國內(nèi)公路工程招標投標實務(wù)操作

1、國際國內(nèi)公路工程招標投標實務(wù)操作目錄第一章 國際國內(nèi)公路工程招標實務(wù)第二章 公路工程中的貨物采購第三章 國際國國內(nèi)公路路工程投投標實務(wù)務(wù)第四章 編制標標價的原原則和方方法第五章 公路工工程項目目執(zhí)行管管理第六章 項目總總結(jié)與后后評價第七章 投標國國際公路路工程應(yīng)應(yīng)注意的的幾個問問題第一章 國際國國內(nèi)公路路工程招招標實務(wù)務(wù)第一節(jié) 招標程程序和方方法公路工程程招標、評標工工作，一一般可分分三個階階段進行行，即準準備階段段；招投投標階段段；評標標及簽訂訂合同階階段。并并報有關(guān)關(guān)部門審審定；最最后還要要編制標標底，并并報上級級審核。第一階段段(準備備階段)里，首首先按招招標業(yè)主主自身的的施工、管理力力

2、量及工工程項目目的復(fù)雜雜程度，確定項項目的施施工方式式、招標標方式、合同型型式及合合同數(shù)量量；然后后根據(jù)招招標方式式、合同同型式編編制招標標文件，并將招招標文件件報送上上級審定定，(世世行貸款款項目尚尚需請世世行專家家及法律律部門確確認)，同時編編制資格格預(yù)審文文件。第二階段段（招標標階段），即從從資格預(yù)預(yù)審開始始到開標標為止的的全過程程。招標標單位或或業(yè)主要要發(fā)售資資格預(yù)審審文件、審查確確定合格格的承包包商的名名單；然然后發(fā)售售招標文文件，組組織現(xiàn)場場考察及及標前會會議，回回答承包包商提出出的問題題；最后后接收投投標書及及投標保保函或保保金，并并召集開開標會組組織開標標。第三階段段為評標標、

3、簽約約（合同同）和準準備開工工的階段段。這階階段首先先要審查查投標文文件，檢檢查投標標書是否否滿足招招標文件件的要求求，糾正正其中可可以改正正的錯誤誤；然后后選出前前三名短短名單，邀請短短名單的的承包商商澄清投投標書中中需要進進一步明明確的問問題。同同時按短短名單的的承包商商的標價價分析計計算評估估標價，并對評評估標價價、承包包商的素素質(zhì)、設(shè)設(shè)備、施施工組織織設(shè)計、信譽、優(yōu)惠條條件進行行評審、比較，最后定定出中標標單位。按世行行采購指指南的規(guī)規(guī)定，對對通過了了資格預(yù)預(yù)審的承承包商，由評估估標價最最低的投投標人中中標。在在評標報報告得到到國家評評標委員員會及世世界銀行行同意后后，就可可向中標標人

4、發(fā)出出中標通通知書，并和中中標人單單獨會談?wù)労炗喓虾贤瑔栴}題，直至至正式簽簽訂合同同。下面分述述施工準準備的各各項內(nèi)容容。一、選定定施工方方式國際上采采用的工工程實施施方法，一般有有4種，即：11）國際際咨詢工工程師聯(lián)聯(lián)合會工工程實施施法（公公開招標標法）; 2）內(nèi)部工工程實施施法；33）工程程管理法法；4）全套工工程法。1國際際咨詢工工程聯(lián)合合會法國際咨詢詢工程師師聯(lián)合會會法又稱稱FIDDIC法法，是由由國際咨咨詢工程程師聯(lián)合合會的法法文名稱稱（FEEDERRATIIONIINTEERNAATIOONALLE DDES INGGENIIEURRS-CCON-SEIILS）每個字字的第一一個字

5、母母組成。FIDDIC法法的狹義義是指制制定土木木工程施施工合同同的條款款（條件件）的合合同文件件；廣義義是指工工程由下下列方法法實施：招標文文件的備備制、投投標人的的資格預(yù)預(yù)審、選選擇承包包人、選選擇工程程師（監(jiān)監(jiān)理工程程師）及及施工等等一系列列程序。因為國國際咨詢詢工程師師協(xié)會是是由各國國有權(quán)威威的咨詢詢工程師師組成，此會編編制的土土木工程程施工國國際通用用合同條條件及特特殊條件件，長期期以來為為各國直直接采用用或作為為編制本本國合同同條件的的重要參參考文件件，也為為一些國國際貸款款組織如如世界銀銀行所接接受。FIDIIC條件件規(guī)定合合同由三三方組成成，即業(yè)業(yè)主、受受委托的的工程師師及負責(zé)

6、責(zé)進行施施工的承承包商。工程師師指被業(yè)業(yè)主委托托負責(zé)監(jiān)監(jiān)督承包包商施工工的公司司或機構(gòu)構(gòu)，承包包商指投投標已被被業(yè)主接接受的公公司或機機構(gòu)。FFIDIIC條件件同時規(guī)規(guī)定了招招標文件件應(yīng)包括括的內(nèi)容容及招標標程序。FIDIIC法的的施工管管理結(jié)構(gòu)構(gòu)圖為：業(yè) 主工工程師承承包人FIDIIC法的的優(yōu)點是是有明確確的招標標文件，能夠使使投標人人之間可可以公平平地競爭爭，以競競爭促效效率，能能保證盡盡可能低低的標價價；責(zé)任任規(guī)定明明確，并并為國際際承包人人所熟悉悉。FIIDICC法是國國際貸款款組織和和投資機機構(gòu)所一一致推薦薦的一種種方法，已被許許多國家家采用且且使用效效果令人人滿意，所以目目前一般般

7、的國際際競爭性性招標大大都采用用此法。2內(nèi)部部施工管管理法這種施工工方法是是由業(yè)主主機構(gòu)的的成員分分工負責(zé)責(zé)處理工工程所有有階段（從勘察察設(shè)計、項目管管理到施施工監(jiān)理理），其其優(yōu)點是是沒有外外部利益益矛盾，熟悉業(yè)業(yè)主及上上級的意意圖，可可節(jié)省工工時。其其缺點是是很難控控制工程程造價，質(zhì)量控控制也很很難嚴格格，新工工藝、新新方法、新技術(shù)術(shù)的采用用較少。所以除除非特殊殊情況，或業(yè)主主擁有強強大的施施工隊伍伍，一般般情況不不推薦采采用。但但有不少少國家將將FIDDIC法法與內(nèi)部部施工法法結(jié)合運運用，取取得較好好的效果果。3.工程程管理法法此法為業(yè)業(yè)主委托托某一咨咨詢公司司代其處處理下述述事務(wù)：工程規(guī)

8、規(guī)劃、工工程管理理、設(shè)計計與采購購（材料料、設(shè)備備）、施施工管理理與監(jiān)督督，以及及協(xié)助提提供資金金等。此法施工工通常由由多個專專業(yè)承包包商負責(zé)責(zé)執(zhí)行，由咨詢詢工程負負責(zé)監(jiān)督督。此法法的優(yōu)點點是：1）可在在工程各各階段發(fā)發(fā)揮專家家的作用用；2）可按按緊湊的的施工進進度計劃劃安排施施工；3）所有有工程合合同采購購合同均均可根據(jù)據(jù)內(nèi)容明明確的合合同之競競爭性投投標授予予；4）便于于委托當當?shù)匾?guī)模模較小的的承包商商建造工工程。缺點是：1）在作作出決策策時，可可能遇到到問題；2）在協(xié)協(xié)調(diào)多項項工程合合同與采采購合同同時可能能遇到問問題；3）在所所有合同同簽訂前前無法知知道全部部的工程程造價；4）因為為合

9、同眾眾多，組組織、動動員方面面的費用用可能會會增加。一般情況況下，此此法適用用于內(nèi)容容復(fù)雜而而時間又又較短的的大型工工程。4全套套工程實實施法（或稱統(tǒng)統(tǒng)包法、一攬子子法）此法的特特點是由由業(yè)主與與某一公公司或機機構(gòu)簽訂訂一項合合同，規(guī)規(guī)定由該該公司負負責(zé)該工工程項目目的整套套設(shè)計及及建造，工程完完成后，該公司司往往還還負責(zé)營營運及維維護等任任務(wù)。如如有可能能，該公公司還提提供工程程資金。此法的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖如如下：業(yè)業(yè)主工程程師/承承包商由組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖可可見，業(yè)業(yè)主只與與一個公公司簽訂訂一項合合同，工工程由一一個公司司全面負負責(zé)。該該公司可可以掌握握工程的的全盤調(diào)調(diào)動安排排，有可可能縮短短工期

10、，籌措資資金也較較方便。但此法法也有下下述缺點點：委托托條款不不易硬定定，很難難據(jù)此公公平合理理地選擇擇承包公公司；業(yè)業(yè)主在工工程方面面的作用用不如其其他方法法靈活。因此，該法僅僅適用于于內(nèi)容明明確簡單單的工程程，如按按標準化化圖紙施施工的工工程，或或僅需少少數(shù)專門門知識的的項目。業(yè)主可根根據(jù)以上上4種實實施工程程的方法法的優(yōu)缺缺點，結(jié)結(jié)合自身身的條件件和項目目的特點點來選擇擇采用的的方法。一般利利用國際際貸款組組織的資資金的大大型公路路工程項項目，大大都要求求采用FFIDIIC法。但在一一定條件件下，也也可以考考慮以上上幾種方方法的結(jié)結(jié)合方法法。二、選定定招標方方式常用的公公路工程程招標方方

11、式有以以下幾種種：1國際際競爭性性招標（ICBB) IInteernaatioonall Biidinng CComppetiitivve.是具有投投標條件件的各國國承包商商均可參參與的競競爭性投投標。一一般利用用國際貸貸款組織織提供資資金的公公路項目目，大都都被要求求采用國國際競爭爭性招標標。我國國政府規(guī)規(guī)定，大大部分土土建工程程采用由由招標單單位通過過報紙或或?qū)ｉT刊刊物發(fā)布布招標通通告，公公開邀請請具有投投標資格格的各國國承包商商參加競競爭性投投標。世世界銀行行的貸款款項目要要求登中中國人民民日報及及聯(lián)合國國經(jīng)濟論論壇報，并且只只有世界界銀行的的會員國國及瑞士士的承包包商才能能參加投投標，

12、故故尚應(yīng)通通知這些些國家的的駐華使使館。2有限限的國際際性招標標（LIIB) Limmiteel IInteernaatioonall Biidinng這種招標標主要是是不公開開登招標標廣告，而通過過直接邀邀請所進進行的國國際性招招標。適適用于1）數(shù)量量不大或或數(shù)額不不大；2）所需需某種貨貨物或服服務(wù)的供供應(yīng)商品品的數(shù)目目有限，或工程程很?。?）其他他可不完完全按國國際競爭爭性招標標的或有有其他理理由。業(yè)主應(yīng)從從可能參參加投標標的供應(yīng)應(yīng)商（承承包商）的名單單中征求求投標，但其名名單范圍圍應(yīng)盡量量大，以以保證價價格有競競爭性。采用這這種方法法在評標標時，對對國內(nèi)或或地區(qū)性性優(yōu)惠待待遇不適適用。除

13、除了廣告告及優(yōu)惠惠待遇外外，其他他一切程程序與IICB相相同。3.國內(nèi)內(nèi)競爭性性招標（LCBB) LLocaal BBidiing Cmppetiitivve有些項目目由于其其性質(zhì)、規(guī)?；蚧虻攸c等等原因，很少有有可能吸吸引國外外廠商參參加競爭爭，這時時在國內(nèi)內(nèi)登廣告告（可以以是省報報或中國國交通報報），按按規(guī)定的的國內(nèi)程程序來進進行競爭爭性招標標，可能能是最有有效和最最經(jīng)濟的的方式。其理由由是：1）承包包的價值值太小；2）工程程地點分分散或偏偏僻，工工期因其其他原因因可能拖拖得太久久；3）工程程的性質(zhì)質(zhì)屬勞力力密集型型；4）當?shù)氐乜色@得得的貨物物或工程程建造的的價格低低于國際際市場價價格；5）

14、如果果國際競競爭性招招標的優(yōu)優(yōu)點已明明顯地為為所涉及及的行政政和財務(wù)務(wù)的負擔(dān)擔(dān)所抵消消。國內(nèi)競爭爭性招標標無需發(fā)發(fā)布一般般性采購購?fù)ǜ妫矡o需需通知外外國駐我我國使館館，廣告告也可以以只登在在地方報報刊或官官方公報報上，投投標報價價及付款款一般用用本國貨貨幣。不不過，在在這種情情況下，如仍有有外商愿愿意參加加投標，可允許許按當?shù)氐爻绦騾⒓油稑藰?。但國國?nèi)程序序應(yīng)是交交通部及及世行（或其他他貸款組組織）所所同意或或接受的的。為了了保證標標價的合合理性及及招標應(yīng)應(yīng)有的競競爭性，應(yīng)將評評價和授授予合同同的辦法法事先告告知所有有的投標標者，使使他們能能無顧慮慮地參加加公平的的競爭。關(guān)于國國內(nèi)招標標將

15、在后后面另章章介紹。4國際際和國內(nèi)內(nèi)詢價采采購（發(fā)發(fā)包）這是一種種至少向向三家或或三家以以上的廠廠商詢價價進行比比較的采采購方式式。5直接接簽訂合合同不經(jīng)競爭爭的直接接簽約方方法，可可以適用用于以下下情況：1）按照照已經(jīng)有有關(guān)方面面同意的的程序而而授予的的工程或或貨物的的現(xiàn)有合合同，予予以再度度使用。2）為了了使設(shè)備備或零配配件標準準化，以以便適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)有設(shè)設(shè)備，可可以被認認為是向向原供應(yīng)應(yīng)商增加加購買的的正當理理由。3）所需需設(shè)備是是屬于專專賣性質(zhì)質(zhì)，并只只能從一一家制造造商獲得得。4）負責(zé)責(zé)一項工工藝設(shè)計計的承包包商，要要求從指指定的一一家供應(yīng)應(yīng)商采購購關(guān)鍵性性的貨物物，以此此作為保保證工作

16、作質(zhì)量的的條件。5）在競競爭性投投標程序序中，廢廢棄所有有標書，重新招招標未能能找到一一家合格格的承包包商愿意意以合理理的價格格承包項項目的特特殊情況況下，可可以接收收經(jīng)直接接談判的的土建工工程合同同。6）自營營工程或或指定性性發(fā)包。業(yè)主要在在招標前前從以上上各種招招標方式式中選擇擇項目適適合的招招標方式式，并告告知貸款款組織及及上級撥撥款單位位，征得得同意后后據(jù)以招招標。三、選定定合同型型式（一）按按類型及及計劃方方式劃分分1固定定總價合合同就是按商商定的工工程總承承包價簽簽訂的合合同。這這種合同同一般應(yīng)應(yīng)有詳細細的施工工圖紙，精確的的工程量量清單及及工程技技術(shù)規(guī)范范，一次次包死工工程總價價

17、，除非非業(yè)主變變更設(shè)計計（承包包內(nèi)容），承包包人不得得要求變變更包價價。對工工期不長長的小規(guī)規(guī)模工程程，這種種方式是是比較簡簡便的方方式。但但如圖紙紙說明書書不夠詳詳細、工工期較長長、價格格波動大大、工程程量及設(shè)設(shè)計變動動多的工工程，承承包人承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險較大大，為此此不得不不加大不不可預(yù)見見費，對對業(yè)主并并不有利利。一般般大、中中型的公公路工程程不采用用這種方方式。2計量量估價合合同（或或稱固定定單價合合同）以工程量量清單和和單價標標出各分分項價格格及總造造價，由由于工程程量是業(yè)業(yè)主委托托咨詢單單位統(tǒng)一一計算出出來的，承包商商只要復(fù)復(fù)核并填填上適當當?shù)膯蝺r價即可得得出總標標價，承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險

18、較小小，業(yè)主主也只要要審核單單價是否否合理即即可，雙雙方都方方便。目目前國際際上采用用這種方方式較多多，我國國的施工工預(yù)算也也是屬于于這種類類型。3單價價合同在沒有詳詳細的施施工圖及及工程數(shù)數(shù)量，對對工程某某些施工工條件也也不完全全清楚的的情況下下就要開開工，只只能簽包包單價的的合同。單價可可按國家家定額加加調(diào)價系系數(shù)一次次包死，也可隨隨工資及及材料價價格的調(diào)調(diào)價而調(diào)調(diào)整單價價。具體體調(diào)價辦辦法應(yīng)在在合同中中明確規(guī)規(guī)定。4按總總價投標標及決標標，按單單價結(jié)算算工程價價款。此此法與22類似，所差的的是未知知因素較較多，工工程數(shù)量量變更可可能較大大。實際際支付價價款按實實際完成成的數(shù)量量結(jié)算，意外

19、費費（包括括變更設(shè)設(shè)計，工工程量變變更及價價格調(diào)整整諸因素素）開支支較2大大。交通通部第一一批世行行貸款的的公路項項目，大大都采用用此類合合同，皆皆因前期期工作太太緊，測測設(shè)時間間不足，工程量量變更大大，設(shè)計計變更多多，價格格調(diào)整也也大，實實際的意意外費比比預(yù)計的的高，且且都按實實支付。5成本本加酬金金合同這種合同同的特點點是按實實際發(fā)生生的成本本加上總總管理費費和利潤潤來確定定總造價價，業(yè)主主及承包包人雙方方承擔(dān)的的風(fēng)險均均不大。不過，要求業(yè)業(yè)主及承承包人均均有較豐豐富的工工程施工工經(jīng)驗及及管理經(jīng)經(jīng)驗。 （二）按承包包范圍或或內(nèi)容劃劃分1統(tǒng)包包或建設(shè)設(shè)全過程程承包業(yè)主向承承包人提提出使用用要

20、求及及竣工期期限要求求，整個個項目的的建議書書、可行行性研究究、勘察察設(shè)計、設(shè)備材材料選購購、工程程施工、職工培培訓(xùn)直到到竣工投投產(chǎn)，均均由承包包人總包包。與前前面談實實際方法法中所述述的一攬攬子實際際相同，由業(yè)主主與承包包人簽訂訂總包合合同。這這種做法法的好處處前面已已說過，但要求求承包商商有雄厚厚的實力力，并且且要得到到地方政政府的大大力配合合。此法法在房屋屋建筑工工程中采采用較多多，公路路工程采采用較少少。2階段段承包承包人承承包工程程某一階階段的任任務(wù)或某某些任務(wù)務(wù)，對承承包施工工階段的的某些項項目，如如包工包包料，包包工和部部分包料料，包工工不包料料，僅包包料等；或?qū)ｍ楉棾邪?，如包?/p>

21、基礎(chǔ)工程程，包材材料運輸輸，包路路面工程程，包交交通工程程及安裝裝等等。四、按承承包人所所處包工工地位劃劃分1總承承包；2分承承包；3獨家家承包；4聯(lián)合合承包；5直接接部分承承包。我國公路路部門采采用的合合同，大大都屬于于計量估估價合同同，或按按總價投投標、決決標，按按單價結(jié)結(jié)算工程程價款的的合同。采用這這種合同同，需要要工程師師非常嚴嚴格地審審核工程程數(shù)量及及價格調(diào)調(diào)整的資資料。五、選定定合同數(shù)數(shù)量對一個規(guī)規(guī)模大而而又復(fù)雜雜且工期期有限的的工程項項目，準準備階段段一定要要慎重研研究并將將全項目目劃分成成合理而而有利的的幾個合合同段，分別招招標和簽簽訂合同同。這樣樣做的好好處是可可以少花花籌備

22、費費（調(diào)遣遣費、暫暫時工程程費），而在評評標時可可以對同同時投兩兩個標的的標價可可以折減減4%，使同時時對這一一項目投投幾個標標的公司司中標的的機會加加大，對對業(yè)主的的花費（付出的的總標所所）較少少，雙方方都有利利。如我我國云南南魯布格格水電站站，將輸輸水洞單單獨進行行國際競競爭性招招標，京京津塘高高速公路路將全線線公路中中小橋分分成三個個合同段段招標，高呆橋橋為一個個合同段段，全線線交通工工程設(shè)施施為一個個合同段段，共分分五個合合同招標標。這樣樣既便于于使承包包商可以以同時投投幾個標標，增加加奪標的的機會，也便于于使不同同內(nèi)容的的標可以以根據(jù)需需要在不不同的時時間招標標。例如如印尼薩薩古林水

23、水電站，土建工工程分三三個標（大壩溢溢洪道、輸水隧隧道、電電站廠房房及閘門門），有有法國的的D公司司、日本本的K公公司、韓韓國的HH公司、法國的的S公司司、日本本的M公公司及美美國C公公司等參參與了投投標，各各公司的的報價如如下：1壩與與溢洪道道法國 DD公司 報價665500萬美元元日本 KK公司 報價778200萬美元元2輸水水洞韓國 HH公司 報價772700萬美元元法國 SS公司 報價773300萬美元元日本 KK公司 報價887600萬美元元3電站站廠房日本 MM公司 報價336800萬美元元韓國 HH公司 報價339700萬美元元法國 DD公司 報價440000萬美元元4閘門門美國

24、 CC公司 報價332800萬美元元印尼請日日本一咨咨詢公司司評標，建議第第一標由由法國DD公司中中標，第第二標由由南朝鮮鮮H公司司中標，第三標標由M公公司中標標。世行行提出不不同意見見，認為為第三合合同也讓讓法國DD公司中中標，因因第一合合同與第第三合同同如全由由D公司司中標，則兩合合同的標標價比DD公司及及M公司司分別中中標的標標價低，按規(guī)定定標價可可以減少少4%. 由此可見見，項目目分列幾幾個適當當?shù)暮贤梢砸詼p少業(yè)業(yè)主總支支付的合合同價。招標還可可按進程程分一次次招標及及分階段段招標。通常，工程均均采用一一次性招招標，但但對技術(shù)術(shù)復(fù)雜的的項目，可以采采取分階階段招標標。即先先進行不

25、不報價的的技術(shù)投投標，確確定技術(shù)術(shù)方案和和技術(shù)規(guī)規(guī)范后，再就確確定的技技術(shù)方案案與規(guī)范范進行報報價投標標。如對對進口成成套設(shè)備備的合同同、大型型工序復(fù)復(fù)雜的工工廠合同同采取分分階段招招標，對對業(yè)主及及項目的的好處十十分明顯顯。不過過程序比比較繁瑣瑣，時間間可能延延長。大型繁雜雜的工程程還可以以采用聯(lián)聯(lián)營體投投標，聯(lián)聯(lián)營體中中各廠商商分別包包工程中中的某一一部分，就會形形成大合合同內(nèi)套套小合同同的狀況況。這種種做法可可以發(fā)揮揮各家的的優(yōu)勢和和特長。形成一一個總體體的優(yōu)化化結(jié)構(gòu)。但如按按此選中中的聯(lián)營營體，在在簽合同同時，應(yīng)應(yīng)要求各各廠商分分別對自自己承包包的部分分工程取取得銀行行擔(dān)保后后，并由由

26、銀行向向業(yè)主提提出一個個全工程程的擔(dān)保保函，這這樣才能能使各廠廠商相互互協(xié)力，共同為為工程負負責(zé)。否否則，聯(lián)聯(lián)合體的的合同如如各自擔(dān)擔(dān)保，將將會發(fā)生生互不關(guān)關(guān)心，互互相推委委，以致致貽誤工工期。第二節(jié) 招標文文件編制制保證招標標文件的的質(zhì)量，是招標標工作的的重要條條件，科科學(xué)、合合理、充充分、嚴嚴密這八八個字是是衡量招招標文件件質(zhì)量優(yōu)優(yōu)劣的標標準尺度度。所謂謂“科學(xué)”，是指指設(shè)計、技術(shù)方方案、技技術(shù)規(guī)范范在技術(shù)術(shù)上是先先進的、可行的的、可靠靠的，是是國際上上認可的的。所謂謂“合理”，是指指切合實實際，對對承包人人的要求求是公正正的，能能為一般般人所接接受的；對承包包人權(quán)利利與義務(wù)務(wù)的規(guī)定定是符

27、合合國際慣慣例的。所謂“充分”, 指提供供的資料料是足夠夠的，承承包人可可不必因因不定因因素而冒冒風(fēng)險。所謂“嚴密”，是指指全套文文件沒有有自相矛矛盾、疏疏漏和含含混不清清的地方方，以防防承包人人產(chǎn)生誤誤解，造造成報價價混亂，或給某某些承包包人有可可乘之機機，招致致索賠和和施工期期間扯皮皮。為了了保證達達到上述述要求，需要具具有工程程技術(shù)及及商務(wù)、法律知知識等有有關(guān)方面面的人員員參入編編制招標標文件。最好在在招標文文件編完完之后，請有國國際招標標及施工工和監(jiān)理理經(jīng)驗的的人員審審定。一、招標標文件的的組成招標文件件的內(nèi)容容，按照照國際慣慣例及國國際咨詢詢工程師師協(xié)會編編制的土土木工程程施工合合同

28、條件件的規(guī)定定，包括括表1-1所列列各卷冊冊和為修修改招標標文件或或在標前前會議上上澄清有有關(guān)問題題而正式式由業(yè)主主及其代代理人書書面頒發(fā)發(fā)的有編編號的補補遺書及及其他有有關(guān)招標標文件的的正式函函件。此外，還還有一份份附件，稱為“參考資資料”，內(nèi)容容為本工工程的地地質(zhì)、水水文、氣氣象、地地震，地地方材料料的料場場分布及及有關(guān)測測量資料料等。業(yè)業(yè)主提供供這份資資料供投投標人編編投標書書及組織織施工時時參考，業(yè)主對對其準確確性負責(zé)責(zé)，但承承包人應(yīng)應(yīng)對自己己的解釋釋負責(zé)。有些國國家的業(yè)業(yè)主將這這份資料料作為招招標文件件第V卷卷對待，有些國國家的業(yè)業(yè)主則將將其作為為附件處處理，兩兩種處理理各有利利弊，

29、由由建設(shè)單單位自己己決定。表1-11卷 次篇篇 次內(nèi)內(nèi) 容份份數(shù)第II卷第00篇投標標邀請書書1份第第1篇投投標人須須知第22篇合同同條件第第1部分分-通用用條件第第3篇合合同條件件第2部部分-專專用條件件第III卷第44篇技術(shù)術(shù)規(guī)范11份第IIII卷卷第5篇篇投標書書和投標標保函格格式3份份第6篇篇工程量量清單第第7篇補補充資料料表（投投標書附附件）第第8篇合合同協(xié)議議書格式式第9篇篇履約擔(dān)擔(dān)保格式式、銀行行保函及及動員費費預(yù)付款款銀行保保函格式式第IVV卷第110篇圖圖紙1份份招標文件件按用途途可分為為四類：第一類類是投標標人必須須遵照辦辦理的要要求、規(guī)規(guī)定、條條件等，包括合合同條件件、對

30、工工程要求求的說明明以及技技術(shù)規(guī)范范、圖紙紙等；第第二類是是投標人人在報投投標書時時必須按按此填寫寫的內(nèi)容容，如投投標書、投標保保函、工工程量清清單（投投標書中中的分項項工程量量及報價價單）以以及投標標時應(yīng)填填的其他他格式；第三類類是投標標人在中中標后使使用的一一些格式式，如履履約保函函格式、合同協(xié)協(xié)議書格格式等；第四類類為業(yè)主主向投標標人提供供的編標標價需要要參考的的一些技技術(shù)資料料，如地地質(zhì)水文文資料、地方材材料料場場資料等等。二、編制制前的準準備在動手編編制招標標文件前前，負責(zé)責(zé)及參與與編招標標文件的的人員還還應(yīng)做好好以下工工作：1進一一步調(diào)查查了解世世界銀行行及國家家有關(guān)部部委最新新的

31、有關(guān)關(guān)方針、政策、規(guī)定及及對工程程項目規(guī)規(guī)模、性性質(zhì)、特特點、工工期、建建設(shè)要求求方面的的意圖和和業(yè)主主主管部門門的意向向。2進一一步了解解和掌握握國際上上特別是是幾個主主要工業(yè)業(yè)發(fā)達國國家的有有關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范、試驗方方法及國國際競爭爭性招標標市場的的動態(tài)。3了解解國際咨咨詢工程程師聯(lián)合合會是否否有修訂訂該會頒頒發(fā)的合合同條款款的動向向。4再次次落實工工程用地地、供水水、供電電及臨時時通道問問題，一一定要將將征地、拆遷等等工作列列出詳細細的日期期進度表表。再一一次檢查查核實地地質(zhì)水文文情況及及地方材材料的質(zhì)質(zhì)量、產(chǎn)產(chǎn)地等。5按以以上資料料，從實實際出發(fā)發(fā)，考慮慮施工技技術(shù)的先先進性，編制工工程施

32、工工組織設(shè)設(shè)計。盡盡可能掌掌握國內(nèi)內(nèi)外同類類工程的的工料定定額、機機具定額額及采取取的先進進技術(shù)工工藝措施施。6確定定設(shè)計深深度和劃劃分設(shè)計計階段。對不太太復(fù)雜的的中小型型工程，要求滿滿足初步步設(shè)計的的深度，但關(guān)鍵鍵部分應(yīng)應(yīng)達到技技術(shù)設(shè)計計或施工工詳圖的的深度；對重點點、大型型工程應(yīng)應(yīng)達到施施工詳圖圖的深度度。7具體體落實勞勞動力、機具設(shè)設(shè)備、地地方材料料、運輸輸方式及及運輸路路線等，特別對對公路沿沿線有公公路立交交橋或其其他涉及及鐵路的的營運時時間要落落實；與與農(nóng)田水水利部門門聯(lián)系落落實農(nóng)田田灌溉系系統(tǒng)及通通航水位位等問題題。8解決決線路通通過特殊殊地質(zhì)地地區(qū)如膨膨脹土、軟土及及地下水水位過

33、高高地段的的技術(shù)處處理方案案。9檢查查連接線線、支線線的配合合方案和和布局，檢查預(yù)預(yù)測交通通量、交交通流向向的可靠靠性。10與與沿線地地方行政政部門聯(lián)聯(lián)系，落落實建立立貸款項項目辦公公室，配配合項目目建設(shè)工工作。三、投標標邀請信信與投標標人須知知本卷是招招標文件件也是投投標書的的主要商商務(wù)法律律部分，內(nèi)容包包括如下下：（一）投投標邀請請信為招標人人向通過過資格預(yù)預(yù)審的投投標人發(fā)發(fā)出邀請請參加工工程投標標的邀請請信（也也可采用用通告方方式）, 主要要內(nèi)容有有：1說明明已經(jīng)資資格預(yù)審審，通過過已被接接受的投投標人參參加投標標。2說明明本工程程的資金金來源。3對工工程項目目作簡要要描述，列出主主要工

34、程程數(shù)量、工期要要求。4告知知每套招招標文件件的售價價。5說明明發(fā)售招招標文件件的單位位、地點點、時間間及電話話、電報報號碼。6通知知截止投投標的日日期、時時間，投投標送交交的單位位、地點點。7告知知在投標標的同時時，應(yīng)交交投標保保函或保保證金的的金額。8通知知組織考考察現(xiàn)場場（如果果統(tǒng)一組組織的話話）的時時間及集集中地點點。9通知知開標的的時間、地點以以及對參參加人員員的要求求。（二）投投標人須須知各國的招招標文件件中對投投標人須須知沒有有統(tǒng)一的的格式，但為了了使投標標人了解解業(yè)主對對編制投投標書的的要求，一般國國際招標標都在招招標文件件第I卷卷中首先先向投標標人提供供與投標標有關(guān)的的一些規(guī)

35、規(guī)定及有有關(guān)信息息。世界界銀行為為其貸款款國提供供了一個個國際競競爭性招招標文件件范本，其中投投標人須須知分66個部分分共344條，常常為一般般國家所所采用，以下作作摘要介介紹。1總則則 含55條，說說明工程程概況、地理條條件、主主要工程程數(shù)量；資金來來源，合合格條件件與資格格要求；投標費費用；現(xiàn)現(xiàn)場考察察。2招標標文件組組成 含含3條，說明招招標文件件內(nèi)容；招標文文件的澄澄清；招招標文件件的修改改。3編寫寫投標書書 含88條，投投標書語語言；組組成投標標書的文文件；標標價；投投標與支支付的貨貨幣；投投標書有有效期；投標擔(dān)擔(dān)保；選選擇性報報價；標標前會議議；投標標書的格格式和簽簽署。4投標標書

36、的送送交 含含4條，投標書書和密封封的標志志；送交交投標書書截止期期；遲到到的投標標書；投投標書的的更改與與撤回。5開標標與評標標 含88條，開開標；保保密；投投標書的的澄清；符合性性的簽定定；錯誤誤的修正正；換算算為一種種貨幣；投標書書的評價價與比較較；國內(nèi)內(nèi)投標人人的優(yōu)惠惠。6合同同授予 含5條條，合同同授予的的條件；業(yè)主接接受和拒拒絕投標標的權(quán)利利；中標標通知書書；合同同協(xié)議書書的簽署署；履約約擔(dān)保。第1部分分的重點點是再次次著重說說明投標標人的資資格與條條件： (1）投標人人的國籍籍必須是是世界銀銀行會員員國及瑞瑞士； (2）供應(yīng)貨貨物或服服務(wù)同樣樣必須是是來自世世界銀行行會員國國和瑞

37、士士。其次次，強調(diào)調(diào)了現(xiàn)場場考察的的重要性性，要求求投標人人必須參參加。第2部分分的重點點是規(guī)定定了招標標文件的的組成和和招標文文件的澄澄清與修修改程序序、時間間要求及及方式，并說明明澄清及及修改的的問題將將以補遺遺的方式式書面提提出，構(gòu)構(gòu)成合同同文件的的組成部部分。第3部分分的重點點是介紹紹投標書書的內(nèi)容容及其順順序： (1）投標書書及其附附件； (2）投標保保函； (3）投標授授權(quán)書； (44）標價價的工程程量清單單； (5）補補充資料料表； (6）合格條條件與資資格預(yù)審審后的更更新資料料或資格格后審資資料（如如系資格格后審）; (7）選擇性性報價（如果有有）; (88）按本本須知應(yīng)應(yīng)填報

38、的的其他資資料。說明用于于永久性性工程的的進口材材料和設(shè)設(shè)備的關(guān)關(guān)稅應(yīng)單單列報價價，標書書中規(guī)定定的其他他國家或或地方的的稅收應(yīng)應(yīng)包括在在總報價價內(nèi)。投投標價格格按工程程清單填填寫，清清單上所所列的各各項均應(yīng)應(yīng)填報，如不填填寫，費費率和價價格將被被認為一一并列入入已填寫寫的欄目目，執(zhí)行行中仍應(yīng)應(yīng)完成，而不支支付費用用。關(guān)于投標標貨幣 一般國國家均使使用當?shù)氐刎泿?，如需其其他外國國貨幣，?yīng)在投投標書附附表中標標明，并并在簽約約前報送送用外幣幣支付的的計劃。支付外外幣的匯匯率，按按投標截截至日前前30天天所在國國中央銀銀行售出出牌價為為準，并并取得書書面證明明；匯率率固定不不變或隨隨市場浮浮動。投

39、標有效效期 自自開標日日算起，一般項項目采用用901200天，大大型復(fù)雜雜的項目目可用1180天天。根據(jù)據(jù)需要，業(yè)主可可以延長長有效期期限。投標擔(dān)保保 為了了對招標標人的合合理保護護，可設(shè)設(shè)立投標標擔(dān)保金金。擔(dān)保保金不宜宜過高，一般采采用總標標價的22%33%，或或規(guī)定一一個固定定金額。投標擔(dān)擔(dān)保在投投標有效效期滿后后30天天仍有效效。選擇性報報價 如如招標文文件要求求，或投投標人自自己有建建設(shè)性方方案，應(yīng)應(yīng)在完成成原標書書選定方方案的標標價以外外，另附附選擇性性方案的的分類價價格細目目表以及及對原方方案總標標價的增增減金額額，并附附施工方方案及有有關(guān)的技技術(shù)規(guī)范范、設(shè)計計計算書書。只有有在選

40、擇擇性方案案比原方方案標價價低，或或技術(shù)上上更合理理、更先先進，或或能縮短短工期，才有可可能被考考慮。標前會議議 一般般大中型型項目（國際上上指標價價超過110000萬美元元的項目目），業(yè)業(yè)主都要要召開標標前會議議，并結(jié)結(jié)合現(xiàn)場場考察一一并進行行，也可可在現(xiàn)場場考察后后另行召召開。但但會期宜宜安排在在投標過過程早期期，俾使使投標人人在參閱閱招標文文件及考考察現(xiàn)場場后，可可能向招招標單位位提出需需要澄清清的問題題并得到到解答。投標書的的格式和和簽署 投標書書的正、副本均均應(yīng)用耐耐久的油油墨打印印或書寫寫，并應(yīng)應(yīng)由投標標正式授授權(quán)人簽簽署。投投標書的的每一項項及有修修改處均均應(yīng)由授授權(quán)投標標人簽字

41、字。投標標書應(yīng)用用雙層信信封，外外層信封封不寫投投標單位位，以免免泄密，內(nèi)信封封應(yīng)注明明投標單單位。投標書必必須在投投標截止止期前送送達指定定地點，投標書書在規(guī)定定的期限限后才送送達，將將被原封封退回投投標人。投標書的的更改與與撤回 在投標標書送出出后，如如需修改改或撤銷銷投標，必須在在投標截截止期以以前用書書面修改改或撤銷銷通知書書遞交業(yè)業(yè)主或招招標人，遞交方方式與投投標書一一樣，遞遞交日期期應(yīng)不晚晚于投標標截止期期。在遞遞交標書書截止期期限之后后，不允允許再修修改標書書。第5部分分的重點點是投標標書的澄澄清、評評價與比比較。開開標要有有一定的的公開形形式，邀邀請有關(guān)關(guān)部門及及投標人人代表參

42、參加，并并請公證證機關(guān)出出席公證證。評標標過程應(yīng)應(yīng)嚴格保保密。經(jīng)經(jīng)過符合合性審查查鑒定后后，可邀邀請位居居前列的的355名短名名單的投投標人澄澄清其投投標書，按世界界銀行采采購指南南的規(guī)定定，應(yīng)將將每份投投標書的的標價中中各種可可能影響響業(yè)主支支付的因因素盡可可能折算算為金額額，從標標價中減減去或增增加上。如無特特殊原因因，合同同應(yīng)授予予投標文文件符合合要求，評比標標價最低低的投標標人。業(yè)主在審審核投標標書時，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)標書有有算術(shù)錯錯誤，明明顯的小小數(shù)點錯錯誤，文文字表達達的數(shù)字字與阿拉拉伯數(shù)字字不符，單價與與工程量量乘積同同總值不不符等錯錯誤，可可加以更更正。更更正以文文字數(shù)字字及單價價與工

43、程程量乘積積為準。業(yè)主在在更正時時，應(yīng)取取得投標標人同意意，并由由投標人人正式出出具書面面更正。如投標標人堅持持錯誤，經(jīng)解釋釋不能取取得一致致，則可可取消其其投標書書。國內(nèi)投標標人的優(yōu)優(yōu)惠 為為了鼓勵勵貸款國國本國承承包商參參加投標標，世行行采購指指南規(guī)定定，低收收入國家家在與其其他外國國承包商商比較投投標時，本國承承包商或或以本國國承包商商為主的的聯(lián)營體體可以享享受75%的的優(yōu)惠。前提是是：1）在貸貸款國內(nèi)內(nèi)注冊；2）大部部分所有有權(quán)為貸貸款國本本國人所所有；3）分包包給國外外承包商商的本合合同工程程不超過過50%（按價價格計）. 實行優(yōu)惠惠時，應(yīng)應(yīng)采用下下列步驟驟：1）按上上述規(guī)定定，按標

44、標評價后后將符合合條件的的投標書書分為以以下兩組組。 (a) A組組：具備備上述規(guī)規(guī)定條件件的國內(nèi)內(nèi)投標人人提交的的投標書書和具備備上述規(guī)規(guī)定條件件的國內(nèi)內(nèi)外合資資投標人人提交的的投標書書； (b) B組組：其他他投標人人提交的的投標書書。2）應(yīng)將將相當于于75%標標價（按按本須知知確定的的評比標標價）金金額加到到B組各各投標書書的評比比標價中中，這樣樣作的目目的，僅僅為了評評價與比比價。第6部分分的重點點是合同同授予的的條件、中標通通知書及及合同協(xié)協(xié)議書的的簽署與與履約擔(dān)擔(dān)保。合同應(yīng)授授予投標標書與招招標文件件基本相相符，評評比標價價為最低低標，并并具備有有效地履履行本合合同的能能力和擁擁有

45、足夠夠的人力力、物力力、財務(wù)務(wù)資源的的投標人人。中標通知知書 在在業(yè)主規(guī)規(guī)定的投投標書有有效期截截止前，業(yè)主應(yīng)應(yīng)以書面面形式通通知中標標人，確確認其投投標及投投標已被被接受，通過其其準備簽簽訂合同同并做施施工準備備。合同協(xié)議議書的簽簽署 業(yè)業(yè)主或其其代理人人在寄發(fā)發(fā)中標通通知書后后規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)，應(yīng)寄寄給中標標人兩份份在招標標文件中中規(guī)定的的格式的的合同協(xié)協(xié)議書，其中包包括雙方方之間的的所有協(xié)協(xié)議。中中標人在在收到協(xié)協(xié)議書格格式后的的規(guī)定期期限內(nèi)，應(yīng)予簽簽署并送送還業(yè)主主及其代代理人簽簽署。履約擔(dān)保保 在收收到中標標通知書書的規(guī)定定期限內(nèi)內(nèi)，中標標人按合合同條件件規(guī)定向向業(yè)主交交付一筆筆擔(dān)保

46、金金。履約約擔(dān)?？煽梢允褂糜谜袠宋奈募?guī)定定的形式式，也可可使用業(yè)業(yè)主接受受的其他他格式，若中標標人不能能或不愿愿在規(guī)定定的期限限內(nèi)交付付履約擔(dān)擔(dān)保，則則業(yè)主可可以有充充分理由由廢棄其其中標，并沒收收其投標標擔(dān)保金金。國際咨詢詢工程師師聯(lián)合會會也提供供了一種種投標人人須知，分3個個部分共共12條條，摘要要介紹如如下：1概述述 簡要要介紹招招標機構(gòu)構(gòu)、合同同及項目目概況，有關(guān)投投標人資資格要求求，組成成聯(lián)營體體的要求求，有關(guān)關(guān)確定投投標書有有效性和和簽署人人的權(quán)力力的特殊殊規(guī)定（如要求求投標人人為合同同的目的的建立一一個在當當?shù)刈詢缘墓舅荆?2文件件 該機機構(gòu)編制制的一系系列文件件均配有有使

47、用指指南，投投標人根根據(jù)指南南填寫文文件并在在規(guī)定的的提交日日期送交交?！绊氈敝姓f明明招標文文件的發(fā)發(fā)售價格格和支付付的貨幣幣，并告告知投標標人如何何獲得附附加的各各套文件件及未中中標的投投標者退退還這些些文件應(yīng)應(yīng)遵循的的程序。3投標標書的完完成與遞遞交 給給出遞交交投標書書的時間間、日期期和地點點，說明明投標書書應(yīng)用不不退色的的墨水書書寫，除除非必須須改正的的錯誤外外，不允允許任何何刪減和和增加。所有的的改正均均需由被被授權(quán)的的投標人人草簽。投標書書一本正正本及幾幾本副本本各應(yīng)正正式注明明，如出出現(xiàn)差異異以正本本為準。投標書送送出后是是否有修修改或撤撤回的權(quán)權(quán)力，如如有申請請，一般般是允許

48、許的。4如要要求投標標人提供供補充信信息，應(yīng)應(yīng)隨投標標書一起起將提交交補充信信息的要要求告知知投標人人，如履履行擔(dān)保保的格式式，保險險的一般般條件，投標人人的機構(gòu)構(gòu)組成、地址，工作的的初步進進度計劃劃，為施施工目的的所需要要的機械械設(shè)備一一覽表等等。還有有計劃使使用當?shù)氐睾屯鈬鴩膭趧?wù)務(wù)及職員員人數(shù)，投標人人希望的的調(diào)價基基礎(chǔ)或調(diào)調(diào)價計算算公式，業(yè)主要要求補充充信息的的程度等等等。5招標標文件的的修正 將采取取正式補補遺書的的方式對對發(fā)放給給投標人人的文件件進行解解釋、修修改、增增減，對對招標文文件的問問題，要要求投標標人在報報送投標標書之前前多少天天提出澄澄清，也也將以補補遺書的的形式進進行

49、。每每一份補補遺書均均附一回回執(zhí)。補補遺書為為招標文文件的組組成部分分，其編編號由投投標人填填在標書書格式中中的空白白處。選擇性報報價應(yīng)注注明與原原投標方方案的差差異。6貨幣幣要求與與匯率 要求注注明希望望支付的的貨幣種種類，并并在投標標書截止止期前的的某一確確定日期期通知招招標單位位。業(yè)主主可能在在投標人人須知里里規(guī)定僅僅用獲得得貨物和和服務(wù)的的國家的的貨幣支支付，匯匯率則采采用投標標截止期期前288天的當當天所在在國中央央銀行的的賣出牌牌價，并并在授予予合同時時將匯率率載入合合同中。7現(xiàn)場場考察 由業(yè)主主的職員員和工程程師介紹紹有關(guān)情情況并解解答問題題。8投標標保函 保函格格式已包包括在招

50、招標文件件中，保保涵的款款額及某某種貨幣幣須在投投標人須須知中明明確說明明，明確確沒有交交投標保保函的投投標書將將被拒絕絕，被接接受的投投標人應(yīng)應(yīng)及時交交履約保保函，如如在規(guī)定定期限內(nèi)內(nèi)沒提交交，則投投標保函函將被沒沒收。9獎金金 提前前竣工的的承包人人可獲將將金；投投標人應(yīng)應(yīng)在投標標書附件件中說明明希望收收到的當當?shù)刎泿艓藕屯鈳艓诺谋壤?0地地方法規(guī)規(guī) 希望望投標人人注意的的特殊協(xié)協(xié)議，應(yīng)應(yīng)將其列列入“須知”中。但但應(yīng)說明明所列文文件并不不全面。11對對投標書書的審查查 投標標書將被被要求澄澄清，但但不允許許因此而而改變投投標金額額。說明明投標書書的有效效期限，業(yè)主可可能要求求延長有有效

51、期。評標時時將考慮慮的其他他因素。12中中標 合合同不一一定授予予報價最最低的投投標人，業(yè)主不不受此約約束。下面是與與“須知”內(nèi)容有有關(guān)的33個組成成部分：評標 開開標宣布布投標人人名稱及及其投標標金額，隨后由由工程師師代表業(yè)業(yè)主對投投標書進進行審查查研究。首先是核核實投標標書的標標價計算算，若有有誤就加加以糾正正；其次次是檢查查投標書書是否全全部填寫寫，所有有要求的的資料是是否已提提交；審審查對招招標文件件的符合合性。若無明顯顯錯誤，也基本本符合招招標文件件要求，是可選選投標價價最低的的三名投投標人開開澄清會會，研究究一旦簽簽訂合同同后對有有關(guān)問題題如何處處理表明明態(tài)度并并達成一一致意見見。

52、對無無法表明明態(tài)度，達不成成一致意意見的投投標人，則不再再予以考考慮。授予合同同 完成成評標和和進行問問題澄清清后，工工程師可可向業(yè)主主提出授授予合同同的建議議，如業(yè)業(yè)主同意意，即可可發(fā)中標標通知書書。在授授予合同同之前，往往還還需要政政府對貸貸款協(xié)議議的批準準或認可可。此時時，業(yè)主主可向有有望中標標的承包包商發(fā)一一份意向向書，說說明授予予合同之之前必須須達到的的條件。在大多多數(shù)情況況下，業(yè)業(yè)主的中中標通知知書連同同投標人人的投標標書組成成一個對對雙方都都有約束束力的合合同，從從中標通通知書頒頒發(fā)之日日起生效效。合同協(xié)議議 在一一些國家家，盡管管已有投投標書和和中標通通知書，但法律律要求仍仍需

53、有一一個具有有約束力力的合同同協(xié)議，此時，應(yīng)細心心編制合合同協(xié)議議以符合合法律要要求。合同協(xié)議議的格式式在招標標文件中中已附有有，需用用時即可可采用，但要保保證合同同協(xié)議中中包括構(gòu)構(gòu)成協(xié)議議一部分分的文件件的措詞詞準確，嚴格記記錄業(yè)已已達成的的協(xié)議。雙方必必須保證證簽署方方法符合合所有有有關(guān)適用用的法律律。四、通用用條件FIDIIC合同同條件是是國際招招標、投投標及合合同實施施過程中中不可缺缺少的、國際通通用的、權(quán)威性性的文件件，自119577年初版版以來，幾乎每每隔十年年進行一一次修訂訂，19987年年出第四四版。119888年又重重印了訂訂正的第第4版。據(jù)不久久前的資資料，目目前世界界上已

54、有有73個個國家批批準在土土木工程程招標中中使用FFIDIIC合同同條件。FIDIIC合同同條件的的優(yōu)點是是：1）條款款脈絡(luò)清清晰、邏邏輯性強強、風(fēng)險險分擔(dān)合合理。2）對業(yè)業(yè)主、承承包人的的權(quán)利義義務(wù)界線線分明，監(jiān)理工工程師的的職責(zé)權(quán)權(quán)限清楚楚，減少少了合同同執(zhí)行中中發(fā)生糾糾紛和索索賠。3）第44版又注注意強調(diào)調(diào)了協(xié)商商原則，很多問問題都規(guī)規(guī)定工程程師在作作出決定定前要與與業(yè)主、承包商商進行協(xié)協(xié)商。4）進一一步使合合同雙方方之間的的權(quán)利與與義務(wù)達達到總體體平衡。合同條件件表達了了業(yè)主與與承包人人之間的的法律關(guān)關(guān)系，合合同條件件一般分分為通用用條件及及專用條條件兩部部分，通通用條件件適用于于解決

55、一一切土木木工程施施工合同同的共性性問題；專用條條件則適適用于處處理某一一具體合合同所獨獨有的問問題，例例如支付付條件等等。本節(jié)節(jié)先敘述述通用條條件，關(guān)關(guān)于專用用條件的的內(nèi)容在在下一節(jié)節(jié)敘述。19888年FIIDICC合同條條件第44版訂正正版分227個部部分共772條，其內(nèi)容容列如表表1-22定義部部分主要要是解釋釋在本合合同中所所用的名名詞、術(shù)術(shù)語的含含義，如如業(yè)主（雇主）、承包包人、分分包人、工程師師、工程程師代表表、合同同、規(guī)范范、圖紙紙、工程程量清單單、投標標書、中中標通知知書、合合同協(xié)議議書、開開工日期期、竣工工時間、竣工檢檢驗、交交接證書書、合同同價格、保留金金、工程程、永久久工

56、程、臨時工工程、設(shè)設(shè)備、承承包人裝裝備、區(qū)區(qū)段、現(xiàn)現(xiàn)場、費費用、天天、外幣幣、書面面等。通用條件件對工程程準備階階段、執(zhí)執(zhí)行階段段及缺陷陷責(zé)任期期階段業(yè)業(yè)主、承承包人、工程師師三方面面的職責(zé)責(zé)、權(quán)利利與義務(wù)務(wù)都作了了明確而而具體的的規(guī)定，對合同同管理的的程序作作了安排排，對工工程質(zhì)量量、工程程進度及及財務(wù)監(jiān)監(jiān)控、收收方、支支付等也也有所規(guī)規(guī)定，使使三方面面都有所所遵循。按此執(zhí)執(zhí)行，可可使工程程質(zhì)量和和工程進進度有保保證，使使工程費費用有所所控制。19500年FIIDICC合同條條件初版版中通用用條件列列有222個部分分共711條，119877年第44版及119888年第44版訂正正版通用用條件

57、均均為722條，但但19887年版版為255個部分分，19988年年訂正版版為277個部分分。主要要的修訂訂有以下下幾方面面：1增加加了索賠賠程序。2增加加了協(xié)商商及業(yè)主主的作用用。3一般般義務(wù)分分成三個個部分，增加了了責(zé)任分分擔(dān)和保保險義務(wù)務(wù)及承包包商的其其他義務(wù)務(wù)，寫得得更細致致與具體體了，各各方面的的權(quán)利義義務(wù)分擔(dān)擔(dān)更合理理與均衡衡了。4考慮慮了費用用與法規(guī)規(guī)的變更更，外幣幣限額及及兌換率率。5付款款問題增增加了細細節(jié)。這些變動動說明通通用條件件日臻完完善，各各方面的的問題都都有周到到的考慮慮。五、專用用條件由于各國國情況不不同，資資金來源源不同，加上工工程性質(zhì)質(zhì)和規(guī)模模以及地地區(qū)差異異

58、甚大，故對不不同地區(qū)區(qū)、特定定項目需需對通用用的合同同條件作作一些特特定的修修改，這這就成為為合同條條件的專專用條件件（或特特殊條件件），只只適用某某個特定定合同的的可變動動的條款款。補充充修改的的原則是是：1對通通用條件件一般提提到的某某些條款款加以詳詳細或具具體闡述述，或給給出進一一步的信信息，如如業(yè)主的的單位名名稱與地地址，監(jiān)監(jiān)理工程程師的機機構(gòu)名稱稱及工程程師的姓姓名與地地址。又又如中國國承包商商中標，一般通通信函電電可以用用中文等等。2刪去去通用條條件中不不適用或或不適宜宜的規(guī)定定，如通通用條件件規(guī)定業(yè)業(yè)主在發(fā)發(fā)出招標標文件時時要準備備好參考考資料，而這套套資料太太多不便便分發(fā)，只可

59、能能集中放放在某一一鉆探地地點，或或以影響響片或錄錄象方式式備查，就需要要在專用用條件中中具體說說明提供供這部分分參考資資料的方方式，以以及修改改通用條條件時參參考資料料的規(guī)定定。3修改改通用條條件的任任何規(guī)定定，以使使其更加加具體而而給當?shù)氐貙⑺幘帉懙母鞲黜椧笄蠖寄芊捶从碁闇蕼?，如通通用條件件規(guī)定工工程進度度計劃按按本合同同條件第第二部分分規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)向工程程師提出出一份其其格式和和細節(jié)符符合工程程師合理理規(guī)定的的工程進進度計劃劃，專用用條件就就將“按本合合同條件件第二部部分規(guī)定定的時間間內(nèi)”一段文文字刪去去，代之之以“應(yīng)在天內(nèi)”并按工工程師需需要的進進度計劃劃份數(shù)寫寫明。4補充充一

60、些為為了滿足足管理和和實施合合同所必必要的進進一步的的規(guī)定，如在通通用條件件內(nèi)沒有有寫管理理炸藥的的規(guī)定和和不得賄賄賂和貪貪污的規(guī)規(guī)定，根根據(jù)需要要可以在在專用條條件內(nèi)增增列。FIDIIC合同同條件對對專用條條件提出出了備忘忘錄，建建議對通通用條件件的某些些條款應(yīng)應(yīng)結(jié)合特特定的合合同另行行擬定或或修改補補充。FFIDIIC備忘忘錄提出出建議需需要改寫寫的專用用條件有有19個個條款，計有：定義、工程師師的職責(zé)責(zé)與權(quán)限限、語言言與法律律、工人人意外事事故或受受傷、勞勞務(wù)、材材料的質(zhì)質(zhì)量、獎獎金，延延期違約約罰款、缺陷責(zé)責(zé)任期、指定分分包人、證件與與支付、通知、費用與與法規(guī)的的變更、稅金、其他事事項