淺議高校公共安全教育與危機管理機制建設

1、淺議高校公共平安教育與危機管理機制建立論文關鍵詞高校公共平安教育危機管理論文摘要隨著我國高等教育改革的不斷深化及高校擴招，頻發(fā)的高校危機事件突顯出高校危機管理才能的缺乏，也反映出我國高校平安教育的不到位。筆者認為，高校公共平安教育機制與危機管理方案是一種互補的關系，通過二者的有機結(jié)合，可以進步高校的危機管理才能，完善公共教育機制，本文將就這一問題展開闡述。引言近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深化及高校擴招，一個學校多個校區(qū)、一個校區(qū)多個學校已成為普遍現(xiàn)象，學校規(guī)模不斷擴大，但辦學條件、教學及生活設施建立卻遠跟不上學校擴招的步伐，校園公共平安需求與資源緊缺之間的矛盾日益凸顯，加上高校公共平安教

2、育體制還存在很多不完善的地方，發(fā)生在高校校園內(nèi)或以高校學生為主體的突發(fā)事件接連不斷，影響著高校正常的教學、工作秩序，也考驗著高校的危機管理才能。目前頻發(fā)的高校危機事件突顯出高校危機管理才能的缺乏，而危機事件中高校師生暴露出的平安意識冷淡、缺少自我保護技能等問題，又反映出我國高校平安教育的不到位。如何進步高校的危機管理才能，完善公共教育機制，是值得我們討論的問題，本文的闡述也將就這一問題展開。一、高校危機管理的概念及內(nèi)容高校危機通常指由于高校內(nèi)外部自然或人為的因素影響，使高校正常的運行秩序被打破，從而不得不面對和處理這一緊張事件的狀態(tài)。危機的形式多種多樣，除了高校常規(guī)平安教育提到的火災、地震、食

3、物中毒等以外，還包括了平安事故、自殺自殘、校園暴力、師生沖突、社會性事件影響等，隨著社會的不斷開展，新的不平衡因素也會越來越多，校園環(huán)境會越來越復雜，新的不確定因素的增加也會使危機的形式發(fā)生新的變化。高校危機管理就是高校調(diào)動各種可利用的資源，采取各種可能或可行的方法和方式，預防、限制和消除危機以及因危機而產(chǎn)生的消極影響，從而使危機得以解決的方法和行為。根據(jù)國際經(jīng)歷，當代的危機管理一般都是由危機預防、準備、應對、恢復四個階段構(gòu)成的。前兩個階段重在預防，減少危機發(fā)生的機率及降低危機產(chǎn)生時可能產(chǎn)生的危害程度；后兩個階段重在應對，采取措施消除危機及恢復因危機帶來的聲譽損失、重塑自身形象。二、目前高校公

4、共平安教育及危機管理存在的問題結(jié)合危機管理理論來審查高校實際情況，可以發(fā)現(xiàn)目前高校公共平安教育及危機管理存在以下的幾個問題：1.重視危機應對，輕視事前預防。目前我國高校危機管理理念和制度還存在很多空缺，主要表現(xiàn)為學校管理的危機意識淡保不僅學校的各種管理培訓、平安教育中很少涉及危機管理的內(nèi)容，就連日常工作制度中也缺少一套完好的危機管理方案。往往是危機發(fā)生時才發(fā)動一切力量去應對危機，使危機的應對帶有較大的隨意性，而且付出的代價很高。2.危機的事前準備缺乏。最主要的表達是思想準備缺乏。長久以來，由于高校一直被稱為“社會的一方凈土、“象牙塔，認為人際關系簡單、環(huán)境穩(wěn)定，因此高校師生普遍缺少危機意識。再

5、加上高校公共平安教育不到位，存在著很多“走過潮的行為，師生普遍缺乏平安意識，缺少危機應對的常識與技能。事前準備的缺乏，使危機造成的損失加大。3.危機發(fā)生時缺少統(tǒng)一的指揮、缺乏迅速及時的信息溝通。目前高校中普遍缺少一個獨立和常設的危機管理部門。常規(guī)做法是，每次危機發(fā)生后，根據(jù)危機發(fā)生的原因、地點、性質(zhì)等成立臨時的危機處理小組來進展危機處理工作。這種做法的缺點是：臨時小組成員分別是來自不同的部門，而且都是各部門主管，彼此之間沒有上下級管理權限，因此每次都需要花費很多的時間去互相協(xié)調(diào)工作，此外部門之間的信息溝通也不夠迅速及時，因此容易錯過危機處理的黃金時間，致使危機晉級。4.不注意危機后期評估總結(jié)。

6、由于高校危機處理的指導機構(gòu)大多是臨時成立的，危機完畢后各部門就回歸日常工作軌道，因此危機完畢后各高校往往不注意危機損失的評估及經(jīng)歷的總結(jié)，也不注意利用危機事件對全體師生進展思想教育、增強師生的平安意識。使危機處理后的經(jīng)歷不能有效保存，也無法建立起危機培訓和教育的機制。三、高校危機管理機制建立的途徑1.成立高校危機管理的常設機構(gòu)。高校應該認識危機管理的重要性，重視危機預防，成立危機管理的獨立常設機構(gòu)，從上至下的形成合力。危機管理機構(gòu)中指導層的參與是保證危機統(tǒng)一管理、有效施行的關鍵，危機管理中非常強調(diào)指導層的作用，就像丘吉爾曾談到的經(jīng)歷那樣：“在危機中，人們希望目睹領袖的容顏，直接承受他的指揮。學

7、校指導層必須起到帶頭作用，成立以學校指導為首的危機管理小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門主管，才能真正建立起強有力的合作關系，進步應對危機的才能。2.制訂并不斷完善危機管理方案。危機管理的一個關鍵就是可以迅速從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變到緊急狀態(tài)，這種轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)需要建立在危機管理方案的根底之上。制訂危機管理方案不僅是為了處理危機，而是盡可能不要讓危機發(fā)生。通過危機管理方案讓危機不發(fā)生，才是危機管理的最高境界。通過危機管理方案，高校可以對各類可能發(fā)生的危機事件做出預測和評估，制訂應對的策略并做好危機的預防工作，一旦危機發(fā)生，高校就可以按照事先制訂的危機管理方案迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫o急狀態(tài)，為處理危機獲得主動權。此外，每次危機完畢以后

8、，及時評估危機造成的損失，總結(jié)經(jīng)歷，在此根底上不斷完善危機管理方案，就能讓危機管理方案更具有科學性、合理性、針對性，保持時效性。3.根據(jù)方案加強對全體師生的平安教育，增強危機意識。高校危機管理的一個關鍵環(huán)節(jié)就是預防，預防是應對危機的最好策略，因為預防可以減少危機發(fā)生的可能性，降低危機帶來的損失，而增強全體師生的平安意識、進步自我保護才能是預防的基矗高校在制訂危機管理方案時客觀的評價分析自身的公共平安狀況，分析各類危機發(fā)生的強度、頻率、范圍、特征及危害等，通過公共平安教育機制，將危機管理方案內(nèi)包容入公共平安教育環(huán)節(jié)。要加大宣傳力度，設置課程及特定的危機訓練，使校園中的每個人都熟悉自己在危機中的行

9、為方式，培養(yǎng)師生的憂患意識，使師生在公共平安教育環(huán)節(jié)里增強自我保護的才能。4.建立暢通公開的信息網(wǎng)絡平臺。危機的發(fā)生往往帶有突發(fā)性、嚴重危害性等特點，因此建立暢通的信息網(wǎng)絡很重要，首先它可以讓高校各部門第一時間理解危機發(fā)生的相關情況，彼此互通信息，形成合力應對危機。其次，危機的發(fā)生也伴隨著言論的高度關注，危機發(fā)生時通過暢通公開的信息網(wǎng)絡，向事件相關人員、媒體通報事情的發(fā)生、處理的進展等情況，可以搶占言論至高點，能減少不利于學校的消息、傳聞、報道等的傳播，同時爭取有關方面的同情、支持，為高校順利處理危機提供一個良好、輕松的環(huán)境。綜合來看，通過制訂一套完好的危機管理方案，建立危機管理常設機構(gòu)，可以使高校各部門形成合力應對危機，進步危機處理才能。而高校公共平安教育機制與危機管理方案又是一種互補的關系。公共平安教育與危機管理方案的有機結(jié)合，可以使公共平安教育的目的更明確，內(nèi)容更充實，更具有針對性。而通過公共平安教育的大力宣傳，可以進步師生的危機意識，增強師生自我保護才能，從而有效減少危機發(fā)生的可能性、減小危機發(fā)生帶來的損失，為高校正