工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法

1、工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法（暫行）頒布日期：1991/02/22實施日期：1991/02/22第一章總則第一條 根據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民 共和國大氣污染防治法以及全國環(huán)境監(jiān)測管理條例制定本辦法。第二條工業(yè)污染源監(jiān)測是污染源監(jiān)督管理的重要組成部分，是了解和掌握區(qū)域排污狀況和排污 趨勢的手段，其監(jiān)測結果和資料是執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、標準、全面開展環(huán)境管理工作的依據。第三條工業(yè)污染源監(jiān)測包括排污監(jiān)測、污染處理設施運轉效果監(jiān)測、“三同時”竣工驗收監(jiān)測、 污染事故應急監(jiān)測和糾紛仲裁監(jiān)測等。第四條工業(yè)污染源監(jiān)測按統(tǒng)一技術規(guī)范，采取以工業(yè)部門監(jiān)測、排污企業(yè)的申報監(jiān)測和環(huán)境保 護

2、行政主管部門的監(jiān)督監(jiān)測相結合的運行機制。第二章機構、職責第五條各級政府的環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一組織和領導所轄區(qū)域內的工業(yè)污染源監(jiān)測工作。第六條環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站是對所轄區(qū)域內工業(yè)污染源實施監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)測技 術管理的機構，行使環(huán)保部門所賦予的監(jiān)督權力，其監(jiān)測結果是執(zhí)法、監(jiān)督管理和排污收費的依據。第七條環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站應設置具體負責工業(yè)污染源監(jiān)測和監(jiān)測業(yè)務管理工作 的科室或崗位。中國環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)境監(jiān)測中心站應有分管該項工作的科室，直轄市和省轄市環(huán)境監(jiān) 測站設置工業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測室，縣（區(qū)）或縣級市環(huán)境監(jiān)測站設置工業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測組（或崗位）。環(huán)境保護行政主管部門

3、環(huán)境監(jiān)測站負責對所轄區(qū)域內各有關單位排放污染物狀況和處理設施進 行定期或不定期監(jiān)督性監(jiān)測，掌握所轄區(qū)域內的排污狀況和變化趨勢，建立工業(yè)污染源檔案和動態(tài)數(shù)據庫， 負責對各部門、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站（化驗室）進行技術指導、專業(yè)培訓和業(yè)務考核。第八條工業(yè)交通部門所設置的環(huán)境監(jiān)測站是對本部門工業(yè)污染源實施監(jiān)測和監(jiān)測業(yè)務管理的機 構，行使本部門所賦予的監(jiān)督權利。負責對本系統(tǒng)內各有關單位的排污和處理設施進行定期或不定期監(jiān)測， 掌握本系統(tǒng)的排污狀況和變化趨勢，建立工業(yè)污染源檔案；參加本系統(tǒng)重大污染事故調查；負責對本系統(tǒng) 內各有關單位監(jiān)測站（化驗室）的技術指導、專業(yè)培訓，會同環(huán)保部門監(jiān)測站組織對本系統(tǒng)監(jiān)測站（化驗室

4、） 的業(yè)務考核，為本部門所屬單位執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、標準，加強環(huán)境管理和生產管理服務。第九條 各企業(yè)所設置的環(huán)境監(jiān)測站（化驗室）負責對本單位的排污和處理設施運轉進行定期檢 測，掌握本單位的排污狀況和變化趨勢，建立工業(yè)污染源檔案。為本單位遵守各項環(huán)境法規(guī)和標準，執(zhí)行 排污申報制度和加強生產管理服務。第十條為加強工業(yè)污染源監(jiān)測和監(jiān)測管理工作，各級環(huán)境保護行政主管部門依據全國環(huán)境監(jiān) 測網絡管理規(guī)定組織建立工業(yè)污染源監(jiān)測網絡。網絡的任務是把各有關部門、單位的監(jiān)測力量組織起來， 加強協(xié)作、密切配合，開展各項監(jiān)測、專業(yè)培訓和業(yè)務考核等活動，統(tǒng)一技術要求，提高監(jiān)測水平，保證 監(jiān)測質量，以便更好的貫徹執(zhí)行各項環(huán)保法

5、規(guī)、標準。環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站是所轄區(qū)域工業(yè) 污染源監(jiān)測網絡的業(yè)務牽頭單位。第十一條 工業(yè)部門監(jiān)測站經本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網考核合格后，在環(huán)境監(jiān)測網的組織安排下，其監(jiān) 測結果可以做為管理的依據。第三章監(jiān)測管理第十二條 排污單位應對污染物排放口、處理設施的污染排放進行定期檢測，并納入生產管理體 系。監(jiān)測項目、點位、頻次由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門組織其所屬環(huán)境監(jiān)測站根據行業(yè)特點、環(huán)境管理 的需要、排放污染物類別和排放標準確定。不具備監(jiān)測能力的排污單位可委托環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站或委托經其考核合格并經 環(huán)保部門認可的有關單位進行監(jiān)測。第十三條對鍋爐、窯爐的除塵效率和煙塵排放情況實行年檢；

6、工業(yè)廢水監(jiān)測頻次每年應不少于 24次；其他環(huán)境要素（噪聲、固體廢棄物、放射性等）由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確定。年檢工作由 環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站組織實施。第十四條對企業(yè)發(fā)放或更換“排污許可證”時，對其所申報的污染物排放設施和處理設施必須 經環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站的核查監(jiān)測合格，否則，不予發(fā)放或更換。對污染物排放設施的核查必須在正常作業(yè)條件下，根據有關監(jiān)測技術規(guī)范所規(guī)定的采樣點、采樣 周期、采樣頻率進行一定時間的連續(xù)監(jiān)測。污染處理設施的核查主要是檢查該設施的運轉率和處理效果。第十五條 新建項目在正式投產或使用前，老污染源治理設施建成后，建設單位必須向項目審批 的環(huán)境保護行政主管

7、部門環(huán)境監(jiān)測站申請：“三同時”竣工驗收監(jiān)測或處理設施的驗收監(jiān)測，其結果作為 正式驗收的依據。第十六條當發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時，肇事單位必須立即采取應急措施，并立即 報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門及有關單位。環(huán)境保護行政主管部門應立即組織所屬環(huán)境監(jiān)測站趕赴事故 現(xiàn)場進行調查監(jiān)測，寫出監(jiān)測報告。第十七條環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測人員到有關排污單位進行現(xiàn)場檢查或監(jiān)督性監(jiān)測時，必須 隨身攜帶證明自己身份的證件，任何單位和個人不得以任何借口加以阻撓，被檢查（或監(jiān)測）單位必須密切 配合環(huán)境監(jiān)測人員，如實反映情況，提供必要的資料和監(jiān)測工作條件。監(jiān)測人員有責任為被檢查（或監(jiān)測）單位保守技術秘密和業(yè)務秘

8、密。第十八條 進入保密單位進行檢查（或監(jiān)測）人員，應預先報其主管部門備案。監(jiān)測人員執(zhí)行任務 時，保密單位不得以任何借口加以阻撓，應提供必要的資料和監(jiān)測工作條件。監(jiān)測人員必須嚴格遵守保密 規(guī)定。第十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站和各部門、行業(yè)監(jiān)測站應按環(huán)境監(jiān)測質量保 證管理規(guī)定切實做好工業(yè)污染源監(jiān)測的質量保證工作。工業(yè)污染源監(jiān)測的采樣、分析、監(jiān)測數(shù)據的填報按環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一分析方法和環(huán)境保護行政主管部 門頒發(fā)的監(jiān)測技術規(guī)范執(zhí)行。第二十條本辦法中規(guī)定的工業(yè)污染源監(jiān)測所需經費按省以上有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定之外的監(jiān)測按 環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的若干規(guī)定執(zhí)行。第四章報告制度第二十一條經環(huán)境保護行政主管

9、部門授權，排污單位每月10日前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門 環(huán)境監(jiān)測站報告上月排污和處理設施的監(jiān)測結果。第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境監(jiān)測站每月20日前將上月排污單位監(jiān)測結果和監(jiān)督性 監(jiān)測結果匯總報告環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門根據監(jiān)測結果應及時對排污單位采取調控措施和提出處理意見，并將處理 意見反饋給所屬環(huán)境監(jiān)測站。第二十三條環(huán)保行政主管部門省級環(huán)境監(jiān)測站每年1月底前將上年重點污染源排污監(jiān)測數(shù)據按 國家環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定上報中國環(huán)境監(jiān)測總站。省以下環(huán)境監(jiān)測站按上一級環(huán)境監(jiān)測站要 求的時間上報監(jiān)測數(shù)據。第五章附則第二十四條本辦法下列用語的含義是：“工業(yè)污染源”是指

10、在工業(yè)生產活動中，由于能源、資 源的轉換，在生產過程中引起廢水、廢氣、廢渣、廢熱和放射性物質的排放，從而污染大氣、水體和土壤； 或是以產生噪聲、振動、電磁輻射等給周圍環(huán)境帶來危害，能產生這些有害影響的場所、設備和裝置的單 元?！爸攸c工業(yè)污染源”是指在所轄范圍內，按類型、排污量、毒性危害程度、所處地理位置、大型骨干 企業(yè)、特異污染物等因素，根據環(huán)境管理的需要，進行綜合分析篩選出來，一般將重點工業(yè)污染源的等標 污染負荷總量與區(qū)域等標污染負荷總量之比分成65%、75%、85%三檔，依據環(huán)境管理的要求確定所要求的 檔次。第二十五條 排污單位必須按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定整頓好排污口，所有排污口必須具 備采樣和測定流量的條件。在廠內或廠圍墻外不超過十米處設置采樣和流量計陰井，按當?shù)丨h(huán)境保護行政 主管部門要求配備計量裝置，并設立永久性標志。鍋爐、窯爐的煙囪和工藝廢氣的排氣筒均需按規(guī)定設置 采樣孔。所需