獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）

1、 XXX獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）為切實(shí)做好全縣獸用抗菌藥綜合治理工作，提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。、行動(dòng)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“減抗行動(dòng)”），切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確?！笆奈濉睍r(shí)期全縣產(chǎn)出每噸動(dòng)物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢(shì)，肉、蛋等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。到2025年末，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，建立完善并嚴(yán)格

2、執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學(xué)用藥，全面落實(shí)獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。（二）年度目標(biāo)。2022年，建成減抗試點(diǎn)不低于1個(gè)，所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)全部開(kāi)展減抗行動(dòng)。2023年，開(kāi)展減抗行動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到10%以上。2024年，開(kāi)展減抗行動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到25%以上。2025年，開(kāi)展減抗行動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到50%以上。二、行動(dòng)任務(wù)（一）強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管1.加強(qiáng)獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格按照新版獸藥GMP標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收和事中事后監(jiān)管，把好入口關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)獸藥二維碼追溯制度，確保所生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品全

3、部賦碼上市，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)好藥”。二是強(qiáng)化過(guò)程控制。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獸藥GSP、獸用處方藥管理和二維碼追溯制度，確保所經(jīng)營(yíng)獸藥產(chǎn)品入庫(kù)、出庫(kù)追溯數(shù)據(jù)全部準(zhǔn)確上傳至貴州省獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，把好市場(chǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“賣(mài)好藥”。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測(cè)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢批次、品種，逐年增加獸用抗菌藥抽檢批次，完成市級(jí)安排的監(jiān)測(cè)任務(wù)。四是強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”o嚴(yán)禁飼料及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑、隱性添加禁用成分或其他成分的假獸藥。五是強(qiáng)化網(wǎng)銷監(jiān)督。會(huì)同公安和信息化等相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣獸藥行為。（責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；配合單

4、位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）2.加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管。一是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)管。堅(jiān)決執(zhí)行促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑退出規(guī)定，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲(chóng)類和中藥類藥物以外，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含有其他任何獸藥的商品飼料，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)戶在自配料中添加其他任何獸藥。二是制定飼料產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃。組織開(kāi)展非法添加藥物及違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，確保商品飼料和自配料安全。三是強(qiáng)化獸藥使用管理。壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范用藥主體責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立完善獸藥采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度等安全使用規(guī)定，準(zhǔn)確真實(shí)記錄獸

5、藥使用情況，嚴(yán)禁使用原料藥、假劣獸藥和其他非法添加藥物及超范圍、超劑量用藥，實(shí)現(xiàn)“用好藥”和“少用藥”。到2025年，獸藥產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程可控。四是創(chuàng)新獸藥使用管理制度。建立實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)戶獸藥規(guī)范使用承諾制，將其作為自主開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的重要依據(jù)。在養(yǎng)殖場(chǎng)戶出售畜禽及其產(chǎn)品時(shí)，要按照動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等規(guī)定，對(duì)用藥記錄等養(yǎng)殖檔案進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)。五是加大懲戒力度。對(duì)違規(guī)用藥行為依法查處，涉嫌犯罪的，移交公安立案查處。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；配合單位：獸醫(yī)管理股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）（二）加強(qiáng)獸用抗菌藥使用風(fēng)險(xiǎn)控制1.監(jiān)測(cè)獸用抗菌藥使用量。充分利用獸藥產(chǎn)品追溯

6、系統(tǒng)、貴州省獸藥安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)、貴州獸藥GUP系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)分析獸用抗菌藥應(yīng)用種類、數(shù)量、流向等情況分析變化趨勢(shì)，及時(shí)提出針對(duì)性預(yù)防措施。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）2.實(shí)施畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。一是制定實(shí)施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)力爭(zhēng)覆蓋養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)。2022-2025年，完成每年市級(jí)下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。二是加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督檢測(cè)。根據(jù)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，制定實(shí)施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃。2022-2025年，完成每年市級(jí)下達(dá)的監(jiān)督抽檢批次。三是加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)。依據(jù)獸藥殘留監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果采取綜合執(zhí)法措施，堅(jiān)決查扣獸藥殘留不合格畜禽產(chǎn)品，打擊懲處違法企業(yè)

7、和個(gè)人，杜絕問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)群眾生命健康。（責(zé)任單位：XXX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）3.開(kāi)展動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)。2022-2025年,每年完成市級(jí)下達(dá)的抽樣樣品。（責(zé)任單位：XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）（三）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用1.鼓勵(lì)推廣替代產(chǎn)品O鼓勵(lì)減抗達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶正確替代產(chǎn)品。（責(zé)任單位：XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、XXX生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心）2.支持綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣。鼓勵(lì)統(tǒng)籌基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目資金，對(duì)推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)

8、。（責(zé)任單位：XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）（四）加強(qiáng)獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)1.強(qiáng)化從業(yè)人員宣傳教育。組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育。力爭(zhēng)到“十四五”期末，對(duì)養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍全部輪訓(xùn)一遍。將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全員提高從業(yè)者養(yǎng)殖、診斷及規(guī)范用藥意識(shí)和水平。充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識(shí)、輪換用藥原則、精準(zhǔn)用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識(shí)和水平。（責(zé)任單位：XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；配合單位：獸醫(yī)管理股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）2.開(kāi)展技術(shù)服

9、務(wù)。實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”公益接力行動(dòng)，完善技術(shù)成果推廣機(jī)制，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)向中小型企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，健全減量使用抗菌藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。以公司帶農(nóng)戶方式，邀請(qǐng)專家逐場(chǎng)逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、推廣普及科學(xué)用藥知識(shí)和技術(shù)，力爭(zhēng)“十四五”期末實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；配合單位：XXX生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）（五）構(gòu)建獸用抗菌藥使用減量化激勵(lì)機(jī)制1.開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）減抗成效評(píng)價(jià)。在減抗試點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立健全我縣養(yǎng)殖減抗評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展減抗成效評(píng)價(jià)工作，按照省級(jí)發(fā)布達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)

10、戶名單，作為創(chuàng)建級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的重要參考。（責(zé)任單位：獸醫(yī)管理股）2.推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。積極探索和研究我縣獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖管理模式，針對(duì)不同畜種在管理方式、常見(jiàn)病治療、飼養(yǎng)模式、疾病預(yù)防等內(nèi)容，組織編寫(xiě)蛋雞、生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、肉羊等畜禽品種減量化養(yǎng)殖新模式指導(dǎo)手冊(cè)，及時(shí)總結(jié)不同畜禽品種減抗試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)典型案例經(jīng)驗(yàn)，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)指導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：獸醫(yī)管理股；配合單位：XXX生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心、XXX動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）3.開(kāi)展養(yǎng)殖減抗先進(jìn)評(píng)選。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照本方案要求，開(kāi)展減抗工作，并對(duì)工作開(kāi)展有力、養(yǎng)殖減

11、抗效果突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或養(yǎng)殖場(chǎng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：獸醫(yī)管理股）三、實(shí)施要求（一）工作部署。2022年2月開(kāi)始，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為單元建立臺(tái)賬。（二）組織實(shí)施。各部門(mén)要按照本實(shí)施方案要求，有序推進(jìn)減抗工作，建立工作定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決，并于每年11月3日前將畜禽養(yǎng)殖減抗工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)獸醫(yī)管理股。（三）抓好落實(shí)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖實(shí)際情況，參照獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則（附件1）,指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施養(yǎng)殖減抗，明確減抗目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量有重點(diǎn)組織開(kāi)展促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動(dòng)，

12、推動(dòng)解決突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，形成有力震懾。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，各中心主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)同志的為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)管理股，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。同時(shí)成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導(dǎo)組（附件1-2）,開(kāi)展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)跟蹤、評(píng)估論證等工作。各單位要按照本方案要求集合資源、集成技術(shù)、集聚力量，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。（二）加強(qiáng)資金保障。一是用于開(kāi)展獸藥產(chǎn)品質(zhì)量、獸藥殘留、細(xì)菌耐藥性等檢測(cè)。二是用于對(duì)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)減抗工作較好、完成質(zhì)量較高的地方或養(yǎng)殖場(chǎng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三

13、是用于養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育、科普宣傳和邀請(qǐng)專家進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。（三）加強(qiáng)政策支持。一是將減抗成效評(píng)價(jià)是否達(dá)標(biāo)作為創(chuàng)建級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的重要參考。二是將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入食品安全工作評(píng)議考核，并作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的重要指標(biāo)。三是在涉農(nóng)項(xiàng)目申請(qǐng)等方面，對(duì)減抗達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予政策傾斜。積極爭(zhēng)取發(fā)展改、財(cái)政、科技等部門(mén)支持，加大對(duì)減抗行動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的支持力度,確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮有關(guān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為畜禽養(yǎng)殖減抗行動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)，承擔(dān)獸用抗菌藥耐藥性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，提供風(fēng)

14、險(xiǎn)管理和政策建議。附件：1.獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則2.XXX獸用抗菌藥使用減量化專家指導(dǎo)組組成人員附件1獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病發(fā)生流行特點(diǎn)和預(yù)防、診斷、治療的實(shí)際需要，樹(shù)立健康養(yǎng)殖、預(yù)防為主、綜合治理的理念，從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個(gè)方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落實(shí)落地，提高飼養(yǎng)管理和生物安全防護(hù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖減抗目標(biāo)。一是“養(yǎng)”,即精準(zhǔn)把好養(yǎng)殖管理“三個(gè)關(guān)口”。把好飼養(yǎng)模式關(guān)，明確不同畜禽品種的飼養(yǎng)方式，精細(xì)管理飼養(yǎng)環(huán)境條件；把好種源關(guān)，有條件的應(yīng)選取優(yōu)良品種和品牌廠家的畜禽，要按批次嚴(yán)格檢查檢測(cè)苗種健康狀況

15、，防止攜帶垂直傳播的病原微生物；把好營(yíng)養(yǎng)關(guān),根據(jù)畜禽不同階段的營(yíng)養(yǎng)需求，制定科學(xué)合理的飼料配方，保證營(yíng)養(yǎng)充足均衡，實(shí)現(xiàn)提高畜禽個(gè)體抵抗力和XX健康水平的目的。二是“防”，即全面防范動(dòng)物疫病發(fā)生傳播風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，牢固樹(shù)立生物安全理念，著力改善養(yǎng)殖場(chǎng)所物理隔離、消毒設(shè)施等動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行生物安全防護(hù)制度和措施，按計(jì)劃積極實(shí)施疫病免疫和消殺滅源，從源頭減少病毒性、細(xì)菌性等動(dòng)物疫病影響。三是“規(guī)”，即嚴(yán)格規(guī)范使用獸用抗菌藥。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥；嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等制度，按照獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)標(biāo)注事項(xiàng)，對(duì)癥治療、用法正確、用量準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“用好藥”。四是“慎”，即科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細(xì)菌耐藥問(wèn)題，清楚掌握獸用抗菌藥類別，堅(jiān)持審慎用藥、分級(jí)分類用藥原則，根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治療意見(jiàn)、藥敏試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等，精準(zhǔn)選擇敏感性強(qiáng)、效果好的獸用抗菌藥產(chǎn)品；謹(jǐn)