淺析非營利組織會計核算中存在的問題及對策

1、淺析非營利組織會計核算中存在的問題及對策論文關鍵詞：非營利組織會計目的問題論文摘要：非營利組織會計是會計學在政府和事業(yè)單位中的運用，是會計學的兩大分支之一。由于非營利組織的會計目的對其會計活動和會計方法具有重要影響潤而研究非營利組織會計的重要前提就是要明確會計目的。非營利組織會計目的的內容包括：誰是財務信息使用者，他們需要什么樣的信息以及財務報告能提供什么信息。我國的非營利組織會計形式應轉向“兩級準那么居、三個準那么群形式。一、非營利組織定義按照美國會計理論界公認的、財務會計準那么委員會明確提出的標準，凡具備以下三個特征的，均應歸屬于政府單位與非營利組織，并應遵循有關的會計規(guī)那么：1資財供給者

2、提供的各種資源既不指望返還，也不期望獲得經濟利益上的回報；2對外提供效勞或商品不以營利或獲取某種營利等價物作為目的；3不存在可以出售、轉讓、贖賣或一旦清算可以分享一份剩余資財的明確的所有者利益。我國的非營利組織可以定義為：不以營利為目的，資財供給者不圖回報，其剩余資財不存在明確的所有者權益的單位。在過去高度集中的方案經濟體制下，我國的非營利組織有全額預算管理、差額預算管理及自收自支預算管理三種形式。隨著市場經濟體制的建立和不斷開展，非營利組織逐步走向市場，國家對非營利組織的管理已逐步由行政的直接收理轉向宏觀調控的間接收理。目前，推行全額預算管理的非營利組織正在向差額預算管理非營利組織轉化，差額

3、預算管理非營利組織在向自收自支管理非營利組織轉化，而有條件的自收自支預算管理非營利組織已逐步過渡到企業(yè)化管理。上述變化對非營利組織會計研究提出了新的任務，而研究非營利組織會計的重要前提，就是要明確非營利組織會計目的。二、我國非營利組織會計的目的我國非營利組織會計的目的可歸納為：會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的需求，滿足預算管理和有關方面理解單位財務狀況及收支情況的需要，有利于單位內部管理。根據我國目前情況來看地，在一些單位中，一部分有著西方政府會計的性質，有很大一部分與西方的非政府會計的非營利組織會計一樣，借鑒國外的經歷，結合我國非營利組織的實際和將來的開展，將我國非營利組織會計目的詳細化，

4、可分為以下幾個方面：1、向社會信息使用者提供反映單位資產的規(guī)模、構成、流動性，負債的規(guī)模、構成、償債才能，凈資產的規(guī)模、構成及其變動情況方面的信息，用來評價財務狀況。2、向會計信息使用者提供單位收入、支出及支出差額的形成、數額方面信息，以及評價收支情況及業(yè)務活動的效率。3、向會計信息使用者提供事業(yè)單位現金流入、流出及其增減變動凈額方面的信息，以于預計現金流量前景和持續(xù)運作的才能。4、向出資人和捐資人提供凈資產及其變動情況、對出資和捐資使用情況的專門信息，以助于他們作出是否繼續(xù)出資或捐資的決策和評價凈資產的保全情況、持續(xù)效勞的才能以及經營責任的履行情況。5、提供單位預算與方案、業(yè)務活動種類、規(guī)模

5、及開展情況的信息以利于會計信息者評價業(yè)務活動的成績和進展社會、經濟的決策分析。三、非營利組織會計中存在的問題及解決對策一非營利組織會計要素確實認問題根據我國的實際情況，非營利組織會計要素確實認應注意以下問題：1.應采用應計制確認。對某些收入，如財產稅、車船牌照使用稅、政府間補助收入和下級上繳收入等，以及某些支出，如退休養(yǎng)老金等，應采用應計制確認。2.應確認或有負債。隨著?國家賠償法?的施行，非營利組織將會面臨許多潛在的債務問題，確認或有負債迫在眉睫。3.應確認尚未到期的債務?，F行非營利組織會計只確認當期實際收支的債務，對尚未到期的債務包括政府債券和國外借款等均未予以確認，這不利于強化非營利組織

6、的受托責任，也不便于財務報告使用者理解國家債務情況。4.應確認屬于國家和政府的權利。非營利組織會計對許多屬于國家和政府的權利均未予以確認、記錄和報告，如上級政府應補助款、下級政府應上繳款、我國政府在國際組織中的權益，以及權益屬于國家而委托非營利組織管理的國有資產產權等。國有資產產權及其變動情況尤其應在非營利組織會計中予以記錄和報告，這是保護國有資產的一種有效方法。二非營利組織的會計核算問題非營利組織在日常業(yè)務核算中，大多采用收付實現制確認收支，這一核算根底雖能正確反映單位預算的執(zhí)行情況，但不能為非營利組織內部管理提供有效的會計信息。目前，我國非營利組織的全面改革已經啟動，按照國務院的有關設想，

7、非營利組織“除教育單位和極少數需要由財政撥款的單位外，其他單位每年減少財政撥款1/3，爭取三年根本到達自負盈虧?？梢灶A計，我國非營利組織在近三年內將發(fā)生宏大的變化，市場觀念、競爭觀念做益觀念等將全面進入非營利組織，非營利組織的會計核算根底也將由以考核預算收支為主的收付實現制會計根底，逐漸轉向以考核經濟效益為主的權責發(fā)生制會計基矗目前，非營利組織會計一般不實行本錢核算，即使有少數單位實行本錢核算，采用的也是“全部本錢法。隨著非營利組織走向市場，許多經濟專家及決策者都感到實行本錢核算非常必要。如對一向不進展本錢核算的高等學校，現已有越來越多的人認為它應該進展本錢核算。因為教育經費投入是智力開發(fā)投資

8、，學校的經費支出應是消費性的支出，而不是消費性的支出，所以學校應是一種特殊的消費部門，它的產品是人，是合格畢業(yè)生。為了進步學校的經濟管理程度，增強其競爭才能，就有必要進展人才本錢的核算。進展人才本錢核算時應采用企業(yè)的“制造本錢法，根據發(fā)生的費用與受益對象的經濟關系，將費用劃分為直接費用如學生根本費、教學人員費、教學業(yè)務費等和間接費用如折舊修繕費、教學管理費、教育培養(yǎng)效勞費等。直接費用直接計入本錢核算對象，間接費用按照一定的標準分配計入本錢核算對象，期間費用如財務費用、學校管理費用等直接列入當期支出。這種“制造本錢法應普遍用于非營利組織的本錢核算。三非營利組織的會計形式問題在過去高度集中的方案經

9、濟管理體制下，我國的非營利組織會計采用的是按預算管理形式制定的會計形式。隨著市場經濟的開展，這種舊的會計形式急需改良。借鑒國外的經歷和我國企業(yè)會計準那么制定中的成功做法，應構建“兩級準那么層、三個準那么群的會計形式。所謂兩級準那么居，就是將整個非營利組織會計準那么體系分為根本準那么和詳細準那么兩個層次。其中，根本準那么是各級非營利組織進展會計核算所共同遵守的根本標準，詳細準那么是非營利組織進展詳細業(yè)務會計核算及報告提醒的詳細操作標準。兩個層次準那么各有特點又互相聯絡，根本準那么在整個會計準那么體系中居統治地位，對詳細準那么起指導作用，詳細準那么要符合根本準那么的要求。所謂三個準那么群，就是將整個會計準那么體系分為根本準那么、通用業(yè)務準那么、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務準那么三個群體。根本準那么群包括：制定目的和適用范圍，確定根本前提和根本會計假設，提出會計核算的一般要求，確認、計量、記錄、報告會計要素及提供信息等。通用業(yè)務準那么群由假設干條通用詳細準那么組成，包括資產會計準那么