廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2012020年

1、廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2014-2020 年)目錄第一章城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀第二節(jié)發(fā)展態(tài)勢(shì)第三節(jié)發(fā)展道路第二章新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)第三章 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化第一節(jié) 推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)第三節(jié) 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制第四章促進(jìn)各類(lèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié)提升核心城市綜合功能第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)第三節(jié)加快發(fā)展中小城市第四節(jié)有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)第五章優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局第一節(jié)培育發(fā)展北部灣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)城市群第二節(jié)加快發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群第三節(jié)積極發(fā)展桂西地區(qū)特色城鎮(zhèn)第四節(jié)強(qiáng)化

2、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐第五節(jié)建立城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制第六章推動(dòng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)第一節(jié)建設(shè)集約城鎮(zhèn)第二節(jié)建設(shè)綠色城鎮(zhèn)第三節(jié)建設(shè)智慧城鎮(zhèn)第四節(jié)建設(shè)人文城鎮(zhèn)第五節(jié)建設(shè)特色城鎮(zhèn)第七章加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理第一節(jié)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平第二節(jié)提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平第三節(jié)提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平第四節(jié)提高城鎮(zhèn)管理水平第八章推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展第一節(jié)強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐第二節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局第三節(jié)增強(qiáng)城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力第四節(jié) 營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境第九章促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化第一節(jié)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第三節(jié)扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村第四節(jié) 推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)第十章改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制第一節(jié) 推進(jìn)人口管理制度改革第二節(jié)深化土地管

3、理制度改革第三節(jié)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制第四節(jié)健全城鎮(zhèn)住房制度第五節(jié)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制第十一章提升城鎮(zhèn)化開(kāi)放合作水平第一節(jié) 提高城市國(guó)際化水平第二節(jié)合作共建跨區(qū)域城市群第三節(jié)培育發(fā)展沿邊城鎮(zhèn)帶第十二章推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié)形成政策合力第三節(jié)開(kāi)展試點(diǎn)示范第四節(jié)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估附錄新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手，是促 進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快 建成我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐。廣西已進(jìn)入實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)建成”目標(biāo)的決定性階段，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新型 城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大。

4、廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年，根據(jù)黨的十八大和十八 屆三中全會(huì)精神，依據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年、中央和自治區(qū) 城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神編制，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本路徑、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措和制度創(chuàng)新作出總體部署，是指導(dǎo)廣西城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新階段隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，廣西城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，取得了顯著成效, 進(jìn)入了快速發(fā)展新階段。必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，遵循客觀規(guī) 律，把握正確方向，努力探索具有時(shí)代特征、富有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府作出了

5、一系列加快推進(jìn)城 鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了明顯成效，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)規(guī)?？焖?擴(kuò)張、城鎮(zhèn)體系不斷完善、城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化等良好態(tài)勢(shì)。 但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題日益突出，面臨一系列亟待解決的矛盾和問(wèn)題。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低。1978-2012年，廣西城鎮(zhèn)常住人 口從360萬(wàn)增加到2038萬(wàn)，年均增加48萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率從10.64%是高至U 43.53%, 年均提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2004年城鎮(zhèn)化率突破30姒后步伐明顯加快，年 均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。但城鎮(zhèn)化滯后局面沒(méi)有根本改變，2012年城鎮(zhèn)化率比全國(guó) 低9.04個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第26位。專(zhuān)欄1:廣

6、西城鎮(zhèn)化水平變化城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)民工市民化進(jìn)程偏慢。1978-2012年，城鎮(zhèn)建成區(qū) 面積從181平方公里增加到2298平方公里，城市數(shù)量從4個(gè)增加到35個(gè)，建制鎮(zhèn) 數(shù)量從66個(gè)增加到715個(gè)。但人口城鎮(zhèn)化滯后，2012年以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化 率為43.53%,以戶(hù)籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為 21.93%,兩者相差21.6個(gè)百分點(diǎn)， 1011萬(wàn)人居住在城鎮(zhèn)但沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)籍。同時(shí)，土地城鎮(zhèn)化突出，2000-2012年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了 1.3倍，而城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng)56.4%,城鎮(zhèn)人口密度和建設(shè)用 地集約水平下降。專(zhuān)欄如廣西映這優(yōu)水平芟優(yōu)4專(zhuān)欄2:常住人口與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率“剪刀差”城鎮(zhèn)體系逐步

7、完善，但各類(lèi)城鎮(zhèn)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。北部灣城市群成為國(guó)家重點(diǎn)培育的新興城市群。南寧、柳州成為城區(qū)人口超 100萬(wàn)的城市，50-100萬(wàn)的城 市3個(gè)，20-50萬(wàn)的9個(gè)，10-20萬(wàn)的21個(gè)，10萬(wàn)以下的縣城54個(gè)，建制鎮(zhèn)715個(gè)。但中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，14個(gè)設(shè)區(qū)城市中有一半建成區(qū)人口少于 30萬(wàn)， 還沒(méi)有超300萬(wàn)的城市；中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，平均每個(gè)縣城建成區(qū)人口 8萬(wàn)，每個(gè)建制鎮(zhèn)0.8萬(wàn)，就近就地城鎮(zhèn)化水平偏低。專(zhuān)欄3:廣西城鎮(zhèn)體系變化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)，但建設(shè)方式比較粗放。城鎮(zhèn)水、電、路、氣、住 宅、通信、公交、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，教育、醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保 障等公共服務(wù)水平

8、明顯提高，綜合承載力和人居環(huán)境顯著提升。但城鎮(zhèn)規(guī)劃建 設(shè)和管理水平不高、缺乏特色，一些城市空間開(kāi)發(fā)無(wú)序，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境 保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，重地上、輕地下等問(wèn)題比較突出；一些中心 城市交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、就業(yè)壓力增大、生態(tài)空間不足等“城市 病”開(kāi)始顯現(xiàn)；中小城市和小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，功能比較欠缺。一些 地方過(guò)多依賴(lài)土地財(cái)政推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，潛藏財(cái)政金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)支撐依然薄弱。廣西工業(yè)化進(jìn)入中期階 段，主要依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了 城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和人口集聚，初步形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互支撐、相互促進(jìn)的良 好態(tài)

9、勢(shì)。但工業(yè)化水平不高仍然制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是中小城市和小城鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中心城市產(chǎn)業(yè)和城市布局不夠協(xié)調(diào)，城區(qū)與園區(qū)“兩張皮”現(xiàn) 象比較突出，產(chǎn)城融合不夠緊密。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性 互動(dòng)局面尚未形成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亟待破除。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化 邁出新步伐，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)有序推進(jìn)，南寧、玉林等城鄉(xiāng)綜合配套改革 試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得進(jìn)展。但城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理、土地管理、社會(huì)保障制度，以及財(cái)稅金融、 行政管理等制度改革滯后，制約了農(nóng)民工市民化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大量農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，游離于

10、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系之外，處于“半市 民化”狀態(tài)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾。同時(shí)，市民化進(jìn)程滯后導(dǎo)致城鄉(xiāng)雙 重占地嚴(yán)重，2000-2012年農(nóng)村人口減少了 770萬(wàn)，農(nóng)村居民點(diǎn)占地卻增加了 1100 平方公里。第二節(jié)發(fā)展態(tài)勢(shì)隨著外部條件和內(nèi)在動(dòng)力的深刻變化， 廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)入了質(zhì)量與速度并重、 以提升質(zhì)量為主的新階段，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，面臨新的趨勢(shì)和新的要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整的大 背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi) 需，更加注重工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)而打造經(jīng)濟(jì) 升級(jí)版。主要依靠農(nóng)村勞動(dòng)力廉價(jià)

11、供給、土地資源大量消耗等傳統(tǒng)速度型的城 鎮(zhèn)化模式不可持續(xù)，必須推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)向四化同步、多元驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)變，由粗放向集約、外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)家提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路， 推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工 農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。主要以城鄉(xiāng)分割、低水平和非均等化 公共服務(wù)為特征的城鎮(zhèn)化模式難以為繼，必須推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由以物為本向以 人為本、城鄉(xiāng)割裂向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變。政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配 置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)

12、市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)。主要依賴(lài)行政手段推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式不可持續(xù)，必須更 加尊重市場(chǎng)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用前提下，有效履行政府制定實(shí)施戰(zhàn)略、 規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，讓城鎮(zhèn)化真正成為一個(gè)自然 歷史過(guò)程。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前廣西城鎮(zhèn)化處于30%-70%T快速發(fā)展區(qū) 間，步入了中等收入和工業(yè)化中期階段，物質(zhì)基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日臻完 善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，特別是面臨加快建成我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的 戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、共建21世紀(jì)海上絲綢之路等歷史性機(jī) 遇，發(fā)展空間和潛力巨大。同時(shí)，廣西城鎮(zhèn)化仍處在追趕和縮小與全國(guó)差距的 階段，面臨既要加快發(fā)展

13、、縮小差距，又要轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)， 還要破解支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的要素成本上升、資源環(huán)境制約、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等 難題。必須擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)粗放型城鎮(zhèn)化模式， 切實(shí)把城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入到質(zhì)量與速度并重、以提高質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道上來(lái)。第三節(jié)發(fā)展道路當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合廣西實(shí)際，走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、 四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的新型城鎮(zhèn)化道路。以人為本，即人的城鎮(zhèn)化, 走以人為核心的城鎮(zhèn)化之路；集約高效，即布局優(yōu)化的城鎮(zhèn)化，走集約緊湊和 大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路；綠色發(fā)展，即

14、生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化, 走人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)化之路；四化同步，即產(chǎn)城互動(dòng)的城鎮(zhèn)化，走產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路；城鄉(xiāng)一體，即城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)化，走新型城鎮(zhèn) 與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化之路；多元特色，即特色鮮明的城鎮(zhèn)化，走因 地制宜和多樣化發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路。走廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的繼承與發(fā)展，是城鎮(zhèn)化 進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的新要求，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí) 版，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展；有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，化解城鎮(zhèn)二元矛 盾，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打 造北部灣國(guó)家級(jí)城市群，提高西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化水平

15、，進(jìn)一 步完善“兩區(qū)一帶”布局；有利于破解資源環(huán)境制約，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)， 全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。第二章新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求廣西城鎮(zhèn)化是在人多地少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束較強(qiáng) 的背景下推進(jìn)的，必須立足區(qū)情、因地制宜、順勢(shì)而為，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新 型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推 動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以 城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載力為支撐, 提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水

16、平；以四化同步為載體，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展；以城鄉(xiāng)一 體化為導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展活 力，走出一條具有時(shí)代特征、富有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化道路，在穩(wěn)步提高城 鎮(zhèn)化水平進(jìn)程中提升發(fā)展質(zhì)量，為廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快建 成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，打下更加牢固的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以下 基本原則：緊緊圍繞以人為核心推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民 化和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和公平正義，讓全體居民共享新 型城鎮(zhèn)化成果。緊緊圍繞優(yōu)化布局推進(jìn)集約高效的城鎮(zhèn)化。著力推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，培育發(fā)展輻射

17、作用大的城鎮(zhèn)群。緊緊圍繞生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展的城鎮(zhèn)化。著力把生態(tài)文明理念全面融入 城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。緊緊圍繞四化同步推進(jìn)產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)化。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信 息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，構(gòu)建城鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐力。緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn) 要素平等交換和資源均衡配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展。緊緊圍繞文化傳承推進(jìn)多元特色的城鎮(zhèn)化。著力發(fā)展有歷史記憶、文化傳 承、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的魅力城鎮(zhèn)，形成形態(tài)多樣、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展 模式。緊緊圍繞改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著力

18、全面深化改革，建立健全有 利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，使城鎮(zhèn)化成為市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展，政府引 導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量持續(xù)提升。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，2020年到達(dá)54%戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)34.5%,戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口 城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口 700萬(wàn)左右，促進(jìn)600萬(wàn)左 右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化。到2020年，形成1個(gè)城區(qū)人口超300萬(wàn)、1個(gè)超200萬(wàn)、3 個(gè)超100萬(wàn)的大城市，4個(gè)50-100萬(wàn)的城市，25個(gè)20-50萬(wàn)的城市，以及一批超10 萬(wàn)的縣城和特色小城鎮(zhèn)，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基

19、本建立。北部灣城市群和桂中、桂東 南、桂北城鎮(zhèn)群，以及南崇、右江河谷和沿邊城鎮(zhèn)帶基本形成。城鎮(zhèn)模式集名勺高效。到2020年，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)格控制在110平方米以 內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?000平方公里，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在 5.5% 以?xún)?nèi)，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間結(jié)構(gòu) 基本形成。密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型城鎮(zhèn)模式成為主導(dǎo)。城鎮(zhèn)綜合承載力提升完善。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化 處理率均到達(dá)95%城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì) 生活的主流。生態(tài)環(huán)境明顯改善，自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)風(fēng) 貌特

20、色突出。城鎮(zhèn)管理更加智能化、精細(xì)化。城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施更加完善，穩(wěn)步推進(jìn)義 務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服 務(wù)覆蓋全部常住人口。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。城鎮(zhèn)化體制機(jī)制健全完善。戶(hù)籍管理、土地管理、就業(yè)社保、財(cái)稅金融、 行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得重大進(jìn)展，阻礙城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展的體制障礙基本消除。專(zhuān)但以廣西城銀體嘉變身單位二千膩軟妻是1SW年如士隼1翻萬(wàn)人以上好榜大犍市0W010。萬(wàn)人的大域市031A5Q萬(wàn)人的申噂壕市1g10,。萬(wàn)人的小星巾31。萬(wàn)人以=的縣雄0054考制畢8715專(zhuān)欄4

21、：廣西新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)第三章 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口，按照尊重意愿、自主選 擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改 革和基本公共服務(wù)均等化，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，未落 戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。第一節(jié) 推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)加快戶(hù)籍制度改革，有序放寬落戶(hù)條件，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn) 務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及隨遷家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)制度。 各類(lèi)城鎮(zhèn)要根據(jù)綜合承載力和發(fā)展?jié)摿Γ?以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜制定具 體

22、的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)落戶(hù)預(yù)期和選擇。實(shí)施差異化落戶(hù)政策。以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所含租賃為戶(hù)口 遷移基本條件，以長(zhǎng)期進(jìn)城就業(yè)、新生代農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，兼顧高 校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，調(diào)整完 善戶(hù)口遷移政策，合理放開(kāi)南寧、柳州、桂林、梧州、玉林5個(gè)城區(qū)人口 100萬(wàn)以上的大城市落戶(hù)限制，合理確定落戶(hù)條件，以參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限為落戶(hù) 條件的城市，最高年限不得超過(guò)5年；有序放開(kāi)城區(qū)人口 50-100萬(wàn)的中等城市落 戶(hù)限制，進(jìn)一步降低落戶(hù)門(mén)檻；全面放開(kāi)其他中心城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限 制，取消落戶(hù)門(mén)檻。對(duì)未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

23、實(shí)行居住證制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，建設(shè)農(nóng)民工服務(wù)和管理 平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工及隨遷家屬參與社區(qū)建設(shè)和公共活動(dòng)，有序引導(dǎo)參政議政和參與社會(huì)管理，暢通合理反映訴求和維權(quán)渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和人文關(guān) 心，豐富精神文化生活，增強(qiáng)融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。建設(shè)多元包容城市，積 極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入 社會(huì)。趙土廣西新理此虞代正要找林A哈*PB*崎勵(lì)tai1.彳惺4口*隼京*n nll TV FT 嚴(yán)n 7i14 1It ITJHIIFTH加&!Jiiiy沖” ,TlAGr y 山Ch、IB4fl*WT1*wEd nL ig*，心. (L

24、U* 1 號(hào)IT 4tnG Id -MJ”“t */.，14LT胡鈍n iifi ftT電口11 M?s丸lLUIL*虹”M * V*1也，1刖11ini*SWAU 1)11下wIT *，” WME,M安rIt f!i A*。*，TX鼻 r11T liMillh VixnMJL 信，JL相Ml 10 TgFjhTJ M*范，/及 I*7LilMIL flI. wMIU40*1EIl *UrtVtNMltkktOTl55E.UgbnT-ffiT* *H4ltAn*tX(X)UMlit專(zhuān)欄5:全區(qū)及各市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)預(yù)期目標(biāo)根據(jù)常住人口與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率縮小2個(gè)百分點(diǎn)的要求，到2023，全區(qū)

25、 實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)左右符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，其中：南寧100萬(wàn)人，柳州60萬(wàn)人，桂林50萬(wàn)人，梧州45萬(wàn)人，玉林85萬(wàn)人，貴港50萬(wàn)人，北海20萬(wàn)人， 欽州40萬(wàn)人，防城港15萬(wàn)人，百色30萬(wàn)人，賀州30萬(wàn)人，河池25萬(wàn)人，來(lái)賓30 萬(wàn)人，崇左20萬(wàn)人。第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)按照保障基本、循序漸進(jìn)原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地 戶(hù)籍人口提供向常住人口提供轉(zhuǎn)變，把落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn) 基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋已在城鎮(zhèn)居住但未落戶(hù)的10農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。提升公共就業(yè)服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供免費(fèi)就 業(yè)信息、

26、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信服務(wù)。實(shí)施 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)工程，全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展 農(nóng)民工技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)高等院校、 職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中生全部納入職業(yè)教育。完善農(nóng) 民工職業(yè)技能認(rèn)定體系，鼓勵(lì)農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。 完善小額擔(dān)保貸款政策，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，支持符合條件的農(nóng)民工特別 是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民同工同酬、同城同待遇。保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育。將農(nóng)民工隨遷子女義

27、務(wù)教育納入各級(jí) 政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。以全日制公辦中小學(xué)接收和流入地政府管 理為主，就近安排隨遷子女入學(xué)，確保其平等接受義務(wù)教育。結(jié)合農(nóng)民工分布 和城鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。公共義務(wù)教育資源 暫時(shí)短缺的城鎮(zhèn)，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，保障隨遷子女接受義務(wù)教育的 權(quán)利。逐步將隨遷子女納入流入地免費(fèi)中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育。完善 隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方法。試行普通本科院校、高 職院校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，貫穿中高職之間和職校到本科、研究生的 人才成長(zhǎng)通道。推進(jìn)全區(qū)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障水平。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參

28、保、連續(xù)參保，參加 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng) 民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，在農(nóng)村參 加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)接入城鎮(zhèn)社保體系，做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的制度銜接。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé) 任，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)比例。健全商業(yè) 保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)合作機(jī)制。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增醫(yī)療衛(wèi)生 資源向城鎮(zhèn)社區(qū)和新設(shè)中心城市傾斜。

29、根據(jù)常住人口合理配置城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)資源，將居住半年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，免 費(fèi)提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治、避孕節(jié)育 等公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地疾病監(jiān)測(cè)、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置能力建設(shè)，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入醫(yī)療救助范圍。拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道。將進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城 鎮(zhèn)住房保障體系，逐步覆蓋尚未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)保 障性住房重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題。采取廉租住房、公共租賃住房、租 賃補(bǔ)貼等方式改善農(nóng)民工居住條件。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)民工集體宿舍和公共11 租賃住房建設(shè)。

30、支持農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單元型或宿舍性公共 租賃住房。鼓勵(lì)農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)建設(shè)職工宿舍。支持農(nóng)民工自主購(gòu)買(mǎi)住 房，在首付比例、貸款利率和期限等方面給予政策優(yōu)惠。逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng) 關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍。第三節(jié) 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，合理分擔(dān)公共成本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方 參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。建立政府、企業(yè)、個(gè)人成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本性質(zhì)， 確定成本承擔(dān)的主體和支出責(zé)任。政府主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、就 業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的公共成

31、本。 企業(yè)落實(shí)好農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī) 療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn) 和技能培訓(xùn)，提升素質(zhì)融入城市。合理確定各級(jí)政府職責(zé)。自治區(qū)人民政府制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的 總體安排和配套政策，提供政策支持和財(cái)政保障。市、縣人民政府是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口市民化的直接責(zé)任主體，制定實(shí)施轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具體方案和實(shí) 施細(xì)則，確定落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)序，提供基本公共服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)財(cái)政支出。 對(duì)吸納較多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市、縣，自治區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基本 公共服務(wù)保障能力。第四章促進(jìn)各類(lèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針

32、，因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)中心 城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、 布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)體系。第一節(jié)提升核心城市綜合功能南寧、柳州、桂林、梧州4市，以提升綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型 為重點(diǎn)，科學(xué)定位城市功能，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和高端 服務(wù)能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)功能向周邊地區(qū)擴(kuò)散，建 設(shè)規(guī)模大、功能全、帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的現(xiàn)代化都市圈，打造成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn) 化發(fā)展的核心城市。充分發(fā)揮南寧面向東盟開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)城市的作用，強(qiáng)化服務(wù)西南中南地區(qū) 開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心功能，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制 造業(yè)

33、基地和金融中心、信息交流中心，建成區(qū)域性國(guó)際城市、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略高地和廣西首善之區(qū)，至IJ 2020年城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)。柳州發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)和 綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，建成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和西江經(jīng)濟(jì)12帶核心城市，到2020年城區(qū)人口到達(dá)210萬(wàn)。桂林發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，建成國(guó)際 旅游勝地和生態(tài)山水歷史文化名城，到 2023城區(qū)人口超過(guò)130萬(wàn)。梧州發(fā)揮毗 鄰粵港澳優(yōu)勢(shì)，建成國(guó)家級(jí)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶中心城市， 到202孫城區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)。第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)玉林、北海、貴港、欽州、防城港、百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左10市，以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升服務(wù)

34、功能、集聚吸納人口、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，完善 基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)， 打造成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要區(qū)域中心城市。到2020年，玉林市城區(qū)人口到達(dá)100萬(wàn)，建成現(xiàn)代中小企業(yè)名城；北海市城區(qū)人口到達(dá) 60萬(wàn)，建成現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)集聚地和北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市；貴港市城區(qū)人口到達(dá)60萬(wàn)，建成西江流域核心港口城市；欽州市城區(qū)人口到達(dá) 50萬(wàn)，建成北部灣臨海核心工業(yè) 城市；來(lái)賓市城區(qū)人口到達(dá)50萬(wàn)，建成現(xiàn)代化新興工業(yè)城市；百色市城區(qū)人口 到達(dá)40萬(wàn)，建成生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)基地和山水園林城市；賀州市城區(qū)人口到達(dá)40萬(wàn)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市；防城港市城區(qū)人口到達(dá)

35、35萬(wàn)，建成北部灣現(xiàn)代化主要港口城市；河池市城區(qū)人口到達(dá) 35萬(wàn)，建成生態(tài)環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)城市；崇左 市城區(qū)人口到達(dá)30萬(wàn)，建成面向東盟的區(qū)域性新興城市。第三節(jié)加快發(fā)展中小城市全區(qū)75個(gè)縣城在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮著重要節(jié)點(diǎn)作用。實(shí)施大縣城 戰(zhàn)略，加快培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以主體功能定位為導(dǎo)向，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和人口集聚，改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。實(shí) 施中小城市培育工程，將一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城培育成為20-50萬(wàn)人口規(guī)模的城市，加快縣城向城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為帶動(dòng)區(qū)域、和諧宜居的區(qū)域 性中心

36、城市。其他縣城因地制宜、突出特色，建設(shè)成為服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動(dòng)縣域、 特色鮮明的重要節(jié)點(diǎn)城市。到202孫，力爭(zhēng)平均每個(gè)縣城建成區(qū)人口規(guī)模到達(dá) 10萬(wàn)。第四節(jié)有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)數(shù)量龐大、分散布局的小城鎮(zhèn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作 用。按照完善功能、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、突出特色的要求，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接 城市和農(nóng)村的紐帶作用，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與疏解大中城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、 與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。大中城市周邊的小城鎮(zhèn)， 加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，建設(shè)成為衛(wèi)星城；邊境口岸小城鎮(zhèn)， 發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)

37、，擴(kuò)大邊境貿(mào)易和對(duì)外合作，建設(shè)成為具有邊境貿(mào)易、金融服務(wù)、 交通樞紐、跨境旅游等功能的特色城鎮(zhèn)；特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的小城鎮(zhèn)， 建設(shè)成為旅游休閑、商貿(mào)物流、加工制造、交通樞紐等專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)；遠(yuǎn)離中心13城市的小城鎮(zhèn)和農(nóng)林場(chǎng)場(chǎng)部，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。 實(shí)施百鎮(zhèn)扶持壯大建設(shè)示范工程，選擇一批區(qū)位好、基礎(chǔ)優(yōu)、潛力大的建制鎮(zhèn)， 培育成為建成區(qū)人口 5萬(wàn)乃至10萬(wàn)以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)，向特色小城市轉(zhuǎn)型。至112020, 力爭(zhēng)平均每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)人口規(guī)模到達(dá) 1萬(wàn)。專(zhuān)欄6:中小城市培育和百鎮(zhèn)扶持壯大建設(shè)示范工程中小城市培育工程：將城區(qū)人口超過(guò) 20萬(wàn)的博白、北流、桂平、平南、岑 溪等5縣市，

38、10萬(wàn)左右的靈山、合浦、賓陽(yáng)、橫縣、容縣、陸川、宜州、平果、 靖西、鹿寨、藤縣、全州、融安、武鳴、扶綏、鐘山、荔浦、武宣18個(gè)縣市，基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮臇|興、憑祥 2市，培育成為城區(qū)人口 20-50萬(wàn)規(guī)模的 城市。百鎮(zhèn)扶持壯大建設(shè)示范工程：南寧市10：三塘鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、吳燈鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)、那桐鎮(zhèn)、鑼燈 鎮(zhèn)、白燈鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、周鹿鎮(zhèn)柳州市9：沙塘鎮(zhèn)、雒容鎮(zhèn)、洛滿(mǎn)鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)、大良 鎮(zhèn)、懷寶鎮(zhèn)、丹洲鎮(zhèn)桂林市12：大燈鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、五通鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)、興坪鎮(zhèn)、二塘 鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、文市鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍脊鎮(zhèn)梧州市6：太平鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)、六堡鎮(zhèn)、新燈鎮(zhèn)、旺甫鎮(zhèn)、濠江鎮(zhèn)北海市5：福成鎮(zhèn)、

39、南康鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)防城港市4：企沙鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)、在妙鎮(zhèn)欽州市5：犀牛腳鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)貴港市6：大安鎮(zhèn)、橋燈鎮(zhèn)、木樂(lè)鎮(zhèn)、金田鎮(zhèn)、大燈鎮(zhèn)、東龍鎮(zhèn)玉林市7：大平山鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、黎村鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、沙 河鎮(zhèn)百色市11：百育鎮(zhèn)、祥周鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、足榮鎮(zhèn)、湖潤(rùn)鎮(zhèn)、平孟鎮(zhèn)、那勞 鎮(zhèn)、德峨鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)、甘田鎮(zhèn)賀州市7：信都鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、桂嶺鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、賀街 鎮(zhèn)河池市11：河池鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)、車(chē)河鎮(zhèn)、武篆鎮(zhèn)、洛陽(yáng)14鎮(zhèn)、甲篆鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、三門(mén)海鎮(zhèn)、巖灘鎮(zhèn)來(lái)賓市6：鳳凰鎮(zhèn)、遷江鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅渡鎮(zhèn)崇左市7：東門(mén)鎮(zhèn)、碩龍鎮(zhèn)、愛(ài)

40、店鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍茗重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系：制定實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、小城鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)和管理、綠化美化等4個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。第五章優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局堅(jiān)持以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以 大帶小、分工協(xié)作的要求，以沿海、沿江、沿交通主要干線為依托，以核心城 市為支撐，以周邊中小城市和小城鎮(zhèn)為組成部分，發(fā)展集聚效率高、輻射作用 大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城鎮(zhèn)群，形成北部灣城市群和桂中、桂北、桂 東南城鎮(zhèn)群，承載全區(qū)80%E右的城鎮(zhèn)人口。專(zhuān)欄7:廣西四大城鎮(zhèn)群分布示意圖第一節(jié)培育發(fā)展北部灣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)城市群南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市，是國(guó)

41、家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地區(qū)，在 廣西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中處于優(yōu)先地位。以建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)城市群為目標(biāo)，著眼 參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新、生態(tài)文 明等方面引領(lǐng)和支撐全區(qū)發(fā)展，大幅提高國(guó)際化程度和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提 開(kāi)在全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中的地位和作用。以南寧為核心促進(jìn)北海、欽州、防 城港4市同城化，輻射帶動(dòng)玉林、崇左2市，重點(diǎn)推進(jìn)通信、交通、產(chǎn)業(yè)、戶(hù)籍、 旅游、金融、教育、人力資源、社會(huì)保障、口岸通關(guān)等領(lǐng)域同城化建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，培育成為我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的 重要門(mén)戶(hù)、服務(wù)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心引擎。至U2023,北部灣城市群城

42、鎮(zhèn)人口規(guī)模到達(dá)1000萬(wàn)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)人口千萬(wàn)級(jí)的城市群。第二節(jié)加快發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群桂中、桂北、桂東南地區(qū)，是廣西人口集聚和工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。 充分發(fā)揮柳州、桂林、梧州核心城市的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與周邊中小城市和 小城鎮(zhèn)的分工協(xié)作，培育發(fā)展桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，在廣西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 格局中發(fā)揮更加重要的作用。桂中城鎮(zhèn)群。包括柳州、來(lái)賓2市和河池市的部分市縣。抓住珠江-西江經(jīng) 濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，以柳州為核心，輻射帶動(dòng)來(lái)賓、河池宜州 一體化發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打15造工業(yè)升級(jí)版，形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；健全城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)功能，推動(dòng)城 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)

43、型發(fā)展，建設(shè)成為西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造珠江 西江經(jīng)濟(jì)帶上游重要的新型城鎮(zhèn)群。桂北城鎮(zhèn)群。包括桂林、賀州2市。以建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地為目標(biāo)，著眼 提升參與國(guó)際旅游合作與競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平，整合桂林、賀州旅游資源，完善 旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)2市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、旅游資源共建共享、產(chǎn)業(yè) 互補(bǔ)融合發(fā)展，建設(shè)成為世界一流旅游目的地、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國(guó) 際交流重要平臺(tái)，打造特色鮮明、富有影響的旅游城鎮(zhèn)群。桂東南城鎮(zhèn)群。包括卞州、玉林、貴港 3市。以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó) 家戰(zhàn)略為契機(jī)，加大對(duì)外開(kāi)放合作力度，主動(dòng)向粵港澳等先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)靠攏， 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托西江黃

44、金水道發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié) 作配套的產(chǎn)業(yè)集聚帶，健全布局合理、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)體系。以梧州為核心促 進(jìn)玉林、貴港一體化發(fā)展，建設(shè)成為全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和廣東廣西合作 發(fā)展的先行區(qū)，打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶重要的城鎮(zhèn)群。第三節(jié)積極發(fā)展桂西地區(qū)特色城鎮(zhèn)桂西地區(qū)包括河7百色、崇左3市，集革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、 貧困地區(qū)、大石山區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)于一體，在實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略中承擔(dān)重要的 生態(tài)功能，以發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)為主。根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資 源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局，按照合理規(guī)劃、 控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間

45、，合理 控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以縣城和條件好、潛力大的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)向 城鎮(zhèn)地區(qū)集聚。依托礦產(chǎn)、能源、旅游等富集資源，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提 下，有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域中 心城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成南崇城鎮(zhèn)帶、百色右江河谷城鎮(zhèn)帶和沿邊城鎮(zhèn) 帶。把扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷與城鎮(zhèn)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有序穩(wěn)步推進(jìn)貧 困地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第四節(jié)強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐按照快速、便捷、高效、安全、綠色的要求，構(gòu)建支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的 大容量、低成本綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善綜合交通運(yùn)輸通道和區(qū)際城市交通骨 干網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)群交通一體化規(guī)劃建設(shè)，

46、改善中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)外交通。 到202孫，基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高速鐵路，所有縣市通高速公路，二級(jí)公路 覆蓋重點(diǎn)鎮(zhèn)，航空服務(wù)覆蓋全區(qū)80流右的人口。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群之間互聯(lián)互通。加快建設(shè)南寧、柳州、桂林、梧州綜合交通主 樞紐，推進(jìn)形成北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群之間的綜合交通主 網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干，以國(guó)省干道為基礎(chǔ)，與民航、水運(yùn)和管 道共同組成的縱貫?zāi)媳?、連接?xùn)|西、沿海沿邊“一縱三橫”綜合交通運(yùn)輸通道。16加大對(duì)桂西地區(qū)交通建設(shè)力度，明顯提升城鎮(zhèn)化地區(qū)內(nèi)外綜合交通運(yùn)輸水平。促進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部高效暢通。以滿(mǎn)足同城化、一體化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建以軌 道交通和高速公路為骨干，以國(guó)省干道、內(nèi)

47、河水運(yùn)為基礎(chǔ)，有效銜接大中小城 市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大幅提升北部灣城市群綜合交通同城 化水平，建成以軌道交通和高速公路為主體的快速客運(yùn)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加 快桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，逐 步形成各城鎮(zhèn)群內(nèi)部1小時(shí)都市通勤圈。改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件。根據(jù)城鎮(zhèn)布局和運(yùn)輸需求，加強(qiáng)中小城 市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快國(guó)省干線公路升級(jí)改造， 加密小城鎮(zhèn)密集地區(qū)的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中小城市與小城鎮(zhèn)之間，以及相 鄰小城鎮(zhèn)之間以省道便捷相連。明顯提升中小城市和小城鎮(zhèn)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)覆 蓋率，提高技術(shù)等級(jí)和通行能力，增強(qiáng)交通便利性。

48、專(zhuān)欄8:廣西城鎮(zhèn)群“一縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)示意圖專(zhuān)欄9:綜合交通重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目鐵路：新建合浦至湛江、梧州至肇慶、貴陽(yáng)經(jīng)河池至南寧、南寧至憑祥、 黃桶至百色、防城至東興、靖西至龍邦、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)、張家界至桂林至 ?？?、百色經(jīng)崇左至防城港鐵路。加快建設(shè)貴陽(yáng)經(jīng)桂林至廣州、云桂、岑溪至 羅定鐵路。擴(kuò)能改造湘桂、南昆、黔桂、洛湛鐵路，電氣化改造焦作至柳州、 黎塘至湛江鐵路等。公路：加快河池-都安、靖西-那坡、柳州-梧州、柳州-貴港-北海、梧州- 貴港、陽(yáng)朔-鹿寨、崇左-靖西、貴港-來(lái)賓-百色平果等高速公路建設(shè)；推 進(jìn)河池-百色、樂(lè)業(yè)-百色-龍邦、灌陽(yáng)-荔浦-玉林、崇左-水口、貴港-隆安-碩 龍、賀州-

49、來(lái)賓-巴馬、田陽(yáng)-巴馬高速公路建設(shè)；改擴(kuò)建柳州-南寧、南寧-欽州 -防城港高速公路，規(guī)劃建設(shè)桂林-河池、田林-西林、南丹-下老、柳州至南寧 第二通道等高速公路。實(shí)施國(guó)道 G20又G209 G322 G323 G32翁一批國(guó)省道 提級(jí)改造工程等。樞紐站場(chǎng)：建設(shè)南寧客貨運(yùn)綜合樞紐、南寧鐵路東站、南寧鐵路集裝箱中 心站、柳州火車(chē)站、桂林鐵路西貨運(yùn)樞紐、梧州南站客貨運(yùn)綜合運(yùn)輸樞紐，以 及玉林火車(chē)站擴(kuò)能改造等。民航：加快建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)和第二跑道，實(shí)施桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，梧州 機(jī)場(chǎng)遷建，新建玉林、賀州支線機(jī)場(chǎng)，研究遷建柳州、北海、百色巴馬機(jī)場(chǎng)。 建成一批通用機(jī)場(chǎng)等。內(nèi)河水運(yùn)：加快建設(shè)柳黔江柳州、來(lái)賓以下

50、II級(jí)航道，右江百色-南寧段、 左江宋村三江口 -崇左段III級(jí)航道、南寧至梧州I級(jí)航道，左江、右江II級(jí)17航道，以及南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、桂江、繡江、賀江、融江、都柳江 III 級(jí)航道。建設(shè)大藤峽樞紐船閘，擴(kuò)建長(zhǎng)洲、貴港、西津、紅花船閘。加快建設(shè) 百色、龍灘水利樞紐過(guò)船設(shè)施等。規(guī)劃研究建設(shè)平陸運(yùn)河。沿海港口：加快建設(shè)欽州港30萬(wàn)噸級(jí)支航道、金鼓江航道，防城港西灣 15 萬(wàn)噸級(jí)航道、西賢航道改線、企沙南作業(yè)區(qū)航道一期、第五作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道， 北海鐵山港航道二、三期；加快建設(shè)防城港企沙東港區(qū)、東灣泊位、云約江 1至 4號(hào)泊位、欽州港大環(huán)江作業(yè)區(qū)、大欖坪港區(qū)泊位，北海石步嶺三期、鐵山港西 港

51、區(qū)、鐵山港東港區(qū)泊位工程等。軌道交通：加快建設(shè)南寧軌道交通1-5號(hào)線，力爭(zhēng)開(kāi)工柳州、桂林軌道交通 等項(xiàng)目。第五節(jié)建立城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制制定實(shí)施城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，明確北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn) 群發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)方向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)群重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施的共建共享和區(qū)域資源的集約利用，提高城鎮(zhèn)群一體 化發(fā)展水平。建立健全跨區(qū)域城市合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，以城鎮(zhèn)群為重要平臺(tái)， 推動(dòng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。探索建立 城鎮(zhèn)群管理協(xié)調(diào)模式，建立健全有利于各類(lèi)城鎮(zhèn)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共 建、利益分享、生態(tài)環(huán)保等機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)

52、和優(yōu)化配置。第六章推動(dòng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)以集約、低碳、綠色、智慧、人文、宜居新理念建設(shè)新型城鎮(zhèn)，全面提升 城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)和形象，打造集約城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)和特色 城鎮(zhèn)。第一節(jié)建設(shè)集約城鎮(zhèn)根據(jù)資源承載力、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，合理確定每個(gè)城鎮(zhèn)特別是中心城 市的建設(shè)規(guī)模，按照集約緊湊、疏密有致的原則，建設(shè)緊湊型城鎮(zhèn)、開(kāi)敞型區(qū) 域。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)劃定每個(gè)城鎮(zhèn)特別是中心城市的開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格 執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制城市邊界無(wú)序蔓延，統(tǒng)籌地上地下空間資源開(kāi)發(fā)， 采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，鼓勵(lì)多中心、組團(tuán)式城市發(fā)展模式，合 理布局城市生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生態(tài)綠地等功能區(qū)

53、，推進(jìn)功能 混合使用，減輕通勤壓力，防止城市單一中心、攤大餅、空心化和交通擁堵等 城市病的出現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)城市新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，確需規(guī)劃建設(shè)的新城新區(qū)，18必須以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)南寧五象新區(qū)、 柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、梧州蒼海新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃， 提高空間利用效率，按照集約緊湊、產(chǎn)城融合、集聚人口的要求，高起點(diǎn)、高 水平規(guī)劃建設(shè)，打造成為城市新的增長(zhǎng)區(qū)域。加大舊城和棚戶(hù)區(qū)改造力度。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全 舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。深入實(shí)施棚 戶(hù)區(qū)危舊房改造規(guī)劃，加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)

54、步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、 城中村、獨(dú)立工礦區(qū)改造，逐步實(shí)施城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，把城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改 造成為建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能設(shè)施齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。專(zhuān)欄10:舊城和棚戶(hù)區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷：加快中心城市“退二進(jìn)三”步伐，組織實(shí)施城區(qū)老工 業(yè)區(qū)搬遷改造計(jì)劃。城中村改造：標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造。城市棚戶(hù)區(qū)改造：全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃項(xiàng)目1818個(gè)，受益55.71萬(wàn)戶(hù)，其中 城市棚戶(hù)區(qū)危舊房改造1599個(gè)，2017年基本完成改造任務(wù)。國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造：將位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)納入城市棚 戶(hù)區(qū)改造范圍，重點(diǎn)推進(jìn)122個(gè)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，2017年基本完成改造任務(wù)。國(guó)

55、有農(nóng)林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造：重點(diǎn)推進(jìn)66個(gè)國(guó)有林區(qū)場(chǎng)、36個(gè)國(guó)有墾區(qū)危房 改造，2017年基本完成改造任務(wù)。南寧鐵路局棚戶(hù)區(qū)改造：重點(diǎn)推進(jìn)19個(gè)南寧鐵路局棚戶(hù)區(qū)危舊房改造， 2017年基本完成改造任務(wù)。第二節(jié)建設(shè)綠色城鎮(zhèn)將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)建設(shè)，與山水田林湖生命系統(tǒng)緊密結(jié)合，依 托山水脈絡(luò)，讓城鎮(zhèn)融入自然，提高生態(tài)宜居水平，讓城鎮(zhèn)居民望得見(jiàn)山、看 得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。合理布局城鎮(zhèn)綠地生態(tài)空間。劃定城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線，依法保護(hù)城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地、重要水源地等重要生 態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)中的自然山水，依托山體、湖泊、水系、交通干線等 建設(shè)綠色生態(tài)廊道。結(jié)合城鄉(xiāng)

56、環(huán)境整治、城中村改造、廢棄地生態(tài)修復(fù)等，加 大社區(qū)公園、郊野公園、街道綠地、綠色廊道等建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化美化。依 托依山傍水獨(dú)特風(fēng)光，打造親水宜居城鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)顯山露水、添園 增綠。19建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。 加快城鎮(zhèn)特別是中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 嚴(yán)控高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)約集約利用土地、水和 能源等資源，促進(jìn)資源回收和循環(huán)利用，發(fā)展城市礦產(chǎn)，建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn)。加 快新能源示范城市建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?、?guī)模 化應(yīng)用，完善充電樁等配套設(shè)施，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，提高新能源利用比例。 實(shí)施廣西綠色建筑行動(dòng)，推廣綠色建材，發(fā)展節(jié)能和綠色建筑

57、，建設(shè)綠色社區(qū)。 合理控制城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，推進(jìn)城市公交零排放，倡導(dǎo)綠色出行。實(shí)施城鎮(zhèn) 空氣、水、重金屬等污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量。 推廣綠色生活方式和綠色消費(fèi)模式，開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造綠色低碳城鎮(zhèn)。專(zhuān)欄11:綠色城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)綠色能源：加快新能源示范城市和綠色能源縣建設(shè)。實(shí)施可再生能源利用 示范縣工程。綠色建筑：推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。新建建筑設(shè)計(jì)階段全部到達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、 施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于95%積極推進(jìn)建筑工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高住宅 工業(yè)化比例。政府投資的公益性建筑、保障性住房和單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色交通：發(fā)展新能源、

58、小排量等環(huán)保型汽車(chē)，加快充電站、充電樁等配 套設(shè)施建設(shè)，推廣混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等新能源和清潔燃料公共交通車(chē) 輛。產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造：以國(guó)家和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)化改造, 實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集 中處理。城市環(huán)境綜合整治：實(shí)施城鎮(zhèn)清潔空氣、安全飲用水、重金屬污染防治和 綠化美化等工程，改善城鎮(zhèn)空氣、水和景觀質(zhì)量。綠色新生活行動(dòng)：在衣食住行游等方面加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明 節(jié)約方式轉(zhuǎn)變。培育生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、節(jié)能省 地型住宅。健全城鎮(zhèn)廢舊商品回收體系、餐廚廢棄資源化利用和無(wú)害化處理體 系，減少使用一次性產(chǎn)

59、品，抑制商品過(guò)度包裝。第三節(jié)建設(shè)智慧城鎮(zhèn)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市公共信息平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)資源， 推進(jìn)數(shù)字廣西、數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)城市等重大信息工程建設(shè)，加快建設(shè)新一代移動(dòng)通 信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，建成超高速、大容量、高智能信息傳 輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 深度融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入信息化時(shí)代。促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政20務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息資源社會(huì)化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃和國(guó)土 利用管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì) 管理精細(xì)化。建設(shè)智慧社區(qū)。發(fā)揮南寧、柳州、桂林、貴港市和柳州魚(yú)峰區(qū)國(guó) 家

60、級(jí)智慧城市試點(diǎn)作用，帶動(dòng)智慧城市建設(shè)。專(zhuān)欄12:智慧城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化：推進(jìn)光纖到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭，城市 寬帶接入能力到達(dá)50Mbp6 50%C庭到達(dá)100Mbps有條件的城市部分家庭到達(dá) IGbps加快4G以上網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃管理信息化：發(fā)展數(shù)字化城市管理，建立統(tǒng)一的地理空間框架和時(shí)空 信息平臺(tái)及建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、 園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政設(shè)施管理數(shù)字化和精準(zhǔn)化。基礎(chǔ)設(shè)施智能化：發(fā)展智能交通，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)、指揮控制、調(diào)度管理和 應(yīng)急處理智能化。發(fā)展智能電網(wǎng)，促進(jìn)分布式能源的接入、居民和企業(yè)用電的 智能管理。發(fā)展智能水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全