省級(jí)罰沒(méi)物資處置工作規(guī)程講解學(xué)習(xí)

1、附件：省級(jí)罰沒(méi)物資處置工作規(guī)程第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物 資和追繳贓物（含無(wú)主財(cái)物 ,以下統(tǒng)稱(chēng)罰沒(méi)物資）的處置行為， 嚴(yán)格處置操作程序，根據(jù)湖南省非稅收入管理?xiàng)l例 、湖南 省罰沒(méi)財(cái)物和追繳贓物管理辦法 （湖南省人民政府令第 219 號(hào)） 及湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物和追繳贓款贓物管 理的通知（湘財(cái)綜 200522 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定， 制定本工作規(guī)程。第二條 本工作規(guī)程適用于省級(jí)罰沒(méi)物資的登記、保管、申 報(bào)、審批、移交、拍賣(mài)、銷(xiāo)毀、變賣(mài)和變現(xiàn)收入上繳。實(shí)行政府公物倉(cāng)保管形式的，按照政府公物倉(cāng)管理辦法執(zhí) 行。第三條 罰沒(méi)物資處置必須遵循以下原則：（一）依法處置原則

2、。 處置的罰沒(méi)物資必須是行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收和追繳的物資。處置程序、方法必須符 合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，罰沒(méi)物資處置必須嚴(yán)格按本 工作規(guī)程辦理，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處置本單位 罰沒(méi)物資。（二）公開(kāi)處置原則。 罰沒(méi)物資的處置原則上通過(guò)社會(huì)中 介機(jī)構(gòu)公開(kāi)處置，以增強(qiáng)處置過(guò)程和結(jié)果的透明度，杜絕處置 過(guò)程中的暗箱操作。三）公共利益原則。 罰沒(méi)物資應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)申報(bào)、 定期處置，能夠變現(xiàn)的罰沒(méi)物資，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑及時(shí)變現(xiàn)。罰沒(méi)物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳 同級(jí)財(cái)政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得坐收坐支和截留。第四條 省非稅收入征收管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、

3、 司法機(jī)關(guān) 在罰沒(méi)物資處置管理中應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé),并相互配合。（一）省財(cái)政廳委托省非稅收入征收管理局具體負(fù)責(zé)罰沒(méi) 物資處置的組織、管理、監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：1、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府和省財(cái) 政廳對(duì)罰沒(méi)物資處置的有關(guān)規(guī)定。2、負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資處置的審批，組織或委托罰沒(méi)物資的價(jià)格 認(rèn)證、拍賣(mài)，監(jiān)督罰沒(méi)物資的保管、移交和銷(xiāo)毀。3、負(fù)責(zé)督促罰沒(méi)物資變價(jià)收入的及時(shí)入庫(kù)。4、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資的處置情況。（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒(méi)物資處置 的具體工作，主要職責(zé)是：1、建立健全罰沒(méi)物資管理制度，明確管理人員職責(zé)。2、建立罰沒(méi)物資臺(tái)賬，妥善保管好罰

4、沒(méi)物資，并向省非稅 收入征收管理局申報(bào)罰沒(méi)物資處置方案。3、配合省非稅收入征收管理局或受委托對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行處置。4、負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資變價(jià)收入的及時(shí)上繳。5、自覺(jué)接受省非稅收入征收管理局的監(jiān)督檢查。第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立和健全本單位罰沒(méi)物資的交接、驗(yàn)收、登記、保管、清倉(cāng)和結(jié)算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)物資處置工作規(guī)程第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理罰沒(méi) 物資，設(shè)立罰沒(méi)物資進(jìn)出倉(cāng)登記臺(tái)賬，做到賬物相符,對(duì)貴重和量多的物品還應(yīng)拍照或錄像存檔第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒(méi)物資保管倉(cāng) 庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)所，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。第八條 罰沒(méi)物資處罰決定的復(fù)議期和行

5、政訴訟期滿(mǎn)， 當(dāng)事 人無(wú)異議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資專(zhuān)管人員應(yīng)在湖 南省非稅收入執(zhí)收管理軟件中按要求、分批次錄入相關(guān)信息。第九條 罰沒(méi)物資處罰決定的復(fù)議期和行政訴訟期滿(mǎn)， 當(dāng)事 人無(wú)異議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)應(yīng)在 10個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě) 罰 沒(méi)物資處置申報(bào)審批表 （見(jiàn)附件 1），提出本單位處置建議， 并 附該批物資的沒(méi)收和追繳清單、行政處罰決定書(shū)（復(fù)印件）及 其他必要的文書(shū)、材料，向省非稅收入征收管理局申請(qǐng)?zhí)幹?。第十條 罰沒(méi)物資處置申報(bào)分網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面申報(bào)兩種方 式。具備網(wǎng)上申報(bào)條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，應(yīng)采取網(wǎng) 上申報(bào)方式申報(bào)，按第九條規(guī)定在湖南省非稅收入執(zhí)收管理軟 件上錄入后及

6、時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳。不具備或暫時(shí)不完全具備網(wǎng)上申報(bào)條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)，按第九條要求實(shí)行書(shū)面申報(bào)。第十一條 省非稅收入征收管理局收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法 機(jī)關(guān)申報(bào)信息或書(shū)面申報(bào)材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)信息 或材料的完整性、合法性進(jìn)行審查，提出處置的具體意見(jiàn)和建 議，由處室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。第十二條 省非稅收入征收管理局應(yīng)在作出處置審批決定后 5 個(gè)工作日內(nèi)，將罰沒(méi)物資處置審批結(jié)果反饋給申報(bào)單位。第十三條 根據(jù)罰沒(méi)物資的不同性質(zhì)， 罰沒(méi)物資可分別采取 移交、銷(xiāo)毀、拍賣(mài)、定向收購(gòu)、調(diào)撥和議價(jià)變賣(mài)等方法處置。（一）文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危 險(xiǎn)品，報(bào)批后由行政執(zhí)法

7、機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)填寫(xiě)罰沒(méi)物資移交 表（見(jiàn)附件 2），按有關(guān)規(guī)定移交專(zhuān)管機(jī)關(guān)處置。 罰沒(méi)物資移 交表經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)抄送省非稅 收入征收管理局備案。（二）毒品和吸毒用具，以及淫穢書(shū)刊、盜版光碟、磁帶、 錄像帶等物品，經(jīng)報(bào)批同意，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有 關(guān)法律、法規(guī)予以處置。處置完成后，填寫(xiě)罰沒(méi)物資處置情 況表（見(jiàn)附件 3），經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔， 并及時(shí) 報(bào)送省非稅收入征收管理局備案。（三）易腐爛物品和鮮活品，可以不報(bào)批先處置。經(jīng)衛(wèi)生 檢疫部門(mén)檢疫合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)直接送有關(guān) 經(jīng)營(yíng)（使用）單位收購(gòu)；衛(wèi)生檢疫不合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、 司法機(jī)關(guān)按有

8、關(guān)規(guī)定予以銷(xiāo)毀。處置后填寫(xiě)罰沒(méi)物資處置情 況表，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送省非稅 收入征收管理局備案。（四）國(guó)家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)的物資，經(jīng) 有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估后，由財(cái)政部門(mén)按國(guó)家規(guī)定調(diào)撥。（五）除以上四類(lèi)罰沒(méi)物資外，其余罰沒(méi)物資由省非稅收入征收管理局組織或委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織拍賣(mài)、 變賣(mài)或銷(xiāo)毀。第十四條 罰沒(méi)物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀。（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體 健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的。（二）國(guó)家明令淘汰并禁止使用的。（三）失去使用價(jià)值和回收再利用價(jià)值的。（四）假冒偽劣的物品、醫(yī)療器械等。（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須銷(xiāo)毀

9、的。對(duì)應(yīng)予以銷(xiāo)毀的罰沒(méi)物資，由省非稅收入征收管理局委托 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織銷(xiāo)毀，省非稅收入征收管理局派 員監(jiān)銷(xiāo)。銷(xiāo)毀時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)行記錄，填寫(xiě)罰沒(méi)物資 處置情況表并拍照或錄像。罰沒(méi)物資處置情況表經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)和人員蓋章簽名后,由省非稅收入征收管理局和行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)或司法機(jī)關(guān)各留一份存檔。第十五條 罰沒(méi)物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)拍 賣(mài)。（一）金銀首飾、工藝品等貴重物品。（二）手續(xù)齊全或可補(bǔ)辦手續(xù)、未到報(bào)廢年限、尚能正常 行駛，不影響交通安全的機(jī)動(dòng)車(chē)。（三）不動(dòng)產(chǎn)。（四）經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可拆件使用或由特定機(jī)關(guān)回收再 利用的。（五）其他有相當(dāng)價(jià)值可以拍賣(mài)的物品。第十六條 罰沒(méi)物資拍

10、賣(mài)原則上實(shí)行集中、公開(kāi)拍賣(mài)，由省 非稅收入征收管理局組織實(shí)施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)配合。（一）需要拍賣(mài)的罰沒(méi)物資由省非稅收入征收管理局簽發(fā) 價(jià)格鑒證委托書(shū)（見(jiàn)附件 4），委托省價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒 證。省價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)在委托書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具具有法律效 力的價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)。（二）省非稅收入征收管理局對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論進(jìn)行審查， 確定相應(yīng)拍賣(mài)標(biāo)的保留價(jià)。（三）省非稅收入征收管理局在已經(jīng)取得罰沒(méi)物資拍賣(mài)資 格的拍賣(mài)公司中指定拍賣(mài)公司，與其簽訂委托拍賣(mài)合同 ，并 派專(zhuān)人監(jiān)督標(biāo)的的移交與拍賣(mài)實(shí)施。（四）出現(xiàn)流拍現(xiàn)象時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí) 清點(diǎn)流拍標(biāo)的，回籠進(jìn)倉(cāng)保管。第十七條 批量少、價(jià)值小，

11、或不便于集中拍賣(mài)的罰沒(méi)物資 可由省非稅收入征收管理局委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)就地 拍賣(mài)或議價(jià)變賣(mài)。處置完成后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)填 寫(xiě)罰沒(méi)物資處置情況表及時(shí)將處置過(guò)程及結(jié)果報(bào)省非稅收 入征收管理局備案。第十八條 罰沒(méi)物資的拍賣(mài)收入，由買(mǎi)受人與拍賣(mài)公司結(jié) 算。拍賣(mài)確認(rèn)成交后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)拍賣(mài)公司開(kāi) 具湖南省非稅收入一般繳款書(shū) ，拍賣(mài)公司在 5 個(gè)工作日內(nèi)將 拍賣(mài)收入足額繳入 “湖南省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù) ”。第十九條 罰沒(méi)物資其他形式的變現(xiàn)收入，由執(zhí)法、司法機(jī) 關(guān)與買(mǎi)受人結(jié)算。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)買(mǎi)受人開(kāi)具湖南省非稅收入一般繳款書(shū)，將變現(xiàn)收入及時(shí)足額繳入湖南省非稅收入?yún)R繳結(jié)

12、算戶(hù)”。第二十條罰沒(méi)物資處置申報(bào)、移交和處置情況存檔備案統(tǒng) 一使用本工作規(guī)程所附表格式樣。附件1:罰沒(méi)物資處置申報(bào)審批表單 位 申 報(bào)沒(méi)收票據(jù)編號(hào)被沒(méi)收或 送父者沒(méi)收或者追繳依據(jù)物資名稱(chēng)及規(guī)格新舊 程度單 位數(shù)量（大寫(xiě)）建議處置意見(jiàn)515261510111財(cái)政審批處室審查、審核意見(jiàn)：局領(lǐng)導(dǎo)審批：申報(bào)機(jī)關(guān)（蓋章）：年 月 日附件2:罰沒(méi)物資移交表執(zhí)罰機(jī)關(guān)（蓋章）年 月 日罰沒(méi)票據(jù)物資名稱(chēng)及新舊 程度質(zhì)地級(jí)別單位數(shù)量備注編號(hào)規(guī)格移交物資單位（蓋章）接收物資單位（蓋章）負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：注：文物移交需標(biāo)明質(zhì)地、級(jí)別;此表一式三份，移交單位、接收單位和省非稅收入征收管理局各存一份。附件3：罰沒(méi)物資處置情況表罰沒(méi)票據(jù)編號(hào)物資名稱(chēng)及規(guī)格噩單