都是不收免費的?；谖覈赡軐r產品進行區(qū)域種植，或對某種農產品的生產進行嚴格管制，實行區(qū)域限制、農產品病蟲害預防及檢驗等措施，或是對一些農產品進行進口數(shù)量限制。這些措施的實行是中韓兩方的爭議熱點，也制約著中韓兩國農產品市場貿易自由化的進行。3.1 中韓FTA的建立對中國農產品貿易的影響 3.1.1 對中國農業(yè)的積極影響因中國地大物博農業(yè)生產資源遠比韓國好，加之中國人均工資比韓國低，所生產農產品所需市場成本遠低于韓國，中國農產品在國際市場中有很強的市場競爭力。因此，單單只考慮農產品市場，簽訂FTA

42、協(xié)議對中國的經(jīng)濟更好一些。但在工業(yè)方面尤其在制造業(yè)上與韓國相比中國劣勢尤為明顯。所以，構建中韓自由貿易區(qū)對雙方都好，利于雙方經(jīng)濟的發(fā)展。韓進出口貿易總數(shù)額依舊在增加，貿易金額飛速增長。(1)有利于擴大中國農產品對韓國的出口中韓兩國間只隔一個渤海，中國沿海港口的船只在很短時間內可到韓國沿海港口，特別是遼東半島和山東半島的出口更加方便。這樣可確保我國農產品出口新鮮當日即可進入韓國農產品市場銷售。既生產成本低又運輸費用低廉，在簽訂FTA協(xié)議前我國的農產品就有強大的市場競爭力，所以韓方通過提高進出口關稅和實施非關稅等措施以確保其國農產品市場最小地受我國出口沖擊。近些年，我國的農產品出口韓國逐年提高約9

43、個點，這主要是受韓國對我國農產品實施關稅限制及貿易保護政策所造成的，具體采用提高關稅和高度保密的非關稅措施。中韓間構建自由貿易區(qū)，大大降低了進出口關稅，并且會取消多數(shù)的非關稅壁壘，這有利于我國對韓國農產品市場的自由出口，提高我國農產品出口總量在韓國農產品市場的份額，我國農產品出口的提高同時利于我國農民的總體收入的提高，提高我國農村的生活水平。(2) 有利于減少中韓農產品貿易爭端近年來中韓雙方貿易不斷加強，農產品貿易問題也不斷出現(xiàn)，究其根源在于韓國過度保護其國低下的農業(yè)生產力。因中韓間農業(yè)發(fā)展水平、自然條件以及人力資源的不同，中韓雙方農場品貿易必定失衡。韓國難以處理國內的各界壓力只能采取一系例措

44、施來保護其農產品市場?，F(xiàn)今，基于WTO國際貿易協(xié)議通過多次談判，已大幅度降低韓國進出口關稅，韓國轉而尋求一些非關稅措施對進出口貿易制造屏障，主要通過提高檢驗檢疫水平等嚴格的技術性措施以制約我國農產品對其出口。這些技術性措施隱蔽性較強，如2005年9月，韓國食品藥品安全廳公布，從貿易市場進口的中國15種泡菜有8種攜帶蟲卵。影響中國對韓國進出口貿易正常進行導致泡菜出口數(shù)量銳減。并在次年9月，韓國頒布進口蜂巢衛(wèi)生條例，提出進口蜂巢必須附加獸醫(yī)衛(wèi)生許可證書。這才是開始，同年年底韓國醫(yī)藥品安全廳公布停止進口中國粉條，理由是添加在粉條中的保鮮劑危及消費者的身體健康。中韓簽訂FTA協(xié)議，進而構建解決中韓貿易

45、爭端的市場機制，能科學地處理好以上種種問題。 以上問題可列入自由貿易協(xié)議框架之中以便更好解決?；谧杂少Q易協(xié)議約束，這些問題將大大減少以致消失，進而構建更加和諧的中韓自貿區(qū)，利于農產品自由貿易。（3）制衡韓美 FTA，進一步提高中國農產品在韓市場的競爭力。簽署FTA協(xié)議進一步提升農產品在韓的市場競爭力。2007年5月韓美雙方簽訂FTA協(xié)議，這沖擊了中韓雙方農產品自由貿易的穩(wěn)定。一般而言，F(xiàn)TA 的構建將給區(qū)域內的經(jīng)濟帶來靜態(tài)效應，主要包括貿易移動效應與貿易建設效應。很明顯，韓美雙方簽訂的FTA 協(xié)議帶來貿易移動效應，不利于中韓雙方農產品自由貿易發(fā)展。所以，中韓雙方的FTA協(xié)議能夠有力地制衡韓美

46、雙方的FTA協(xié)議，利于中國農產品對韓的出口。(4)擴大農業(yè)雙邊投資，提升農業(yè)科技水平【9】。中韓兩方FTA的簽署，將促進韓國在中國農業(yè)市場的投資力度，同時也增強了中國農業(yè)企業(yè)在韓的投資，進而拉動中國農業(yè)企業(yè)在外投資發(fā)展。這種雙方投資力度增強，將融合兩國在農業(yè)生產及加工上的優(yōu)勢，促進農業(yè)新技術的使用，加速兩國之間的農業(yè)發(fā)展水平。3.1.2 對中國農業(yè)的消極影響（1）因農業(yè)上中國比韓國更具優(yōu)勢，所以，中韓簽署FTA協(xié)議更加有利于中國。但也會給中國農產品帶來負面影響，如過于依賴韓國市場，破壞中國農產品市場價格的穩(wěn)定。（2）在質量方面我國一些農產品承受壓力巨大。我國一些用于出口的農產品其生產方式主要是

47、手工加工，初級產品居多。韓國政府針對進口農產品制定了170種原產地義務標識制度，嚴格限制了進口農產品的數(shù)量。所以，加強農產品生產管理，提升農產品安全意識，提高農產品檢驗標準，是急切需要解決的問題。（3）外商在我國投資的不斷擴大，這在一定程度上對我國農產品在韓出口有影響。中韓雙方簽署FTA 協(xié)議，將取消兩國在農產品上的種種關稅制度，大大地促進兩國間的市場貿易及經(jīng)濟建設。中韓雙方簽署FTA 協(xié)議，韓國資本可直接投資中國，我國大面積的耕地將長期被租用，這使得我國短缺淡水資源、土地資源、勞動力資源等問題進一步加劇，不利于我國的農產品在國際上的出口。3.2 中韓FTA對韓國農產品貿易影響3.2.1 對韓

48、國農業(yè)的積極影響（1)由于韓國的地理條件和人力成本的限制，農產品生產成本較高。中韓建立FTA對于提高韓國人民生活十分有益。一方面韓國通過這一渠道由中國進口它們比較缺乏的農產品,這些農產品相對價格較低并且質量很好,使得韓國市售的農產品價格將會下降,品種將會更加豐富,直接影響到國民的生活。另一方面它可以對韓國的產業(yè)結構進行調整，使得韓國加工制造業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，利用它們的技術強項，把重點放在農產品加工方面。從而使他們的農村人口就業(yè)問題得以解決，并且對于韓國種植業(yè)起到了重要作用，促進它的發(fā)展與進步。 (2)為韓國農業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展提供商機。韓國本身擁有先進的技術，在農業(yè)技術方面占有一定優(yōu)勢，但由

49、于其國土面積較少，可以發(fā)揮的空間較小，使得他們的農業(yè)產量并不是很高。他們在農業(yè)機械方面同樣擁有先進的技術和產品，但是由于農業(yè)并不發(fā)達，可以耕住面積有限，無法真正發(fā)揮其優(yōu)勢所在。國內市場較小，使得韓國在農業(yè)發(fā)展方面受到一定限制。中韓FTA的建立使雙方可以通過農業(yè)合作促進韓國拓展市場。韓國一方面可以從中國獲得國內市場短缺的農產品，并且產品質量完全符合韓國的國內要求。這些符合韓國進口標準的合格農產品填補了其國內市場，大大豐富了國民的日常生活。另一方面韓國可利用其技術優(yōu)勢開拓中國市場。韓國有自己獨特的農產品品種，可通過出口中國增加貿易順差；韓國的農業(yè)機械有著自己的技術優(yōu)勢，這一點使得其在中國國內的銷售

50、非常順利；與此同時，韓國的農業(yè)生產設施也大量出口中國。這些都使得韓國的對中市場全面擴開，為韓國的技術設備銷售提供了無限商機，開闊了廣大市場。3.2.2 對韓國農業(yè)的消極影響（1）對韓國農業(yè)生產產生較大沖擊各個國家都十分注重農產品貿易，韓國也不例外，而且因為它并不是一個農業(yè)國，所以農業(yè)經(jīng)濟相對脆弱，在這種情況下他們對于農業(yè)保護尤其看中。在中韓建立FTA時韓國曾有所表示，在農產品貿易方面他們已做出了很大讓步，但是還是有所保留。并且將一些高度保護政策實施在敏感農產品之上，這些政策雖然不屬于關稅壁壘措施，但在兩國貿易中仍發(fā)揮著其原本的作用，保護力量強勁。如對一些進口產品的檢驗檢疫標準進行了大幅度提高，

51、這就將進口難度進一步加大，減少進口使得韓國國內的同類產品受到一定保護。另外韓國對于農產品的認證也實行更加嚴格的標準，從而使農產品進口受到一定限制。這些都是由于韓國農業(yè)本身的特點決定的。由于其本身的脆弱性使得本國政府實行相關政策，使它們在自由貿易協(xié)定受到的沖擊盡量減小。韓國并不是一個農業(yè)大國，國土面積有限，自己生產的農產品無法達到自給自足，而中中韓FTA建立使得中國的農產品可以順利進入韓國市場，由于韓國的基礎農產品的饋乏使得它們有可能會變成一個完全進口國，中國質優(yōu)價廉的農產品會對韓國產生巨大的沖擊，這將會讓韓國農業(yè)無法承受。韓國是一個島國，山地占用大量國土，耕地面積過小且不規(guī)則，這都使得他們的農

52、業(yè)發(fā)展受到一定限制。耕地不足必然帶來生產量受限，山地不規(guī)則使得機械化作業(yè)受到影響，無法達到一定的規(guī)模效益，耕種效率將會受到嚴重影響。而近些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市就業(yè)崗位增多，也間接使農村人口流失嚴重，快速的城鎮(zhèn)化以及農村的老齡化，對于農業(yè)的發(fā)展都起到了負面作用，農業(yè)在國民生產總值中的比例日益下降。在這種形式下韓國也會采取一些農業(yè)保護措施，如針對于大米的保護，這使得在這方面尚可達到自給自足，但其它農產品嚴重缺乏，必須依靠進口，中韓FTA的建立必然要對韓國的農業(yè)產生沖擊，這也是它們要面臨的一個重要問題。（2）影響糧食安全每個國家對糧食都要充分重視起來，這直接關系到一個國家的國計民生，每個國家都會注

53、重糧食安全問題，以保證本國糧食的供給。國際上一般認為糧食自給率需要在95以上才能實現(xiàn)較高水平的主糧自給。如果一個國家的糧食問題需要其它國家去幫助解決的話將是非常危險的。因此為了國家安全各國必然要保護自己的糧食安全，韓國也不例外。它們采取了扶植水稻生產的糧食安全策略，并且以保護水稻生產為核心進行政策制定。中韓FTA必然會沖擊到韓國的糧食產業(yè)，這對韓國來說是一個重大問題?；谏鲜鲈?，使得韓國對農產品貿易自由化的實行并沒有積極的態(tài)度。它們通過采取了一系列保護措施，如堅持對農產品市場采用逐步開放的政策，使得自由化貿易盡可能推遲進行；另外不取消對農產品的非關稅保護政策，以免部分關系重大的農產品受到巨大

54、沖擊。鑒于它與美國簽訂的協(xié)定中不放棄對大米的保護，可以預見中韓協(xié)定中它同樣會實行糧食市場保護政策。（3）政治壓力韓國是一個民主意識較強的國家，國民有強烈的政治訴求，這使得政府必須要聽從國民的意見和心聲，而農民的利益是他們不敢輕易觸碰的。由于韓國是一個收入較高的國家，使得他們的生產成本就會加大，在農業(yè)方面同樣也存在這種情況，中韓FTA以后韓國農業(yè)必然會受到來自于中國的質優(yōu)價廉農產品的沖擊，農民利益必然受到傷害。農民對此將做出反應，向政府提出抗議，爭取自己的利益。這種情況在近年韓國也是經(jīng)常發(fā)生的。韓國農民往往通過街頭抗爭去和政府進行談判，甚至可能發(fā)生比較激烈的事件。由此可知，韓國農民對于自由貿易是

55、比較敏感的，對于中韓FTA他們也必然會做出激烈反應來保護自己的切身利益，這也是韓國政府需要考慮的問題。韓國政府是一個民選政府，每個公民都有投票的權力，如果政府強行推行農業(yè)改革政策必然使自己的執(zhí)政發(fā)生重大危機，這是他們不想看到的。在農產品市場開放問題上韓國必然要考慮各方面要求和本身的具體情況，選擇一個合適的方式進行，他們會更加謹慎處理各方面關系，全面開放任重而道遠，農產品自由化目標的達到還會有重重困難。4 中韓FTA下農產品貿易的前景分析及對策性建議4.1 中韓農產品貿易的前景分析 中韓FTA建立以后，韓國取消了一部分農產品進口關稅，由于這些免稅的中國農產品涌入韓國市場，無論從價錢還是從質量上占

56、有一定優(yōu)勢，使得韓國的農產品受到了一定沖擊，無論是從價格方面還是從需求方面都發(fā)生了變化，農產品的產出也受到了影響。但是韓國對于一些農產品還是實行了保護政策，如油菜籽以及一些谷物，韓國還是實行了高關稅政策，以保護這些關系民生的重要農產品產業(yè)。但是隨著市場的逐步放開，這些產品必然會受到更大的反彈沖擊，對其國內這些農產品的影響將會更大。當然中韓建立的FTA對中國農產品價格也會產生一定影響，中國的農產品市場價格將會增加，出口價格也會發(fā)生波動并提高，而反過來農產品的進口價格則會出現(xiàn)減少的情況。這與世界的總的趨勢是一致的。世界各國經(jīng)濟體中，大部分會出現(xiàn)農產品出口價格增高，而市場價格也隨之增高，但是進口價將

57、會有所下降。在這種變化的大形式下，無論是中國還是大部分的世界經(jīng)濟體，在農產品方面，都會出現(xiàn)國內產出增加的情況。但他的影響并不大。就中國而言，對于中國農產品部門，這種產值變化就總體而言是影響非常小的；對世界其它經(jīng)濟體而言，這種產值變化則可以忽略。4.2 促進中韓FTA下我國農產品貿易的對策建議中韓是國土相連的鄰國，建交以來兩國發(fā)展迅速，在經(jīng)貿上的往來頻繁，而農產品一直是兩國貿易中非常重要的部分。韓國一直是中國農產品的重要出口國，兩國農業(yè)經(jīng)貿合作一直非常緊密。但是韓國由于國內的一些原因使得其在農產品方面一直實行過度保護政策，使得農產品貿易在中韓FTA建立中備受矚目。在這種形式下如何使兩國農產品貿易

58、向著健康、有序、互利的方向發(fā)展，從而使中國的農產品在韓國有足夠的競爭力，是我們應該考慮的問題4.2.1 認真研究韓國農產品貿易政策，應對其采取的臨時保護措施對于韓國的敏感農產品要有充分的認識，了解其保護原因并對其農業(yè)政策進行分析，研究其農產品貿易政策，探討其在國內實行的農業(yè)持續(xù)措施，這樣才能對韓國臨時實行的緊急保護措施進行預警，防止交易中中國農產品的損失。采取合適的措施進行應對，將不良事件減到最低。4.2.2 扶持安全農產品出口，加快質量標準體系建設出口農產品要保證足夠安全，這樣才能保證本國產品在韓國能夠受到廣泛信任。產品培養(yǎng)要注意差異化，這樣才能真正滿足個性化消費者的需求。注意產品包裝設計，

59、優(yōu)化產品結構；實行品牌戰(zhàn)略，帶動出口農產品的質量提高，同時也能夠加大規(guī)模，滿足出口需要。對于農產品構建質量綜合管理體系，減少污染及病蟲害，保證達到國際標準，盡可能規(guī)避韓國的保護性措施。4.2.3 擴大產業(yè)內貿易規(guī)模，調整出口農產品結構減少兩國競爭的另一個有效方式就是調整農產品結構，實行多元化戰(zhàn)略，做到產品差別化，這樣就會不局限于某幾類產品，而減少貿易限制的影響。雙方擴大合作，減少爭端，最終將會促進雙方農業(yè)共同發(fā)展。4.2.4 改善農產品貿易發(fā)展環(huán)境，設立專門貿易摩擦處理機構農產品貿易對于一個國家的發(fā)展本身具有重要意義。首先在調整資源配置方面，它可以對于資源進行重新調整，農業(yè)會再次受到重視。其次

60、在促進勞動力就業(yè)方面來看，農業(yè)需要大量的勞動力，貿易加強會進一步促進農業(yè)發(fā)展，一些閑置勞動力就會被利用起來，創(chuàng)造更多的價值。第三從保障糧食安全性方面來看，糧食直接關系一個國家的國計民生，只有能夠達到自給自足才能不受制于人，才能對國家安全起著重要作用，如果在這方面受制于他國，就必然使國民受制于他國。農產品貿易的發(fā)展可促進國際交流，加強參與國際標準的制定，從各個方面改善本國的貿環(huán)境，并且有助于解決貿易爭端。在中韓FTA啟動后有可能會出現(xiàn)貿易摩擦，要成立專門的機構進行解決及預警。4.3 中韓FTA下對韓國農產品需要實行一定程度的保護4.3.1 合理確定中韓農產品貿易自由化的范圍 農業(yè)是一個國家的基礎