《青浦區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2022年-2024年）》

1、青浦區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2022年-2024年）（征求意見稿）為貫徹和落實中華人民共和國鄉(xiāng)村振興法和上海市鄉(xiāng)村振興促進條例，推動本區(qū)鄉(xiāng)村振興又好又快發(fā)展，根據(jù)青浦區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和青浦區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，特制定青浦區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2022年-2024年）。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新和科技賦能，以高質(zhì)量實施“三園”工程為抓手，打造與卓越全球城市和

2、青浦新城相匹配的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村，推動青浦跨越式高質(zhì)量發(fā)展。二、行動目標到2024年，制度框架和政策體系基本確立；農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，農(nóng)業(yè)組織化率60%，綠色產(chǎn)品認證率32%以上；農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面改善，市級美麗鄉(xiāng)村示范村累計45個，市級鄉(xiāng)村振興示范村累計16個，農(nóng)村生活污水處理率達到98%，陸域森林覆蓋率達到19.2%；農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”機制逐步完善，實力明顯提高，集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營收益達到4億元；農(nóng)民就業(yè)充分，股權(quán)分紅逐年增加，收入和生活水平大幅提高；“幸福社區(qū)”全覆蓋，鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村逐年增加，農(nóng)村基層治理能力顯著增強；農(nóng)村基本公共服務日益提高，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化和體

3、育等標準設施基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局進一步凸顯。三、主要任務（一）完善涉農(nóng)各項規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?.完善鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃。依據(jù)上海市青浦區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035），結(jié)合未來農(nóng)村人口變化趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修改和完善郊野單元村莊規(guī)劃。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃資源局；配合單位：街鎮(zhèn)）2.提升聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。以服務中國進口博覽會和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略為契機，對接上海國際大都市建設需求，順應青浦新城發(fā)展規(guī)劃趨勢，完善提升青東聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃、青西協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“新城發(fā)力、青東聯(lián)動、青西協(xié)同”的鄉(xiāng)村振興格局。（牽頭單位：青東辦和青西辦，配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

4、，街鎮(zhèn)）3.整合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)“三區(qū)三線”管控要求，結(jié)合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢行和要求，統(tǒng)籌做好耕地和基本農(nóng)田保護規(guī)劃、高標準農(nóng)田建設規(guī)劃、設施菜田建設和保護規(guī)劃、水產(chǎn)灘涂發(fā)展規(guī)劃和設施農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃等一攬子規(guī)劃，一張“藍圖”繪到底。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局；配合單位：街鎮(zhèn)）（二）深化農(nóng)村綜合改革，強村惠民促發(fā)展4.健全“三農(nóng)”穩(wěn)定增長投入機制。將鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為一般公共預算優(yōu)先保障，確保支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，完善各項農(nóng)業(yè)補貼政策，提高支農(nóng)資金使用效率。優(yōu)化和完善區(qū)對街鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全均衡性轉(zhuǎn)移支付方案和“以獎代撥”轉(zhuǎn)移支付方案，完善生態(tài)轉(zhuǎn)移

5、支付政策，充分調(diào)動和激發(fā)街鎮(zhèn)和行政村居做好鄉(xiāng)村振興工作的積極性和主動性。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綜合整治辦）5.深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。理順“村社”關(guān)系，建立激勵機制，選拔和培養(yǎng)村集體經(jīng)濟運行帶頭人或經(jīng)理人，做活做強集體經(jīng)濟。健全集體資產(chǎn)管理制度，加大集體資產(chǎn)交易平臺建設，規(guī)范集體資產(chǎn)管理和交易行為，確保集體資產(chǎn)保值增值。發(fā)揮集體經(jīng)濟平臺作用，積極拓展集體經(jīng)濟“造血”渠道和機制，培育和引進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，確保集體組織年收益逐年增長。夯實集體經(jīng)濟組織收益分配制度，努力實現(xiàn)有收益應分盡分的目標。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，配合單位：各街鎮(zhèn)）6.盤活農(nóng)村集體土地

6、資源。建立宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺和智能管理系統(tǒng)，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房的流轉(zhuǎn)使用方式，建立農(nóng)村宅基地有償使用和有償退出機制，充分挖掘和積累集體建設用地資源。同時，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，促進城鄉(xiāng)土地資源要素公平流動，合理配置，最大限度發(fā)揮集體建設用地促進集體經(jīng)濟發(fā)展的作用和效益。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局。配合單位：各街鎮(zhèn)）7.加大產(chǎn)業(yè)用地扶持力度。建立和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，認真落實新增建設用地5%指標用于鄉(xiāng)村建設的要求，實施鄉(xiāng)村振興用地項目報備制，建立項目用地審批流程和審核原則，按照效能優(yōu)先、應配盡配原則，

7、從快從速落實用地指標，切實做好鄉(xiāng)村項目的用地保障，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。(牽頭單位：區(qū)規(guī)資局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)。)（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)8.鞏固農(nóng)業(yè)“壓艙石”基礎(chǔ)。鞏固提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)率，建立健全鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)管理服務平臺，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和指導，把好土地流出關(guān)和準入關(guān)。嚴格落實耕地、永久基本農(nóng)田保護目標，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)任務12.4萬畝，落實規(guī)?；Ｄ瓴颂锩娣e不少于4.1萬畝，確?！懊状印焙汀安嘶@子”長期穩(wěn)定(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn))9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大

8、政策扶持力度，因地制宜，支持家庭農(nóng)場、集體農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)招商機構(gòu)和招商平臺，研究和制定農(nóng)業(yè)招商政策，通過政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，吸引有實力的社會企業(yè)參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。同時，探索和發(fā)展“公司或協(xié)會+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過利益聯(lián)結(jié)機制，組建產(chǎn)銷聯(lián)合體，力爭新建2-3家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，1家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果展示交易中心。 (牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn))10.加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。按計劃完成5000畝高標準農(nóng)田建設。搭建農(nóng)業(yè)科技賦能平臺，加快人工智能技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的

9、導入和運用，建設糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場1個、植物工廠4家和數(shù)字漁業(yè)3家；持續(xù)推進蔬菜、瓜果“機器換人”計劃，每年完成3家；強化農(nóng)產(chǎn)品加工和冷藏等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推進大米、草莓、蔬菜（含茭白）全產(chǎn)業(yè)鏈建設，爭取水稻綜合機械化率達98%以上，蔬菜綜合機械化水平達60%，綜合加工率提升至50%。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。配合單位：區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）11.深化農(nóng)業(yè)供給測改革。以國家綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)創(chuàng)建為契機，充分利用藍綠空間，切實改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，綠色產(chǎn)品認證率達到32%。圍繞本區(qū)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜

10、，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，至2024年底，白鶴草莓產(chǎn)業(yè)園形成亮點，聯(lián)怡枇杷園4A級旅游景區(qū)完成提檔升級，夏陽城市休閑圈、朱家角沈太路農(nóng)業(yè)觀光園和金澤大蓮湖濕地公園初見成效，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次達到250萬，綜合收入達到4億元，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為本區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收的重要載體。 (牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局、有關(guān)街鎮(zhèn))12.塑造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。探索形成本區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)模式、認定管理辦法和政策扶持等互相銜接配套的體系，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，年培育新型職業(yè)農(nóng)民100名以上，職業(yè)經(jīng)理人5名以上，至2024

11、年底，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營者持證率達到95%以上。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局)（四）實施鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)13.建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。通過培養(yǎng)、引進或委派，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍。采取駐村包干服務責任制，鼓勵鄉(xiāng)村規(guī)劃師扎根基層，會同村“兩委”班子成員和村民，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三個空間”、“三個價值”，因地制宜，全程做好鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學編制、推進落實，最大程度發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設中的引領(lǐng)作用。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃資源局；配合單位：區(qū)建設管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各街鎮(zhèn)）14.開展農(nóng)民相對集中居住建設。聚焦“重點區(qū)域”、關(guān)注“重點對象”優(yōu)先解決“三高兩區(qū)”周邊農(nóng)民、規(guī)劃

12、居住點外的零星戶、無地農(nóng)民（漁民）居住問題，遵循農(nóng)戶自愿原則，因地制宜，因勢利導，穩(wěn)步有序開展農(nóng)民相對集中居住相關(guān)工作，到2024年底，根據(jù)市、區(qū)兩級政府相關(guān)工作要求，持續(xù)推進，切實改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村風貌。（牽頭單位：區(qū)建管委。配合單位：區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)資局、財政局、房管局、各街鎮(zhèn)）。15.實施村莊清潔行動。加大農(nóng)村地區(qū)重大公共安全隱患整治，聚焦“十清二查一改變”，持續(xù)開展村莊清潔行動，兼顧村莊內(nèi)外、鎮(zhèn)村連接處、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，消除死角盲區(qū)；全域推進村莊公共環(huán)境綠化、美化，打造景觀節(jié)點；開展“小三園”建設，美化庭院環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。配合單位：各街鎮(zhèn)）16.提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)品

13、質(zhì)。鞏固提升垃圾分類達標（示范）街鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，提高垃圾分類實效，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類達標率超95%。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾減量和資源化利用，農(nóng)村生活垃圾資源利用率達45%以上。加快農(nóng)村公廁改造和提升，一般1個農(nóng)村集中居住點至少配建1座三類以上公廁。（牽頭單位：區(qū)綠化市容局。配合單位：各街鎮(zhèn)）17.加強農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量治理。加快農(nóng)村生活污水處理設施提標增效，推動城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，進一步完善長效管理運營機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提升。成片、成區(qū)域整體推進河湖綜合治理，完成250公里生態(tài)清潔小流域中小河道綜合治理，通過鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，河湖治理、生態(tài)修復、面源污染治理、人居環(huán)境改善等多位一體，加

14、快生態(tài)清潔小流域建設，建成6個高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域，建設人民群眾滿意的“幸福河”。（牽頭單位：區(qū)水務局。配合單位：各街鎮(zhèn)） 18.提高農(nóng)村綠化水平。圍繞“綠色”青浦和國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建要求，加大林地綠地改造和建設力度，重點向居民生活密切相關(guān)的集建區(qū)域、景觀區(qū)域、高速公路沿線、骨干河道兩側(cè)、高壓走廊等生態(tài)廊道區(qū)域、水利圩堤和美麗鄉(xiāng)村建設傾斜，凸現(xiàn)林地綠地整體的生態(tài)和景觀效應，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。至2024年底，計劃造林面積3500畝，全區(qū)陸域森林覆蓋率達到19.2%。（牽頭單位：區(qū)綠化市容局：配合單位：各街鎮(zhèn)）19.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。打通省際道路，構(gòu)建暢通的交通網(wǎng)絡；繼續(xù)實施農(nóng)村危橋改造和經(jīng)濟

15、薄弱村村內(nèi)道路建設 。建立路長制，繼續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設和示范鎮(zhèn)（路）創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級“四好農(nóng)村公路”、區(qū)級“四好農(nóng)村公路”，促進農(nóng)村公路提檔升級。(牽頭單位：區(qū)建設管理委；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局等)20.加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加快推進美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范村建設，重點聚焦重固鎮(zhèn)S26北部片區(qū)、朱家角鎮(zhèn)沈太路片區(qū)和練塘鎮(zhèn)朱楓公路片區(qū)、金澤鎮(zhèn)藍色珠鏈以及白鶴、趙巷、徐涇、夏陽和金澤（商榻）五大美麗鄉(xiāng)村集群，通過實施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化和區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設“二合一”工程以及現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)建設，力爭到2024年，創(chuàng)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)15個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村累計達到45個，市級鄉(xiāng)村振

16、興示范村累計達到16個。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)規(guī)劃資源局，各街鎮(zhèn)）（五）加大資源傾斜力度，打造生活幸福新鄉(xiāng)村21.開展“幸福社區(qū)”建設。立足新時代青浦幸福社區(qū)“兩核六化”總體目標，圍繞推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，指導街鎮(zhèn)、村居做好幸福社區(qū)建設工作，打造線下“社區(qū)中心”和線上“幸福云”兩大樞紐平臺，力爭到2023年底基本實現(xiàn)村居幸福社區(qū)全覆蓋。對于批準建設鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)村社區(qū)點位，加強項目和資金統(tǒng)籌，推動社區(qū)服務向精準化共享化、社區(qū)管理向精細化規(guī)范化、社區(qū)發(fā)展向精致化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，加快建設安全、和諧、美麗的幸福家園和溫暖港灣。（牽頭單位：區(qū)委幸福社區(qū)建設

17、專項推進辦；配合單位：各街鎮(zhèn)）22.提升農(nóng)村教育事業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和傾斜機制，實施第二輪城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃，持續(xù)推進第二輪城鄉(xiāng)義務教育“五項標準”建設。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大鄉(xiāng)村教師支持保障，完善名校長和教師培養(yǎng)使用管理機制，開展名優(yōu)教師柔性流動工作，提升鄉(xiāng)村師資整體水平，農(nóng)村義務教育學校專任教師本科以上學歷達到90%以上，促進義務教育均衡發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)教育局；配合單位：各街鎮(zhèn)）；23.推進健康鄉(xiāng)村建設。鞏固全國健康促進區(qū)成果，做好健康村鎮(zhèn)試點建設，根據(jù)市級年度計劃要求創(chuàng)建健康村鎮(zhèn)。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓，切實提高

18、鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生服務水平。完善農(nóng)村體育、健身設施配套，實現(xiàn)全區(qū)184個行政村居“一道、一場、多點”全覆蓋，農(nóng)村人均體育健身場地面積達到3平方米，農(nóng)村體育指導員和村民體育培訓3000人次。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局；配合單位：各街鎮(zhèn)）24.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。積極應對農(nóng)村人口老齡化，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，布局合理、功能完善、服務專業(yè)、城鄉(xiāng)均衡的養(yǎng)老服務體系。到2024年，新建社區(qū)綜合為老服務中心（分中心）9家，社區(qū)老年助餐服務場所25家，社區(qū)老年人日間服務中心10家。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：各街鎮(zhèn)）（六）創(chuàng)新賦能，推動農(nóng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代

19、化25.強化基層黨組織建設。持續(xù)加強農(nóng)村領(lǐng)頭雁能力建設，從后備培養(yǎng)、選拔培育、進修培訓、組織考核等方面，建立健全村“兩委”班子人員培養(yǎng)體系，注重選拔使用優(yōu)秀的村黨組織書記，注重培育在發(fā)展經(jīng)濟、社會治理、服務群眾和基層黨建工作上有成績、有特色的農(nóng)村干部典型。持續(xù)深入推進農(nóng)村黨支部“一五五”品牌工程建設，打造一批農(nóng)村黨支部建設示范點、農(nóng)村黨建服務示范站、農(nóng)村黨建服務特色點。加強黨對農(nóng)村各類合作組織的領(lǐng)導，全面推進“黨組織+產(chǎn)業(yè)協(xié)會”、“黨組織+合作社”、“黨組織+家庭農(nóng)場”等運行模式。（牽頭部門：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人力資源社會保障局、各街鎮(zhèn)）26.推動農(nóng)村社區(qū)治理數(shù)字化。推動5

20、G信息科技在農(nóng)村社區(qū)治理的應用，拓展“一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”在農(nóng)村治理領(lǐng)域的延伸和應用，深化“四個民主”建設，落實“三重一大”民主決策，落實“黨員代表議事會”制度、“四議兩公開”工作法，開展鄉(xiāng)村治理積分制試點和鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，推進“智慧鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”和“民主鄉(xiāng)村”建設，提升廣大村民在鄉(xiāng)村振興中的參與度和獲得感，有效維護農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。（牽頭單位：區(qū)委政法委；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)政務辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局和各街鎮(zhèn)）27.加強農(nóng)村法治建設。健全農(nóng)村公共法律服務體系，深化農(nóng)村公共法律服務實體平臺建設，充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問作用。加強農(nóng)村法治宣傳，培育農(nóng)村契約意識、產(chǎn)權(quán)意識和法治

21、意識。依托農(nóng)村公共活動場所，加強農(nóng)村法治文化陣地建設，搭建農(nóng)村工作人員和廣大群眾學法平臺。推進實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，到2024年184個村實現(xiàn)全覆蓋，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。（牽頭單位：區(qū)司法局，配合單位：街鎮(zhèn)）28.開展新時代精神文明建設。借助11個街鎮(zhèn)新時代文明實踐分中心和184個行政村新時代文明實踐站，把實踐分中心和站點作為精神文明條線助力鄉(xiāng)村振興的重要載體和服務渠道，開展新時代文明宣傳。依托“上善講堂”“盈浦故事”“上善銀輝”“尋根講堂”“練習聲”等基層特色宣講團隊作用，通過線上線下持續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的理論宣講、政策宣講。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)系列創(chuàng)建，把鄉(xiāng)村文明工作引向深入、守正創(chuàng)新。（牽頭單位：區(qū)文明辦。配合單位；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，街鎮(zhèn)）四、保障措施（一）加強領(lǐng)導，凝聚合力。不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政