淺析發(fā)展企業(yè)年金健全養(yǎng)老保障體系

1、淺析開展企業(yè)年金健全養(yǎng)老保障體系論文論文關(guān)鍵詞：根本養(yǎng)老保險制度大力開展稅收優(yōu)惠政策養(yǎng)老保障體系替代率企業(yè)年金制度養(yǎng)老保險制度改革論文提要：目前，我國根本養(yǎng)老保險正不斷地改革，在擴大根本養(yǎng)老保險覆蓋面、降低其替代率的同時，大力開展企業(yè)年金有著積極的作用.一、我國已經(jīng)進入老齡化社會據(jù)第5次人口普查的結(jié)果，我國已經(jīng)進入了老齡化社會.近年來，老齡化趨勢正逐漸加劇.根據(jù)專家預(yù)測，2022年我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒌竭_7.53%，老年人口總數(shù)將會打破一億大關(guān);2022年左右，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10%，年齡中位數(shù)將超過36歲;2040年，我國將步入嚴重老齡化時期，平均每5個人中就

2、會有一個65歲以上的老年人口。二、我國根本養(yǎng)老保險制度存在的主要問題面對宏大的養(yǎng)老任務(wù)，我國為養(yǎng)老做的準(zhǔn)備如何呢?1995年3月，由國務(wù)院6號文件?國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知?確定將個人賬戶制度引入我國根本養(yǎng)老保險制度，對根本養(yǎng)老金計發(fā)方法進展改革.1997年7月國務(wù)院發(fā)布了?國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定?，明確規(guī)定我國根本養(yǎng)老保險制度為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資形式，實現(xiàn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付膜式的養(yǎng)老保險制度向“部分積累膜式的養(yǎng)老保險制度過渡。但是，決定施行前已經(jīng)退休的“老人，因為他們以前沒有任何積累，因此需要籌集足夠支付其全部退休養(yǎng)老金的經(jīng)費;還未退休但

3、在舊體制下工作過腳中人那么需要對其在改革前的工作年限視同繳費年限進展補償，兩者相加所形成的歷史欠賬高達67145萬億元.由于這部分歷史欠賬并沒有指明通過何種渠道籌集，當(dāng)社會統(tǒng)籌繳費缺乏以支付離退休職工的養(yǎng)老金時，個人賬戶的不完全積累金理所應(yīng)當(dāng)?shù)某闪藦浹a的主要資金來源.據(jù)統(tǒng)計，1998年開始全國養(yǎng)老保險基金首次出現(xiàn)赤字，缺口為53億元;1999年缺口擴大到150億元;2000年缺口到達300億元;2022年中央財政補助已經(jīng)到達470多億元.三、大力開展企業(yè)年金的必要性企業(yè)年金是一種與職業(yè)掛鉤的退休保障制度，可以最大限度地保障參加人在退休后維持原有的生活程度;它主要采用完全的基金運作形式，是一種個

4、人收入的縱向調(diào)節(jié)機制，即人們在工作階段將雇主繳費和自己的一部分收入存放在企業(yè)年金賬戶里，通過相關(guān)機構(gòu)投資運營獲得收益，當(dāng)他們退休時再把錢從賬戶中取出.在投資工具上具有更大的靈敏性，可以最大幅度地調(diào)動社會資本，并實現(xiàn)資本配置的最優(yōu)化。目前，隨著老齡人口的劇增，也由于明確社會主義市場經(jīng)濟利益劃分的客觀要求，以前那種“統(tǒng)賬結(jié)合、棍賬管理、空賬運行形式的社會養(yǎng)老保險形式己經(jīng)很難再運行下去.我國已經(jīng)參加t，養(yǎng)老保險制度方面也面臨著要與國際接軌.從社會經(jīng)濟開展的總體目的出發(fā)，以長遠的目光來審視和考慮社會保障制度的改革，巫須我們開展企業(yè)年金制度.2000年國務(wù)院公布了第42號文件?關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的

5、試點方彭，明確規(guī)定:“有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，并實行市場化運營和管理。企業(yè)年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進展管理，費用由企業(yè)和職工個人繳納，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從本錢中列支.該文件是我國第一次在國家文件中提出企業(yè)年金的概念和相關(guān)制度與政策安排。這是我國企業(yè)年金事業(yè)開展的一個里程碑，將對社會保障制度改革，尤其是養(yǎng)老保險制度改革產(chǎn)生深遠影響.四、開展企業(yè)年金的政策建議目前，我國企業(yè)年金制度還存在許多問題和困難.為推進這一制度安康開展，要加快完善有關(guān)制度和政策.(一)采取適當(dāng)方式逐步降低根本養(yǎng)老保險待遇程度.我國確定的根本養(yǎng)老保險替代率將逐步降到60%以下，目前總

6、和替代率仍接近80%。這在國際上是很高的替代率程度(國外根本養(yǎng)老保險待遇程度普遍在40%左右).根本養(yǎng)老保險程度過高，也意味著降低了開展補充養(yǎng)老保險的必要性和彈性空間，不利于發(fā)揮個人、企業(yè)在養(yǎng)老保障體系中的作用.(二)完善開展企業(yè)年金的扶持政策.政府的稅收優(yōu)惠政策是鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的重要手段。英國、美國、澳大利亞等國家補充養(yǎng)老保險之所以到達較高的覆蓋程度，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的鼓勵.我國在遼寧試點中對企業(yè)年金規(guī)定了4%的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)逐步推廣到所有類型的職業(yè)年金制度.同時，考慮在供款、投資和領(lǐng)取三個環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，建議采取國際通用的eet稅收優(yōu)惠形式.(四)加快企業(yè)年金管理體制改革，建立符合市場化投資要求的監(jiān)管體制.企業(yè)年金的管理監(jiān)視體制涉及到經(jīng)辦、投資、運營和監(jiān)視等諸多方面.應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)年金的性質(zhì)與業(yè)務(wù)流程，對企業(yè)年金從建立到投資方向、風(fēng)險控制、收益分配等各個環(huán)節(jié)進展有效的監(jiān)視管理。從政府監(jiān)管體系看，工商行政部門，勞動與社會保險行政部門、財政部等部門，可以參與企業(yè)年金資格的認定(涉及到稅收優(yōu)惠政策)，企業(yè)年金經(jīng)辦機構(gòu)、專門投資機構(gòu)、銀行、信托