人防工程檢測(cè)公司現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度

1、泓域/人防工程檢測(cè)公司現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度人防工程檢測(cè)公司現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)制度xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113154427 一、 功能垂直型的U型結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc113154427 h 3 HYPERLINK l _Toc113154428 二、 事業(yè)部分權(quán)的M型結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc113154428 h 4 HYPERLINK l _Toc113154429 三、 現(xiàn)代公司制度中的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) PAGEREF _Toc113154429 h 5 HYPERLINK l _Toc113154430 四、

2、現(xiàn)代公司制度中的出資者所有權(quán) PAGEREF _Toc113154430 h 8 HYPERLINK l _Toc113154431 五、 企業(yè)被看做是市場(chǎng)交易的“內(nèi)在化” PAGEREF _Toc113154431 h 10 HYPERLINK l _Toc113154432 六、 “協(xié)作群生產(chǎn)”假說與企業(yè)等級(jí)制 PAGEREF _Toc113154432 h 11 HYPERLINK l _Toc113154433 七、 原始的公司制度 PAGEREF _Toc113154433 h 15 HYPERLINK l _Toc113154434 八、 近代的公司制度 PAGEREF _Toc1

3、13154434 h 17 HYPERLINK l _Toc113154435 九、 錢德勒對(duì)“現(xiàn)代企業(yè)”的描述 PAGEREF _Toc113154435 h 19 HYPERLINK l _Toc113154436 十、 現(xiàn)代企業(yè)制度的含義與特征 PAGEREF _Toc113154436 h 20 HYPERLINK l _Toc113154437 十一、 所有權(quán)與所有制 PAGEREF _Toc113154437 h 23 HYPERLINK l _Toc113154438 十二、 產(chǎn)權(quán)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能 PAGEREF _Toc113154438 h 25 HYPERLINK l

4、 _Toc113154439 十三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113154439 h 26 HYPERLINK l _Toc113154440 十四、 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局 PAGEREF _Toc113154440 h 26 HYPERLINK l _Toc113154441 十五、 必要性分析 PAGEREF _Toc113154441 h 27 HYPERLINK l _Toc113154442 十六、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc113154442 h 28 HYPERLINK l _Toc113154443 十七、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc1131544

5、43 h 31 HYPERLINK l _Toc113154444 十八、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc113154444 h 34 HYPERLINK l _Toc113154445 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc113154445 h 35 HYPERLINK l _Toc113154446 十九、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc113154446 h 36 HYPERLINK l _Toc113154447 二十、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc113154447 h 39功能垂直型的U型結(jié)構(gòu)U型結(jié)構(gòu)是英文unitary的縮寫，其基本含義是“單一

6、的”、以權(quán)力集中于企業(yè)高層為特征的功能垂直型結(jié)構(gòu)。在U型結(jié)構(gòu)的公司中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照功能被分成若干垂直管理的系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又直接由企業(yè)最高機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指揮，實(shí)行高度集權(quán)的決策管理和財(cái)務(wù)管理。企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)工廠及部門，不是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只負(fù)責(zé)一定的經(jīng)濟(jì)核算，只有整個(gè)企業(yè)才是獨(dú)立的利潤(rùn)核算單位。企業(yè)的資金運(yùn)用、投資決策、營(yíng)銷策略、技術(shù)開發(fā)等，都是由總部控制的。U型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力集中統(tǒng)一，各部門之間協(xié)調(diào)性較好，總部直接控制和調(diào)動(dòng)資源，能夠?qū)⒂邢薜馁Y源集中用于效益較好的一些項(xiàng)目。這種企業(yè)結(jié)構(gòu)在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初期相當(dāng)普遍，許多著名的大公司，如杜邦、通用汽車、通用電氣公司等，都采用了

7、U型結(jié)構(gòu)。但是，這種結(jié)構(gòu)也有一定的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對(duì)流程的管理協(xié)調(diào)，只是根據(jù)對(duì)短期需求波動(dòng)的粗略估算；需求的任何急劇變化，都會(huì)在每個(gè)階段上造成存貨的過?；蚨倘?。（2）本來應(yīng)負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)資源配置的高級(jí)經(jīng)理，由于處理日常經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)越來越重，缺乏精力考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展。而且，由于行政機(jī)關(guān)越來越龐大，各部門的協(xié)調(diào)越來越困難，造成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，造成信息和管理成本上升，難以有效地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)。因此，這種企業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位逐步讓位于M型結(jié)構(gòu)。事業(yè)部分權(quán)的M型結(jié)構(gòu)M型結(jié)構(gòu)是英文multidivisional的縮寫，其基本含義是“多個(gè)的，混合型”的，總部與各事業(yè)部分權(quán)為特征的企業(yè)結(jié)構(gòu)。M型

8、企業(yè)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)，是試圖將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)，將按計(jì)劃?rùn)C(jī)制分配資源與按價(jià)格機(jī)制分配資源這兩種資源配置方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來。企業(yè)的業(yè)務(wù)根據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)、客戶類型或地區(qū)的不同，劃分為若干個(gè)事業(yè)部，公司總部授予事業(yè)部以很大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；各個(gè)事業(yè)部下設(shè)立自己的職能部門，能夠像獨(dú)立的，企業(yè)那樣根據(jù)市場(chǎng)情況自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)總部則從繁重的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中解脫出來，集中精力策劃企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)而言之，一個(gè)M型公司相當(dāng)于多個(gè)U型公司。錢德勒將M型公司的起點(diǎn)確定在20世紀(jì)40年代。威廉姆森將這類公司的特點(diǎn)概括為以下幾點(diǎn)：（1）經(jīng)營(yíng)決策由基本獨(dú)立的分部各自做出。（2）直接附屬于總部的所謂“精英集團(tuán)”，

9、通過提供參謀和審計(jì)等方式，協(xié)助總部對(duì)分部進(jìn)行控制。（3）總部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策或長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，只注意總體的績(jī)效，不直接過問各分部的績(jī)效。（4）由于M型結(jié)構(gòu)有著很好的協(xié)同性，因而更有利于追求總的利潤(rùn)最大化。1975年，威廉姆森還提出了M型假說：M型大企業(yè)的組織和運(yùn)營(yíng)，在目標(biāo)的追求和最低成本行為方面，比U型的組織結(jié)構(gòu)更接近于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的假定，因而，這種公司結(jié)構(gòu)能更好地符合所有者的偏好，而不再更多地朝著有利于職業(yè)經(jīng)理的復(fù)雜目標(biāo)靠攏。此后，對(duì)這一假說的討論眾說紛紜，莫衷一是。很多人還做了許多實(shí)證性的檢驗(yàn)工作，結(jié)論也不盡相同。現(xiàn)代公司制度中的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代公司制度中的“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

10、”，是我國(guó)在國(guó)有企業(yè)公司制改革中提出的一個(gè)新概念。黨的十四屆三中全會(huì)的決定指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念，是針對(duì)股份制企業(yè)出資者所有權(quán)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)分離的狀況提出來的。它的含義既不同于傳統(tǒng)上說的“經(jīng)營(yíng)權(quán)”，也不同于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“控制權(quán)”，這是一種新的提法，是一個(gè)理論的創(chuàng)新。股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的“最偉大的革命”，能將分散的私人資本迅速集聚成巨額資本，使生產(chǎn)規(guī)?！绑@人地?cái)U(kuò)大了”，使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了深刻的分離。但是，美國(guó)的股權(quán)高

11、度分散的狀況是否具有普遍性，經(jīng)理人員的職權(quán)是否都達(dá)到了“經(jīng)理革命”的程度，我國(guó)理論界有不同的看法。因此，中央文件沒有采用西方的“控制權(quán)”說，而是另辟蹊徑，提出了“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”說。然而，回避了原有的矛盾，又出現(xiàn)了新的矛盾。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵是什么呢？目前理論界對(duì)此爭(zhēng)論較大，大致有以下四種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是“經(jīng)營(yíng)權(quán)”說，即將法人財(cái)產(chǎn)權(quán)解釋為經(jīng)營(yíng)權(quán)。馬克思在分析股份制的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)指出：股份公司采取了“社會(huì)資本”的形式，“實(shí)際執(zhí)行職能的資本家轉(zhuǎn)化為單純的經(jīng)理，即別人的資本的管理人，而資本所有者則轉(zhuǎn)化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家”；“資本所有權(quán)這樣一來現(xiàn)在就同現(xiàn)實(shí)再生產(chǎn)過程中的職能完全分離”。這些論

12、述是符合當(dāng)時(shí)股份制的發(fā)展實(shí)際的，但在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日益分離，乃至出現(xiàn)“經(jīng)理革命”之后，再將法人財(cái)產(chǎn)權(quán)解釋為單純的經(jīng)營(yíng)權(quán)，就顯得過于狹窄了。彌補(bǔ)的辦法是將經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵擴(kuò)大，例如在我國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)就已經(jīng)包含了對(duì)財(cái)產(chǎn)的依法處置權(quán)，這實(shí)際上就是向所有權(quán)靠近了一步。第二種觀點(diǎn)是“所有權(quán)”說，即將法人財(cái)產(chǎn)權(quán)解釋為法人所有權(quán)。這里所說的法人所有權(quán)，是指通過出資者權(quán)能轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的所有權(quán)利，其作用并不是確定財(cái)產(chǎn)在法律上的最終歸屬，而是為了使法人作為主體，能夠在交易中以自己的名義獨(dú)立享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，即確定財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)交易中的現(xiàn)實(shí)歸屬問題，如購(gòu)買、銷售、債務(wù)、稅收、利潤(rùn)

13、等。有人把法人所有權(quán)說成是一種新型的所有權(quán)，它產(chǎn)生的基礎(chǔ)是資本的價(jià)值形態(tài)（股票）所有權(quán)同實(shí)物形態(tài)（企業(yè)資產(chǎn)）所有權(quán)的長(zhǎng)期分離，即出現(xiàn)了所有權(quán)的雙重存在。此外，還有的學(xué)者使用了信托所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、相對(duì)所有權(quán)來解釋法人所有權(quán)。但是，無論怎樣解釋，無論怎樣對(duì)法人所有權(quán)加以限定，它們都與所有權(quán)的“一物不屬二主”的原則相矛盾，因而難以為人們所接受。第三種觀點(diǎn)是“控制權(quán)”說，即將法人財(cái)產(chǎn)權(quán)解釋為控制權(quán)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾奇安認(rèn)為：股份公司“使有些人專門從事管理決策，這些實(shí)際控制的能人不必承擔(dān)全部?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)”，從而使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)與承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相分離，前者稱為“控制權(quán)”，后者稱為“所有權(quán)”0?？刂?/p>

14、權(quán)觀點(diǎn)已在經(jīng)濟(jì)學(xué)中廣泛使用，它既可以回避上述兩種觀點(diǎn)中的矛盾，又可以貼近現(xiàn)實(shí)。但由于對(duì)控制權(quán)的內(nèi)涵尚無權(quán)威性的解釋，沒有法律上的明確規(guī)定，因而又會(huì)造成新的爭(zhēng)論。第四種觀點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)權(quán)說，這是在黨的十四屆三中全會(huì)中首先使用的。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利主體對(duì)一定財(cái)產(chǎn)所享有的具有經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。如前所述，羅馬法將財(cái)產(chǎn)權(quán)分為三類：物權(quán)、債券、繼承權(quán)。其中物權(quán)又分為自物權(quán)（即所有權(quán)）和他物權(quán)（如使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等）。財(cái)產(chǎn)權(quán)說的長(zhǎng)處是，比經(jīng)營(yíng)權(quán)說的權(quán)利范圍擴(kuò)大了，同時(shí)又避免了所有權(quán)說的矛盾。缺點(diǎn)是權(quán)利范圍過于寬泛，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)到底是自物權(quán)還是他物權(quán)？還是沒能說清楚，因而這一提法出現(xiàn)后仍未停止過爭(zhēng)論。

15、以上分析說明，目前對(duì)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有統(tǒng)一。但透過概念之爭(zhēng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然各種觀點(diǎn)對(duì)企業(yè)法人所擁有的權(quán)利做出了不同的抽象概括，但在解釋法人權(quán)利的具體內(nèi)容時(shí)卻比較接近。這是因?yàn)?，大家都有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)，這就是如何更科學(xué)、更準(zhǔn)確地概括日益擴(kuò)大的企業(yè)法人的權(quán)利這一事實(shí)。從這一基本點(diǎn)出發(fā)，我們可以對(duì)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)給出一個(gè)描述性的定義：它是以公司制企業(yè)中董事會(huì)和經(jīng)理為代表的公司法人對(duì)本公司資產(chǎn)所實(shí)際擁有的占有、使用和依法處置的權(quán)利，它可以通過公司法的具體條款來體現(xiàn)。同時(shí)，公司經(jīng)理人員的職權(quán)范圍，與公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，對(duì)不同的公司應(yīng)作具體分析，不應(yīng)籠統(tǒng)地作結(jié)論。例如，我國(guó)的國(guó)家控股公司、東南亞一些

16、國(guó)家的家族控股公司、日本的法人相互持股的公司，其經(jīng)理人員的職權(quán)就有很大的差別。至于美國(guó)模式能否成為一種世界趨勢(shì)，它需要多長(zhǎng)時(shí)間才能風(fēng)靡全球，則還有待觀察?，F(xiàn)代公司制度中的出資者所有權(quán)現(xiàn)代公司制度的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是共有關(guān)系，全體股東是公司的共同所有者。這是因?yàn)?，公司的協(xié)作生產(chǎn)力主要依賴于股東共同投資形成的、替代性很低的“專用資源”，這些資源只能用來為由全體股東構(gòu)成的所有者集團(tuán)的利益服務(wù)，而不是為任何單個(gè)所有者的利益服務(wù)。因此，可以說，一個(gè)公司就是由限制性契約所維系的企業(yè)專用資源和通用資源組合而成的、生產(chǎn)某種不可分割的產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)集團(tuán)。股東與公司的成敗休戚相關(guān)，他們是公司共同的“所有者”、“雇主”或“

17、老板”。同時(shí)，由于股權(quán)的分散化，公司必然實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的原則，股東只享有重大事項(xiàng)決策權(quán)和收益權(quán)，公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)則完全由董事會(huì)和經(jīng)理負(fù)責(zé)。這就使得出資者對(duì)公司的所有權(quán)出現(xiàn)分離，即公司專用資源的控制權(quán)與這些資源的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)果的自愿分離。股東雖然不能行使專用資源使用的決策權(quán)，但可以自由地買賣所持有的公司股票，承擔(dān)股票交易的結(jié)果。必須指出的是，股票的自由轉(zhuǎn)讓是以股東對(duì)公司承擔(dān)的有限責(zé)任為前提的，它使得股票的交易不會(huì)影響其他股東的利益。對(duì)于股東的權(quán)利或者出資者所有權(quán)的性質(zhì)，理論界有不同的看法。有人認(rèn)為，股東權(quán)實(shí)際上是一種“新債權(quán)”，股東購(gòu)買股票主要是為了獲取股利，而對(duì)公司

18、的管理不感興趣，這在亞當(dāng)斯密和馬克思的著作中已有論及。馬克思指出：“實(shí)際執(zhí)行職能的資本家轉(zhuǎn)化為單純的經(jīng)理，即別人的資本的管理人，而資本所有者則轉(zhuǎn)化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家?！钡@種觀點(diǎn)也值得商榷，因?yàn)楣蓶|大會(huì)畢竟是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司的重大決策包括高級(jí)管理人員的任免，都由股東大會(huì)表決決定，因而，股東權(quán)實(shí)際上仍是對(duì)公司的所有權(quán)。企業(yè)被看做是市場(chǎng)交易的“內(nèi)在化”人們的生活離不開市場(chǎng)；沒有市場(chǎng)，人們會(huì)感到生活的種種不便。但人們生活中的大部分時(shí)間又是在一個(gè)非市場(chǎng)組織里度過的。人們工作和生活的組織，有企業(yè)、政府或行政機(jī)關(guān)，以及非營(yíng)利組織。以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)組織缺乏研究，認(rèn)為政府或組織就是

19、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的否定。而近些年來，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注意到研究組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)以及成本和收益問題的重要性。一種觀點(diǎn)確認(rèn)：組織和市場(chǎng)一樣，都是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策的可以選擇的制度。我們這里僅對(duì)企業(yè)組織進(jìn)行研究。科斯最早提出企業(yè)是價(jià)格機(jī)制的替代。而有趣的是，同樣沿用科斯交易費(fèi)用原理的一些產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，分析問題的方式卻有所不同。例如，威廉姆森等人從合同的訂立、實(shí)施和保障是有費(fèi)用的這一點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)交易的內(nèi)在缺陷。企業(yè)的出現(xiàn)就是要以市場(chǎng)交易的“內(nèi)在化”來克服這些市場(chǎng)缺陷。這樣，企業(yè)組織就被看成是內(nèi)部一體化的市場(chǎng)組織的替代物。但是，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授則認(rèn)為：企業(yè)的出現(xiàn)并不意味著市場(chǎng)失靈，不能說廠商制度

20、取代了價(jià)格制度，只能說是一種市場(chǎng)取代了另一種市場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)是一種合同取代了另一種合同。市場(chǎng)的交易對(duì)象是產(chǎn)品，而“企業(yè)交易”的對(duì)象是生產(chǎn)要素。要素的所有者可以自己組織生產(chǎn)，也可以將一部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或出租出去，委托給某個(gè)代理者去組織生產(chǎn)，這種代理者就是企業(yè)。區(qū)別僅僅在于，由于市場(chǎng)交易費(fèi)用的存在，現(xiàn)在的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生了分離。合同的選擇從產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)到了要素市場(chǎng)，價(jià)格信號(hào)由產(chǎn)品價(jià)格變成了生產(chǎn)要素即投入品價(jià)格。盡管他們的觀點(diǎn)不同，但共同的結(jié)論是：市場(chǎng)和企業(yè)組織同樣是可以互相替代的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)制。但是，市場(chǎng)和企業(yè)的配置資源的方式是不同的。市場(chǎng)靠橫向的自由選擇機(jī)制來配置資源，企業(yè)則是靠縱向的行政權(quán)利

21、指導(dǎo)和分配資源的。僅就信息渠道的多寡而言，組織是有優(yōu)勢(shì)的?！皡f(xié)作群生產(chǎn)”假說與企業(yè)等級(jí)制（一）“協(xié)作群生產(chǎn)”假說企業(yè)作為市場(chǎng)機(jī)制的替代，可以通過專業(yè)分工與合作來節(jié)省交易費(fèi)用。但是，分工和合作需要建立一整套協(xié)調(diào)群體行為的規(guī)則。因?yàn)楦鞣N投人要素的所有者賴以合作的經(jīng)濟(jì)組織要能夠發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，必須能克服或解決兩大難題：是計(jì)量投人的各種資源，二是計(jì)算其報(bào)酬，并使報(bào)酬符合投人資源的貢獻(xiàn)。這兩個(gè)問題歸根到底，是要能夠設(shè)計(jì)出一種計(jì)量機(jī)制，以便進(jìn)行有效的激勵(lì)和處罰，這正是企業(yè)效率的源泉。但是，西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾奇安和德姆塞茨在1972年提出了“協(xié)作群生產(chǎn)”或“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”的假說，即協(xié)作群體在生產(chǎn)過程中，不可避

22、免地出現(xiàn)偷懶和搭便車的動(dòng)機(jī)和行為。因此，除非能夠有效地監(jiān)督和計(jì)量每個(gè)人的行為和努力程度，否則必然出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。解決問題的辦法，就是從產(chǎn)權(quán)制度安排上形成一種可監(jiān)督的結(jié)構(gòu)，尤其是使某些人的職能專業(yè)化，即專門從事監(jiān)督其他要素所有者的工作績(jī)效，包括精力、熱情、工作態(tài)度、產(chǎn)值貢獻(xiàn)等等。還要指出，如果以監(jiān)督為職業(yè)的管理人員只是協(xié)作群的成員，那么監(jiān)督的效果就會(huì)大打折扣，因?yàn)樗粯訒?huì)有偷懶的動(dòng)機(jī)。出于這一考慮，制度安排必須克服監(jiān)工與被監(jiān)視成員在利益和動(dòng)機(jī)上的協(xié)同，設(shè)法使監(jiān)工的偷懶動(dòng)機(jī)變得無利可圖。因此，除了監(jiān)督勞動(dòng)的專業(yè)化、職業(yè)化外，還要賦予管理人員以剩余索取權(quán)，這是有效監(jiān)督的源泉。從企業(yè)制度的演化過

23、程看；早期資本主義古典企業(yè)的產(chǎn)權(quán)就是這樣安排的：（1）獲得剩余收入的人是協(xié)作群成員的監(jiān)管人員；（2）有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的決策，包括各種投入要素的選擇和鑒別、生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)等，都由持有剩余索取權(quán)的人做出；（3）擁有剩余索取權(quán)的人是企業(yè)主或雇主。當(dāng)然，這種古典企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單一所有，企業(yè)主既是出資者，也是管理者，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是合一的。但它所揭示的監(jiān)督勞動(dòng)與剩余索取權(quán)相聯(lián)系的原理，是適用于以后的各種企業(yè)制度的。（二）企業(yè)內(nèi)部的等級(jí)制度與激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)代的大型企業(yè)內(nèi)部，實(shí)行的是一種金字塔式的等級(jí)制度。研究等級(jí)制度，大致有兩種假設(shè)：一是以等級(jí)制中所有成員具有共同目標(biāo)為前提，一般稱為“協(xié)作理論”；

24、二是假定等級(jí)制中成員的目標(biāo)函數(shù)不一致，同時(shí)，由于分工造成每個(gè)人擁有別人不知道的信息，研究的目的就是怎樣使得所有成員都為企業(yè)的整體目標(biāo)而盡力，這就是“激勵(lì)理論”。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)通常假定勞動(dòng)給人帶來負(fù)效用，所以，企業(yè)管理人員的重要職責(zé)是監(jiān)督下級(jí)的工作。威廉姆森認(rèn)為，企業(yè)越大，等級(jí)越多，上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督就越困難，所以企業(yè)不能無限制地?cái)U(kuò)大。同時(shí)，監(jiān)督又是同獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合在一起的。沒有有效的獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)，監(jiān)督的作用就會(huì)減弱。譬如，企業(yè)是一個(gè)多層次的管理體制，處于最高層的只有一個(gè)人，他是企業(yè)的所有者，會(huì)努力工作而不需要監(jiān)督。在最高層以下的所有人；都會(huì)把工作看成是負(fù)效應(yīng)，都會(huì)有偷懶動(dòng)機(jī)。如果懲罰可以是無限的，比如一旦發(fā)

25、現(xiàn)怠工就槍斃，那就不會(huì)有人偷懶。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種威脅是不可信的。因此，應(yīng)該假定懲罰是有限的，例如怠工最多是開除。在這種條件下，在各個(gè)均衡點(diǎn)上，盡管每個(gè)人的努力程度是一樣的，但職位越高的人應(yīng)獲得越高的收入，因?yàn)檩^高等級(jí)的人員怠工會(huì)帶來更大的損失。評(píng)比、競(jìng)賽是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常采用的激勵(lì)方法。這種激勵(lì)方式同計(jì)件獎(jiǎng)金制不同。在這里，獎(jiǎng)金的發(fā)放不是按“基數(shù)”度量的，而是按“序數(shù)”決定的。除了評(píng)比之外，提職晉升也是一種獎(jiǎng)勵(lì)方式，因?yàn)闀x升的名額是有限的，提升的根據(jù)仍是“序數(shù)”，而不是“基數(shù)”。這種按次序評(píng)獎(jiǎng)的方法，在實(shí)際生活中是非常有效的，它對(duì)信息的要求低，成本也不高。但它有一個(gè)致命的弱點(diǎn)，這就是在“合謀”

26、的情況下它將失去效用?！昂现\”是指企業(yè)職工之間或管理者與被管理者之間聯(lián)合起來，共同對(duì)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行為。比如，一個(gè)3人小組，一個(gè)是管理者，兩個(gè)是工人。這個(gè)小組只能給一個(gè)人發(fā)獎(jiǎng)金。如果兩個(gè)工人之間沒有交流的機(jī)會(huì)，他們都會(huì)努力工作；但如果他們事先約定都偷懶，其中一個(gè)人比另一個(gè)人多干一點(diǎn)，然后把所得的獎(jiǎng)金分給另一個(gè)人，這樣，兩人都得利，而受損的是企業(yè)?！昂现\”的現(xiàn)象到處可見，甚至學(xué)生與教授之間也可以合伙對(duì)付學(xué)校的考核。此外，在企業(yè)多人組織中的另一個(gè)問題是“協(xié)調(diào)”。由于現(xiàn)代企業(yè)往往采取“矩陣式管理”，例如，一個(gè)子公司中的營(yíng)銷負(fù)責(zé)人至少有兩個(gè)上級(jí)，一個(gè)是子公司的經(jīng)理，另一個(gè)是總公司負(fù)責(zé)營(yíng)銷的副總裁。在中國(guó)

27、，更有“條塊分割”、“婆婆太多”之說。這種“一個(gè)代理人，多個(gè)委托人”的問題，就是“協(xié)調(diào)”問題，它也降低了管理的效率。關(guān)于企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的理論和企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的新觀點(diǎn)，我們將在后面的章節(jié)中作專門的分析。原始的公司制度股份公司制度的萌芽，可以追溯到古羅馬時(shí)代。當(dāng)時(shí)自由民湊錢集資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，就實(shí)行了按出資份額分配收益的原則。政府也利用股份形式籌集財(cái)力和物力，以滿足行政和戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。在中世紀(jì)，還出現(xiàn)了同血族親屬共同繼承、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧的家族式企業(yè)，所得利益按出資份額分配。后來，這種“家族營(yíng)業(yè)集團(tuán)”逐漸減弱家族色彩，加強(qiáng)其商人共同經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，逐步發(fā)展成為無限責(zé)任公司。同時(shí)，一些“普通合伙”組織擴(kuò)大規(guī)模，趨

28、于穩(wěn)定，也慢慢變成無限公司。這些組織都可以看做是股份制經(jīng)濟(jì)的萌芽。此外，中世紀(jì)的地中海沿岸，還盛行一種名為“康門達(dá)”的商事組織。它由資本家出資，由航海者販?zhǔn)畚镔Y于海外。盈利時(shí)按出資額分配，虧損時(shí)航海者負(fù)無限責(zé)任，資本家負(fù)有限責(zé)任。這是一種二元制的“隱名合伙”，后來經(jīng)法律確認(rèn)為兩合公司（法國(guó)1673年的商事敕令）。但是，在資本原始積累之前的這些合資企業(yè)，同近代規(guī)范的股份制有著本質(zhì)的差別。一是當(dāng)時(shí)還沒有明確的法律規(guī)范；二是在組織上具有明顯的合伙性；三是企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也不完善。現(xiàn)代的股份制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于15世紀(jì)至16世紀(jì)的資本主義原始積累時(shí)期。直接導(dǎo)致股份公司產(chǎn)生的，應(yīng)是英、荷等國(guó)經(jīng)過國(guó)王或議

29、會(huì)特許成立的一批具有壟斷權(quán)、從事國(guó)外貿(mào)易的海外公司。股份經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要是：（1）隨著資本原始積累的發(fā)展，個(gè)人資本不斷膨脹，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這就要求尋找新的籌資方式，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域；（2）當(dāng)時(shí)海上運(yùn)輸、修筑鐵路和公路、開鑿運(yùn)河、組建銀行、開采大型礦井等事業(yè)迅猛發(fā)展，它們都需要巨額資金，個(gè)人難以承受，所以股份制首先在這些部門被采用；（3）資本主義信用特別是銀行的發(fā)展，對(duì)股份制起到了極大的促進(jìn)作用，因?yàn)楣善钡暮艽笠徊糠忠ㄟ^銀行發(fā)行，而且銀行常常是股票的主要購(gòu)買者；（4）18世紀(jì)出現(xiàn)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，也對(duì)股份制起了推動(dòng)作用，機(jī)器制造等新興產(chǎn)業(yè)需要巨額資金，所以一

30、開始就采取了股份制形式；（5）當(dāng)時(shí)各國(guó)政府不斷頒布有關(guān)股份制度的法規(guī)，使股份制越來越規(guī)范，推動(dòng)了股份制的發(fā)展。但這時(shí)的股份公司還很不成熟，存在著許多問題。例如，這些股份公司大都由王室或政府特許批準(zhǔn)，擁有許多封建特權(quán)，并憑借其壟斷地位獲取高額利潤(rùn)；公司的法人地位和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)還很不完善；最初的股份公司主要從事海外貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)等，現(xiàn)代工業(yè)還沒有興起。近代的公司制度近代股份制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展，離不開18世紀(jì)初英國(guó)“南海事件”的影響。1711年，英國(guó)首相羅伯特哈利接受投機(jī)家布朗特和巴特森的建議，特許他們組建南海公司，條件是公司通過發(fā)行股票接受政府的全部公債（約3100萬英鎊），政府每年付5%的

31、利息，借以整理國(guó)債。南海公司承接公債的消息使得該股票飛漲，由126英鎊飆升到2000多英英鎊。南海公司股票升的示范效應(yīng)，引發(fā)了英國(guó)興辦公司的熱潮，各種莫名其妙的公司如雨后春筍般出現(xiàn)，如用鉛煉金、發(fā)明永動(dòng)機(jī)、打撈沉船等。人們見股票就買，不問其他，政府不得不頒布“禁止泡沫公司的條例”。此后股市大亂，股價(jià)狂跌，許多人傾家蕩產(chǎn)，出現(xiàn)了“倒閉風(fēng)”和“自殺風(fēng)”，許多官員也因貪污受賄而進(jìn)了牢房。南海事件后，官辦公司開始走向衰敗，民間自發(fā)產(chǎn)生的合股公司應(yīng)運(yùn)而生。合股公司是將兩個(gè)合法的企業(yè)組織形式合伙制和信托制結(jié)合而成的，實(shí)際上類似于一種股份兩合公司。這類公司剛剛產(chǎn)生，就遭到皇家的打擊和摧殘，但它卻頑強(qiáng)地生存和

32、發(fā)展著。直到1844年，英國(guó)政府才承認(rèn)其法人地位；1856年頒布的聯(lián)合股份公司法，又確認(rèn)其可實(shí)行有限責(zé)任原則。這是股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一個(gè)里程碑法案，當(dāng)時(shí)可能還無人能料到這種公司會(huì)在將來成為主導(dǎo)工商業(yè)的企業(yè)制度。德國(guó)于1892.年頒布了有限責(zé)任公司法，使兼有無限公司與股份有限公司二者優(yōu)點(diǎn)的股份兩合公司合法化，它立即受到廣大投資者、特別是擁有雄厚實(shí)力的資本家的歡迎，一度成為公司制企業(yè)的主要形式。至此；無限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司和有限責(zé)任公司等主要形式的公司都已出現(xiàn)。18世紀(jì)初至20世紀(jì)初，股份制經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：（1）有關(guān)股份制的法規(guī)已基本完備。由于民間合

33、股公司取得了法人地位和實(shí)行有限責(zé)任原則，打破了皇室特許公司的壟斷經(jīng)營(yíng)，使資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得以分離，也解決了合伙制中合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。（2）股份制迅速由貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)向新興工商業(yè)和金融業(yè)擴(kuò)展。第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命，使工場(chǎng)手工業(yè)快速向機(jī)器大工業(yè)過渡，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)社會(huì)化程度提高，促使股份制得到廣泛發(fā)展。由于銀行業(yè)要求資金雄厚，也紛紛采取了股份制，銀行業(yè)在促進(jìn)股份制的同時(shí)，首先使自己股份化了。（3）股票市場(chǎng)日臻完善和規(guī)范，成為資本的籌集與流動(dòng)、資源有效配置、資本集中與重組的有力杠桿。（4）股份公司作為最完善、最先進(jìn)的企業(yè)制度，在發(fā)達(dá)國(guó)家中已居于統(tǒng)治地位。錢德勒對(duì)“現(xiàn)代企業(yè)”的描述美

34、國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小艾爾弗雷德錢德勒，以研究企業(yè)制度發(fā)展史而著稱。他通過對(duì)食品、煙草、化工、橡膠、石油、機(jī)器制造和肉類加工等行業(yè)大量史料的研究，論證了現(xiàn)代大型聯(lián)合工商企業(yè)的誕生乃是市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。他在看得見的手一一美國(guó)企業(yè)的管理革命一書中指出，凡是進(jìn)行大批量生產(chǎn)和大量分銷相結(jié)合的工業(yè)部門，必然出現(xiàn)現(xiàn)代的大型工商企業(yè)，因?yàn)楣芾韰f(xié)調(diào)的“看得見的手”比市場(chǎng)協(xié)調(diào)的“看不見的手”更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他還把“現(xiàn)代企業(yè)”的基本特征概括為：“由一組支薪的中、高層管理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q之為現(xiàn)代企業(yè)?！爆F(xiàn)代企業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)：即包含許多不同的營(yíng)業(yè)單位，且由各層級(jí)支薪的行政人員管理?，F(xiàn)代企業(yè)包含著許多

35、不同的營(yíng)業(yè)單位，每個(gè)單位都有自身健全的管理機(jī)構(gòu)，它們雖然不是獨(dú)立的企業(yè)法人，但實(shí)行獨(dú)立核算，都是按照獨(dú)立企業(yè)形式運(yùn)轉(zhuǎn)的。這些獨(dú)立的營(yíng)業(yè)單位，通常經(jīng)營(yíng)于不同的地點(diǎn)，或者進(jìn)行不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)。這種多單位結(jié)構(gòu)，最終發(fā)展成公司的事業(yè)部體制。而總公司的總部一般只設(shè)總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃咨詢部，負(fù)責(zé)整個(gè)公司的總策劃、總協(xié)調(diào)、資金調(diào)度、技術(shù)開發(fā)和法律咨詢等。由此，分權(quán)的多事業(yè)部型的公司管理結(jié)構(gòu)代替了集權(quán)的功能式單廠管理結(jié)構(gòu)，奠定了現(xiàn)代公司的基本模式。錢德勒認(rèn)為，最早出現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的行業(yè)是鐵路。美國(guó)最早的鐵路是馬拉車，鐵軌是單軌，鐵路運(yùn)輸主要是彌補(bǔ)水運(yùn)的不足。后來，蒸汽機(jī)機(jī)頭

36、代替了馬車，鐵路運(yùn)輸迅速發(fā)展。到了19世紀(jì)40年代，鐵路技術(shù)得到迅速提高，路基平整、隧道開鑿以及橋梁建造均有大的發(fā)展，T型鐵軌也大量使用，車頭、車廂、運(yùn)貨車也初步定型。鐵路運(yùn)輸逐步代替了水陸運(yùn)輸，成為主要的運(yùn)輸工具。技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)了制度創(chuàng)新，原本可以分開經(jīng)營(yíng)的地方小鐵路，逐步合并成為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、有多個(gè)獨(dú)立單位的大的鐵路公司。鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為大量生產(chǎn)和大量營(yíng)銷的企業(yè)的出現(xiàn)提供了條件，企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷半徑不斷地?cái)U(kuò)張，生產(chǎn)規(guī)模以空前的速度擴(kuò)張。19世紀(jì)末，大量生產(chǎn)與大量分銷的結(jié)合現(xiàn)代工業(yè)公司終于應(yīng)運(yùn)而生，從原料和半成品的供應(yīng)者，直到零售商店和最終消費(fèi)者，它們之間的市場(chǎng)交易逐步地被企業(yè)

37、內(nèi)部化了。大企業(yè)用行政管理手段協(xié)調(diào)著各種資源的使用，市場(chǎng)機(jī)制被替代了，交易成本和信息成本降低了?，F(xiàn)代企業(yè)制度的含義與特征（一）現(xiàn)代企業(yè)制度概念的提出在黨的十四屆三中全會(huì)通過的關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中，最先提出我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。并明確提出，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的方向，就是現(xiàn)代公司制度。從此，在我國(guó)理論界和政府經(jīng)濟(jì)管理部門，展開了對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的大討論，通過討論進(jìn)一步加深了對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。所謂“現(xiàn)代企業(yè)制度”，是在企業(yè)制度前加上一個(gè)時(shí)間限定詞“現(xiàn)代”而組成的新概念，人們對(duì)它的含義還有不同的理

38、解。有人認(rèn)為，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)制度，都可以叫做現(xiàn)代企業(yè)制度；也有人認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最先進(jìn)的企業(yè)制度才能叫做現(xiàn)代企業(yè)制度。我認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度不應(yīng)是一個(gè)固定的概念，而應(yīng)是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，在不同的歷史時(shí)期應(yīng)有不同的內(nèi)容。一般而言，現(xiàn)代企業(yè)制度是指在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位的、最具發(fā)展前途的企業(yè)制度。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)制度的形式多種多樣，但歸根結(jié)底可概括為私人業(yè)主制、合伙制、公司制和合作制四種企業(yè)制度。在這四種企業(yè)制度中，只有公司制企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)的和支配的地位，才是最先進(jìn)、最具發(fā)展前途的現(xiàn)代企業(yè)制度。例如，1977年，美國(guó)共有1500多萬家企業(yè)，其中公司制

39、企業(yè)224萬家，只占企業(yè)總數(shù)的14.7%，但其銷售額卻占社會(huì)總額的65%以上。目前，世界的工業(yè)企業(yè)前500強(qiáng)中，全都采取了公司制?？梢姡F(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式就是公司制或股份制。正如黨的十四屆三中全會(huì)指出的：“國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”。（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征黨的干四屆三中全會(huì)的決定指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。具體地說，現(xiàn)代企業(yè)制度的特征包括以下幾個(gè)方面：1.企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)屬于出資者，企業(yè)擁有全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。這里所強(qiáng)調(diào)的是資本所有權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)的分離，而在私人獨(dú)資企業(yè)和合伙制企

40、業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是合一的。同時(shí)，股份公司也是一個(gè)法人企業(yè)，具有法人地位。2.企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。企業(yè)本身所擁有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，反映在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債，表的左邊“資產(chǎn)”項(xiàng)目的控制權(quán)，即對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有占有、使用、依法處置和獲益的權(quán)利。企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的確立，保證企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)和決策。3.出資者按投入企業(yè)的資本額，享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。在資本所有權(quán)與控制權(quán)分離之后，出資者不再直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，但是企業(yè)的所

41、有重大決策必須由股東大會(huì)表決通過。因此，出資者仍是企業(yè)的最終所有者，對(duì)企業(yè)享有終極所有權(quán)。4.企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵，就是要實(shí)現(xiàn)政企分離，由政府對(duì)企業(yè)直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。5.建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立科學(xué)的管理制度，就要建立起權(quán)責(zé)明確的企業(yè)科層管理制度，并將每個(gè)管理者和職工的業(yè)績(jī)同他們的收入緊密結(jié)合起來。特別是對(duì)企業(yè)的管理人才和科技人才，要建立起行之有效的激

42、勵(lì)與約束機(jī)制。所有權(quán)與所有制所有權(quán)與所有制是兩個(gè)密切相關(guān)的不同范疇。所有制是指生產(chǎn)資料歸誰所有的經(jīng)濟(jì)制度，是個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇；而所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)歸誰所有的法律制度，是個(gè)法律范疇。所有制體現(xiàn)人們?cè)谏a(chǎn)資料方面形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)與核心；生產(chǎn)資料的所有權(quán)則是所有制的法律形態(tài)。對(duì)于所有制來說，有決定意義的是排他性的占有；而“只是由于社會(huì)賦予實(shí)際占有以法律的規(guī)定，實(shí)際占有才具有合法占有的性質(zhì)，才具有私有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)?！本蜌v史順序而言，所有制先于所有權(quán)而存在。因?yàn)樗兄萍瓷a(chǎn)資料的占有關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)的前提，“一切生產(chǎn)都是個(gè)人在一定社會(huì)形式中并借這種社會(huì)形式而進(jìn)行的對(duì)自然的占有?！钡@種占有并非一開始

43、就采取了法權(quán)形式，在原始社會(huì)中，“只是占有，而沒有所有權(quán)”。只是在國(guó)家出現(xiàn)之后，才使得生產(chǎn)資料的占有關(guān)系法權(quán)化。一般說來，所有制是所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一定的所有制決定一定的所有權(quán)。馬克思認(rèn)為，民法不過是所有制發(fā)展的一定階段，即生產(chǎn)發(fā)展的一定階段的表現(xiàn)。他指出：“在每個(gè)歷史時(shí)代中所有權(quán)是以各種不同的方式、在完全不同的社會(huì)關(guān)系下面發(fā)展起來的。因此，給資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)下定義不外是把資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)的全部社會(huì)關(guān)系描述一番。”當(dāng)然，所有權(quán)反過來又積極作用于所有制，具有維護(hù)、鞏固和發(fā)展所有制的重要功能。還應(yīng)當(dāng)看到，所有權(quán)并不是所有制的簡(jiǎn)單模擬。這是因?yàn)?，所有?quán)不僅是生產(chǎn)資料所有制的表現(xiàn)，同時(shí)也是其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法

44、律表現(xiàn)。同時(shí)，所有制在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中已成為具有特殊經(jīng)濟(jì)含義的經(jīng)濟(jì)范疇，它不僅反映生產(chǎn)資料的占有關(guān)系，還包括人們?cè)谡麄€(gè)生產(chǎn)過程中的全部生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系和交換關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能產(chǎn)權(quán)制度是指包括產(chǎn)權(quán)立法、產(chǎn)權(quán)的界定和維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛的處理在內(nèi)的社會(huì)制度；廣義的產(chǎn)權(quán)制度還包括社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度作為社會(huì)市場(chǎng)制度的核心和基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立有著極為重要的意義。1.產(chǎn)權(quán)制度具有鞏固和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的功能。生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，它決定國(guó)家的上層建筑；同時(shí)，無論是公有制還是私有制，都需要國(guó)家的法權(quán)制度的保護(hù)。特別是在社

45、會(huì)制度變遷的過程中，產(chǎn)權(quán)制度的改革往往會(huì)起到關(guān)鍵性的作用。2.產(chǎn)權(quán)制度可以減少財(cái)產(chǎn)關(guān)系的不確定性，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種交換關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是商品和財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交換。但由于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性、多樣性和多變性，給人們的選擇、決策和交換帶來了許多不便，浪費(fèi)了大量，的交易時(shí)間和交易費(fèi)用。而通過對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的嚴(yán)格界定，就可以減少這些不確定因素，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)市場(chǎng)交換和市場(chǎng)制度的發(fā)展。3.產(chǎn)權(quán)制度有助于使外部經(jīng)濟(jì)效果內(nèi)部化，提高市場(chǎng)的資源配置效率。外部經(jīng)濟(jì)效果又稱外在性，是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域之一。按照西方產(chǎn)權(quán)理論的研究成果，通過對(duì)外在性問題設(shè)置產(chǎn)權(quán)，并促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的自由交易，就可以將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)部性問

46、題，通過市場(chǎng)機(jī)制加以解決，從而提高資源的配置效率。4.產(chǎn)權(quán)制度具有分配功能，可以激勵(lì)和約束財(cái)產(chǎn)主體行為，提高微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。產(chǎn)權(quán)的核心問題就是要明確市場(chǎng)主體的權(quán)能、利益和義務(wù)，這對(duì)于組織社會(huì)生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益是非常重要的。如果產(chǎn)權(quán)界定不明晰、財(cái)產(chǎn)收益歸屬不清楚、投資風(fēng)險(xiǎn)無人承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)就會(huì)被濫用或瓜分，就談不上提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。行

47、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局從全球范圍來看，由于行業(yè)下游細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域分布廣泛，且不同地區(qū)之間對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，因此全球?qū)I(yè)化的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)集中度較低。歐美國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)起步較早，最早引入科學(xué)的管理體系與專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室配備，因此涌現(xiàn)除了一批在實(shí)力、規(guī)模都比較靠前的企業(yè)，在全球化市場(chǎng)推廣和競(jìng)爭(zhēng)以及本土化企業(yè)快速成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，外資行業(yè)龍頭如法國(guó)必維、瑞士通用公證行、英國(guó)天祥集團(tuán)和德國(guó)萊茵集團(tuán)等正在快速擴(kuò)張，這些企業(yè)具備國(guó)際公信力和先進(jìn)的科技管理手段，是國(guó)內(nèi)本土化強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。與此同時(shí)，縱觀我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)，整體表現(xiàn)出“小、散、弱”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍所占市場(chǎng)份額較低。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)檢

48、驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)逐漸培育出了本土化的知名企業(yè)，如譜尼測(cè)試、國(guó)檢集團(tuán)、廣電計(jì)量、華測(cè)檢驗(yàn)等，市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了一定的集約化的發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)模效應(yīng)使得機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，人工、設(shè)備成本呈現(xiàn)攤薄，成本優(yōu)勢(shì)愈發(fā)顯著。對(duì)比之下，我國(guó)的特種工程專業(yè)服務(wù)行業(yè)和新型工程材料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)則顯得更加激烈與分散。特種工程專業(yè)服務(wù)行業(yè)所涵蓋的服務(wù)類目廣泛，并且參與房屋建筑、交通工程、市政工程、老舊樓宇改造等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)企業(yè)多，技術(shù)分布較為零碎。新型工程材料行業(yè)同樣參與了下游建筑工程領(lǐng)域的各個(gè)細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的種類、性能、參數(shù)等更新迭代速率較高，進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。必要性分析1、提升公司

49、核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人周xx（三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政

50、策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。2021年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到415.07億元，縱觀自2015年以來市場(chǎng)規(guī)模變化情況，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升，逐漸提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，市場(chǎng)規(guī)模僅為137.7億元，到2021年市場(chǎng)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了2.01倍，2019和2020兩年的增長(zhǎng)率分別高達(dá)32.64%和19.17%，高于我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體增長(zhǎng)水平，受疫情停工影響2021年?duì)I收增速有所收窄但仍實(shí)現(xiàn)11.07%增長(zhǎng)。（四）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xxx

51、（以選址意見書為準(zhǔn)），區(qū)域設(shè)施條件完備，非常適宜項(xiàng)目建設(shè)。（五）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資44673.76萬元，其中：建設(shè)投資37093.16萬元，占項(xiàng)目總投資的83.03%；建設(shè)期利息471.91萬元，占項(xiàng)目總投資的1.06%；流動(dòng)資金7108.69萬元，占項(xiàng)目總投資的15.91%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資37093.16萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用32748.12萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用3617.56萬元，預(yù)備費(fèi)727.48萬元。（六）資金籌措方案項(xiàng)目總投資44673

52、.76萬元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款19261.75萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：83100.00萬元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：63421.41萬元。3、凈利潤(rùn)（NP）：14416.75萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.02年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：26.19%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：32413.93萬元。（八）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元44673.761.1建設(shè)投資萬元37093.161.1.1工程費(fèi)用萬元32748.121.1.2其他費(fèi)用萬元3617.561.1.3預(yù)備費(fèi)萬元727.481.2建設(shè)期利息萬元47

53、1.911.3流動(dòng)資金萬元7108.692資金籌措萬元44673.762.1自籌資金萬元25412.012.2銀行貸款萬元19261.753營(yíng)業(yè)收入萬元83100.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬元63421.415利潤(rùn)總額萬元19222.346凈利潤(rùn)萬元14416.757所得稅萬元4805.598增值稅萬元3802.109稅金及附加萬元456.2510納稅總額萬元9063.9411盈虧平衡點(diǎn)萬元28285.02產(chǎn)值12回收期年5.0213內(nèi)部收益率26.19%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元32413.93所得稅后發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、

54、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn)，尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營(yíng)銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴(kuò)張將對(duì)高級(jí)管理人才、營(yíng)銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場(chǎng)的具體情況，擇時(shí)通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進(jìn)一步優(yōu)化資

55、本結(jié)構(gòu)，籌集推動(dòng)公司發(fā)展所需資金。公司將加快對(duì)各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營(yíng)銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行溝通與營(yíng)銷技巧方面的培訓(xùn)，對(duì)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進(jìn)外部人才。對(duì)于行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)杰出的高端人才，要加大引進(jìn)力度，保持核心人才的競(jìng)爭(zhēng)力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。公司將嚴(yán)格按照公司法等法律法規(guī)對(duì)公司的要求規(guī)范

56、運(yùn)作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化各項(xiàng)決策的科學(xué)性和透明度，保證財(cái)務(wù)運(yùn)作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。（二）保障措施1、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，完善相關(guān)配套政策措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)，開展規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)估，確保規(guī)劃的落實(shí)。2、營(yíng)造公平環(huán)境構(gòu)建

57、行業(yè)誠(chéng)信體系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。3、建立多元投融資機(jī)制統(tǒng)籌區(qū)域相關(guān)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取相關(guān)資金支持，加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金支持力度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和各類投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資基金，引導(dǎo)、社會(huì)投入的信息化投融資機(jī)制。4、加快新型產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，共同編制新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、為新型產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用提供支撐。5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)定期召開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)

58、調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息溝通、政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。積極開展產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。 6、做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)新建項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，健全事中事后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦。組織機(jī)構(gòu)及人力資源（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的要求，本期工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營(yíng)管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員聘

59、任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時(shí)，根據(jù)xx投資管理公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動(dòng)定員527人。勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)崗位名稱勞動(dòng)定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位343正常運(yùn)營(yíng)年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位533管理工作崗位534質(zhì)量檢測(cè)崗位79合計(jì)527（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對(duì)人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)選擇國(guó)內(nèi)外同類型生產(chǎn)設(shè)備對(duì)操作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在上崗前熟悉操作，以保證設(shè)備順利開車及安全生產(chǎn)。2、人員培訓(xùn)工作在設(shè)備安裝前完成，以便操作人員能在設(shè)備安裝階段熟悉現(xiàn)場(chǎng)配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車和投料試車的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目人員的培訓(xùn)工作考慮在國(guó)內(nèi)相似工廠進(jìn)行。3、項(xiàng)目建設(shè)單位將對(duì)新增各類人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，上崗人員需經(jīng)所應(yīng)聘崗位和職責(zé)