制度、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則的差異及用法

1、V:2.0精心整理 制度、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則的差異及用法2022-4制度、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則的差異及用法1.制度（1）要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。（2）強(qiáng)調(diào)共同性甚至全民性，是基礎(chǔ)性的約束條文。例如：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度（3）重“基礎(chǔ)性”。2.規(guī)定（1）法律用詞。預(yù)先制定規(guī)則,以作為行為的標(biāo)準(zhǔn)(如在合同、條約、契約、遺囑、法律中)；權(quán)威性地確定為一種指導(dǎo)、指示或行動(dòng)規(guī)則；預(yù)先制定的規(guī)則。（2）強(qiáng)調(diào)預(yù)先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，常用于法律條文中。例如：普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（3）重“預(yù)設(shè)性”。3.辦法（1）辦事或處理問(wèn)題的方法。（2）強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)性。如：出版管理行政

2、處罰實(shí)施辦法（3）重“指導(dǎo)性”。4.細(xì)則（1）有關(guān)規(guī)章制度、措施、方法等的詳細(xì)的規(guī)則。也稱(chēng)實(shí)施細(xì)則,多是由制定有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的行政機(jī)關(guān),為有效地實(shí)施該項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章而作出的權(quán)威性解釋、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施用的法規(guī)文書(shū)。（2）是對(duì)個(gè)別或一些制度、措施、方法中的詳細(xì)地方加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)詳細(xì)的解釋?zhuān)f(shuō)明及法律性。例如：獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（3）重“闡述性”。條例、規(guī)定、辦法辨析總的來(lái)說(shuō)，“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等都是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，只是名稱(chēng)不同。三者相比：1.條例（1）所涉及事物和問(wèn)題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；（2）內(nèi)容高度概括；（3）有效的時(shí)間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；（4）對(duì)制

3、定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國(guó)務(wù)院有權(quán)使用，“國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱(chēng)條例”。（見(jiàn)1987年4月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序暫行條例）；（5）一般屬于自主的規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。 2.規(guī)定（1）使用范圍廣泛，對(duì)制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無(wú)嚴(yán)格限制；（2）所涉及事物和問(wèn)題不如條例重大，范圍相對(duì)窄一些；（3）內(nèi)容詳盡具體，針對(duì)性強(qiáng)；（4）一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對(duì)其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對(duì)這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對(duì)有關(guān)概念和問(wèn)題做出精細(xì)的解釋說(shuō)明）。（5）從實(shí)際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文。3. 辦法（1）所涉及的事物和問(wèn)題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對(duì)輕一些；（2）針對(duì)性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可