煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）參考范本

1、PAGE PAGE 4目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc471399968 第一章 規(guī)劃綜述 PAGEREF _Toc471399968 h 5 HYPERLINK l _Toc471399969 一、規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc471399969 h 5 HYPERLINK l _Toc471399970 二、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc471399970 h 5 HYPERLINK l _Toc471399971 三、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc471399971 h 6 HYPERLINK l _Toc471399972 四、規(guī)劃依

2、據(jù) PAGEREF _Toc471399972 h 6 HYPERLINK l _Toc471399973 五、規(guī)劃期限 PAGEREF _Toc471399973 h 8 HYPERLINK l _Toc471399974 六、規(guī)劃范圍 PAGEREF _Toc471399974 h 8 HYPERLINK l _Toc471399975 七、上位規(guī)劃解析 PAGEREF _Toc471399975 h 9 HYPERLINK l _Toc471399976 第二章 現(xiàn)狀概況 PAGEREF _Toc471399976 h 11 HYPERLINK l _Toc471399977 一、地理位

3、置 PAGEREF _Toc471399977 h 11 HYPERLINK l _Toc471399978 二、行政區(qū)劃 PAGEREF _Toc471399978 h 11 HYPERLINK l _Toc471399979 三、區(qū)域條件 PAGEREF _Toc471399979 h 11 HYPERLINK l _Toc471399980 四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc471399980 h 14 HYPERLINK l _Toc471399981 第三章 發(fā)展環(huán)境分析 PAGEREF _Toc471399981 h 16 HYPERLINK l _Toc4713999

4、82 一、煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc471399982 h 16 HYPERLINK l _Toc471399983 二、煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) PAGEREF _Toc471399983 h 18 HYPERLINK l _Toc471399984 三、煤炭物流發(fā)展機(jī)遇 PAGEREF _Toc471399984 h 19 HYPERLINK l _Toc471399985 四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件 PAGEREF _Toc471399985 h 20 HYPERLINK l _Toc471399986 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc471399986 h 22 H

5、YPERLINK l _Toc471399987 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc471399987 h 22 HYPERLINK l _Toc471399988 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 PAGEREF _Toc471399988 h 22 HYPERLINK l _Toc471399989 三、戰(zhàn)略定位 PAGEREF _Toc471399989 h 22 HYPERLINK l _Toc471399990 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc471399990 h 23 HYPERLINK l _Toc471399991 五、空間布局與分區(qū)功能 PAGEREF _Toc4713999

6、91 h 23 HYPERLINK l _Toc471399992 六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn) PAGEREF _Toc471399992 h 24 HYPERLINK l _Toc471399993 第五章 土地使用規(guī)劃 PAGEREF _Toc471399993 h 29 HYPERLINK l _Toc471399994 一、園區(qū)規(guī)模 PAGEREF _Toc471399994 h 29 HYPERLINK l _Toc471399995 二、現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc471399995 h 29 HYPERLINK l _Toc471399996 三、用地評(píng)價(jià) PAGEREF _T

7、oc471399996 h 30 HYPERLINK l _Toc471399997 四、功能結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc471399997 h 30 HYPERLINK l _Toc471399998 五、用地布局 PAGEREF _Toc471399998 h 31 HYPERLINK l _Toc471399999 六、各類用地規(guī)劃 PAGEREF _Toc471399999 h 32 HYPERLINK l _Toc471400000 七、移民搬遷 PAGEREF _Toc471400000 h 34 HYPERLINK l _Toc471400001 第六章 道路交通規(guī)劃 PAGE

8、REF _Toc471400001 h 35 HYPERLINK l _Toc471400002 一、規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc471400002 h 35 HYPERLINK l _Toc471400003 二、發(fā)展策略 PAGEREF _Toc471400003 h 35 HYPERLINK l _Toc471400004 三、對(duì)外交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400004 h 35 HYPERLINK l _Toc471400005 四、道路系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400005 h 36 HYPERLINK l _Toc471400006 五、交通設(shè)施規(guī)

9、劃 PAGEREF _Toc471400006 h 38 HYPERLINK l _Toc471400007 第七章 市政工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400007 h 39 HYPERLINK l _Toc471400008 一、給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400008 h 39 HYPERLINK l _Toc471400009 二、排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400009 h 41 HYPERLINK l _Toc471400010 三、電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400010 h 43 HYPERLINK l _Toc47140

10、0011 四、電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400011 h 45 HYPERLINK l _Toc471400012 五、供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400012 h 46 HYPERLINK l _Toc471400013 六、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 PAGEREF _Toc471400013 h 48 HYPERLINK l _Toc471400014 七、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400014 h 50 HYPERLINK l _Toc471400015 第八章 綜合防災(zāi)工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400015 h 52 HYPERLI

11、NK l _Toc471400016 一、防洪工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400016 h 52 HYPERLINK l _Toc471400017 二、抗震工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400017 h 53 HYPERLINK l _Toc471400018 三、消防工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400018 h 54 HYPERLINK l _Toc471400019 四、人防工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400019 h 55 HYPERLINK l _Toc471400020 五、安全衛(wèi)生規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400020 h

12、56 HYPERLINK l _Toc471400021 第九章 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400021 h 58 HYPERLINK l _Toc471400022 一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400022 h 58 HYPERLINK l _Toc471400023 二、景觀系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400023 h 59 HYPERLINK l _Toc471400024 第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400024 h 61 HYPERLINK l _Toc471400025 一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 PAGE

13、REF _Toc471400025 h 61 HYPERLINK l _Toc471400026 二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) PAGEREF _Toc471400026 h 61 HYPERLINK l _Toc471400027 三、環(huán)境功能區(qū)劃分 PAGEREF _Toc471400027 h 62 HYPERLINK l _Toc471400028 四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400028 h 62 HYPERLINK l _Toc471400029 五、資源保護(hù)與利用 PAGEREF _Toc471400029 h 64 HYPERLINK l _Toc4714000

14、30 第十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc471400030 h 66 HYPERLINK l _Toc471400031 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc471400031 h 66 HYPERLINK l _Toc471400032 二、規(guī)劃期限和用地規(guī)模 PAGEREF _Toc471400032 h 66 HYPERLINK l _Toc471400033 三、規(guī)劃原則和目標(biāo) PAGEREF _Toc471400033 h 66 HYPERLINK l _Toc471400034 四、近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc471400034 h 67 HYPE

15、RLINK l _Toc471400035 第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 PAGEREF _Toc471400035 h 69 HYPERLINK l _Toc471400036 一、組織保障 PAGEREF _Toc471400036 h 69 HYPERLINK l _Toc471400037 二、政策措施 PAGEREF _Toc471400037 h 70伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃（20162030） 說(shuō)明書PAGE 61PAGE 75 第一章 規(guī)劃綜述一、規(guī)劃背景煤炭物流是集煤炭運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、交易、信息等為一體的服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，對(duì)提高物流效率、降低物流成本、增

16、強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力、保障國(guó)家能源安全具有重要意義。未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)家和自治區(qū)高度重視煤炭物流業(yè)發(fā)展、鄂爾多斯市推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、伊旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策，為伊旗煤炭物流發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高位、價(jià)格低迷和企業(yè)困難已成為全國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，煤炭市場(chǎng)供求矛盾日益突出，伊旗煤炭的生產(chǎn)、銷售已受到很大影響。伊旗作為國(guó)家戰(zhàn)略能源接替地和重要的重化工業(yè)基地，煤炭資源豐富，目前擁有2.1億噸的煤炭產(chǎn)能，并且具有“天然精煤”、“潔凈煤”的

17、環(huán)保特征，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)格局的重要支點(diǎn)。目前，巴圖塔、海勒斯壕兩個(gè)片區(qū)在全市乃至全區(qū)煤炭集運(yùn)領(lǐng)域已占有絕對(duì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但全旗煤炭運(yùn)銷、物流、集裝仍較為分散，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共服務(wù)體系滯后，環(huán)境污染影響較大等問(wèn)題突出。因此，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、低污染的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤炭集裝企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度打造適應(yīng)市場(chǎng)需要的現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)意義重大。未來(lái)一段時(shí)期，是伊旗實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的西北區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和消費(fèi)物流集散地戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)籌規(guī)劃伊旗與周邊地區(qū)的煤炭生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送等空間布局，以便在更大范圍內(nèi)促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置和互聯(lián)互通，

18、促進(jìn)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值質(zhì)量效益全面提升。根據(jù)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）、煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（20152020年）、鄂爾多斯市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）（鄂府辦發(fā)201561號(hào)）和國(guó)家、省市關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的系列部署，積極適應(yīng)煤炭市場(chǎng)新常態(tài)，為謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)伊旗煤炭行業(yè)和諧發(fā)展，促進(jìn)煤炭物流健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)劃。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)布局、高效暢通、協(xié)調(diào)配套、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方針，按照“土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、資源循環(huán)式利用”的園區(qū)建設(shè)思路，完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育

19、大型煤炭物流企業(yè)，健全煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流服務(wù)能力，促進(jìn)全旗煤炭物流科學(xué)發(fā)展，加速煤炭物流、煤炭洗選等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈要求推動(dòng)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚集，努力把伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)一流的煤炭環(huán)保裝車基地和煤炭現(xiàn)代物流集散基地、自治區(qū)最大的“煤炭超市”以及我國(guó)西北地區(qū)具有重要影響力的煤炭物流內(nèi)陸港。三、規(guī)劃原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施原則根據(jù)實(shí)際條件和市場(chǎng)需求，分階段完成項(xiàng)目。在總體目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，考慮近期重點(diǎn)進(jìn)行物流體系建設(shè)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)期積極完善物流服務(wù)其它功能。（二）科學(xué)先行，技術(shù)領(lǐng)先原則用現(xiàn)代信息技術(shù)提升物流業(yè)，引進(jìn)物流新技術(shù)，規(guī)

20、劃建設(shè)物流信息平臺(tái)，打造各種物流方式相結(jié)合，集成化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，創(chuàng)造優(yōu)越的物流發(fā)展軟環(huán)境。（三）從整體出發(fā)，交通優(yōu)先原則充分利用外部交通條件，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)交通組織。布局力求合理緊湊，運(yùn)輸路線便捷通暢，減少相互干擾；各區(qū)塊的出入口分開(kāi)布置，以減少相互影響。以此打造高效、快捷的園區(qū)交通體系。（四）環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展原則在園區(qū)選址、用地規(guī)劃、建設(shè)等問(wèn)題上，堅(jiān)持生態(tài)第一原則。充分利用現(xiàn)有地形特征修建物流設(shè)施，把環(huán)保和安全放在首位。同時(shí)規(guī)劃各種貨物的堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮防護(hù)措施，保護(hù)好所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。四、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（自2008年1月1

21、日起施行）2、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年修訂）3、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015年1月1日起施行）4、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（國(guó)務(wù)院令559號(hào)）5、內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2013年7月1日起施行）（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)發(fā)200824號(hào)） 2、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄（國(guó)發(fā)2013年本）3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T47542002）4、城市規(guī)劃編制辦法（自2006年4月1日起施行）5、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB501372011）6、內(nèi)蒙古自治區(qū)特定地區(qū)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（內(nèi)建規(guī)2013565號(hào)）7、內(nèi)蒙古自治區(qū)特定地區(qū)規(guī)劃管理辦法（內(nèi)建規(guī)20135

22、64號(hào)）8、鄂爾多斯市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（2008）9、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50220-95）10、城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ 75-97）11、城市給水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50282-98）12、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）13、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18919-2002）14、城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB50293-1999）15、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（CJJ 27-2005）（三）相關(guān)規(guī)劃及資料1、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)（2011）2、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（2005）3、加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

23、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改運(yùn)行2006593號(hào)）4、煤炭物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）（發(fā)改能源20132650號(hào))5、煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（20152020年）（國(guó)能煤炭2015141號(hào)）6、鄂爾多斯市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）（鄂府辦發(fā)201561號(hào)）7、鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；8、伊金霍洛旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；9、伊金霍洛旗機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會(huì)的通知（伊機(jī)編字【2016】8號(hào)）10、鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃（20112030）11、鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要12、伊金

24、霍洛旗土地利用總體規(guī)劃（2006年2020年）13、伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20152030）14、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20142030）（四）相關(guān)資料1、伊金霍洛旗統(tǒng)計(jì)年鑒2、鄂爾多斯市伊金霍洛旗2015年政府工作報(bào)告3、1:10000地形圖五、規(guī)劃期限根據(jù)現(xiàn)狀條件，充分考慮園區(qū)各項(xiàng)約束條件，以主動(dòng)適應(yīng)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之需要。本次規(guī)劃期限為2016-2030年。其中近期規(guī)劃期限為2016-2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃2021-2030年。六、規(guī)劃范圍本次煤炭物流園區(qū)包含兩個(gè)片區(qū)：巴圖塔片區(qū)和海勒斯壕片區(qū)，規(guī)劃總用地面積為22.27平方公里。其中：巴圖塔片區(qū)位于烏蘭木倫鎮(zhèn)北部，包含

25、南北兩部分，北部范圍主要為神華轉(zhuǎn)龍灣煤炭集裝站所在區(qū)域；南部規(guī)劃范圍北以奕通煤場(chǎng)為界，南至伊興煤場(chǎng)，西以烏蘭木倫河為界，向東最遠(yuǎn)約2公里處，規(guī)劃總用地面積為11.48平方公里；海勒斯壕片區(qū)位于納林陶亥鎮(zhèn)西北部，巴圖塔片區(qū)東北部，規(guī)劃范圍北以市國(guó)投站臺(tái)為界，南至淖爾壕村北部，東以包府線為界，向西最遠(yuǎn)至神東圣圓海勒斯壕集運(yùn)站西部1.5公里處，規(guī)劃總用地面積為10.79平方公里。七、上位規(guī)劃解析1、伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20152030）烏蘭木倫鎮(zhèn)總體規(guī)劃由四川創(chuàng)成規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司于2013年開(kāi)始編制，2015年通過(guò)審查，該規(guī)劃對(duì)明確烏蘭木倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)、城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、

26、鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施配套、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等問(wèn)題提供了重要依據(jù)。伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)巴圖塔片區(qū)位于烏蘭木倫鎮(zhèn)，烏蘭木倫鎮(zhèn)總體規(guī)劃是本次煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃的上位規(guī)劃，對(duì)本次規(guī)劃編制具有重要指導(dǎo)作用。城鎮(zhèn)性質(zhì)：烏蘭木倫鎮(zhèn)是伊金霍洛旗整體發(fā)展戰(zhàn)略的三個(gè)現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)之一、礦區(qū)綜合服務(wù)基地、區(qū)域商業(yè)中心。發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)基地。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃：根據(jù)地理位置、資源特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，將烏蘭木倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)域劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)、煤炭化工經(jīng)濟(jì)區(qū)和煤炭開(kāi)采經(jīng)濟(jì)區(qū)。總結(jié)：伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20152030）對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)性質(zhì)進(jìn)行了規(guī)劃與定位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

27、上對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，城鎮(zhèn)性質(zhì)確定了礦區(qū)綜合服務(wù)基地的地位，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃上劃定了煤炭化工經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)（巴圖塔片區(qū)）發(fā)展具有重要指導(dǎo)性作用，因此本次煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃，在發(fā)展思路上與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺(tái)建設(shè)上爭(zhēng)取與城鎮(zhèn)規(guī)劃共享、共建，減少投資浪費(fèi)，把煤炭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，在功能上應(yīng)該與上位規(guī)劃相互補(bǔ)充，相互指導(dǎo)。2、伊金霍洛旗烏納林陶亥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20142030）納林陶亥鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鄂爾多斯市博遠(yuǎn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司于2014年3月完成定稿，該規(guī)劃對(duì)明確烏蘭木倫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)、城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)

28、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等問(wèn)題提供了重要依據(jù)。伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)海勒斯壕片區(qū)位于納林陶亥鎮(zhèn)，納林陶亥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是本次煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃的上位規(guī)劃，對(duì)本次規(guī)劃編制具有重要指導(dǎo)作用。城鎮(zhèn)性質(zhì)：是國(guó)家西北重要的能源基地之一；是納林陶亥鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；是該鎮(zhèn)和周邊能源化工基地的服務(wù)基地之一；是以發(fā)展煤炭開(kāi)采、電力及高載能工業(yè)為主的工礦型城鎮(zhèn)。發(fā)展定位和目標(biāo)：本著體現(xiàn)文化特色、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、改善社會(huì)民生的原則，將納林陶亥鎮(zhèn)定位為旗域煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，畜牧業(yè)適度聚集發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為具有文化底蘊(yùn)的新型小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局：納林陶亥鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為：西部以資源開(kāi)采

29、、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要發(fā)展方向；中部主要承擔(dān)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)；東部主要發(fā)展工業(yè)級(jí)交通倉(cāng)儲(chǔ)物流?？偨Y(jié)：伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20152030）對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)性質(zhì)進(jìn)行了規(guī)劃與定位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，城鎮(zhèn)性質(zhì)確定了發(fā)展煤炭開(kāi)采這一重要性質(zhì)，對(duì)伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)（海勒斯壕片區(qū)）煤炭物流運(yùn)輸、煤炭洗選產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)性作用，因此本次煤炭物流園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃，在定制定位和發(fā)展目標(biāo)上與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺(tái)建設(shè)上爭(zhēng)取與城鎮(zhèn)規(guī)劃共享、共建，減少投資浪費(fèi)，把煤炭物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，在功能上應(yīng)該與上位規(guī)劃相

30、互補(bǔ)充，相互指導(dǎo)。第二章 現(xiàn)狀概況一、地理位置伊金霍洛旗地處HYPERLINK /view/420520.htm鄂爾多斯高原東南部，HYPERLINK /view/61782.htm毛烏素沙漠東北邊緣，東與HYPERLINK /view/137568.htm準(zhǔn)格爾旗、陜西省HYPERLINK /view/974132.htm府谷縣接壤，西與HYPERLINK /view/418332.htm烏審旗、杭錦旗交界，東與HYPERLINK /view/989682.htm東勝區(qū)毗連，南隔HYPERLINK /view/78134.htm紅堿淖與陜西省HYPERLINK /view/398305.ht

31、m神木縣相望，東西長(zhǎng)120公里，南北寬61公里，總面積5600平方公里。烏蘭木倫鎮(zhèn)位于伊金霍洛旗東南部，東界烏蘭木倫河，東南與陜西省大柳塔鎮(zhèn)隔河相望，北與伊旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)相鄰，西與伊金霍洛蘇木。札薩克鎮(zhèn)相連。地理位置為東經(jīng)1093311008，北緯39133933，全境東西最寬約30公里，南北最長(zhǎng)約38.3公里，總面積約725.7平方公里。納林陶亥鎮(zhèn)地處伊金霍洛旗東部，東臨準(zhǔn)格爾旗，南與陜西省神木、府谷二縣毗鄰，西臨烏蘭木倫鎮(zhèn)、康巴什新區(qū)，北與東勝區(qū)接壤，鎮(zhèn)人民政府駐納林陶亥鎮(zhèn)滿賴村。地理位置位于東經(jīng)1095311025，北緯3918394231。全鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村，117個(gè)農(nóng)牧

32、業(yè)生產(chǎn)合作社，總面積768.56平方公里。伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)包含兩個(gè)片區(qū)：巴圖塔片區(qū)和海勒斯壕片區(qū)，巴圖塔片區(qū)位于烏蘭木倫鎮(zhèn)北部，海勒斯壕片區(qū)位于納林陶亥鎮(zhèn)西北部。二、行政區(qū)劃伊金霍洛旗轄7個(gè)鎮(zhèn)138個(gè)行政村，戶籍人口16.7萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口1.3萬(wàn)人，占全旗總?cè)丝诘?.78%。 三、區(qū)域條件（一）自然條件1、地質(zhì)地貌伊旗地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙漠東北邊緣。地勢(shì)由西向東南傾斜，東部屬晉陜黃土高原的北緣水蝕溝壑地貌，中部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原 ，西部是風(fēng)沙地貌比較發(fā)育的毛烏素沙地。園區(qū)涵蓋東中部區(qū)域，主要分布著栗鈣土、粗骨土、風(fēng)沙土和一定數(shù)量的草甸土和鹽土，潮土分布于灘地，海拔

33、高度在10701556米之間。2、水系特征園區(qū)所在區(qū)域現(xiàn)狀河流主要有烏蘭木倫河，烏蘭木倫河流域面積2168.47km2，占全旗總面積的38.82%，年地表水徑流總量10623.97萬(wàn)m3；有一級(jí)支流27條，比較大的有霍泥圖溝（流域面積58km2，地表水徑流量104.4萬(wàn)m3）、呼和烏素溝（流域面積471km2，地表水徑流量2307.57萬(wàn)m3）、爾林兔溝（流域面積50.06km2，地表水徑流量84.5萬(wàn)m3）、合同廟川（流域面積145.6km2，地表水徑流量513.1萬(wàn)m3）等。地下水主要分為松散巖類孔隙水和碎屑巖類裂隙水。3、氣候條件伊金霍洛旗屬溫帶大陸性氣候，大陸度69%，干旱、風(fēng)大、少雨

34、、寒冷、溫?zé)帷夭畲?，是溫帶干旱草原向荒漠草原的過(guò)渡地帶。全旗年降雨量340-420mm之間，由東南向西北逐漸遞減；全旗年平均氣溫6.2 ，極端最低氣溫-31.4 ，極端最高氣溫36.6，無(wú)霜期限130-140天；年日照時(shí)數(shù)2740-3100小時(shí)之間，年太陽(yáng)總輻射量145千卡/平方厘米；常年風(fēng)大沙多，蒸發(fā)旺盛，全年蒸發(fā)量2163mm，是降雨量的七倍。（二）交通條件伊金霍洛旗地處呼包鄂“金三角”腹地，近靠呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，是呼和浩特、銀川、西安、蘭州等中國(guó)西部大城市的交通節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)的包神鐵路延展至長(zhǎng)江沿線直達(dá)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，大準(zhǔn)東烏鐵路聯(lián)通環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，109、201國(guó)道呈十字架連接四面八方，鄂爾多斯

35、機(jī)場(chǎng)又為伊金霍洛旗架設(shè)起了通往世界各地的平臺(tái)?！叭€”匯集成的現(xiàn)代化立體交通體系，使伊金霍洛旗成為鄂爾多斯及周邊地區(qū)的重要交通樞紐。鐵路：包神鐵路為神華集團(tuán)的一條運(yùn)煤專用鐵路，北接包蘭鐵路萬(wàn)水泉站，向南經(jīng)達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)、東勝區(qū)、伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，終至陜西省神木縣大柳塔，正線全長(zhǎng)172km。原設(shè)計(jì)輸送能力1000萬(wàn)t/年，后通過(guò)改造輸送能力達(dá)到2200萬(wàn)t/年。運(yùn)輸能力已趨于飽和。目前，該鐵路正在進(jìn)行增建二線的擴(kuò)能工作,擴(kuò)建后輸送能力為2200萬(wàn)噸/年；東烏鐵路位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部鄂爾多斯市和烏海市境內(nèi)，線路長(zhǎng)322km，輸送能力為200萬(wàn)噸/年。包神、東烏鐵路橫貫?zāi)媳保┰綎|西，與周邊平

36、坦寬闊的公路縱橫交錯(cuò)，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。公路：2015年末，全旗境內(nèi)公路總里程3432公里，比上年末增加496公里。全年公路旅客運(yùn)輸總量64.6萬(wàn)人次，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量6798.3萬(wàn)人公里；貨物運(yùn)輸總量4199萬(wàn)噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量433185.5萬(wàn)噸公里。年末全旗鐵路總里程248.9公里。境內(nèi)鄂爾多斯伊金霍洛民航機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量152.3萬(wàn)人次，貨郵吞吐量1.1萬(wàn)噸，提供座位數(shù)共200.6萬(wàn)個(gè)。航空：鄂爾多斯飛機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通5條航線，與北京、上海、深圳、三亞、西安等7個(gè)城市實(shí)現(xiàn)通航。截止目前，伊金霍洛旗已基本形成集公路、鐵路、航空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為鄂爾多斯及周邊地區(qū)重要的交通樞紐

37、。（三）資源條件1、煤炭資源伊旗煤炭資源富集，全旗5600平方公里有4850平方公里范圍被劃為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，占全旗總面積的87%。全旗現(xiàn)有77座煤礦，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能近2.1億噸/年（20995萬(wàn)噸）。其中建成煤礦73座（新增淖爾壕、滿來(lái)梁、爾林兔、察哈素、轉(zhuǎn)龍灣5座，新增產(chǎn)能2600萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量3800萬(wàn)噸），建成產(chǎn)能近1.8億噸/年（17605萬(wàn)噸），包括神東公司礦井7座，產(chǎn)能7110萬(wàn)噸/年，地方煤礦66座，產(chǎn)能1.05億噸/年；在建煤礦4座（紅慶河、窩兔溝、石拉烏素、馬泰壕煤礦），在建產(chǎn)能3390萬(wàn)噸/年。按地區(qū)分，納林陶亥地區(qū)有煤礦50座、產(chǎn)能6580萬(wàn)噸/年；烏蘭木倫地區(qū)24座、產(chǎn)能1

38、1115萬(wàn)噸/年（其中地方煤礦產(chǎn)能4005萬(wàn)噸/年）；札薩克地區(qū)3座、設(shè)計(jì)產(chǎn)能3300萬(wàn)噸/年。按規(guī)模分，共有井工煤礦62座，產(chǎn)能19285萬(wàn)噸/年（已投產(chǎn)16435萬(wàn)噸），其中1000萬(wàn)噸以上煤礦6座、500-800萬(wàn)噸煤礦5座、120-500萬(wàn)噸煤礦22座、60-90萬(wàn)噸煤礦24座、30-45萬(wàn)噸煤礦5座；露天煤礦15座，產(chǎn)能1710萬(wàn)噸/年，其中120-500萬(wàn)噸煤礦5座、60-90萬(wàn)噸煤礦10座。按集團(tuán)分，現(xiàn)有集團(tuán)所屬煤礦57座（包括神東7座），產(chǎn)能19615萬(wàn)噸/年；其他煤礦20座，產(chǎn)能1380萬(wàn)噸/年。此外，全旗有26處經(jīng)上級(jí)批復(fù)核準(zhǔn)的滅火工程，其中19處已完成治理，4處正在治理（

39、呼能丁家梁煤礦、大地精煤礦、油房渠煤礦、納林溝煤礦）;2處（致富煤礦、益民煤礦）劃入?yún)R能園區(qū)采空區(qū)集中治理；1處轉(zhuǎn)為災(zāi)害治理項(xiàng)目（丁家渠煤礦）。目前，73座建成煤礦中，神東公司7座產(chǎn)銷正常，66座地方煤礦中，有19座處于停產(chǎn)狀態(tài)（12座井工、7座露天），其中10座煤礦（7座井工、3座露天）因資源枯竭、技改等因素2013年以來(lái)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，9座煤礦（5座井工、4座露天）因市場(chǎng)、技改、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等原因停產(chǎn)。同時(shí)，有4座煤礦（2座露天、2座井工）處于半停產(chǎn)狀態(tài)。以上19座停產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能1620萬(wàn)噸/年。2014年以來(lái)，全旗新增5座投產(chǎn)煤礦（淖爾壕、滿來(lái)梁、爾林兔、察哈素、轉(zhuǎn)龍灣），新增產(chǎn)能26

40、00萬(wàn)噸，總體來(lái)看停產(chǎn)煤礦未對(duì)全旗煤炭生產(chǎn)造成大的影響。2、電力資源伊金霍洛旗供電電源主要來(lái)自蒙西電網(wǎng)。在伊金霍洛旗范圍內(nèi)共有220KV變電站一座（烏蘭木倫220KV變電站），主變總?cè)萘窟_(dá)到660MVA。110KV變電站7座，分別為布爾臺(tái)、新廟、納林塔、新街、馬家塔紅海子，天隆110KV變，總?cè)萘繛?43MVA。35KV變電站25座，總?cè)萘窟_(dá)到564.5MVA?？偣╇娔芰_(dá)1541.5MVA。穿過(guò)伊金霍洛旗范圍內(nèi)運(yùn)行的500KV輸電線路2條，即烏海布日都500KV雙回線路，在伊旗范圍內(nèi)長(zhǎng)度約90公里；220KV輸電線路共計(jì)4條，分別為東勝北郊烏蘭木倫，布日都烏蘭木倫和布日都烏審變220KV輸電

41、線路，伊旗范圍內(nèi)長(zhǎng)度約180公里；110KV輸電線路9條，分別為青春山布爾臺(tái)、布爾臺(tái)圖克（支新街線）、布爾臺(tái)烏蘭木倫、烏蘭木倫馬家塔（2回）、烏蘭木倫新廟、烏蘭木倫林塔、新廟林塔、新廟蒙南電廠（2回）、新街寶恒電廠輸電線路，伊旗范圍內(nèi)長(zhǎng)度約349公里。還有青布線T接紅海子110KV輸電線路及紅海子、天隆110KV變電站正在建設(shè)。伊金霍洛旗范圍內(nèi)運(yùn)行的35KV輸電線路30條，線路總長(zhǎng)268公里。其中公用線路的14條，總長(zhǎng)158公里。伊金霍洛旗范圍內(nèi)共有小型火力發(fā)電廠5座，分別為上灣熱電廠212MW、寶恒電廠225MW、蒙南電廠260MW、東方電廠212MW、烏蘭電廠26MW發(fā)電機(jī)組，總?cè)萘繛?3

42、0MVA。3、水資源伊旗東部地表水豐富，西部地下水充足，多年平均降雨量358.2mm。地表水外流水系主要在東部區(qū)，為黃河支流窟野河流域，流域面積2893.26 km2，烏蘭木倫河縱貫伊旗95.5km，流經(jīng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年平均徑流量為1.539億m3，悖牛川在伊旗境內(nèi)流經(jīng)21 km，多年平均徑流量為0.39億m3。內(nèi)陸河流共11條，遍布西部7個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均屬季節(jié)性河流，流域面積為3039.87 km2，多年平均徑流量為0.456億m3。地下水以松散巖類孔隙水為主，主要分布在烏蘭木倫河、悖牛川和支流書會(huì)川河道及其支溝內(nèi)，烏蘭木倫河下游段單井涌水量為100-500m3/d，沙沙圪臺(tái)一帶為500-100

43、0m3/d，考考賴溝、布連溝等溝谷中以泉群的形式匯聚，匯水量可達(dá)1000-34000萬(wàn)m3/d。伊金霍洛旗近期計(jì)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)15座水庫(kù)，年供水能力可達(dá)到17000萬(wàn)m3。在“十一五”期間，伊金霍洛旗工業(yè)企業(yè)水資源需要量約為9759萬(wàn)m3/a（其中煤制油項(xiàng)目使用烏審旗的水），2015年，水資源需要量達(dá)到15149萬(wàn)m3/a。水資源基本上可以滿足工業(yè)發(fā)展需求。總體來(lái)說(shuō)，伊旗在鄂爾多斯屬于水資源相對(duì)豐富地區(qū)，但隨著大型煤化工項(xiàng)目建設(shè)，水資源需要量將大幅增加，在引黃的同時(shí)不得不大量開(kāi)采地下水，帶來(lái)日益尖銳的環(huán)境問(wèn)題，因此圍繞水資源供應(yīng)的矛盾將日益突出。4、環(huán)境狀況伊旗地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏蘇沙地東

44、北邊緣，總面積5586平方公里，由于地處干旱、半干旱地帶，全年干旱少雨，日照強(qiáng)烈，是風(fēng)蝕沙化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。全旗自然草原退化嚴(yán)重，天然草牧場(chǎng)面積490萬(wàn)畝，其中荒漠化、半荒漠化草場(chǎng)占70%。氣候干旱少雨。年平均降水量為358.2mm，且分布不均。土地貧瘠，水土流失，風(fēng)蝕沙化加重。長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因造成環(huán)境本身承載力低下，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來(lái)伊旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，煤炭開(kāi)采和煤化工成為最主要的污染源，固廢排放量、煤炭工業(yè)廢水排放量以及煙塵排放量都相當(dāng)大，給生態(tài)環(huán)境造成極大壓力。隨著大型煤礦和煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境承載壓力將大幅度增加。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”時(shí)期，全旗深入貫徹自

45、治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，迎難而上，不懈奮斗，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年全旗生產(chǎn)總值659.89億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.90億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值394.89億元（其中工業(yè)增加值354.55億元），增長(zhǎng)8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值258.10億元，增長(zhǎng)5.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.1:59.8:39.1。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值31.1萬(wàn)元（折合5萬(wàn)美元）。2015年全旗全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值832.10億

46、元，比上年增長(zhǎng)8.7%。分行業(yè)看，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)及開(kāi)采輔助活動(dòng)總產(chǎn)值733.08億元，增長(zhǎng)9.0%；原油加工及石油制品制造業(yè)總產(chǎn)值54.14億元，下降8.2%；火力發(fā)電行業(yè)總產(chǎn)值17.47億元，下降14.4%；其他行業(yè)總產(chǎn)值27.41億元。第三章 發(fā)展環(huán)境分析一、煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）煤炭物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀伊旗煤炭物流園區(qū)包含兩個(gè)片區(qū)：巴圖塔片區(qū)和海勒斯壕片區(qū)，園區(qū)及周邊共有企業(yè)29家，其中集裝企業(yè)17家，2014年發(fā)運(yùn)量3034萬(wàn)噸，2015年1-10月發(fā)運(yùn)量2423.9萬(wàn)噸；煤礦5家，2014年銷售煤炭1318萬(wàn)噸，2015年1-10月銷售煤炭1121.8萬(wàn)噸。儲(chǔ)煤場(chǎng)、洗煤廠6處，20

47、14年中轉(zhuǎn)煤炭86.7萬(wàn)噸，2015年1-10月中轉(zhuǎn)煤炭51.2萬(wàn)噸，另有配套汽貿(mào)公司1家。1、巴圖塔片區(qū)共有企業(yè)22家，其中集裝企業(yè)11家，總設(shè)計(jì)能力4020萬(wàn)噸/年，已全部建成，2014年發(fā)運(yùn)量2724.9萬(wàn)噸，2015年1-10月發(fā)運(yùn)量2077萬(wàn)噸；儲(chǔ)煤廠、洗煤廠6處，已全部建成，2014年中轉(zhuǎn)煤炭86.7萬(wàn)噸，2015年1-10月中轉(zhuǎn)煤炭51.2萬(wàn)噸；煤礦4家，生產(chǎn)能力920萬(wàn)噸/年，2014年銷售煤炭1250.9萬(wàn)噸，2015年1-10月銷售煤炭714.8萬(wàn)噸；另有配套汽貿(mào)公司1家。2、海勒斯壕片區(qū)共有企業(yè)7家，其中集裝企業(yè)6家，總設(shè)計(jì)能力5550萬(wàn)噸/年，已建成1家，正在建設(shè)2家，

48、擬建3家，2014年發(fā)運(yùn)量309.42萬(wàn)噸，2015年1-10月發(fā)運(yùn)量166萬(wàn)噸；煤礦1家，生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年，2014年銷售煤炭67.4萬(wàn)噸，2015年1-10月銷售煤炭407萬(wàn)噸。（二）全旗煤炭發(fā)運(yùn)情況目前，神東公司年產(chǎn)8000萬(wàn)噸，全部通過(guò)自備鐵路外運(yùn)，經(jīng)包神鐵路神朔朔黃鐵路到達(dá)黃驊港，鐵路運(yùn)距862公里，鐵路運(yùn)費(fèi)121元左右。地方煤炭約有50%通過(guò)公路外運(yùn)，另外50%通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)到環(huán)渤海地區(qū)各港口下水銷售，地方煤炭從巴圖塔站到環(huán)渤海京唐港、秦皇島港、曹妃甸港口分兩條途徑：一是巴圖塔站巴準(zhǔn)大準(zhǔn)大秦鐵路到達(dá)京唐港，運(yùn)距1064公里，鐵路運(yùn)費(fèi)194元左右；二是從巴圖塔包神（北線）京包線，

49、運(yùn)距1289公里，鐵路運(yùn)費(fèi)215元左右。近期，伊旗將爭(zhēng)取準(zhǔn)池朔黃線和神朔朔黃線兩條鐵路，如能與神華集團(tuán)爭(zhēng)取到運(yùn)力，可新增兩條發(fā)運(yùn)通道，即從巴圖塔站巴準(zhǔn)大準(zhǔn)準(zhǔn)池朔黃鐵路到達(dá)黃驊港，運(yùn)距1018公里，鐵路運(yùn)費(fèi)172.5元左右；從巴圖塔站包神（南線）神朔朔黃線，運(yùn)距862公里，鐵路運(yùn)費(fèi)121元左右。以伊旗東博煤礦為例，從巴圖塔集裝站經(jīng)大準(zhǔn)大秦線將煤炭發(fā)運(yùn)至東港，前端（汽運(yùn)上站、站臺(tái)）費(fèi)用需約44元，鐵運(yùn)環(huán)節(jié)費(fèi)用需210元左右（含11元增值稅），終端（港口）費(fèi)用28元，稅費(fèi)6元，全程各類費(fèi)用需288元，加上坑口煤價(jià)110元/噸，到港售出價(jià)格需在398元以上才能持平。（三）煤炭物流發(fā)展存在的問(wèn)題伊旗煤炭

50、物流產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過(guò)多年的物流體系建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平有了顯著的提高。但由于一直未對(duì)煤炭物流進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，巴圖塔、海勒斯壕地區(qū)在煤炭物流發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。1、煤炭物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃目前，伊旗集裝企業(yè)和煤炭經(jīng)銷企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理滯后，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，尚無(wú)一套規(guī)范的、適時(shí)調(diào)整物流價(jià)格的規(guī)范性和干預(yù)性政策，導(dǎo)致煤炭物流經(jīng)營(yíng)單位過(guò)多過(guò)濫，物流費(fèi)用層層加碼，層層盤剝，物流成本過(guò)高。2、煤炭物流專業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低傳統(tǒng)煤炭物流企業(yè)大多采用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的自營(yíng)模

51、式，專業(yè)化程度不高。目前，很多煤炭物流企業(yè)仍采用電話、傳真等傳統(tǒng)的信息傳遞和控制方法，沒(méi)有充分利用HYPERLINK /k/wangluojishu.html網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工作效率和服務(wù)水平很難達(dá)到物流高效、快捷、準(zhǔn)確的要求，影響了煤炭物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前煤炭企業(yè)數(shù)目過(guò)多，行業(yè)集中度不高，且紛紛自建物流體系，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源浪費(fèi)突出。3、煤炭物流企業(yè)功能單一伊旗現(xiàn)有煤炭集運(yùn)和經(jīng)銷企業(yè)主要以產(chǎn)煤企業(yè)和個(gè)體經(jīng)銷戶為主，企業(yè)各自為戰(zhàn)，倉(cāng)儲(chǔ)、集運(yùn)設(shè)施不完善，沒(méi)有公共物流信息平臺(tái)，也沒(méi)有形成集生產(chǎn)、配送為一體的規(guī)?；?、信息化的專業(yè)煤炭物流園區(qū)，不能構(gòu)成有效的煤炭物流產(chǎn)業(yè)，致使伊旗煤炭物流整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸

52、顯。部分集裝站審批手續(xù)不完善，土地手續(xù)缺失。只有簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)功能，難以提供一體化、綜合的物流服務(wù)。4、對(duì)煤炭物流企業(yè)規(guī)范化管理缺失目前，伊旗煤炭物流企業(yè)仍然以運(yùn)輸服務(wù)為主，劃歸運(yùn)輸企業(yè)類，歸交通部門（鐵航辦）管理，管理范圍僅局限在鐵路運(yùn)輸過(guò)程。集裝站功能性建筑、公共設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃。部分企業(yè)注冊(cè)不在伊旗，尤其是煤炭汽運(yùn)企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；l(fā)展，多數(shù)以個(gè)體戶和掛靠經(jīng)營(yíng)為主，一直以來(lái)，沒(méi)有準(zhǔn)確把握集裝站上煤量的抓手，煤炭倉(cāng)儲(chǔ)、裝車、發(fā)運(yùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用收取和繳納稅費(fèi)監(jiān)管難度大，運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)外流嚴(yán)重。5、園區(qū)內(nèi)部交通條件差巴圖塔、海勒斯壕兩個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)集中區(qū)域，所有煤源都是有汽運(yùn)大都

53、通過(guò)阿大線、巴蘇線、包府線直接加入集裝站。目前，由巴蘇線進(jìn)入巴圖塔集裝站的道路破舊不堪、塵土飛揚(yáng)，不僅加速運(yùn)輸車輛磨損，影響汽運(yùn)能力，還影響周邊環(huán)境，也變相的增加了煤炭運(yùn)輸成本。鑒于以上問(wèn)題，為進(jìn)一步完善伊旗煤炭“集疏運(yùn)”系統(tǒng)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，經(jīng)旗2016年第1次編委會(huì)議研究決定，成立伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會(huì)。通過(guò)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，采取園區(qū)化管理模式，對(duì)巴圖塔和海勒斯壕地區(qū)的集裝站、煤場(chǎng)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)鐵路集裝企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。二、煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)自“十一五”特別是國(guó)務(wù)院印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以來(lái)，在我國(guó)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，控煤限煤形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，煤炭物流業(yè)得到

54、了快速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政策環(huán)境明顯改善，煤炭物流業(yè)已成為煤炭工業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。根據(jù)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年），“十三五”期間，煤炭物流業(yè)將按照科學(xué)布局、高效暢通、協(xié)調(diào)配套、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育大型煤炭物流企業(yè)，健全煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流服務(wù)能力，促進(jìn)煤炭物流科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供物流服務(wù)保障。（一）煤炭物流成為促進(jìn)行業(yè)縱深發(fā)展的重點(diǎn)方向按照國(guó)家政策嚴(yán)控增量，主動(dòng)減量，優(yōu)化存量，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值質(zhì)量效益全面提升。加快煤炭物流也是促

55、進(jìn)煤炭行業(yè)縱深發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。大力發(fā)展煤炭物流，降低運(yùn)輸成本，將成為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)煤炭改革的一大重點(diǎn)，積極搭建煤企之間和行業(yè)上下游之間的信息交換平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈管理和社會(huì)化服務(wù)，提升物流管理效率。（二）煤炭物流需求有望增加由于我國(guó)煤炭資源賦存的差異性明顯，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的煤炭資源將逐步消耗殆盡，煤炭產(chǎn)量不斷下降，產(chǎn)煤區(qū)主要向西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，西煤東運(yùn)的運(yùn)輸距離將會(huì)加長(zhǎng)，運(yùn)輸方式將會(huì)不斷多樣化，煤炭物流需求有望繼續(xù)增長(zhǎng)。（三）煤炭物流運(yùn)輸將更加便捷根據(jù)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間我國(guó)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化水平將進(jìn)一步提升，物流業(yè)增加值年均將增長(zhǎng)8%左右，占G

56、DP比重將達(dá)到7.5%左右。煤炭物流園區(qū)的布局將更加合理，運(yùn)輸方式將不斷多樣化，公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)、科學(xué)配送運(yùn)輸工具、甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流運(yùn)作方式將得到迅速發(fā)展，煤炭物流集約化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。（四）煤炭物流通道建設(shè)將進(jìn)一步完善“十三五”期間，國(guó)家將推進(jìn)煤電大基地大通道建設(shè)，建設(shè)一批煤炭物流節(jié)點(diǎn)，形成“九縱六橫”的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)。到2020年全國(guó)將基本消除鐵路運(yùn)輸瓶頸，煤炭鐵路運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸，重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和30個(gè)年流通規(guī)模2000萬(wàn)噸級(jí)物流園區(qū)，從根本上滿足煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（五）先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用更加廣泛依托先進(jìn)的煤炭物流技術(shù)裝備，在主要煤運(yùn)通道推廣應(yīng)用重載專用

57、車輛及相關(guān)配套技術(shù)裝備，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少煤炭物流各環(huán)節(jié)能耗和環(huán)境污染。推動(dòng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在線調(diào)度管理、全自動(dòng)物流配送、智能配貨等新一代信息技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的應(yīng)用，為煤炭物流企業(yè)提供專業(yè)化信息服務(wù)。（六）煤炭綠色物流將得到發(fā)展隨著物流規(guī)模的快速擴(kuò)大、能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式已難以為繼。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，必須加快運(yùn)用先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理理念，不斷提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，大力發(fā)展綠色物流，推動(dòng)節(jié)能減排，切實(shí)降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。（七）煤炭物流競(jìng)爭(zhēng)將有所加劇隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國(guó)家及行業(yè)對(duì)煤炭

58、物流的公路、鐵路通道的壟斷格局有望有所打破，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。通過(guò)加快物流通道建設(shè)，鐵路、公路、水運(yùn)能力將進(jìn)一步加大，隨著同一運(yùn)輸方式及不同運(yùn)輸方式之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，煤炭鐵路物流價(jià)格甚至?xí)霈F(xiàn)下滑的情況，將推動(dòng)我國(guó)煤炭物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、煤炭物流發(fā)展機(jī)遇未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭物流迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。（一）經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和利益格局面臨深度調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)傳導(dǎo)影響尤為直接。經(jīng)濟(jì)全球化深入

59、發(fā)展，國(guó)際分工發(fā)生深刻變化，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，降低物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。相關(guān)規(guī)劃和配套政策的實(shí)施，為煤炭物流發(fā)展?fàn)I造更有利、更寬松的政策環(huán)境。（二）國(guó)家和自治區(qū)高度重視煤炭物流業(yè)發(fā)展我國(guó)煤炭需求持續(xù)增加，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局加速西移，西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)格局更加突出，要求發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，提高物流效率，保障穩(wěn)定供應(yīng)。大型煤炭基地建設(shè)有序推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，為煤炭物流規(guī)?；?、集約化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?，F(xiàn)代物流技術(shù)、

60、新一代信息技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用，為煤炭物流發(fā)展提供新的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院于2014年印發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201426號(hào)），明確要科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境條件，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同年，印發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(20142020年)的通知（國(guó)發(fā)201442號(hào)），指導(dǎo)全國(guó)物流業(yè)健康發(fā)展。2013年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年），在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、土地政策、財(cái)政撥款等方面鼓勵(lì)煤炭物流業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)全國(guó)煤炭物流行業(yè)健康發(fā)展。2013年自治區(qū)人民政府印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加