上饒市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、 上饒市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢1、產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀2、上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與前景二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)1、指導(dǎo)思想2、產(chǎn)業(yè)定位3、基本原則4、發(fā)展目標(biāo)5、發(fā)展重點三、產(chǎn)業(yè)空間布局1、產(chǎn)業(yè)布局的原則2、產(chǎn)業(yè)布局的總體框架3、產(chǎn)業(yè)空間布局與優(yōu)化四、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計1、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品2、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品的創(chuàng)新五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障1、加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)資源開發(fā)2、狠抓招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚4、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)升級5、注重生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、加大政策支持，推進(jìn)制度保障六、重點發(fā)展項目1、銅冶煉加工項目2、黃金

2、采選加工項目3、鉛鋅冶煉加工項目4、有色金屬新材料項目上饒市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20092015)上饒市是有色金屬資源大市,儲量豐富,品種繁多。近年來上饒市依托資源優(yōu)勢，抓住市場機(jī)遇，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做大塊狀經(jīng)濟(jì)，有色金屬產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為規(guī)模最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008年，全球金融危機(jī)給有色金屬產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要重新調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求和上饒市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施意見的精神，結(jié)合國家有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措和上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特編制上饒市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20092015)。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

3、1、產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀(1)有色金屬產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位有色金屬是國家重要的基礎(chǔ)原材料,在國民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的戰(zhàn)略地位,也是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展不可缺少的支撐材料。目前我國銅產(chǎn)品年消耗量超過500萬噸，鋁消耗量也超過500萬噸。在現(xiàn)有124個產(chǎn)業(yè)中，有113個部門使用有色金屬產(chǎn)品。其中101個物質(zhì)生產(chǎn)部門中，有96個產(chǎn)業(yè)部門消耗有色金屬冶煉產(chǎn)品或壓延產(chǎn)品；23個非物質(zhì)生產(chǎn)部門，有17個產(chǎn)業(yè)部門消耗有色金屬冶煉或壓延產(chǎn)品。經(jīng)過改革開放30年來的快速發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為我國具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。2002年，中國十種常用有色金屬產(chǎn)量1012萬噸，首次超過美國躍居世界第一位。2007年，我國10種有

4、色金屬總產(chǎn)量達(dá)2360.52萬噸，比2006年增長23.4%，連續(xù)6年世界第一。我國銅產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的19%，消費(fèi)量占全球的24%；鋁、鉛、鋅的產(chǎn)量、消費(fèi)量均占世界總產(chǎn)量、消費(fèi)量的三分之一左右，成為世界有色金屬的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。2007年世界精銅產(chǎn)量和消費(fèi)量前10名（單位：萬噸）位次國家或地區(qū)200520062007位次國家或地區(qū)2005200620071中國260.0299.9349.71中國365.6361.0486.12智利282.4281.1293.72美國227.0212.8217.03日本139.5153.2157.73德國111.5139.8139.24美國126.0125.0

5、135.14日本122.9128.2125.25俄羅斯96.895.996.25韓國86.982.885.76印度51.862.771.96意大利68.180.176.47德國63.866.266.67俄羅斯66.769.368.78韓國52.757.658.48中國臺灣63.864.360.39波蘭56.055.753.39印度39.740.744.210贊比亞44.649.752.210法國47.246.133.72007年世界精鋁產(chǎn)量和消費(fèi)量前10名（單位：萬噸）位次國家或地區(qū)200520062007位次國家或地區(qū)2005200620071中國260.0299.9349.71中國365.

6、6361.0486.12智利282.4281.1293.72美國227.0212.8217.03日本139.5153.2157.73德國111.5139.8139.24美國126.0125.0135.14日本122.9128.2125.25俄羅斯96.895.996.25韓國86.982.885.76印度51.862.771.96意大利68.180.176.47德國63.866.266.67俄羅斯66.769.368.78韓國52.757.658.48中國臺灣63.864.360.39波蘭56.055.753.39印度39.740.744.210贊比亞44.649.752.210法國47.24

7、6.133.72007年世界精鉛產(chǎn)量和消費(fèi)量前10名（單位：萬噸）位次國家或地區(qū)200520062007位次國家或地區(qū)2005200620071中國260.0299.9349.71中國365.6361.0486.12智利282.4281.1293.72美國227.0212.8217.03日本139.5153.2157.73德國111.5139.8139.24美國126.0125.0135.14日本122.9128.2125.25俄羅斯96.895.996.25韓國86.982.885.76印度51.862.771.96意大利68.180.176.47德國63.866.266.67俄羅斯66.7

8、69.368.78韓國52.757.658.48中國臺灣63.864.360.39波蘭56.055.753.39印度39.740.744.210贊比亞44.649.752.210法國47.246.133.7（2）有色金屬產(chǎn)業(yè)的特征有色金屬行業(yè)是我國較早與國際接軌的行業(yè)之一，其發(fā)展有以下特征：一是受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國家行業(yè)性政策影響的同時，也受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響。目前，國內(nèi)的有色金屬市場已基本與國際接軌，國際市場上有色金屬的價格波動對國內(nèi)有色金屬價格的波動有著直接的影響，國內(nèi)有色金屬期現(xiàn)貨的價格已基本與國際期現(xiàn)貨的有色金屬價格同步波動。二是有色金屬企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，規(guī)模效益顯著。企業(yè)規(guī)模

9、大，就會在成本降低中獲得好處。目前國家對有色企業(yè)的政策取向是：扶持大企業(yè)，限制小企業(yè)。在與國外大型企業(yè)競爭中，走規(guī)?；缆芬彩潜厝悔厔?。三是有色金屬產(chǎn)業(yè)的景氣度集中反映為產(chǎn)品價格的走向。當(dāng)有色金屬產(chǎn)品價格上升時，表示該行業(yè)景氣度上升，企業(yè)業(yè)績也會得到提高，當(dāng)有色金屬產(chǎn)品價格下跌時，表示該行業(yè)景氣度下降，企業(yè)業(yè)績就會下降。不過有色金屬價格的走向最終還是由有色金屬的市場供需情況決定的，供給大于需求，價格就會下跌，供給小于需求，價格就會上升。四是有色金屬產(chǎn)業(yè)具有明顯的周期性。有色金屬產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最前端，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)周期性。該產(chǎn)業(yè)一般在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張初期開始保持穩(wěn)定或緩慢增長，當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入快速增長期時，產(chǎn)

10、能一時難以滿足需求，從而會拉動有色金屬產(chǎn)品的價格，使得行業(yè)效益出現(xiàn)比較顯著的增長。產(chǎn)業(yè)的增長一般會延續(xù)至整個經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的結(jié)束，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減緩進(jìn)入衰退時期。五是與環(huán)保密切相關(guān)。有色金屬工業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上是靠資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價的。在礦業(yè)問題上的亂采濫挖，冶煉中的“三廢”超標(biāo)排放都直接破壞生態(tài)、污染環(huán)境。目前我國落后的自焙鋁電解槽仍占總產(chǎn)能的1/4，先進(jìn)的鉛冶煉技術(shù)還沒有得到推廣應(yīng)用，銅鋅冶煉中低濃度SO2利用率與先進(jìn)國家比還存在差距。六是技術(shù)研究投入巨大。有色金屬關(guān)鍵技術(shù)的研究，投入要比一般行業(yè)大，需要大量的人員、資金配合完成，這就造成了許多技術(shù)研究實際上只有大型

11、、超大型企業(yè)才有可能去完成，從而也就形成了一個行業(yè)準(zhǔn)入的天然壁壘。2、上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析江西有色金屬工業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中占有重要地位，是江西省主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有明顯的比較優(yōu)勢。江西省有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃提出，江西將堅持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和集群化發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)贛東北（鷹潭、上饒）、贛州、南昌三大有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。上饒市是江西省重點建設(shè)的三大有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過持續(xù)的發(fā)展和積淀，有色金屬產(chǎn)業(yè)在上饒市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨占鰲頭，形成了以銅冶煉和精深加工為主（主營業(yè)務(wù)收入占有色金屬企業(yè)的75.45%）、鉛鋅冶煉加工和黃金采選加工為輔的有色金屬三大主業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入2008年占全市規(guī)

12、模以上工業(yè)的38.2%。有色金屬已成為上饒經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）亮點分析一是所占比重不斷擴(kuò)大。近年來，我市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全市最大的產(chǎn)業(yè)。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的百分比分別為11.1%、14%、27.1%、37.6%、38.2%。有色金屬產(chǎn)業(yè)對上饒工業(yè)的貢獻(xiàn)率逐年提升，2004年為11.3%,2000年19.2%,2006年為21.3%,2007年為46.5%，2008年45.7%有色金屬產(chǎn)業(yè)對上饒工業(yè)的貢獻(xiàn)率口有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的百分比口有色金屬產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的貢獻(xiàn)率二是區(qū)域布

13、局不斷優(yōu)化。經(jīng)過近年來的規(guī)劃發(fā)展，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)以工業(yè)園區(qū)為平臺，集中布局于320國道兩側(cè)，初步形成了上饒、弋陽、橫峰、鉛山、玉山、余干六個銅加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域性基地2008年上饒、弋陽、橫峰、余干四大銅加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域基地銅業(yè)企業(yè)達(dá)58家，占全市總數(shù)的60%以上，完成銅業(yè)主營業(yè)務(wù)收入164億元，占全市總數(shù)的69%以上。三是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。2004年全市規(guī)模以上有色金屬企業(yè)僅有25家，年產(chǎn)值23.51億元。2008年，全市規(guī)模以上有色金屬企業(yè)猛增為119家，主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)有60家，過5億元的企業(yè)有16家，過10億元的企業(yè)有2家，過30億元以上的企業(yè)1家，億元以下收入的企業(yè)有59家。上饒和豐

14、銅業(yè)有限公司、上饒市華豐銅業(yè)有限公司、橫峰南方有色金屬有限公司、江西康鑫銅業(yè)有限公司等一大批銅線、板、形材企業(yè)已成為我市有色金屬企業(yè)的生力軍。2008年上饒有色金屬企業(yè)規(guī)模情況銷售收入億元以下億元5億元10億元30億元企業(yè)數(shù)量59家60家16家2家1家四是生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。2004年全市有色金屬主要產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量僅12.8萬噸，2007年全市十種有色金屬完成工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量20.6萬噸，同比增長20.7%。2008年，十種有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長66.5%，其中鉛同比增長172.2%，有色金屬冶煉壓延及加工中的黃金同比增長35%，銅材加工同比增長57.8%，鋁材同比增長20.7%。五是經(jīng)濟(jì)效益

15、不斷提升。2004年全市有色金屬工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入9.61億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的11.09%；2007年全市有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入137.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的37.6%。2008年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入232.2億元，占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的38.2%。（2）優(yōu)勢分析一是交通區(qū)位優(yōu)勢。上饒是江西離長三角最近的設(shè)區(qū)市，是長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同腹地。上饒海關(guān)和寧波“無水港”的開通使上饒成為江西距離出?？谧罱某鞘?。境內(nèi)浙贛鐵路、皖贛鐵路、京福高速、滬瑞高速縱橫交錯，上武、上德、德昌三條高速，京福九景衢、杭昌長三條鐵路及三清山機(jī)場建設(shè)正著力推進(jìn)?，F(xiàn)代化立體交通

16、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將把上饒打造成為連接?xùn)|西、貫通南北、通江達(dá)海的區(qū)域交通節(jié)點，成為四省交界區(qū)域新的交通樞紐。優(yōu)越的地理位置，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為上饒承接沿海產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。上饒是江西省重點礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，有色金屬資源蘊(yùn)藏豐富。其中，銅儲量占全省的73.1、占全國儲量的16.8，擁有亞洲最大的銅礦德興銅礦；黃金儲量占全省總儲量的80，占全國的9；銀儲量占全省的56，占全國的5；鉛、鋅等均居全省首位，蛇紋石和稀有金屬鉭鈮儲量位居亞洲第一。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。在金融危機(jī)的巨大沖擊下，盡管發(fā)展速度放緩，

17、但依然保持著高位增長。特別是2008年新增的40家規(guī)模以上企業(yè)，受金融危機(jī)影響較少，完成主營業(yè)務(wù)收入123.6億元，占總量的60%，成為推動有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。四是生產(chǎn)成本優(yōu)勢。上饒人力資源豐富，電力、工業(yè)用地、勞動力等生產(chǎn)要素的成本一般是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的1/2至1/3，生產(chǎn)成本較低，有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。（3）問題分析一是原料供給不足。上饒雖是資源大市，但銅原材料主要來源于外省，自給能力較差。由于銅材料受國際銅價影響，市場銅價波動太大，企業(yè)無法冒著更大的價格漲跌風(fēng)險庫存更多原料，只能是按訂單組織原料供應(yīng)，一旦出現(xiàn)供應(yīng)緊張，就無法滿足生產(chǎn)需要。目前，我市大多數(shù)銅材加工企業(yè)，都面臨著廢雜銅和電

18、解銅原料供應(yīng)緊張的問題，形成了我市銅加工業(yè)發(fā)展瓶頸。二是企業(yè)規(guī)模太小。我市有色金屬企業(yè)基本上以中小企業(yè)為主，企業(yè)的融資能力、技術(shù)開發(fā)能力、國際化經(jīng)營能力、抵御市場風(fēng)浪能力較低，在實力上無法與大集團(tuán)公司競爭。2007年，全市110家有色金屬企業(yè)平均年產(chǎn)量637噸，平均年銷售額1.25億元。規(guī)模最大的鑫新股份上饒線材廠，銅材加工能力也僅有3萬噸，年銷售收入3.6億元，與全國同類企業(yè)相比差距較大。三是技術(shù)水平不高。大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，低噸位擠壓機(jī)、一般拉伸機(jī)、軋機(jī)等設(shè)備占有較大比重，尤其是引進(jìn)設(shè)備很少。受技術(shù)與裝備限制，不少市場緊缺品種、高附加值產(chǎn)品還不能生產(chǎn)，無法滿足市場的需求。我市有色金

19、屬行業(yè)產(chǎn)品以鋁錠、銅棒、粗銅、銅壓延加工產(chǎn)品為主，大多數(shù)品種都是常規(guī)產(chǎn)品，市場上緊缺的高檔銅管、銅箔、鋁箔、寬銅板帶和高精鋁材、大規(guī)格鋁型材高精度鋁板、復(fù)合材料等有色金屬深加工、精加工和延伸產(chǎn)品很少，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍不高。四是企業(yè)融資困難。有色金屬行業(yè)屬投資大、流動資金多的企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)是我市有色金屬企業(yè)發(fā)展最突出的困難之一。在金融危機(jī)的沖擊下，有色金屬行業(yè)普遍疲軟，商業(yè)銀行對我市有色金屬企業(yè)信貸更趨謹(jǐn)慎，有色金屬企業(yè)融資難度加大。（4）挑戰(zhàn)分析1）來自當(dāng)前全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)大。2008年10月以來，受國際金融危機(jī)的影響，我國有色金屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢急劇惡化。一是有色金屬價格暴跌。銅、

20、鋁、鉛、鋅、鎳國內(nèi)市場價格3個月內(nèi)分別下降37%55%,跌幅之大，跌速之快為歷史上前所未有。二是市場需求急劇萎縮。外部需求下降，產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，下游行業(yè)建筑、汽車、電力等對有色金屬的需求驟減。三是企業(yè)大面積減產(chǎn)或停產(chǎn)。電解鋁和氧化鋁分別停產(chǎn)300萬噸和900萬噸的能力。四是主要有色金屬行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。許多企業(yè)前期高價購進(jìn)原料，在產(chǎn)品銷售價格大幅下跌情況下，出現(xiàn)“高進(jìn)低出”的成本倒掛現(xiàn)象，電解鋁企業(yè)全部虧損。2008年10月以來，上饒大部分有色金屬企業(yè)停工停產(chǎn)，部分在建項目緩建停建，企業(yè)虧損額占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損總額的26.6%。2）來自國家稅收政策調(diào)整的影響大。一是福利企業(yè)稅收政策

21、調(diào)整的影響。目前，我市規(guī)模以上有色金屬福利企業(yè)占全市規(guī)模以上有色金屬企業(yè)的比重達(dá)59%。若按新政策規(guī)定，企業(yè)實際退稅收入較以往相差甚遠(yuǎn)，大多靠福利退稅和廢舊金屬回收優(yōu)惠政策彌補(bǔ)虧損的企業(yè)受到巨大沖擊。二是來自資源稅政策調(diào)整的影響。我市有色金屬企業(yè)以廢雜銅回冶、加工為主，80%左右的原材料來源于外省，新政策將使其受到擠兌，增加生產(chǎn)成本，削減利潤空間。三是出口退稅政策調(diào)整的影響。出口退稅率的調(diào)整將導(dǎo)致部分產(chǎn)品被迫轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，企業(yè)可能陷入虧損，并影響全市出口規(guī)模。3）來自保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排的壓力大。上饒再生銅企業(yè)的冶煉綜合能耗標(biāo)煤普遍高于900千克/噸、電耗310千瓦時/噸的國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模以上的61家企

22、業(yè)中，已通過環(huán)評審批的6家，正在做環(huán)評審批的8家，僅占行業(yè)環(huán)評的22。由于有色金屬企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗大量礦產(chǎn)資源、能源和水資源，產(chǎn)生大量固體廢棄物、廢水和廢氣，“三廢”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與前景（1）面向2015年有色金屬產(chǎn)業(yè)的基本態(tài)勢1）從世界有色金屬的周期性變化看：由于銅等主要有色金屬期貨衍生金融商品的屬性突出，國際金融危機(jī)使投資者對金融商品失去信心，撤離期貨市場，直接導(dǎo)致包括有色金屬期貨等衍生金融商品價格出現(xiàn)下跌。美國政府應(yīng)對金融危機(jī)的能力比較強(qiáng)，預(yù)計經(jīng)過一年左右的調(diào)整期，基本可以將金融運(yùn)行轉(zhuǎn)入正常，從而保證作為美國經(jīng)濟(jì)支柱的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，美國并不重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)

23、展，使實體經(jīng)濟(jì)陷入從屬虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。這樣，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期必然長于金融調(diào)整期。這輪世界有色金屬市場的調(diào)整期可能長達(dá)三、四年。在這個期間，國際市場銅、鋁等主要有色金屬價格將處于低位運(yùn)行。2）從有色金屬的市場發(fā)展趨勢看：一是短期難以振興。這次全球金融危機(jī)規(guī)模很大，仍未見底，甚至可能會出現(xiàn)新一輪的沖擊。盡管世界各國聯(lián)手救市，但救市很難在短時期內(nèi)見效。國際貨幣基金組織（IMF）估計，全球經(jīng)濟(jì)至少要到2009年末才能復(fù)蘇，因而與世界完全接軌的中國有色金屬產(chǎn)業(yè)將還會有一段艱難的日子；二是遠(yuǎn)期前景廣闊。國際市場有色金屬價格的大幅跌落和中期行情的繼續(xù)弱勢運(yùn)行，大大降低了中國物價的成本推力。與深陷金融

24、危機(jī)的歐美國家不同，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)基本面依然不錯，中國經(jīng)濟(jì)擁有更寬闊的回旋空間。只要我們調(diào)控措施正確、及時、有力，就一定能夠戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，沖出金融危機(jī)的負(fù)面影響，實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和繁榮。3）從有色金屬的消費(fèi)需求看：本世紀(jì)前20年將是礦產(chǎn)資源消耗的高峰期。到2020年中國經(jīng)濟(jì)將在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支持。據(jù)統(tǒng)計，92%以上的一次能源、80%的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源，中國重要礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求的局面將在未來20年進(jìn)一步加劇。有色金屬作為稀有資源，供需嚴(yán)重失衡，供應(yīng)缺口巨大。目前中國有色金屬中的銅、鋁、鉛、鋅四大品種（占金屬總量的95%

25、），其儲量和基礎(chǔ)儲量的可供開采年限都不高?，F(xiàn)有的國有礦山中，有40%的有色金屬將面臨資源枯竭。另一方面，中國是世界上最大的有色金屬消費(fèi)國，專家預(yù)測：2010年中國銅消費(fèi)總量將達(dá)到550萬噸，2020年中國銅消費(fèi)總量將達(dá)到720萬噸。由此可見，有色金屬未來存在著嚴(yán)重的供給緊張局面，這在很大程度上將刺激市場對有色金屬資源需求的持續(xù)旺盛，預(yù)示著有色金屬行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。4）從有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向看：世界各國的有色金屬深加工呈現(xiàn)“四大趨勢”：一是深加工技術(shù)向低成本、無污染、高效益方向發(fā)展；二是深加工產(chǎn)品向高純化、細(xì)晶化、超硬化、高精化方向發(fā)展；三是深加工生產(chǎn)設(shè)備向大型化、連續(xù)化和自動化方

26、向發(fā)展；四是深加工的工藝過程廣泛采用先進(jìn)的監(jiān)控儀表和計算機(jī)控制技術(shù)，極大地提高了生產(chǎn)效率。圍繞高新技術(shù)發(fā)展，不斷開發(fā)的有色金屬深加工材料主要有：信息產(chǎn)業(yè)材料、航空航天材料、生物工程材料、海洋工程用材料、核電工程用材料和新能源材料等。（2）上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景當(dāng)前，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)雖然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，但從宏觀發(fā)展來看，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有許多變危機(jī)為機(jī)遇的有利條件和積極因素。一是2009年2月，國務(wù)院正式出臺了有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提出了以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的振興戰(zhàn)略。隨著國家有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，會對上饒有色金屬產(chǎn)

27、業(yè)的振興產(chǎn)生積極效果二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。國際資本不斷涌入，世界著名大型銅加工企業(yè)紛紛移師中國，世界銅加工中心已經(jīng)向中國轉(zhuǎn)移。國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，有色金屬工業(yè)因?qū)菏桨l(fā)展要求不高，成為率先轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)。特別是金融危機(jī)以來，沿海地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展更加困難，進(jìn)一步加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。上饒憑借地理位置和資源稟賦，正成為沿海地區(qū)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)域。近年來上饒銅材加工工業(yè)之所以發(fā)展快速，在很大程度上就得益于浙江、福建、廣東等省份的銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是市場整合加速的機(jī)遇。當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)盡管普遍遇到困難，但產(chǎn)業(yè)總體健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位作用沒有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢也未發(fā)生偏移。危機(jī)必然

28、帶來生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動和重組，推進(jìn)有色金屬行業(yè)新一輪改革改制、兼并重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)整合，使一批粗放型企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰出局，為業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)贏取更大的發(fā)展空間。上饒可以抓住這一機(jī)遇，通過聯(lián)合重組，培育幾個具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，組建具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性集團(tuán)。目前，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿€是生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)配套、政策體系，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了很好的的基礎(chǔ)和條件。只要抓住當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把上饒的有色金屬企業(yè)調(diào)整到提高技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品附加值的軌道上來，上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展前景。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)資

29、源、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以規(guī)劃引導(dǎo)、政策拉動、科技創(chuàng)新、市場運(yùn)作為手段，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大資源開發(fā)，做大產(chǎn)業(yè)集群，推動上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次上水平，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)良、種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、工藝技術(shù)水平一流、有特色、有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢多種經(jīng)濟(jì)成份全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有色金屬工業(yè)體系，使上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)成為質(zhì)量型、創(chuàng)新型、循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)保型、效益型的產(chǎn)業(yè)和在國內(nèi)處領(lǐng)先地位、省內(nèi)起支柱作用的新型工業(yè)。2、發(fā)展原則（1）應(yīng)對危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。著力解決有色金屬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的困境，保市場穩(wěn)定，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點企業(yè)，保主要產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。利用市場“倒逼”機(jī)制，充分發(fā)揮

30、各種有利因素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（2）控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實好國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，按照市場需求，切實做好有色金屬工業(yè)布局和總量調(diào)控工作，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。（3）自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加快關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，注重單項技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用自主創(chuàng)新的先進(jìn)和適用技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗，增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐能力。（4）企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新，消除企業(yè)重組過程中財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等方面的體制性障礙，為推動有色金屬企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實現(xiàn)跨

31、地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。（5）對內(nèi)搞活與對外開放相結(jié)合。積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托重點企業(yè)，在更大范圍和更高層次上參與國際國內(nèi)分工、合作與競爭，大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。（6）資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。按照新型工業(yè)化要求，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)，推動產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)定位（1）三大主業(yè)。重點發(fā)展銅材精深加工、黃金采選加工和鉛鋅冶煉加工三大主業(yè)。（2）三大項目。著力建設(shè)資源開發(fā)、精深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大項目。（3）重要基地。引導(dǎo)資源合理重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做大做強(qiáng)上饒有色金屬產(chǎn)業(yè)，把

32、上饒建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、競爭力強(qiáng)的全國和全省有色金屬產(chǎn)業(yè)重要基地。4、發(fā)展目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)按市場悲觀預(yù)計設(shè)定，以現(xiàn)階段增幅為基點；遠(yuǎn)期目標(biāo)按市場樂觀預(yù)計設(shè)定，增幅隨經(jīng)濟(jì)形勢的向好作適度提升。到2015年力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入翻兩番，即2011年比2008年翻一番，2015年比2011年翻一番。上饒市有色金屬發(fā)展目標(biāo)預(yù)測指標(biāo)名稱預(yù)測值平均增長速度（%）指標(biāo)屬性2011年2015年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）14028018-5%預(yù)期性銷售收入（億元）500100018-5%預(yù)期性1）近期目標(biāo)，至2011年，確保十種有色金屬工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)140萬噸以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元以上

33、，年均增長18.5%。近期目標(biāo)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：銅產(chǎn)量1000000噸；鉛產(chǎn)量220000噸；鋅產(chǎn)量100000噸；鋁產(chǎn)量40000噸；鎳產(chǎn)量30000噸；鉬精產(chǎn)量4000噸；鎢精產(chǎn)量2000噸；白銀產(chǎn)量1200噸；錫產(chǎn)量1200噸；黃金產(chǎn)量10噸。上饒市有色金屬2011年產(chǎn)量結(jié)構(gòu)圖銅鉛鋅鋁鎳其它近期目標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主營業(yè)務(wù)收入500億元以上。其構(gòu)成是：銅332億元，白銀40億元，鉛44億元，鋅20億元，黃金20億元，鋁15億元，鉬10億元，鎳4億元，鎢、錫、鉍、鈮鉭及其他有色金屬5億元以上。實現(xiàn)工業(yè)增加值150億元以上。上饒市有色金屬2011年主營業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)圖實現(xiàn)利稅總額20億以上。銅鉛口白銀

34、黃金鋅口鋁鉬其它2）遠(yuǎn)期目標(biāo)，至2015年，力爭十種有色金屬工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量280萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收1000億元以上，年均增長18.5%。遠(yuǎn)期目標(biāo)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：銅產(chǎn)量1550000噸；鋁產(chǎn)量330000噸；鉛產(chǎn)量460000噸；鋅產(chǎn)量190000噸；鎂產(chǎn)量150000噸；鎳產(chǎn)量50000噸。鉬精產(chǎn)量5000噸；鎢精產(chǎn)量3000噸；錫產(chǎn)量2000噸；白銀產(chǎn)量2000噸黃金產(chǎn)量15噸。上饒市有色金屬2015年產(chǎn)量結(jié)構(gòu)圖16.4%55.3%銅鉛鋁口鋅鎂其它遠(yuǎn)期目標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元以上。其構(gòu)成是：銅585億元，鉛92億元，鋁85億元，白銀70億元鎂60億元，黃金40億元，鋅38億

35、元，鉬20億元，鎳10億元鎢、錫、鉍、鈮鉭及其他有色金屬10億元。實現(xiàn)工業(yè)增加值300億元左右以上；實現(xiàn)利稅總額40億以上。上饒市有色金屬2015年主營業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)圖7%8.5%9.2%58%口銅鉛鋁口白銀鎂黃金鋅其它（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)提高銅材加工能力，降低粗銅冶煉能力。到2011年，銅精煉產(chǎn)能提升到占銅冶煉總量的60%以上，銅精深加工產(chǎn)能提升到占銅材加工總量的50%以上；禁止新上有色粗冶煉粗加工項目。（3）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)2015年上饒有色金屬企業(yè)工藝技術(shù)裝備全部接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，行業(yè)整體水

36、平力爭達(dá)到全國平均水平。（4）節(jié)能減排目標(biāo)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在銅、鉛鋅、鋁金屬循環(huán)利用、節(jié)能和能源循環(huán)利用、節(jié)水和水資源循環(huán)利用，以及固體廢棄物綜合利用的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)，盡可能地減少SO、煙粉塵、廢水、噪聲等污染物的產(chǎn)生量和排放量，減少2對環(huán)境的污染，改善環(huán)境質(zhì)量。同時，對生產(chǎn)過程中不得不產(chǎn)生的污染物，采用國內(nèi)、國際先進(jìn)的環(huán)保治理技術(shù)和設(shè)備，對其進(jìn)行嚴(yán)格治理，使污染影響程度最小化。2015年全市有色金屬工業(yè)企業(yè)，工業(yè)污染排放總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再削減5%10%；工業(yè)水復(fù)用率提高到90%以上。粗銅冶煉硫回收利用率達(dá)到95%，粗鉛冶煉硫回收利用率達(dá)到90%。全行業(yè)

37、“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%。有色金屬企業(yè)環(huán)保設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，廢渣全部資源化，廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)。企業(yè)工序能耗指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的限額值。5、發(fā)展重點（1）主導(dǎo)發(fā)展銅材精深加工業(yè)充分利用上饒市銅材加工企業(yè)眾多、總體規(guī)模較大的優(yōu)勢，堅持控制總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以內(nèi)涵擴(kuò)大為主，把上饒的銅產(chǎn)業(yè)打造成江西省具有重要影響的銅產(chǎn)品加工平臺、引領(lǐng)上饒市工業(yè)持續(xù)快速增長的重點產(chǎn)業(yè)。到2011年，全市銅材加工和冶煉產(chǎn)量達(dá)100萬噸、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)350億元。到2015年，全市銅材加工和冶煉產(chǎn)量155萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)585億元。1）把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。近期重點發(fā)展電解銅箔、電線電纜、覆銅電路板

38、及特種漆包線、銅帶、銅板、銅桿、銅管、銅包鋁等高性能高精度銅產(chǎn)品加工項目，中遠(yuǎn)期要注重銅產(chǎn)業(yè)鏈向家用電器、電力電氣、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)用銅延伸。一是大力發(fā)展高性能高精度銅及銅合金板帶材，到2015年末形成年產(chǎn)40萬噸生產(chǎn)規(guī)模。二是大力發(fā)展電解銅箔，到2015年末形成年產(chǎn)2萬噸生產(chǎn)規(guī)模。三是大力發(fā)展引線框架、覆銅板及印刷電路板，形成電子產(chǎn)業(yè)上游系列產(chǎn)品，到2015年集成電路引線框架形成年產(chǎn)10億只生產(chǎn)規(guī)模，覆銅板擬形成年產(chǎn)50萬平方米生產(chǎn)規(guī)模。四是大力發(fā)展特種漆包線，到2015年末特種漆包線形成年產(chǎn)13萬噸生產(chǎn)規(guī)模。五是大力發(fā)展銀銅合金軌道接觸線、接插元件用中高彈性銅帶材、空調(diào)與制冷精密合金銅

39、管、超長耐腐蝕銅合金冷凝管、建筑用無縫銅水管，到2015年末形成8萬噸生產(chǎn)規(guī)模。2）把做大龍頭和項目建設(shè)結(jié)合起來。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，依托鑫新股份、和豐銅業(yè)、華豐銅業(yè)等的品牌效應(yīng)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，積極參與國內(nèi)、國際銅資源領(lǐng)域的合作與競爭，采取兼并、參股、控股、購買等形式，加大銅資源的控制與開發(fā)。發(fā)揮重點項目支撐作用，加快銅精煉、廢雜銅分選冶煉、低氧銅桿、高精度銅板帶材等項目建設(shè)，在此基礎(chǔ)上引進(jìn)一批下游銅制品配套加工企業(yè)，實現(xiàn)培育一個龍頭企業(yè)、引進(jìn)一批配套項目，搞活一片工業(yè)園區(qū)、形成一個產(chǎn)業(yè)集群。3）技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)建品牌結(jié)合起來。鼓勵企業(yè)采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，緊跟國內(nèi)外銅產(chǎn)品加工技術(shù)的

40、變化，積極引進(jìn)連鑄連軋機(jī)、水平連鑄機(jī)，銅板、銅帶高速軋制機(jī)、多線拉伸機(jī)和銅管、銅棒軋制等技術(shù)裝備，盡可能采用潛流式熔煉保溫爐、水平連續(xù)帶坯電磁攪拌技術(shù)、板坯整體銅結(jié)晶制造技術(shù)以及高精內(nèi)螺紋銅管型技術(shù)、多線上引鑄造大直徑銅管技術(shù)、銅合金管材盤式生產(chǎn)技術(shù)、銅及銅合金連續(xù)擠壓技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高銅及銅制品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)含量和附加價值。在鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)設(shè)企業(yè)自有品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)等馳名商標(biāo)，提高企業(yè)的知名度與品牌影響力。4）把培育市場與政策引導(dǎo)結(jié)合起來。獨立或者與鷹潭聯(lián)合建設(shè)銅產(chǎn)品市場，打造高水平的銅產(chǎn)品交易平臺，發(fā)揮市場集結(jié)信息、引導(dǎo)企業(yè)和擴(kuò)散產(chǎn)品的核心作

41、用。建立廢舊銅原料回收利用市場的同時，針對上饒本地的銅礦資源多被用于市外冶煉和加工的現(xiàn)狀，解決上饒銅加工工業(yè)發(fā)展中的原料不足。（2）做大做強(qiáng)黃金采選加工業(yè)江西的黃金資源近80%集中在上饒，上饒的黃金保有儲量346噸以上，并具有優(yōu)越的成礦條件和良好的找礦前景。目前，黃金保值與增值功能進(jìn)一步凸顯，市場需求穩(wěn)定增長，國家繼續(xù)實行免征黃金產(chǎn)業(yè)增值稅的政策，為黃金生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。但是上饒黃金工業(yè)存在著伴生金礦多、品位低、條塊分割、開發(fā)粗放等問題，需要在加強(qiáng)政府調(diào)控的同時，重視黃金資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變，提高黃金生產(chǎn)與開發(fā)的效率，把上饒培育成國內(nèi)聞名和在江西具有舉足輕重地位的黃金生產(chǎn)基地。到2011年，

42、全市黃金產(chǎn)量達(dá)10噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)20億元。到2015年，全市黃金產(chǎn)量15噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)40億元。1）加大地質(zhì)勘查力度，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲備。積極爭取國家政和省級資源補(bǔ)償費(fèi)、危機(jī)礦山接替資源找礦經(jīng)費(fèi)以及其它資金，選擇一些資源前景較好的地區(qū)開展戰(zhàn)略性勘查工作，力爭發(fā)現(xiàn)一批大型、超大型黃金礦床。重點支持鄱陽縣金家塢金礦區(qū)勘查，可新增資源儲量50噸；開展德興市金山礦田外圍、金山口富家塢礦區(qū)、花橋焦坑礦區(qū)、楊家山礦區(qū)及區(qū)外圍項目等重點勘查的勘查工作，可新增資源儲量18噸；開展婺源縣山棗嶺金礦外圍礦區(qū)勘查工作，可新增資源儲量5噸以上。鼓勵黃金礦山通過自籌資金以及申請資金補(bǔ)助等形式，在礦區(qū)及礦區(qū)周邊申請

43、勘探權(quán)，開展攻深挖盲，尋找大礦富礦。鼓勵在萬年、上饒、弋陽、鉛山等縣開展商業(yè)性金礦勘查，支持國有地勘單位大力開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。2）規(guī)范黃金開發(fā)市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)有序開發(fā)。由于黃金礦產(chǎn)是實行保護(hù)開采的特定礦種，因而要規(guī)范商業(yè)性勘查，嚴(yán)禁自然人申請金礦勘探，并對法人實行資金準(zhǔn)入。現(xiàn)有法人除專業(yè)地質(zhì)勘查單位外申請?zhí)降V權(quán)的，所有者權(quán)益不得少于500萬元；對新設(shè)立法人申請黃金探礦的，注冊資本不得少于300萬元。法人注冊資本不得低于1000萬元，同時擁有的探礦權(quán)數(shù)量不得超過3處，每一探礦權(quán)申請勘查的面積不得超過5平方公里。同時加強(qiáng)對已有探礦權(quán)管理，對連續(xù)5年沒有提交可供工業(yè)利用礦產(chǎn)資源的，不得再申請設(shè)立

44、新的探礦權(quán)。支持國內(nèi)大型黃金龍頭企業(yè)通過收購、改組、合資合作等方式改造現(xiàn)有礦山，引導(dǎo)符合條件的小礦通過資源重組聯(lián)合做大，逐步注銷布局不合理、效益差、資源利用率低的小金礦，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重、存在嚴(yán)重安全隱患且經(jīng)過整改仍沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的礦山。3）積極推動技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化黃金開采與加工工藝。支持金山金礦建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的采選設(shè)備、加工設(shè)備和技術(shù)。鼓勵企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源采選和加工水平。鼓勵把技術(shù)投入轉(zhuǎn)化為資本和股權(quán)，使技術(shù)投入能夠獲得企業(yè)分紅。鼓勵研究、探索黃金資源的找礦技術(shù)和綜合利用技術(shù)，解決日益突出的礦山深部資源開采的問題。到2015年重點黃

45、金礦山的技術(shù)、裝備水平達(dá)到我國先進(jìn)水平，低品位金礦資源的利用、多金屬金礦的選礦工藝研究、含砷金礦的選礦研究以及中厚緩傾斜礦體采礦研究工作要有所突破，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源采選冶回收率，獨立金礦開采回采率提高3%5%，選礦回收率提高2%5%。4）切實重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)與施工規(guī)范，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員實行資質(zhì)證書制度，確保安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。黃金礦山建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施制度，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法清潔生產(chǎn)法等法律法規(guī)，走資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)之路。督促礦山履行環(huán)境保護(hù)、占用

46、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等法定義務(wù)，嚴(yán)禁采富棄貧，努力降低開采過程中的損失貧化率、提高選冶回收率。鼓勵礦山企業(yè)選用采選清潔生產(chǎn)工藝、無公害的采、選、冶工藝技術(shù)，力爭實現(xiàn)選冶介質(zhì)的零排放和尾礦資源化利用。（3）著力扶持鉛鋅采選冶煉業(yè)目前我國有色金屬礦產(chǎn)資源的基本態(tài)勢是：鉛鋅保證程度不高，鉛鋅資源供不應(yīng)求的局面將長期存在。過去50年由于全球汽車產(chǎn)量的增加和所帶動的鉛酸蓄電池需求的增長，鉛生產(chǎn)和消費(fèi)一直保持著較高的年增長率。美國鋅公司最近調(diào)查，鋅行業(yè)年消費(fèi)量已大于1000萬噸，鋅已經(jīng)成為第四個最重要的金屬。上饒要依托豐富的鉛鋅礦產(chǎn)資源，抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，迅速把鉛鋅采選冶煉業(yè)發(fā)展壯大。到2011年，全

47、市鉛鋅產(chǎn)量達(dá)33噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)53億元。到2015年，全市鉛鋅產(chǎn)量65萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)130億元。1）加強(qiáng)發(fā)展布局調(diào)控。作好資源開發(fā)的合理規(guī)劃，強(qiáng)化對資源的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的力度，杜絕對資源無序開采和亂采濫挖，保護(hù)節(jié)約資源。對現(xiàn)有鉛鋅礦企業(yè)特別是選礦和冶煉以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以集約經(jīng)營為手段，引導(dǎo)整合和重組，解決礦業(yè)開發(fā)散、小、差狀況。對新增鉛鋅礦企業(yè)按照礦業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，通過用地審批、環(huán)評、安全許可等手段，嚴(yán)格加以調(diào)控合理布局。通過積極的財稅政策支持現(xiàn)有礦山的改革，加大地質(zhì)勘探力度，使現(xiàn)有礦山企業(yè)提高自身的生存和發(fā)展能力。2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實踐證明，傳統(tǒng)鉛鋅冶煉產(chǎn)能分別達(dá)到5萬噸和1

48、0萬噸以上時，企業(yè)才有實力采取技術(shù)進(jìn)步和污染治理措施并帶來經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)根據(jù)資源、環(huán)保、技術(shù)、安全等方面條件和要求，逐步淘汰規(guī)模產(chǎn)能以下的傳統(tǒng)冶煉。在國家政策指導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，加快形成若干個大企業(yè)集團(tuán)，打造具有國際競爭力的鉛鋅工業(yè)。3）提高科技創(chuàng)新能力。以技術(shù)改造為重點，率先淘汰燒結(jié)-鼓風(fēng)爐冶煉傳統(tǒng)落后污染嚴(yán)重的煉鉛工藝，積極推行節(jié)能、環(huán)保的氧氣底吹-鼓風(fēng)爐還原煉鉛新工藝。推動礦山開發(fā)設(shè)備向大型化、自動化發(fā)展，開發(fā)新型節(jié)能選礦大型設(shè)備和高效選礦藥劑，提高選礦技術(shù)指標(biāo)。加快完善SKS煉鉛技術(shù)和濕法煉鋅技術(shù)，提高處理復(fù)雜的原料技術(shù)，減少環(huán)境污染。提高產(chǎn)品技術(shù)含量，積極開發(fā)鉛酸蓄電池等高

49、效、低成本鉛合金材料、鍍鋅用和壓鑄用鋅合金、電池用無汞鋅粉等，拓展鉛鋅應(yīng)用新領(lǐng)域。加強(qiáng)廢鉛鋅回收業(yè)和鉛鋅廢料進(jìn)口的管理執(zhí)法力度，通過財稅政策支持，引導(dǎo)鉛鋅二次資源的有效利用，促進(jìn)鉛鋅回收業(yè)的健康快速發(fā)展。（4）加快發(fā)展蛇紋石采選與鎂提煉工業(yè)目前世界上歐美、加拿大等國家已不再生產(chǎn)鎂，僅有以色列和俄羅斯有少量生產(chǎn)。但是從20世紀(jì)90年代起，汽車鎂合金零部件使用的年增長率達(dá)20%，在北美高達(dá)35%，歐洲為60%。近年來，電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，筆記本電腦、手機(jī)均刮起鎂合金風(fēng)潮，為鎂合金開辟了另一個市場空間。為此，上饒應(yīng)以豐富的蛇紋石為依托，加緊攻關(guān)蛇紋石礦中鎂的提煉工藝，加快鎂深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1）加緊

50、技術(shù)攻關(guān)。積極探索與國內(nèi)科研院所合作，通過購買專利或?qū)＠牍傻刃问剑M(jìn)提升蛇紋石提煉鎂的新技術(shù)新工藝，使我市蛇紋石的開發(fā)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用7年左右時間建立起比較先進(jìn)的冶煉加工體系，形成自己的技術(shù)和產(chǎn)品特色，培育2家以上骨干企業(yè)，使鎂產(chǎn)品達(dá)15萬噸左右，實現(xiàn)銷售收入60億元，把上饒建成江西省鎂產(chǎn)業(yè)基地。2）打造主導(dǎo)產(chǎn)品。通過引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)，重點開發(fā)生產(chǎn)高鈣系列耐火材料、渣系及熔劑冶金功能材料、氫氧化鎂阻燃劑、氧化鎂單晶、耐高溫絕緣材料及鎂合金等產(chǎn)品。3）優(yōu)化管理措施。建立鎂工業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，制定發(fā)布鎂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)指南，加強(qiáng)對鎂生產(chǎn)企業(yè)的污染超標(biāo)問題檢查促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造的投資

51、力度和步伐，制定發(fā)展鎂合金加工業(yè)的優(yōu)惠政策。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局1、產(chǎn)業(yè)布局原則（1）市場均衡的原則。現(xiàn)代區(qū)位理論對產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位選擇提出了三個標(biāo)準(zhǔn)：成本最低、市場份額最大和聚集效益。產(chǎn)業(yè)布局既是一個市場均衡問題，又是一個區(qū)域均衡問題。現(xiàn)實中具體區(qū)位的選擇是將上述三個方面標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域總體發(fā)展的要求相結(jié)合，綜合考慮區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)目標(biāo)，作出產(chǎn)業(yè)布局的最終選擇。（2）市場機(jī)制與科學(xué)引導(dǎo)相結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)布局要在尊重市場選擇的前提下，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能作用。明確扶持發(fā)展、鼓勵發(fā)展、選擇發(fā)展、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控手段和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)劃、引導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)布局趨于科學(xué)合理

52、，避免布局的無序和混亂。（3）發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。挖掘、利用、開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)，打造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)名產(chǎn)業(yè)、大項目的分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。（4）產(chǎn)業(yè)聚集原則。按照“環(huán)形帶狀分布，輻射軸點發(fā)展，相對集中成片”的思路，引導(dǎo)有關(guān)聯(lián)性質(zhì)的項目向規(guī)劃的區(qū)域聚集，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，發(fā)揮聚集效應(yīng)；圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。（5）錯位競爭、突出特色原則。鼓勵和提倡企業(yè)間、縣域間的公平競爭，反對并避免不正當(dāng)競爭、無序競爭甚至惡性競爭。引導(dǎo)市域內(nèi)各縣（市）采

53、取錯位競爭策略，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，突出自身的特色，制定符合本縣（市）的有色金屬發(fā)展思路和重點，把著眼點放在改善投資軟硬環(huán)境上，放在吸引市外資本、省外資本、沿海資本和國外資本上，把著力點放在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量上，防止出現(xiàn)“互挖墻腳、你爭我奪”式的惡性競爭，避免造成資源的浪費(fèi)。2、產(chǎn)業(yè)布局總體框架（1）打造一條產(chǎn)業(yè)帶。依托上饒的園區(qū)基礎(chǔ)和道路框架，建設(shè)由玉山、上饒開發(fā)區(qū)、橫峰、鉛山、弋陽、余干幾大區(qū)域性銅材產(chǎn)業(yè)群組成的銅加工產(chǎn)業(yè)密集帶。（2）建設(shè)兩個專業(yè)園。以上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主平臺，將上饒縣楓嶺頭創(chuàng)業(yè)基地和橫峰工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)成為有色金屬專業(yè)園。（3）做強(qiáng)四大特色區(qū)。一是以德興市、鄱陽縣、

54、婺源縣為重點的黃金采選加工特色區(qū)。二是以德興市、弋陽縣為重點的鉛鋅冶煉加工特色區(qū)。三是以萬年縣為重點的白銀冶煉加工特色區(qū)。四是以弋陽縣為重點的蛇紋石提煉鎂特色區(qū)。3、產(chǎn)業(yè)空間布局與優(yōu)化（1）打造一條產(chǎn)業(yè)帶加強(qiáng)上饒開發(fā)區(qū)、玉山、橫峰、鉛山、弋陽、余干幾大區(qū)域性銅材產(chǎn)業(yè)基地銅產(chǎn)品加工企業(yè)的專業(yè)化分工，提高分工效率，強(qiáng)化企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作。同時在銅產(chǎn)業(yè)密集帶的建設(shè)中，延伸各個園區(qū)銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大銅產(chǎn)品覆蓋領(lǐng)域，使銅產(chǎn)品加工密集帶成為高附加值以及高效分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)帶。1）玉山縣基地：以銅冶煉和銅材加工為主，重點推進(jìn)江西申能銅業(yè)有限公司10萬噸銅制品項目、玉山縣富旺銅業(yè)有限公司10萬噸銅制品項目、

55、江西富春江銅業(yè)有限公司5萬噸銅制品項目、江西銀光科技有限公司3萬噸鋅制品項目、玉山博躍有色金屬材料有限公司3萬噸再生鉛項目。到2011年，銅產(chǎn)量達(dá)5萬噸、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)18億元；到2015年，銅產(chǎn)量12萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)50億元。2）鉛山縣基地：以銅加工、電解銅為主，重點推進(jìn)江西金匯銅業(yè)有限公司10萬噸電解銅項目、江西屹立銅業(yè)有限公司無氧桿項目、江西鑫瑞有色金屬有限公司電解銅項目。到2011年，銅產(chǎn)量達(dá)10萬噸、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)35億元；到2015年，銅產(chǎn)量15萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)50億元。3）弋陽縣基地：以民用潔具及其它銅材加工為主，重點推進(jìn)弋陽縣富達(dá)銅材有限公司的異型變徑銅彎管及銅制水龍頭

56、生產(chǎn)線項目、圭峰銅管的銅錠熔鑄和銅管及型材擠壓項目、江西永強(qiáng)公司年產(chǎn)4000噸金屬制品生產(chǎn)線項目、江西騰飛公司年產(chǎn)2000噸銅帶銅棒生產(chǎn)線項目、弋陽偉克銅材制造有限公司年產(chǎn)1萬噸銅管生產(chǎn)線項目以及興旺實業(yè)有限公司2.5萬噸再生鉛冶煉項目、匯鑫有色金屬有限公司2.1萬噸再生鉛冶煉項目。到2011年，銅、鉛鋅產(chǎn)量分別達(dá)10萬噸、9萬噸，主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)35億元、18億元；到2015年，銅、鉛鋅產(chǎn)量分別達(dá)產(chǎn)量15萬噸、18萬噸，主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)60億元、40億元。4）余干縣基地：以銅板、帶、桿及電纜、線為主，重點推進(jìn)余干鑫源銅業(yè)有限公司漆包線和電線電纜生產(chǎn)線項目、余干盛和銅業(yè)有限公司新增銅板帶生

57、產(chǎn)線項目、余干宏超實業(yè)有限公司電線電纜生產(chǎn)線項目、余干精業(yè)金屬制造有限公司銅包鋁項目、余干金泰有色金屬有限公司合金銅項目的建設(shè)，促進(jìn)云南鋁業(yè)50萬噸電解鋁項目落戶。到2011年，銅產(chǎn)量分別10萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3億元。到2015年,銅、鋁產(chǎn)量分別達(dá)20萬噸、27萬噸,主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)75億元、70億元。（2）建設(shè)兩個專業(yè)園1）上饒縣楓嶺頭專業(yè)園。目前，上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正“以綜合園為主平臺、以專業(yè)園為拓展區(qū)”調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，擬將上饒縣楓嶺頭創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)成為有色金屬專業(yè)園。專業(yè)園由上饒縣負(fù)責(zé)建設(shè)，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地報批、統(tǒng)一項目申報、統(tǒng)一政策爭取，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布。引導(dǎo)存量有色企業(yè)向?qū)?/p>

58、業(yè)園遷移，要求新增有色企業(yè)到專業(yè)園落戶，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。專業(yè)園以銅回收和冶煉為主，重點推進(jìn)上饒華豐銅業(yè)有限公司2萬噸/年的銅冶煉加工項目、上饒九盛銅業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸粗銅冶煉加工項目、上海倚海金屬制品有限公司投資的年產(chǎn)1.5萬噸銅制品生產(chǎn)線項目。到2011年，銅產(chǎn)量達(dá)20萬噸、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)70億元；到2015年，銅產(chǎn)量35萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)125億元。上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)高附加值的銅箔、銅管材加工和漆包線為主，重點推進(jìn)年產(chǎn)6000噸高檔電解銅箔項目、年產(chǎn)10萬噸高性能銅板帶項目、博能線材產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)5萬噸特種漆包線項目、江西金誠銅材年產(chǎn)1萬噸漆包線項目、上饒市鋼鋒礦業(yè)有限公司年產(chǎn)4000

59、噸銅制品加工生產(chǎn)項目，形成上、下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，銅產(chǎn)量達(dá)10萬噸、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)35億元；到2015年，銅產(chǎn)量15萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)55億元。2）橫峰專業(yè)園。以銅冶煉和電器產(chǎn)品的銅配套件為主，重點推進(jìn)中旺銅業(yè)5萬噸陽極銅、5萬噸電解銅項目，永興銅業(yè)5萬噸陽極銅、5萬噸電解銅項目，南方有色金屬5萬噸陽極銅、5萬噸電解銅項目，江西興發(fā)銅材2萬噸無氧銅桿項目，江西百川電導(dǎo)體2萬噸銅包鋼、銅包鉛項目，江西龍祥鋁業(yè)5萬噸鋁型材項目。到2011年，銅產(chǎn)量達(dá)30萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)105億元；到2015年，銅產(chǎn)量達(dá)45萬噸，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)180億元。3）做強(qiáng)四大特色區(qū)1）黃金采選加工特色區(qū)。以

60、德興市、鄱陽縣、婺源縣為重點，著力打造德興市金山金礦田國家級黃金生產(chǎn)基地，到2015年力爭形成采選規(guī)模1萬噸/日、黃金生產(chǎn)能力超6噸/年，使德興市進(jìn)入國內(nèi)黃金生產(chǎn)縣（市）前十強(qiáng)；著力打造鄱陽縣金家塢金礦田國家級黃金生產(chǎn)基地，到2015年力爭形成采選規(guī)模1500噸/日、黃金生產(chǎn)能力超1.8噸/年，生產(chǎn)黃金1.4噸；著力打造婺源縣賦春甲路省級黃金生產(chǎn)基地，到2015年力爭形成采選規(guī)模500噸/日、黃金生產(chǎn)能力超400公斤/年，生產(chǎn)黃金320公斤。全市2015年黃金產(chǎn)量達(dá)15噸，其中獨立金礦產(chǎn)金8噸，伴生金7噸。2）鉛鋅冶煉加工特色區(qū)。以德興市、弋陽縣為重點，做大做強(qiáng)德興市金德鉛業(yè)、益豐鉛業(yè)、盛大鋅