工作心得：當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的主要問題和建議

1、工作心得：當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的主要問題和建議一、主要問題（一）重視不夠。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項(xiàng)全社會、全行業(yè)的綜合性統(tǒng)計， 涉及范圍之廣、工作難度之大、工作任務(wù)之重，超乎想象。一方面，一 些基層報表單位對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作不夠重視，無專職統(tǒng)計人員，缺乏健 全的財務(wù)制度，統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)投入不足等情況導(dǎo)致企業(yè)配合程度偏低。打電 話催報表的情況時有發(fā)生，難點(diǎn)是服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶等聯(lián)系困難，上報 數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確。再者企業(yè)規(guī)模小，統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計工作 難度與日俱增。另一方面，一部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也不重 視，人員配備力量不足，年齡偏大，工作推動力度不足，工作部署不到 位，有時疲于應(yīng)付。（二）認(rèn)識

2、不到位。從目前情況看，對服務(wù)業(yè)范圍存在模糊認(rèn)識， 一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和發(fā)展 潛力認(rèn)識不足，尤其對第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類不清，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍 更是分不清楚。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底起多大的作用，知 之甚少。（三）人才相對缺乏。企業(yè)統(tǒng)計隊(duì)伍中統(tǒng)計專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。因 此，統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作內(nèi)容難以很好地把握，利用統(tǒng)計資料進(jìn)行深層 次加工與分析，以及運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)和方法的很少，不是不想做，而 是沒有能力做。由于受多方面因素影響，一些單位經(jīng)常調(diào)整統(tǒng)計人員的 崗位，特別是基層統(tǒng)計從業(yè)人員變動頻繁，哪個崗位需要人，就可以隨 意地把統(tǒng)計崗位的統(tǒng)計人員調(diào)出，嚴(yán)重

3、影響了基層統(tǒng)計工作的正常開展， 造成統(tǒng)計人員工作的不穩(wěn)定、統(tǒng)計隊(duì)伍的不穩(wěn)定和統(tǒng)計隊(duì)伍素質(zhì)下降。 區(qū)商務(wù)局人少事多，也沒有統(tǒng)計的專業(yè)人員，都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，與現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)的發(fā)展需求是極不相稱。（四）合力不夠。一是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及行業(yè)多，部門多，工作開展 難度大。牽頭部門是增加值、社消零等統(tǒng)計指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)部門，責(zé)任重 大，一些服務(wù)業(yè)行業(yè)部門同志認(rèn)為，我是幫你完成統(tǒng)計指標(biāo)工作，服務(wù) 業(yè)指標(biāo)就是你牽頭部門一家的事。實(shí)際上，所在部門的指標(biāo)，就是本部 門份內(nèi)之事，應(yīng)盡之責(zé)。二是行業(yè)管理部門，對統(tǒng)計法規(guī)不熟悉，政策 沒吃透，什么事都怕，到企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計工作是這不行，那不行，就是不 給企業(yè)講怎么才行，讓企業(yè)無所適從，

4、打擊了企業(yè)的升規(guī)入統(tǒng)的積極性。 三是一些企業(yè)對統(tǒng)計工作理解不準(zhǔn)確，誤認(rèn)為入統(tǒng)會增加稅收、不便于 商業(yè)保密等不利因素，一些部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街認(rèn)為，多一事不如少一事， 沒有入統(tǒng)企業(yè)就不管指標(biāo)，導(dǎo)致新增入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量少，甚至可能凈下降。 試問？一個地方連規(guī)上、限上企業(yè)都沒有培育一戶，還談什么發(fā)展？（五）結(jié)構(gòu)不合理。一是服務(wù)業(yè)增加值占比偏低。以201X年6月 為例（下同），全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值248583萬元，地區(qū)生產(chǎn)總值1121573 萬元，占比為22.16%。全國占比為54.13%。發(fā)達(dá)地區(qū)占比一般在70%以上?？梢姡罹噍^大，任重道遠(yuǎn)。二是規(guī)上、限上占比低。規(guī)上23個，限上49個，共計72個。規(guī) 上6月

5、增加值28881萬元，占服務(wù)業(yè)增加值的11.62%?？芍壳皼]有 大體量、大多數(shù)的企業(yè)支撐的情況下，還要靠其他行業(yè)來支撐。三是入統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。23個規(guī)上企業(yè)中，營利性企業(yè)只有9 個，未來要加大入統(tǒng)力度。沒有形成大中小合理配置，僅大西洋集團(tuán)有 限公司就占20%多，一旦該企業(yè)受影響，就要影響全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值， 所以，在入統(tǒng)工作中，抓大還不能放小。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常少。科技信息等知識密集型 服務(wù)業(yè)比重較低，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、 技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)較少。二、幾點(diǎn)建議服務(wù)業(yè)涉及的指標(biāo)很多，主要有服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品

6、零售總 額、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資等，此外還有:外貿(mào)交易額、夕卜商到位資金等。 這里重點(diǎn)就服務(wù)業(yè)增加值的有關(guān)問題做如下探討。（一）弄清楚服務(wù)業(yè)的基本含義分類?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代 城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的 服務(wù)業(yè)。主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)：包括通信服務(wù)和信息服務(wù)。（2 ）生產(chǎn)和市場服務(wù)：包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè) 支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)。（3）個人消費(fèi)服務(wù)：包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛 樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等。（4）公共服務(wù)：包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、 醫(yī)療以及公益性

7、信息服務(wù)等。具體講，即原為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)大類，原為第二產(chǎn)業(yè)的 開采輔助活動大類和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)大類，原為第三產(chǎn)業(yè) 的批發(fā)和零售業(yè)行業(yè)門類，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)， 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服 務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘探，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理 業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和 娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)及統(tǒng)計方法。服務(wù)業(yè)增加值就是服務(wù)行業(yè) 在一個周期內(nèi)（一般以年計）比上個清算周期的增長值。測算服務(wù)業(yè)年 度可比價增加值的方法有雙指標(biāo)法和單指標(biāo)法兩大類。

8、雙指標(biāo)法考慮了 貨物和服務(wù)的投入與產(chǎn)出變化，以及增加值為可比價的總產(chǎn)出減去可比 價中間消耗的余額；單指標(biāo)法主要是使用單一變量測算可比價增加值， 且假設(shè)這個變量與增加值的變動相關(guān)。從理論上講，雙指標(biāo)法優(yōu)于單指 標(biāo)法，因?yàn)殡p指標(biāo)法考慮到產(chǎn)出和投入的變化，更符合增加值是剩余量 的定義。服務(wù)業(yè)增加值由交通運(yùn)輸郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融 業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)七個子行業(yè)增加值構(gòu)成。營利性服務(wù)業(yè)，包括信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和其他營利性 服務(wù)業(yè)，主要根據(jù)地稅部門提供的營業(yè)稅計算增加值。非營利性服務(wù)業(yè)， 包括公共管理和社會組織、其他非營利性服務(wù)業(yè)（科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù) 和地質(zhì)

9、勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障 和社會福利業(yè)等）兩部分，主要依據(jù)財政部門提供的一般公共服務(wù)支出 和統(tǒng)計部門提供的事業(yè)單位從業(yè)人員、勞動報酬等三項(xiàng)指標(biāo)推算。（二）解放思想，提高認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有兩新四高一集群的時代特征。一新：新服務(wù)領(lǐng) 域適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域， 形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng) 域。二新：新服務(wù)模式現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式 創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服 務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高情感體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi) 服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源

10、消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜 合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。集群性：主要表現(xiàn)在行業(yè)集群和空 間上的集群?？稍诋?dāng)前，還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重視農(nóng)業(yè)、工 業(yè)發(fā)展，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，自覺不自覺地把經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，認(rèn)為與服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)系不大。由于認(rèn)識上的偏差， 導(dǎo)致了我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏具體相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和配套政策的 支持，區(qū)上雖然出臺了財政扶持企業(yè)發(fā)展獎勵辦法（X委辦201X 10號），但缺乏相關(guān)要素部門的配套政策，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè) 生存與發(fā)展的空間。為此，要解放思想，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè) 與傳統(tǒng)工業(yè)最顯著的區(qū)別是它們包含了大量的服務(wù)的

11、內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、 銷，現(xiàn)代工業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成過程，就是聚集營銷人才、 進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務(wù)等開發(fā) 市場的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展 對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的市場需求，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了 全方位的有力支撐。因此，服務(wù)業(yè)發(fā)展，要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視， 在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予保障支持，這直接關(guān)系到服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。統(tǒng) 計從業(yè)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求，主動、經(jīng)常地向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo) 的重視和支持，進(jìn)一步提高對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，保證服務(wù) 業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。（三）加大智力投入，穩(wěn)增人才一是通過引進(jìn)和自主培

12、養(yǎng)相結(jié)合的方式，加大人力資源開發(fā)的力度， 營造人才基礎(chǔ)和優(yōu)勢。造就一大批專業(yè)技術(shù)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造技 術(shù)優(yōu)勢。切實(shí)增強(qiáng)基層統(tǒng)計力量。我區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計主要是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街 和企業(yè)統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)樣本布置和資料采集工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街統(tǒng)計人員 應(yīng)作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的主體開展工作。但鑒于力量配備不足、兼職現(xiàn) 象普遍、年齡偏大等實(shí)際情況，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和統(tǒng)計方法的改革， 各類普查和臨時性調(diào)查頻率逐漸增多，統(tǒng)計工作量越來越大，難度越來 越高，已超過了現(xiàn)階段統(tǒng)計從業(yè)人員的承受能力。所以，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、 街建立規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。為適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作及 其他統(tǒng)計工作的需要，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街急需配備專職

13、統(tǒng)計員2-3人，理順 完善相應(yīng)職能部門，除完成上級統(tǒng)計部門布置的常任務(wù)外，按屬地原則 建立相應(yīng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，及時更新、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)名錄，并大力推進(jìn)統(tǒng)計 工作進(jìn)社區(qū)。二是完善統(tǒng)計人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)計隊(duì)伍整體素質(zhì)。 嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度，對不具備統(tǒng)計基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計法基本 知識的統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，考試合格取得統(tǒng)計證才準(zhǔn)予上崗； 每隔一定時間，對已取得統(tǒng)計證的統(tǒng)計人員進(jìn)行知識更新，不斷提 高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量與效率，擴(kuò)大統(tǒng) 計工作影響。統(tǒng)計工作是業(yè)務(wù)性和連貫性較強(qiáng)的工作，統(tǒng)計隊(duì)伍的人員 要相對穩(wěn)定，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街統(tǒng)計人員可實(shí)行備案制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得 擅

14、自調(diào)整。培養(yǎng)一個懂經(jīng)濟(jì)、懂統(tǒng)計的人員，需要花費(fèi)許多時間和精力， 剛好熟悉了，又調(diào)整了，更多是調(diào)走了，一個地方連經(jīng)濟(jì)人才都沒有， 怎么去發(fā)展？這是殺雞取卵的做法。三是努力提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平。隨著統(tǒng)計樣本的數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化， 統(tǒng)計業(yè)務(wù)量和信息量也隨之增長，領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求也越來越多， 對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性的要求也越來越高，這需要花費(fèi)大量的人力和 時間去完成統(tǒng)計任務(wù)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作 的需要，這就需要在國家層面上實(shí)施大數(shù)據(jù)和云計算，對企業(yè)進(jìn)行總體 統(tǒng)計，對個體工商戶盡量增加樣本容量，只有通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用， 把數(shù)據(jù)采集、計算、匯總等工作由“人腦”交給“電腦”去完成

15、，才能 有效改善這種狀況，從而適應(yīng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)增長的需要。因此，統(tǒng)計信息化 建設(shè)刻不容緩。（四）各司其職，形成合力一是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計法宣傳力度，加強(qiáng)統(tǒng) 計執(zhí)法，建立統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制和統(tǒng)計違法案件通報制度。重點(diǎn)整治 瞞報、漏報和夠條件不入統(tǒng)行為。強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程 序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，對出現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，切實(shí) 做好檢查一起處理一起，凈化社會統(tǒng)計環(huán)境，樹立政府統(tǒng)計權(quán)威，保障 統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作始終處于良好的社會氛圍之中。同時，要創(chuàng)新統(tǒng)計工作思 路，增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)意識。針對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍

16、繞服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展方向、園區(qū)建設(shè)等重大課題，深入基層開展有針對性 的專題調(diào)查和分析研究，努力形成一批數(shù)據(jù)詳實(shí)、分析客觀、建議可行 的統(tǒng)計精品。使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的第一依據(jù)，使統(tǒng) 計工作服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還要深入企業(yè)和行業(yè)部門指導(dǎo)，多給他 們講怎么行，既達(dá)目的又不違法，共同探討，出點(diǎn)子，出辦法。這樣， 企業(yè)即使違法，查處起來也讓企業(yè)心服口服。二是各行業(yè)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街齊抓共管各自完成服務(wù)業(yè)入統(tǒng)工作。 服務(wù)業(yè)具體統(tǒng)計范圍包括一、二、三產(chǎn)3個大類和16個門類，涉及20 多個部門，構(gòu)成復(fù)雜，每一個部門要有全局觀，不能認(rèn)為是哪一家的事， 必須抓好自己所管行業(yè)的入統(tǒng)指標(biāo)，每一個涉及部門所管行業(yè)指標(biāo)完成 了，服務(wù)業(yè)指標(biāo)自然就完成了。（五）大力發(fā)展市場主