畢業(yè)論文之高新小區(qū)1號樓項目招標文件編制

1、 西安安科技大大學(xué)高新新學(xué)院畢 業(yè)業(yè) 設(shè)設(shè) 計計（論 文）開 題 報 告告 題 目 高新小小區(qū)1號號樓項目目招標文文件編制制 院（系、部) 高新新學(xué)院 專業(yè)及班班級 建筑筑工程管管理 008011 姓 名 鄧文科科 指 導(dǎo) 教 師 史史 玉 芳 日 期 20100年 9 月 5 日_ 西安科技技大學(xué)高高新學(xué)院院畢業(yè)設(shè)設(shè)計(論論文)開開題報告告題 目高新小區(qū)區(qū)1號樓樓項目招標標文件編編制選題類型型設(shè)計型選題依據(jù)據(jù)(簡述述國內(nèi)外外研究現(xiàn)現(xiàn)狀、生生產(chǎn)需求求狀況, 說明明選題目目的、意意義，列列出主要要參考文文獻)： （一）國內(nèi)外外研究現(xiàn)現(xiàn)狀隨著中中華人民民共和國國招標投投標法的深入入實施，建設(shè)市市場

2、已形形成政府府依法監(jiān)監(jiān)督，招招投標活活動當事事人在建建設(shè)工程程交易中中心依據(jù)據(jù)法定程程序進行行交易活活動，各各中介組組織提供供全方位位服務(wù)的的市場運運行格局局，我國國的招標標投標制制度也日日益成熟熟。市場場準入、市場競競爭、市市場交易易等規(guī)則則趨于規(guī)規(guī)范和完完善。企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)和人員員資格管管理逐步步完善，工程項項目經(jīng)理理動態(tài)管管理；市市場公平平競爭規(guī)規(guī)則通過過不斷的的實施更更加具體體和細化化。建設(shè)設(shè)工程交交易中心心為保障障招標程程序規(guī)范范合法、保證招招標全過過程公開開、公平平和公正正，確保保進場交交易各方方主體的的合法權(quán)權(quán)益得到到保護做做了大量量工作，并在實實施中不不斷改進進。招標代理理機構(gòu)是

3、是建筑市市場和招招標投標標活動中中不可缺缺少的重重要力量量，隨著著我國建建設(shè)市場場的健康康發(fā)展和和招標制制度的完完善，招招標代理理機構(gòu)在在數(shù)量和和質(zhì)量上上得到很很大發(fā)展展，同時時也將推推動我國國的招標標投標制制度盡快快同國際際慣例接接軌。我國的招招標文件件編制嚴嚴格遵守守工程程建設(shè)項項目施工工招標投投標辦法法（七七部委330號令令）的規(guī)規(guī)定和省省、直轄轄市人民民政府頒頒布的招招標投標標條例、辦法。招標方方案應(yīng)對對招標工工作主要要階段的的時間安安排、施施工合同同主要條條款、評評標標準準和方法法、工程程量清單單編制與與投標限限價等主主要問題題提出明明確、全全面的意意見。現(xiàn)現(xiàn)階段施施工招標標的招標標

4、文件編編寫中普普遍存在在著不足足，即未未對“合合同主要要條款”、“技技術(shù)條款款”作明明白無誤誤的說明明，工程程量清單單中的項項目特征征描述欠欠具體、準確。招標代代理機構(gòu)構(gòu)十分重重視招標標文件形形式上的的正確完完整、合合法合規(guī)規(guī)，但對對招標文文件是施施工合同同的基礎(chǔ)礎(chǔ)認識不不足，未未直接編編制工程程量清單單，無法法對計量量計價提提出具體體要求。不少招招標文件件“合同同主要條條款”中中的協(xié)議議書、合合同通用用條款、合同專專用條款款全是空空白！其其實，招招標文件件不僅決決定發(fā)包包人在招招標活動動中能否否選擇一一個優(yōu)秀秀的承包包人，而而且關(guān)系系到工程程施工能能否順利利實施。（二）研研究的目目的及意意義

5、招標文件件，是指指招標人人向投標標人提供供的為進進行投標標工作而而告知和和要求的的書面材材料。招招標是一一種預(yù)約約采購，因此招招標文件件就是一一種要約約，招標標文件就就是要把把采購的的各種要要求、全全部的條條件，以以約定的的形式在在標書中中確定。所以，招標文文件的作作用在于于闡明采采購標的的性質(zhì)，通過招招標活動動將依據(jù)據(jù)的規(guī)則則和程序序，告知知訂立合合同的條條件。招招標文件件既是投投標人編編制投標標文件的的依據(jù)，也是采采購人與與中標供供應(yīng)商簽簽訂合同同的基礎(chǔ)礎(chǔ)和依據(jù)據(jù)。招標標文件在在整個過過程中起起著至關(guān)關(guān)重要的的作用。如果說說，政府府采購目目錄和標標準是政政府采購購工作的的基礎(chǔ)性性文體，那么

6、，招標文文件則是是政府采采購工作作的關(guān)鍵鍵性文體體。因此此，招標標采購單單位應(yīng)十十分重視視編制招招標文件件的工作作，并本本著公平平、公正正的原則則，是招招標文件件嚴密、周到、細致、易解、規(guī)范。好的招標標文件編編制，有有利于控控制工程程投資。國際國國內(nèi)歷年年的工程程招投標標證明，經(jīng)過工工程招投投標的工工程，最最終造價價可節(jié)省省約8%。這些些費用的的節(jié)省主主要來自自于施工工技術(shù)的的提高、施工組組織的更更加合理理化。此此外能夠夠減少交交易費用用，節(jié)省省人力、物力、財力，從而使使工程造造價有所所降低。也有利利于鼓勵勵施工企企業(yè)公平平競爭，不斷降降低社會會平均勞勞動消耗耗水平。施工單單位之間間競爭的的更

7、加公公開、公公平、公公正，對對施工單單位是沖沖擊又是是一種激激勵可可促進企企業(yè)加強強內(nèi)部管管理提提高生產(chǎn)產(chǎn)效率，保證工工程質(zhì)量量。已建建工程是是企業(yè)的的業(yè)績，以后不不僅會對對其資質(zhì)質(zhì)的評估估起到作作用，而而且對其其以后承承接其他他項目有有至關(guān)重重要的影影響，因因而企業(yè)業(yè)會將工工程質(zhì)量量放到重重要位置置。還有有利于形形成由市市場定價價的價格格體制使工程程造價更更加趨于于合理。更有利利于供求求雙方更更好地相相互選擇擇，使工工程造價價更加符符合價值值基礎(chǔ)。利于規(guī)規(guī)范價格格行為，使公開開、公平平、公正正的原則則得以貫貫徹并預(yù)預(yù)防職務(wù)務(wù)犯罪和和商業(yè)犯犯罪。國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展“九五五”計劃劃及200

8、10年年遠景目目標綱要要提出出，要在在“九五五”末期期初步建建立社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制。市場經(jīng)經(jīng)濟的一一個重要要特點，就是要要充分發(fā)發(fā)揮競爭爭機制的的作用，使市場場主體在在平等條條件下公公平競爭爭，優(yōu)勝勝劣汰，從而實實現(xiàn)資源源的優(yōu)化化配置。而招標標這種擇擇優(yōu)競爭爭的采購購方式完完全符合合市場經(jīng)經(jīng)濟的上上述要求求，它通通過事先先公布采采購條件件和要求求，眾多多的投標標人按照照同等條條件進行行競爭，招標人人按照規(guī)規(guī)定程序序從中選選擇訂約約方這一一系列程程序，真真正實現(xiàn)現(xiàn)了“公公開、公公平、公公正”的的市場競競爭原則則?？v觀觀世界各各國，凡凡是市場場機制比比較健全全的國家家，大多多都有比比較悠久

9、久的招標標歷史和和比較完完善的招招標法律律制度。因此，招標投投標立法法的根本本目的，是維護護市場平平等競爭爭秩序，完善社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制。 從上述述根本目目的出發(fā)發(fā)，招招標投標標法的的直接立立法目的的有以下下四點： 第一，規(guī)范招招標投標標活動。改革開開放以來來，我國國的招標標投標事事業(yè)得到到了長足足發(fā)展，推行的的領(lǐng)域不不斷拓寬寬，發(fā)揮揮的作用用也日趨趨明顯。但是，當前招招投標活活動中存存在一些些突出問問題，如如：推行行招標投投標的力力度不夠夠，不少少單位不不愿意招招標或想想方設(shè)法法規(guī)避招招標；招招標投標標程序不不規(guī)范，做法不不統(tǒng)一，漏洞較較多，不不少項目目有招標標之名而而無招標標之實

10、；招標投投標中的的不正當當交易和和腐敗現(xiàn)現(xiàn)象比較較嚴重，吃回扣扣、錢權(quán)權(quán)交易等等違法犯犯罪行為為時有發(fā)發(fā)生；政政企不分分，對招招標投標標活動的的行政干干預(yù)過多多；行政政監(jiān)督體體制不順順，職責責不清，在一定定程度上上助長了了地方保保護主義義和部門門保護主主義。因因此，依依法規(guī)范范招標投投標活動動，是招標投投標法的主要要立法宗宗旨之一一。從這這一目的的出發(fā)，招標標投標法法用較較大的篇篇輻（三三章，441條）規(guī)定了了招標投投標程序序，并在在第五章章規(guī)定了了違反這這些程序序性規(guī)則則應(yīng)承擔擔的法律律責任。 第二二，提高高經(jīng)濟效效益。招招標的最最大特點點是通過過集中采采購，讓讓眾多的的投標人人進行競競爭，

11、以以最低或或較低的的價格獲獲得最優(yōu)優(yōu)的貨物物、工程程或服務(wù)務(wù)。在西西方市場場經(jīng)濟國國家，由由于政府府及公共共部門的的采購資資金主要要來源于于企業(yè)、公民的的稅款和和捐贈，提高采采購效率率、節(jié)省省開支是是納稅人人和捐贈贈人對政政府和公公共部門門提出的的必然要要求。因因此，這這些國家家普遍在在政府及及公共采采購領(lǐng)域域推行招招標投標標，招標標逐漸成成為市場場經(jīng)濟國國家通行行的一種種采購制制度。我我國從880年代代初開始始引入招招標投標標制度，先后在在利用國國外貸款款、機電電設(shè)備進進口、建建設(shè)工程程發(fā)包、科研課課題分配配、出口口商品配配額分配配等領(lǐng)域域推行，取得了了良好的的經(jīng)濟效效益和社社會效益益。以工

12、工程建設(shè)設(shè)和進口口機電設(shè)設(shè)備為例例，據(jù)不不完全統(tǒng)統(tǒng)計，通通過招標標，工程程建設(shè)的的節(jié)資率率達1%-3%，工期期縮短110%；進口機機電設(shè)備備的節(jié)資資率達115%，節(jié)匯率率10%。因此此，制定定招標標投標法法，依依法推行行招投標標制度，對于保保障國有有資金的的有效使使用，提提高投資資效益，有著極極為重要要的意義義。從這這一目的的出發(fā)，招標標投標法法中特特別規(guī)定定了強制制招標制制度，即即規(guī)定某某些類型型的項目目必須通通過招標標進行，否則項項目單位位要承擔擔法律責責任。第三，保證項項目質(zhì)量量。由于于招標的的特點是是公開、公平和和公正，將采購購活動置置于透明明的環(huán)境境之中，有效地地防止了了腐敗行行為的

13、發(fā)發(fā)生，也也使工程程、設(shè)備備等采購購項目的的質(zhì)量得得到了保保證。在在某種意意義上說說，招標標投標制制度執(zhí)行行得如何何，是項項目質(zhì)量量能否得得到保證證的關(guān)鍵鍵。從我我國近些些年來發(fā)發(fā)生的重重大工程程質(zhì)量事事故看，大多是是因為招招投標制制執(zhí)行差差，搞內(nèi)內(nèi)幕交易易，違規(guī)規(guī)操作，使無資資質(zhì)或者者資質(zhì)不不夠的施施工隊伍伍承包工工程，造造成建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量下降降，事故故不斷發(fā)發(fā)生。因因此，通通過推行行招標投投標，選選擇真正正符合要要求的供供貨商、承包商商，使項項目的質(zhì)質(zhì)量得以以保證，是制定定招標標投標法法的主主要目的的之一。招標標投標法法第33條特別別指出，大型基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等關(guān)系社社會公共共

14、利益、公眾安安全的項項目，使使用國有有資金投投資、國國家融資資的項目目，使用用國際組組織或者者外國政政府貸款款、援助助資金的的項目，必須進進行招標標。這些些項目的的質(zhì)量狀狀況，不不僅關(guān)系系到國家家建設(shè)資資金的有有效使用用，關(guān)系系到人民民群眾生生命財產(chǎn)產(chǎn)安全，而且關(guān)關(guān)系到國國家的對對外形象象。正因因為如此此，招招標投標標法中中才特別別強調(diào)要要對這幾幾類項目目進行招招標，并并從保證證項目質(zhì)質(zhì)量的角角度出發(fā)發(fā)，規(guī)定定了嚴格格的招標標投標程程序。 第四，保護國國家利益益、社會會公共利利益和招招標投標標活動當當事人的的合法權(quán)權(quán)益。這這個立法法目的從從前三個個目的引引伸而來來。無論論是規(guī)范范招標投投標活動

15、動，還是是提高經(jīng)經(jīng)濟效益益，或保保證項目目質(zhì)量，最終目目的都是是為了保保護國家家利益、社會公公共利益益，保護護招標投投標活動動當事人人的合法法權(quán)益。也只有有在招標標投標活活動得以以規(guī)范，經(jīng)濟效效益得以以提高，項目質(zhì)質(zhì)量得以以保證的的條件下下，國家家利益、社會公公共利益益和當事事人的合合法權(quán)益益才能得得以維護護。因此此，保護護國家利利益、社社會公共共利益和和當事人人的合法法權(quán)益，是招招標投標標法最最直接的的立法目目的。從從這一目目的出發(fā)發(fā)，招招標投標標法第第五章對對規(guī)避招招標、串串通投標標、轉(zhuǎn)讓讓中標項項目等各各種非法法行為作作出了處處罰規(guī)定定，并通通過行政政監(jiān)督部部門依法法實施監(jiān)監(jiān)督（第第7條

16、）允許當當事人提提出異議議或投訴訴（第665條），來保保障國家家利益、社會公公共利益益和當事事人的合合法權(quán)益益。（三）主主要參考考文獻1 中華華人民共共和國招招標投標標法Z. 2 楊淑淑琴.談?wù)務(wù)務(wù)袠藰宋募幘幹艼J.商商場現(xiàn)代代化MM.220066，1.3 GB / TT 5003533-20005，建筑工工程建筑筑面積計計算規(guī)范范4 陜西西省建筑筑裝飾工工程消耗耗量標準準，2200995 沈蒲蒲生.建建筑工程程畢業(yè)設(shè)設(shè)計指南南M.北京京：高等等教育出出版社，20007.6 董向明明,姜棟棟芹JJ.建建筑市場場與招標標投標, 20006, (002) .7 昌文. JJ. 中國招招標, 20

17、007, (166) . 8 何錄華華. J. 中國國招標, 20006, (ZZ2) . 9 陶阿芬芬. J. 信息息系統(tǒng)工工程, 19999, (122) . 10 張春宇宇. J. 東北北農(nóng)業(yè)大大學(xué)學(xué)報報(社會會科學(xué)版版), 20005, (011) . 12 李仁林林. J. 中國國建設(shè)信信息, 20004, (222) . 13 毛明山山,吳正正松. J. 中中國工程程咨詢, 20003, (007) . 14 葛梅華華. J. 北京京物資流流通, 20006, (044) . 15 鄭枝杰杰. J. 浙江江建筑, 20006, (004) . 二、主要要研究(設(shè)計)內(nèi)容、研究（設(shè)計

18、）思路及及工作方方法或工工作流程程(一) 研究內(nèi)內(nèi)容第一章 前前附表；第二章 投投標須知知； 第三章 合合同主要要條款；第四章 合合同格式式； 第五章 工工程量清清單；第六章 技技術(shù)規(guī)范范；第七章 設(shè)設(shè)計圖紙紙； 第八章 評評標標準準和方法法；第九章 投投標文件件的格式式。（二）工工作方法法1、閱讀讀和了解解相關(guān)資資料，掌掌握必備備知識；2、案例例分析與與綜合調(diào)調(diào)研，了了解實際際情況；3、對要要招標的的建筑物物進行需需求分析析（時間要要求、功功能要求求、質(zhì)量量要求）等。4、確定定發(fā)包形形式，明明確招標標方需要要對工程程量承擔擔的責任任。；5、制定定材料設(shè)設(shè)備的采采購供應(yīng)應(yīng)，對質(zhì)量量、工期期的要求求和獎罰罰，結(jié)合自自己的思思路和觀觀點提出出解決對對策；（三）研研究思路路西賀村活動中心招標文件編制工程量清單評標標準和方法設(shè)計圖紙合同主要條款前附表投標文件的格式合同格式技術(shù)規(guī)范投標須知 三、畢畢業(yè)設(shè)計計(論文文)工作作進度安安排1 99月5日日9月118日 收集集資料,編寫開開題報告告。2 9月月19日日9月2