水電站項(xiàng)目后評價(jià)工作的投資效益啟示

1、水電站工程后評價(jià)工作的投資效益啟示摘要：論文從水電站工程后評價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)展梳理，對工程投資與消費(fèi)運(yùn)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)展分析，為電站投資決策、經(jīng)營方面提供借鑒作用。工程后評價(jià)是水電站根本建立程序中的一個(gè)重要階段，是對工程決策、施行、運(yùn)行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的比照分析、總結(jié)并進(jìn)展的綜合評價(jià)。其目的是通過工程工程的后評價(jià)，總結(jié)經(jīng)歷，汲取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步工程決策、工程施行和運(yùn)營管理程度，為合理利用資金，進(jìn)步投資效益，改良管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)根據(jù)。筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建立、運(yùn)營中的工作經(jīng)歷，結(jié)合實(shí)際開展工作，就水電站工程后評價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)

2、償、電價(jià)等因素進(jìn)展梳理，對工程投資與消費(fèi)運(yùn)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)展分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，躲避風(fēng)險(xiǎn)。1利率因素水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率程度是控制總投資的關(guān)鍵。工程建立期的貸款利息根據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)展測算。建立期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站工程的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：1.1分年度的工程投資方案表是確保利息合理支出的根底，同時(shí)在工程建立的過程中，通過運(yùn)用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)展有步驟地支付

3、，可以確保年度資金方案的準(zhǔn)確性。1.2工程貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕⒐て谝话爿^長，3-5年以上，而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總本錢進(jìn)展控制。1.3在水電站的實(shí)際建立中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)工程特性靈敏運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款，鑒于水資源費(fèi)和庫區(qū)維護(hù)費(fèi)親密與上網(wǎng)電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時(shí)0.15元的固定本錢壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。5土地使用稅和房產(chǎn)稅在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入本錢。根據(jù)工程后評價(jià)分析，這兩者因素影

4、響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢，所以土地使用稅是經(jīng)營中一個(gè)不容無視的稅金。根據(jù)89國稅地字第013號文件?國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定?及89國稅地字第044號文件?國家稅務(wù)局對關(guān)于懇求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函的復(fù)函?,國稅地字1989第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?關(guān)于土地稅假設(shè)干詳細(xì)問題的補(bǔ)充規(guī)定?的文件精神，對水庫庫區(qū)用地，免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各盛自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征

5、收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這局部稅金在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中都未涉及，但在電站運(yùn)營期是需按年繳納的。從2022年1月起,根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無論是從地下廠房工程構(gòu)造特點(diǎn)構(gòu)造形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)，水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)開展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來

6、看都不適宜，但是財(cái)稅2022181號的要求從2022年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價(jià)較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。6流域水情分析來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性親密，相關(guān)親密程度高，充分表達(dá)了水電“以水定電的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的搜集、分析相當(dāng)重要.水電站水情自動測報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)展的水文氣象要素觀測工程包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息，提早1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文

7、站的作用，人工點(diǎn)繪洪水過程線，也可提早5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫洪量。因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，假設(shè)推算造成棄水，可提早與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機(jī)組出力運(yùn)行，提早騰出庫容，調(diào)蓄洪水，防止造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時(shí)機(jī)，及時(shí)攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，進(jìn)步水能利用率、增發(fā)電量。7完畢語重視工程經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作，標(biāo)準(zhǔn)管理流程各工程建立單位必須高度重視工程經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，開工決算歸檔后工程建立就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)展系統(tǒng)性地工程經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入工程建立管理的常

8、規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估本錢和時(shí)間，對于水電站這種建立周期相對較長的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評估工作，納入工程管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)步更可靠的保證。注重工程后評估結(jié)果的反應(yīng)應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)后評價(jià)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)歷教訓(xùn)在新立項(xiàng)工程投資的決策、工程設(shè)計(jì)、建立管理等過程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建工程是否可以將后評估結(jié)論中差異較大的工程進(jìn)展修正，有效防止同類差異。同時(shí)工程經(jīng)濟(jì)后評估的反應(yīng)和應(yīng)用還是一個(gè)動態(tài)的過程，因此必須建立一個(gè)使工程后評估信息得以反應(yīng)和應(yīng)用的機(jī)制與平臺。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新工程的決策和進(jìn)步投資決策管理程度提供參考，確保工程的立項(xiàng)成功。注重工程后評估的集成化和信息化工