開發(fā)建設項目水土保持方案編制指南

1、開發(fā)建設項目水土保持方案編制指南廣東省水利廳水土保持處2011、9、171主要內容綜合說明方案編制總則項目概況項目區(qū)概況主體工程水土保持分析評價水土流失防治責任范圍與防治分區(qū)水土流失預測防治目標與防治措施體系布局水土保持監(jiān)測水土保持投資估（概）算與效益分析方案實施保證措施結論與建議2一、綜合說明本章的內容相當于報告書的簡寫本，目的是方便審查、審批及需大概了解項目情況的人員閱讀。要求報告書中每一章的關鍵內容均要提及，用概括性的文字來描述，只說結論不展開說明，不照搬照抄章節(jié)中的內容。注意說明如下問題：1.項目建設的必要性。是否符合有關規(guī)劃，項目建設在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構及布局、對落實循環(huán)經(jīng)濟

2、戰(zhàn)略和建設環(huán)境友好型社會將起到的作用等方面。32.方案編制要素方案編制深度說明是可研深度還是初步設計深度設計水平年一般是完工的當年或后一年方案服務期對建設生產項目需要說明執(zhí)行水土流失防治的標準等級說明項目所在的防治區(qū)，采用的標準等級 43.項目概況主要介紹主體工程的基本情況，包括：1.地理位置說明項目所在的行政區(qū)位置，國、省道某公里位置2.建設規(guī)模說明年產量、變電規(guī)模、公路長度、輸電線路的長度、裝機容量等3.設計標準高速公路標準4.項目組成5.項目占地6.挖、填土石方量7.取土場、棄土場設置的數(shù)量與規(guī)模8.其他配套設施及情況供水供電、場外交通、原料及砂石料來源54.項目區(qū)概況1.所屬土壤侵蝕類

3、型區(qū)廣東省屬水力侵蝕類型區(qū)的南方紅壤丘陵區(qū)2.地形地貌3.氣候類型和主要氣象要素廣東屬亞熱帶、南亞熱帶季風氣候，年均降雨、積溫、無霜期4.主要土壤類型、植被類型與林草覆蓋率5.水土流失類型、強度、侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕容許值6.所屬水土流失重點防治區(qū)的情況（國家或省級水土流失重點預防保護區(qū)、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)）65.主體工程水土保持分析評價結論根據(jù)評估結論，簡要說明設計方案、施工時序、取土棄渣場選址是否合理，主體工程已采取的防護措施的工程名稱、數(shù)量、投資，是否滿足永久防護和臨時防護要求要求，哪些地方需要改進，是否存在制約因素。6.水土流失防治責任范圍與防治分區(qū)簡要說明總防治面積，其中分別說明項目建設區(qū)

4、和直接影響區(qū)的面積。說明水土流失防治分區(qū)的結果7.水土流失預測說明項目建設擾動面積、破壞原地貌面積、損壞水保設施面積、其中需要征收補償費的計費面積；棄土棄渣總量，水土流失預測總量、其中新增水土流失量，根據(jù)預測結果對工程建設提出的重點防治要求等78.水土保持措施總體布局與主要工程量按防治分區(qū)列出工程措施、植物措施、臨時防護措施、措施名稱和具體的工程量。P7列表說明清晰9.水土保持監(jiān)測重點介紹設置的固定監(jiān)測點數(shù)量、監(jiān)測時段設計、監(jiān)測頻次、監(jiān)測內容與要求10.水土保持投資估（概）算及效益分析說明建設期水土保持工程總投資，其中新增投資，主體工程已有投資。新增投資中，分別說明工程措施、植物措施、臨時措施

5、的投資，說明獨立費用及構成。有關效益分析的結論。六項指標說明計算過程，結果可能與確定的防治目標不同（為什么？）811.結論與建議 （1）簡要說明從水土保持角度，對主體工程選址選線方案的比選結果及對主體工程設計的合理性評價結論。 （2）簡要說明水土保持方案可行性的分析評價結論。水土流失是否可控，是否存在法規(guī)上或技術上制約工程建設的因素。 根據(jù)上述分析，得出項目是否可行的結論 （3）建議。根據(jù)對主體工程水土保持分析評價，針對存在的問題對后續(xù)設計、施工管理等提出建議與要求。913.方案特性表 要求全部填寫齊全10二、方案編制總則主要內容：1.方案編制的目的和意義 目的：從落實水土保持法及相關法律、貫

6、徹“誰破壞誰治理、誰開發(fā)利用誰保護”的原則，界定防治責任范圍和責任義務，為監(jiān)督管理執(zhí)法提供依據(jù)。 意義：通過對項目及項目區(qū)及主體工程的全面分析和評價，對主體工程設計、施工、管理提出水土保持方面的要求，減少占地、擾動和環(huán)境影響，最大限度地防止水土流失，保證工程建設和運行管理工作的順利開展，推動國家生態(tài)保護戰(zhàn)略及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，努力建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。112編制依據(jù)（一）法律法規(guī)（二）規(guī)章（三）規(guī)范性文件我國的法律體系就其地位來講，大概可分為五個等級：第一是憲法，它是我國的根本大法，具有最高的法律效力。第二是法律，即由全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，如中華人民共和國水土保持法等

7、。第三是行政法規(guī)，即由國務院制定或者批準的規(guī)范性文件。如水土保持法實施條例。第四是地方性法規(guī)，即由省級人民代表大會常務委員會制定的規(guī)范性文件，如廣東省實施中華人民共和國水土保持法辦法等。第五是規(guī)章，即由國務院各部委及省級人民政府制定的規(guī)范性文件。即是說，凡是由全國人大審議通過的是為法律，國務院依據(jù)法律制定的是行政法規(guī)，省級人大依據(jù)法律和行政法規(guī)制定的是地方性法規(guī)。以上三類統(tǒng)稱為法律、法規(guī)。而由國務院及國務院各部委、省級人民政府依據(jù)法律法規(guī)頒發(fā)的規(guī)定、辦法統(tǒng)稱為規(guī)章。其他由各級行政部門下發(fā)的通知、規(guī)定稱為規(guī)范性文件12（四）技術規(guī)范與標準（五）技術文件與資料 包括主體工程的可研報告（項目建議書、

8、初步設計、礦山開發(fā)利用方案）等 有關水土保持規(guī)劃、區(qū)劃、監(jiān)測、調查報告，項目審查審批文件133水土流失防治執(zhí)行標準等級確定依據(jù)和步驟： （一）按項目所處水土流失防治分區(qū)確定。 一級標準：國家級重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點預防保護區(qū)；省級重點預防保護區(qū)。 二級標準：省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。 三級標準：一級和二級未涉及的區(qū)域。143水土流失防治執(zhí)行標準等級（二）依據(jù)項目所在的區(qū)域生態(tài)重要程度適當調整： 對重要江河與湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產生重大影響的，如按重點防治區(qū)劃分不能列為一級的，可經(jīng)論證后列為一級；直接產生較大影響，未能

9、列入二級的可列為二級。154指導思想與基本原則堅持科學發(fā)展觀，人與自然和諧相處在保護中開發(fā)建設，在開發(fā)利用中保護預防為主，保護優(yōu)先因地制宜，因害設防“三同時”原則165設計深度方案編制深度 如果主體工程處于可行性研究階段，方案深度也按可研的深度編寫；如主體已進入初步設計階段，則方案的深度要求到達初步設計的深度。如開礦項目前期已經(jīng)有開采，由于未編制水土保持方案而遺留有水土流失問題，那么新業(yè)主需對遺留的水土流失進行治理，如果需治理的區(qū)域不再擾動，那么這一部分的治理需達到初步設計的深度。176設計水平年定義：主體工程完工后，方案確定的水土保持措施實施完畢并初步發(fā)揮效益的時間。建設類項目為主體工程完工

10、后的當年或后一年；建設生產類項目為主體工程完工后投入生產之年或后一年。 在廣東， 植物措施初步發(fā)揮效益一般需要一年的時間，在確定水平年時應綜合考慮完工的具體月份及植物措施恢復的可能進度。187.方案服務期含義：包括基建期和生產期，也可以理解為方案實施的有效期。 對建設類項目，基本上與項目基建期相當，可不必專門提及方案服務期。 對建設生產類項目，基建結束后還有生產期，比如采礦項目，生產過程中不斷有棄土、棄渣產生，擾動面積可能增加。 為了確保方案具有指導作用，方案服務期一般最大為10年，10年后需重新報批方案。193、項目概況一、基本情況（簡要介紹）1.項目名稱與可研報告的名稱一致，一經(jīng)確定難于更

11、改2.項目法人單位明確責任主體3.地理位置確定防治標準的依據(jù)之一4.工程任務與性質如改善防洪供水條件、改善區(qū)域交通狀況等。建設性質是新建、改建或擴建，是否分期建設等5.建設規(guī)模（依據(jù)主體設計編寫。采礦項目應介紹礦區(qū)境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式、首采區(qū)情況，表列匯總工程特性） 6.設計標準如公路的高速公路、一級公路等7.總投資及土建投資8.建設工期20二、項目組成及布局1.工程項目情況依據(jù)主體工程設計，說明項目所在的地理位置， 附平面位置圖。公路等線性工程要說明線路走向，起點終點，橋梁隧道情況，線路比選2.項目組成保證項目建成投產所必須的分項工程，如供水項目的取水頭部、輸水管線、

12、加壓泵房、水質凈化車間等。另外還有為保證工程建設所設置的附屬項目，如取土場、棄渣場、施工場地、施工便道等。凡涉及占地和地表擾動的分項項目及附屬的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通信工程、內外交通道路等均應作介紹,否則當漏項處理。 各類項目及同類項目的不同項目之間會有差別，如開礦項目有些是采、選結合的，有些只采礦不選礦。如屬改、擴建項目，可能涉及到原有基礎設施的利用和毀棄問題，對于利用的部分應統(tǒng)計占地面積，列入責任范圍，如屬毀棄的，如有水土流失問題應進行治理，列入責任范圍。有移民安置的項目應說明安置的方式，如屬城鎮(zhèn)居民的貨幣安置則只做簡單交待便可，如涉及生產安置的，可能涉及到安置區(qū)水土保持問題。 P30對

13、各類項目可能的項目組成作了較全面的介紹。21介紹項目組成應注意的問題點狀工程除介紹平面布置外，應介紹豎向布置，有場區(qū)平整的項目應說明現(xiàn)狀標高、場平標高、挖方和填方所處的區(qū)域、最大挖深填高的高度、防洪標準、道路及管線布設、主體建筑占地及硬化面積、設計綠化面積、圍墻長度及布設時序。取土場、棄渣場應說明位置，盡量在11萬地形圖上標示。對100萬方以上的大型取土場、棄渣場，應在調查勘測的基礎上詳細說明占地面積、集雨區(qū)面積，取土場的儲量、計劃開采量，棄渣場壩高庫容情況、堆渣高度等鐵路、公路等線性工程應說明長度及路基寬度，其中填方路段和挖方路段長度、橋梁隧道涵洞立交的數(shù)量及長度，跨越的河流水庫情況。附道路

14、縱、橫斷面圖。輸電線路應介紹長度、桿塔數(shù)量、塔基占地地埋式管線應說明作業(yè)帶寬度、管溝開挖深度223.總體布置各項目在占地范圍內的具體位置除用文字說明外，盡量在110000地形圖上標示。4.生產工藝主要針對生產建設項目而言，如礦山項目的礦石開采、運輸、廢石處理、選礦過程、尾礦輸送等。5.施工組織介紹施工布置，重點介紹土石方工程挖、填、運、棄的施工方法。施工方法和工藝改變將直接影響報告書的編制。 如礦山工程的露天開采和井下開采，碼頭工程陸域形成采用疏浚吹填和開山取土填海、輸電線塔基大平板施工與小基礎施工，軟基處理時采用換填土和袋裝沙井處理等，橋梁施工的筑島土圍堰施工與鋼護筒圍堰施工，區(qū)別很大。 2

15、3 橋梁工程要注意樁基施工產生泥漿的處理，要求設置兩個泥漿池循環(huán)利用，剩余泥漿集中排放或曬干后運走。隧道工程要注意出渣的處理，可能要設置臨時堆場。公路路基施工首先是放線，清理表土，開挖路段設置上邊坡截水溝，填方路段要先布設好兩邊邊溝。6.施工時序涉及到控制性工程可能有提前開工的問題，另外分期建設的工程存在施工先后的問題，報告書應作交待，并在土石方調配等方面做好銜接。7.工程占地應說明占地數(shù)量、占地性質（永久占地與臨時占地）、地類（按國家土地利用現(xiàn)狀分類共有耕地、園地、林地等12類，應嚴格按這個分類系統(tǒng)進行統(tǒng)計P42，不可隨意填寫）248.土石方平衡說明挖、填土石方總量和挖方量、填方量、利用方量

16、、調出方量、調入方量、借方量、棄方量。線性工程應說明分段土石方的調運平衡。 現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定，剝離表土應作挖方統(tǒng)計，最后作棄方處理，但需妥善保管，用作土地整治和綠化用途。各工區(qū)或路段應做到挖、填方平衡，檢驗公式如下： 挖填方總量=挖方量+填方量 挖方量=本樁利用方+外樁調出方+棄方 總調入方=總調出方 填方量=本樁利用方+外樁調入方+借方 土石方平衡以自然方為計算依據(jù)，如屬松方應進行折算（p46） 借方特指來源于線路或項目外的調運土方，棄方指調運至項目外利用或在棄渣場堆置的土方。每一部分的方量均應說明來路和去向。繪出土石方流向框圖。 在土石方平衡計算時應考慮河流及道路不通的阻隔。259.工程投資與

17、施工進度安排主體工程的總投資和土建投資，一般指靜態(tài)投資。土建投資與獨立費計算有關，應從主體工程中區(qū)分出來。各行業(yè)的統(tǒng)計口徑有所不同（p51）：10.施工進度安排說明施工準備期，土建工程的開始時間、完工時間、投產時間、達產時間。繪制各分部工程的施工進度圖。26四、項目區(qū)概況總體要求：項目區(qū)概況介紹是為項目選線選址、防護措施布設、明確敏感區(qū)的防護等服務的，介紹的范圍以項目占地范圍為主，點狀工程可適當擴大介紹的范圍，便于別人了解周邊情況；線性工程由于資料收集上的問題，可以縣、鎮(zhèn)為單位統(tǒng)計。不相關的內容盡量不要涉及，以免影響報告質量，浪費審查審批人員的時間。(一)自然環(huán)境1.地形地貌項目區(qū)的地貌類型對

18、報告書的編制關系很大，一般應說明項目區(qū)屬于丘陵還是平原(地)，相對高差，植被類型及覆蓋度等。建議首先進行概括性描述，然后對細部情況進行說明。2.地質說明區(qū)域地質構造(斷裂帶)、巖層巖性、地震烈度、不良地質災害(軟基、巖溶地質等)3.氣象簡要說明項目區(qū)所處的氣候帶，廣東地區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)(南、中、北)，年均降雨量，降雨特征，年均氣溫，極端氣溫。風力發(fā)電項目應說明風速。線性工程如差別較大的應分段描述。274.河流水系項目區(qū)內河流、水庫分布情況，是否對其產生影響，建議列表說明。特別是水源保護區(qū)、飲用水源區(qū)，施工中應加強防護。5.土壤分區(qū)段說明土類分布情況。廣東的地帶性土壤由南至北主要有磚紅壤、赤

19、紅壤、紅壤和高山黃壤，另有石灰?guī)r區(qū)發(fā)育的石灰土，人工耕作形成的水稻土。6.植被說明項目區(qū)及周邊區(qū)域林草植被情況，主要鄉(xiāng)土樹種草種，林草覆蓋率及生長情況。7.其他包括歷史上發(fā)生的自然災害28(二)社會經(jīng)濟項目區(qū)人口、人均收入、產業(yè)結構、土地利用等方面(p58表式)(三)水土流失與水土保持包括水土流失現(xiàn)狀(流失類型、強度、侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕允許量)，水土保持現(xiàn)狀(治理情況、項目所處的重點防治區(qū)【p60國家重點區(qū)】、同類項目的治理經(jīng)驗、續(xù)建擴建項目應介紹上一期水土保持工作開展情況和存在的問題)。項目區(qū)內水土流失敏感區(qū)域的分布29五、主體工程水土保持分析評價1.選址選線評價(一)制約性因素評價。是否符

20、合規(guī)范避讓泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、易引起水土流失的生態(tài)脆弱區(qū)、國家重點預防保護區(qū)、治理成果區(qū)、全國監(jiān)測網(wǎng)絡站點、重點試驗區(qū)、長期定位觀測點的規(guī)定(可按p67列表)；填高大于20米或挖深大于30米的應有橋隧比選方案，不宜占用農耕地。(二)方案比選對主體工程的比選方案分別從占地、擾動面積、經(jīng)濟合理性、是否符合地方規(guī)劃、拆遷量及實施的困難程度等方案進行比選。 分析主體工程總體布置的合理性時應重點研究豎向布置，如開發(fā)區(qū)廠區(qū)平整采用臺階式布置可減少挖、填土石方量；平原區(qū)公路填方量大不僅土方調運費用高，而且占地面積路堤方案也比橋梁方案大，征地費用也增大，路堤方案還增加群眾出行困難，有造成村鎮(zhèn)內澇的風

21、險。30(三)棄渣場的選址不得影響周邊公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點的安全；涉及河道的，應符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定；不得在河道、湖泊管理范圍內設置棄土(石、渣)場；不得布設于人民群眾的生命財產安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域；不宜布設在流量較大的溝道，否則應進行防洪論證。(四)取土場選址應避開崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)，符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，與周邊景區(qū)相協(xié)調，避開可視范圍。312.施工方法、工藝先進的施工方法要不斷學習。如輸變電的平板式基礎改獨立樁基基礎，橋梁工程的土圍堰筑島施工改為鋼護筒施工，公路項目的軟基換填改為貸裝沙井排水固結。3.占地類型及面積分析主體工程設計中，主體工程及渣場等

22、是否占用了河灘地等水利工程用地，方案編制單位如沒有調查清楚或刻意隱瞞情況，將產生嚴重后果(英德仁科水泥項目、封開華潤水泥碼頭項目、英德鴻泰玻璃項目)。4.擾動面積、土石方量評價是否有既保證工程建設，又可減少土地擾動和挖、填土石方量的途徑5.施工時序、是否滿足“先攔后棄”合理安排施工時序可以提高土石方的利用率。有些分期開發(fā)的項目如按主體工程的設計不作調整甚至無法實施。326.界定主體工程水土保持措施工程量（列表）以防治水土流失為主要目標的防護工程，應界定為水土保持工程。以主體工程設計功能為主，同時兼顧水土保持工程的，不納入水土保持防治措施體系，僅對其進行水土保持分析評價（采取破壞性排除的方）對建

23、設過程中的臨時征占地，完工后需完成驗收手續(xù)交還給土地所有者， 在防護臨時征占地上所采取的防護措施屬于水土保持工程屬水土保持工程的應細列工程名稱，列出工程量和投資。7.結論性意見、要求與建議明確是否存在限制性因素，如有限制性因素應提出補救措施。對主體工程設計是否有改進意見，提出合理化意見與建議，要求在報送報批稿或下階段設計中落實。33六、防治責任范圍與防治分區(qū)水土流失防治責任范圍是指項目建設單位依法應承擔水土流失防治義務的區(qū)域，包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)。確定時注意兩個問題： 按項目組成，全面考慮，逐項分析，防止漏項、缺項。 防治責任轉移應說明清楚。如施工建設所需土沙石料外買或棄方外賣、第三方接

24、納，在報備案和相關證明后可不列入責任范圍。移民貨幣化安置的、移民多，需集中安置單獨編報水保方案的，不列入責任范圍。專項設施遷建另行編報水保方案的，可不列入項目建設區(qū)，但列入直接影響區(qū) 水利工程的水庫淹沒區(qū)屬建設區(qū)。改建、擴建項目利用原有占地面積及管轄范圍的，雖不重新征地，但也應計入項目建設區(qū)。34直接影響區(qū)的確定確定原則項目建設區(qū)以外，由于開發(fā)建設活動可能造成水土流失及其直接影響的區(qū)域： 1.渣場、取料場、施工營地及主體工程區(qū)周邊，臨時道路兩側，一定范圍； 2.地下采空項目對地表的影響區(qū)； 3.可能誘發(fā)泥石流、滑坡、崩塌和塌岸的區(qū)域； 4.其它可能受影響的區(qū)域。直接影響區(qū)的外擴范圍，一般按類比

25、工程和經(jīng)驗研究確定。P79提出了一些參考數(shù)據(jù)注意：直接影響區(qū)不可過大，否則失去了預防的意義。35水土流失防治分區(qū)分區(qū)原則1.各分區(qū)間具有顯著差異性2.區(qū)內造成水土流失的主導因素和水土流失特點相近或相似3.一級分區(qū)應具有控制性、整體性、全局性，線性工程應按地貌類型劃分一級區(qū)4.二級及其以下分區(qū)應結合工程布局和施工工區(qū)進行逐級分區(qū)5.各級分區(qū)應層次分明，具有關聯(lián)性和系統(tǒng)性36分區(qū)建議1.廣東全境的土壤侵蝕屬水力侵蝕范疇，分區(qū)時不必考慮侵蝕類型因素，一級區(qū)依據(jù)地貌類型劃分（山地丘陵或平原），二級區(qū)以施工工區(qū)劃分即可2.分區(qū)的結果不但直接影響措施的布設，而且影響監(jiān)測一章的編寫，建議應簡單明了，忌過于復

26、雜37常見工程項目的防治分區(qū)1.公路項目二級區(qū)可劃分為主體工程區(qū)（橋梁、隧道、填方區(qū)、挖方區(qū)、服務區(qū)）、取土場、棄土棄渣場、施工營造區(qū)、臨時道路2.輸變電項目二級區(qū)分為變電站區(qū)（包括進站道路）、塔基區(qū)、電纜施工區(qū)、臨時道路、牽張場3.開發(fā)區(qū)（房地產）項目二級區(qū)分為開挖邊坡區(qū)、填方邊坡區(qū)、場平區(qū)、進場道路4.礦山項目露天采區(qū)或井口區(qū)、排土場、廢石場、尾礦庫、選礦場、交通道路（挖方邊坡、填方邊坡）、生活區(qū)5.堤防工程主體工程區(qū)（堤防、水閘）、取土場、采石場、棄渣場、施工便道、施工臨建區(qū)38七、水土流失預測預測的前提工程項目按正常設計施工，無水土保持措施的條件下，將發(fā)生的水土流失及其危害1.預測范圍

27、項目建設的擾動范圍。可根據(jù)防治分區(qū)進一步說明有幾個需預測的項目區(qū)。對新建工程一般是項目建設區(qū)范圍，擴建工程應扣除不擾動的區(qū)域2.預測時段根據(jù)對工程項目的簡單分析，確定水土流失容易發(fā)生的具體時段?？煞譃槭┕そㄔO期、生產運行期、植被恢復期。植被恢復期一般按土建完工后一年計算393.預測方法預測內容上應包括施工擾動原植被和地貌的面積、損壞水保設施的面積、工程棄渣量、總土壤流失量（其中新增量） 預測的方法常用類比法，土壤侵蝕背景值依靠調查獲得，施工期侵蝕模數(shù)采用類比工程的矯正值（一般是降雨因素）獲得。類比工程選取的一般要求1.降雨、土壤、植被、地貌類型基本相似，降雨量等有差別的應進行校正2.最好是同類

28、建設項目，如不是同類項目，則應有可類比的擾動部位40補償費征收面積的核定要求 根據(jù)省政府的規(guī)定，符合“三個五”的才能收取。一般情況是扣除水域、平地、水田以外，有植被的部分均列入征收范圍 補償費的征收問題可能很快會有變化，建議最好分縣進行面積統(tǒng)計。41水土流失危害分析應客觀評價工程建設對如下幾方面的影響，不可危言聳聽1.對土地資源和生產力可能造成的影響分析2.對河流行洪、防洪的影響3.對可能造成泥石流危害的分析4.對可能出現(xiàn)地面沉陷和危害的分析5.對周邊環(huán)境可能造成的影響分析6.對可能形成大型滑坡和崩塌的危險性分析7.對地下水位下降的影響分析8.對地表水資源損失及城市洪災的影響分析42預測結論應

29、量化的數(shù)據(jù)包括：1.擾動和破壞植被面積2.損壞水土保持設施面積（征收補償費面積）3.棄土棄渣數(shù)量4.土壤侵蝕總量、新增量，其中施工期、自然恢復期、運行期量5可能造成水的流失量43綜合分析1.分析水土流失發(fā)生的主要區(qū)域及流失量2.分析水土流失發(fā)生的主要時段 根據(jù)以上分析提出防治策略和措施44八、防治目標與防治措施布設（一）防治目標總體目標是防治責任范圍內原有的水土流失得到基本治理，新增水土流失及土地沙化得到有效控制，不對周邊地區(qū)和下游造成水土流失危害和安全威脅，生態(tài)得到最大限度的保護，環(huán)境明顯改善，達到國家規(guī)定的水土流失防治定量指標1.擾動土地整治率項目建設區(qū)內擾動土地的整治面積（不包括露天采坑

30、面積、井工礦山的塌陷面積、水工程的水域面積）占擾動土地面積的百分比2.水土流失總治理度項目建設區(qū)內水土流失達標面積（包括廠房占地及路面硬化等面積，不包括露天采坑面積、井工礦山的塌陷面積、水工程的水域面積）占水土流失總面積的百分比3.土壤流失控制比項目建設區(qū)內，容許土壤流失量與治理后的平均土壤流失強度之比454.攔渣率項目建設區(qū)內采取措施實際攔擋的棄渣量占總棄渣量（包括臨時棄渣）的百分比5.林草植被恢復率項目建設區(qū)內林草類植被占可恢復林草措施面積的百分比6.林草覆蓋率項目建設區(qū)內林草類植被面積占項目區(qū)面積的百分比46確定防治目標值的步驟1.查開發(fā)建設項目水土流失防治標準(GB50434-2008

31、)p7，按項目類別及已確定的防治標準得出初步值。2.水土流失總治理度、林草植被恢復率、林草覆蓋率是以年均降雨量400600毫米確定的，按規(guī)定800毫米以上的應增加2以上3.土壤流失控制比以現(xiàn)狀土壤侵蝕強度是中度為標準，輕度侵蝕區(qū)域應該大于或等于1,中度以上的可降低0.10.2,但最小不得低于0.34.根據(jù)地貌類型調整攔渣率指標。線性工程位于山丘區(qū)可調低5%，在高山峽谷區(qū)可調低10%47（二）防治措施基本思路1.按照將水土流失控制在征、占地面積內的要求，采取各項綜合防護措施；2.分析各施工區(qū)可能產生的水土流失情況，確定需采取防護措施的區(qū)域；3.通過對主體工程的分析，確定采取永久措施還是臨時措施，

32、以及采取具體的措施的類型。48一般經(jīng)驗 1.攔擋墻、護坡、排水溝等永久措施一般是土建完工后才實施，因此，需修建永久措施的地方一般需要采取臨時措施。如臨時攔擋沙包、土工布覆蓋、臨時排水等。 2.水是侵蝕的動力，防止降雨徑流沖刷擾動區(qū)域是控制水土流失的重要途徑，及時布設上邊坡的截水溝和下邊坡的排水邊溝是水土保持的一項重要措施。 3.臨時措施是水土保持方案的重點，應認真分析施工方法、施工工藝，對容易產生水土流失的環(huán)節(jié)采取臨時防護措施。 4.注意研究采用新技術，總結推廣生態(tài)環(huán)保的治理模式。如用帶草種的表土裝袋護坡、草質排水溝等 5.各分區(qū)防治的措施以典型設計代表，并推算工程量及投資49典型設計的要求p118防治措施工程量的計算要求1.根據(jù)典型設計推算工程量2.按工程措施、植物措施、臨時防護措