安全市場化運作方案

1、洗煤廠安全市場化管理運作方案（試行）呂梁山煤電有限公司洗煤廠-O一一年三月十八日洗煤廠安全市場化管理運作方案為進一步落實主體責任，強化對安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，通過建立市場化的運作機制，把安全管理的各項指標、目標細化、量化，使安全生產(chǎn)系統(tǒng)中各級管理人員、單位以安全價值鏈的形式鏈結在一起，從而規(guī)避安全風險，抵御事故傷害，保障企業(yè)利益與職工生命財產(chǎn)，實現(xiàn)洗煤廠長治久安，特制定安全市場化管理運作方案。一、指導思想堅持“以人為本”的安全理念，以安全考核為基本手段，以市場化運作為基本模式，以嚴細化管理為基本抓手，分項立帳，明碼標價、日審日查，形成安全檢查、隱患排查、安全行為素質(zhì).管理水平、培訓教育與個人

2、.與單位經(jīng)濟掛鉤的關系鏈，約束、控制安全管理過程與行為，達到安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，構建本質(zhì)安全型洗煤廠.二、運作目標利用機制激勵、制度約束，規(guī)范安全管理過程。運用價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿作用，激發(fā)員工安全能動性，從而進一步提升理念，強化素質(zhì)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定，達到風險共擔、利益共享的目的。組織機構（一）成立安全市場化管理領導組組長：劉立文孫強副組長：張春輝許建中 成員：穆高建劉二猴告卩偉強唐黎明張慧明領導組下設辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)技術科，主任由安全生產(chǎn)技術科科長兼任。（二）領導組職責1、負責安全市場化方案的擬定、修改或補充完善，并推進安全市場化運作進程；2、規(guī)范安全市場秩序，及時協(xié)調(diào)解

3、決運作過程中出現(xiàn)的各類問題；3、定期對安全市場化運作進行審核、評價，總結經(jīng)驗，查找不足，提出改進方法和意見。四、運作體系安全科為安全市場化運作體系的主管部門，全面負責與安全行為規(guī)范、管理過程質(zhì)量、安全檢查、隱患排查、培訓教育等安全管理事項相關的人員、單位安全績效、安全工資的標定、審核、計算、統(tǒng)計與匯總，負責安全市場目標、項目的合理分解與細化。主要依據(jù)有洗煤廠綜合績效考核辦法、隱患排查市場化管理制度、領導帶班下現(xiàn)場管理制度、小分隊活動管理制度、旬檢月驗管理制度等。生產(chǎn)科是安全市場化考核項目的落實主體。每月根據(jù)安全市場化運作結果，負責將考核項目融匯到內(nèi)部市場化當中。勞資辦是安全市場化運作的兌現(xiàn)部門

4、。負責將安全市場化結果在單位及個人工資總額中加以兌現(xiàn)。五、運作程序及方法安全市場化所涉及個人安全績效及安全工資嚴格執(zhí)行“三三四”結構工資制度，每年由勞資科根據(jù)人年均工資進行測算，安全科負責標定價格。根據(jù)洗煤廠實際安全生產(chǎn)特點，安全市場化運作分為三個系統(tǒng)。分別為安全檢查市場化，隱患排查市場化與安全培訓市場化。具體運作流程為：安全檢查市場體系主要項目：干部下現(xiàn)場（包括查隱患、抓三違、業(yè)務保安）、聯(lián)點包隊、小分隊活動、旬檢月驗及上級公司檢查；作用：通過對以上各項安全管理活動細化、量化，確定價格,把活動范圍涉及到的人的因素用價格體現(xiàn)出來，形成市場進行交易。按照個人安全管理付出的數(shù)量及質(zhì)量計算個人應得的

5、價值，從而達到用經(jīng)濟約束行為的目的。生產(chǎn)科室副科長：100元/次輔助科室科長：140元/次輔助科室主辦：60元/次1、科級領導干部下現(xiàn)場每次下現(xiàn)場價格標準：生產(chǎn)科室科長：140元/次生產(chǎn)科室主辦：60元/次，輔助科室副科長：100元/次要求：生產(chǎn)科室領導每月下現(xiàn)場不得少于15次。查隱患、問題總數(shù)不得少于5條；輔助科室領導每月下現(xiàn)場不得少于12次，查隱患、問題總數(shù)不得少于5條。對于各崗位（場所、區(qū)域），要嚴格按照科級干部下現(xiàn)場頻次表要求進行。具體工作流程參照安全績效綜合考核辦法。價值結算信息員通過對科級干部下現(xiàn)場審核，評分為優(yōu)（100）、良（80）、合格（60）和不合格（不得分）四個級別，按照每

6、次下現(xiàn)場標準計算出每次下現(xiàn)場價值，月底匯總，得出月下現(xiàn)場總價值。3科級干部下現(xiàn)場達不到次數(shù)要求的，每少一次按標準扣除?？萍壐刹克殡[患問題，每少一條，科長、副科長、主辦分別按30元、20元、10元進行考核，每多查一條，隱患按5元/條、問題按1元/條進行兌現(xiàn)。對于未能完成各崗位（場所、區(qū)域）的下現(xiàn)場頻次要求的，每個點每少1次扣50元，月底匯總、扣除；月下現(xiàn)場價值=月下現(xiàn)場總價值-隱患考核-頻資考核2、科級領導聯(lián)點包隊標準：生產(chǎn)（輔助）科室科長每參加一次110元；生產(chǎn)（輔助）科室副科長每參加一次100元；生產(chǎn)（輔助）科室主辦每參加一次90元。要求：科室管理人員要按時參加所聯(lián)點單位周一安全例會和周三

7、安全業(yè)務學習。具體工作流程參照安全績效綜合考核辦法。價值結算政工辦通過審核干部聯(lián)點包隊質(zhì)量及各項記錄，對其評分為優(yōu)（100）、良（80）、合格（60）、不合格（不得分）四個級別，并按照對應標準及系數(shù)，結算每次聯(lián)點包隊價值，月底匯總，得出月聯(lián)點包隊總價值。月聯(lián)點包隊價值=每次聯(lián)點包隊實際價值之和3、科級干部抓三違要求：每人每月抓三違不得少于3人。標準：對“三違”人員要進行現(xiàn)場幫教，并按“三違”判定標準及獎懲條例處罰。具體工作流程參照安全績效綜合考核辦法。價值結算：每抓1個輕度三違價值30元，抓一個重度三違價值50元，抓1個蓄意三違價值80元，根據(jù)現(xiàn)場實際抓“三違”情況，并能補充完善規(guī)范記錄的獎勵

8、100元。0超出名額者按對應標準進行獎勵；3月每少抓1人次，扣200元，扣款從當月抓三違應得績效中扣除。4、科級干部業(yè)務保安標準：建立業(yè)務保安基金，科室主辦以上人員業(yè)務保安基金均為1000元；要求：各業(yè)務保安人員應對其業(yè)務保安工作全面負責，積極主動查找、解決業(yè)務范圍內(nèi)問題。具體工作流程參照安全績效綜合考核辦法。價值結算廠查業(yè)務保安范圍內(nèi)，每條隱患問題分別按業(yè)務保安基金的5進行考核。業(yè)務保安范圍內(nèi)發(fā)生一起輕傷事故，否決業(yè)務保安責任人業(yè)務保安基金的50,同時執(zhí)行事故分析結果追究有關人員的責任。5、隊級干部下現(xiàn)場隊級干部每下一天現(xiàn)場標準：生產(chǎn)車間正職：每下一天現(xiàn)場得105元；生產(chǎn)車間副職：每下一天現(xiàn)

9、場得85元；輔助車間正職每下一天現(xiàn)場得100元；輔助車間副職每下一天現(xiàn)場得75元。要求:隊級領導每月下現(xiàn)場不得少于22天，每次檢查隱患問題總數(shù)不得少于5條。對于本單位所管轄范圍內(nèi)各崗位（場所、區(qū)域）按隊級干部下現(xiàn)場頻次表要求進行。具體工作流程參照安全績效綜合考核辦法。價值結算：安全科通過對隊級干部下現(xiàn)場及安全工作日志填寫質(zhì)量進行審核，評分為優(yōu)（100）、良（80）、合格（60）和不合格（不得分）四個級別，并根據(jù)下現(xiàn)場績效標準得出每次下現(xiàn)場價值，月底匯總，得出月下現(xiàn)場總價值。對于安全工作日志表上填寫的隱患未按時進行復查形成閉環(huán)的，每條按10元進行處罰，罰款總金額在月下現(xiàn)場實得績效工資中扣除。對于

10、未能完成各崗位（地點、場所）的下現(xiàn)場頻次要求的，每個點每少1次扣30元，月底匯總、扣除；對于值班期間各崗位巡查次數(shù)不夠、記錄填寫不完整的，每少1次扣30元，在月底下現(xiàn)場實得績效工資中扣除。隊級管理人員下現(xiàn)場價值=月下現(xiàn)場績總價值-頻次考核6、小分隊活動標準：隊長每參加一次價值80元；成員每參加一次價值50元;要求：按照小分隊活動計劃表，每次各小組由隊長帶隊，在全廠范圍內(nèi)進行覆蓋面100的檢查；檢查項目包括隱患排查、車輛檢查、值班檢查、“三違”檢查及季度活動抽查；活動完畢后，小分隊人員要認真填寫安全小分隊活動檢查表,查出的隱患要進行“三定”，并及時復查驗收，形成閉環(huán)。每月至少抽查一次車輛塑料封條

11、使用情況；每次活動必須抽查2-3名員工“手指口述”、崗位描述情況；查出的“三違”人員要現(xiàn)場進行幫教，并按“三違”判定標準及獎懲條例進行處罰。價值結算：一次不組織，否決全部成員活動價值的100；無故不參加者否決本次活動價值的100;活動不認真，情況反映不真實，否決本次活動價值的50;隱患不“三定”、不復查，否決本次活動價值的50;8、旬檢月驗：標準：組長每參加一次價值50元；成員每參加一次價值30元;要求：參加旬檢人員必須按照旬檢月驗管理制度規(guī)定內(nèi)容及項目進行檢查；檢查完畢后，要將所查隱患問題進行“三定”，并將“三定”表交回安全科；講評會上各小組要進行匯報，重大隱患必須明確責任人、時限、整改措施

12、、資金和預案；價值結算：無故不參加者對其罰款200元；遲到罰款100元；隱患不“三定”者，對小組成員每人罰款50元；檢查不認真，走形式、走過程者，對小組成員每人罰款50元;7、上級公司檢查上級公司查出業(yè)務科室保安責任人（包括聯(lián)點包隊責任科室領導）業(yè)務保安范圍內(nèi)，一般隱患每條分別按業(yè)務保安基金的10進行考核；較大隱患每條分別按業(yè)務保安基金的15進行考核；重大隱患每條分別按業(yè)務保安基金的30進行考核；上級公司檢查掛黃牌，否決業(yè)務保安責任人全部業(yè)務保安基金，掛紅牌執(zhí)行安全紅線管理制度。上級公司檢查，對車間領導班子一般隱患每條分別按50元進行聯(lián)責；較大隱患每條分別按100元進行聯(lián)責；重大隱患分別按50

13、0元進行聯(lián)責。掛黃牌，給予對單位負責人2000元/人處罰，掛紅牌執(zhí)行安全紅線管理制度。上級公司檢查，對科室單位分管業(yè)務內(nèi)隱患每條按20元進行處罰；對車間單位按100元/條進行考核；上級公司檢查，輕度“三違”對“三違”本人按50元進行處罰，重度三違對其本人按100元進行處罰，并對其單位領導分別按50元和100元進行聯(lián)責。安全隱患市場化主要項目：安全員隱患排查市場化、干部下現(xiàn)場檢查隱患、小分隊活動、旬檢月驗檢查隱患、上級公司檢查隱患。1、安全員排查隱患要求：安全員下現(xiàn)場查隱患要嚴格按照隱患排查市場化管理制度進行；查出的隱患問題必須經(jīng)車間主任簽字認可，并進行三定；安全員所查“三違”人員要嚴格按照三違

14、判定標準及獎懲條例進行處罰；價值結算：安全員隱患排查市場化，由責任單位按隱患5元/條，問題1元/條的費用支付給安全員，總的支付金額從各責任單位總工資中扣出，其中班子領導承擔20,單位承擔80;O安全員所查“三違”按“三違”判定標準及獎懲條例對“三違”本人進行處罰，并按處罰金額的50進行提成。2、干部下現(xiàn)場及廠檢查隱患對于各類干部下現(xiàn)場及廠檢查（包括小分隊活動、旬檢月驗、現(xiàn)場辦公）所查出的隱患問題，實行隱患基金考核法。即結合各單位實際情況，分別建立隱患基金。月底由安全科統(tǒng)計匯總，將隱患出售給各單位，金額從隱患基金中扣除，多余部分進行獎勵，虧欠部分進行處罰；標準依次為：原煤車間、重介車間、尾煤車間

15、分別為500元；裝車隊、電工組分別為400元；索道隊、機械隊分別為200元；化驗室、環(huán)衛(wèi)隊、運銷磅房分別為100元；結算辦法由信息員對干部下現(xiàn)場及廠檢查所查隱患問題按車間分類，月底匯總，按照隱患5元/條，問題1元/條計算，統(tǒng)計結果作為考核在基金中扣除。考核總額超過基金部分，由單位承擔，并在月工資中兌現(xiàn)；考核總額少于基金部分，作為單位獎勵，并在月工資中兌現(xiàn)。3、上級公司檢查隱患上級公司檢查出的隱患問題，一般隱患按100元/條，較大隱患按200元/條，重大隱患按500元/條出售給車間（隊組）；金額從各車間（隊組）總工資中抽取。上級公司檢查出的隱患問題，一般隱患按20元/條，較大隱患按50元/條，重

16、大隱患按100元/條出售給責任科室；金額從各責任科室總工資中抽取。安全培訓市場化1、隊級干部培訓教育標準:生產(chǎn)車間正職：每組織一次培訓得150元；生產(chǎn)車間副職：每組織一次培訓得120元；輔助車間正職：每組織一次培訓得130元；輔助車間副職：每組織一次培訓得110元；要求：隊級干部按時參加本車間（隊組）周一安全例會、周三安全業(yè)務培訓，并按規(guī)定做好記錄，每月8次。價值結算：安全科根據(jù)各單位會議記錄本上培訓內(nèi)容對培訓質(zhì)量進行評分，分為優(yōu)（100）、良（80）、合格（60）、不合格（不得分），并根據(jù)培訓績效標準得出每次培訓價值。月底匯總，得出月培訓總價值。2、員工培訓教育要求：車間（隊組）員工按時參加

17、廠組織的各種培訓及車間（隊組）培訓，完成培訓項目并經(jīng)過考試，可獲得培訓工資。價值結算：安全科根據(jù)員工考試成績計算系數(shù)，按300元的基數(shù)兌現(xiàn)到個人；對于未按規(guī)定完成培訓的人員，每少參加1次培訓扣10元，不參加車間考試，扣40元，并在300元的基數(shù)中進行扣除。六、價格體系結合洗煤廠安全管理實際需要，充分考慮安全市場化運作的全面性與細致性，將安全市場化價格體系分為：科級干部下現(xiàn)場價格、科級領導聯(lián)點包隊價格、科級干部抓“三違”價格、科級干部業(yè)務保安基金、隊級干部下現(xiàn)場價格、小分隊活動價格、旬檢月驗價格、上級公司檢查聯(lián)責考核價格、廠查隱患問題價格、上級公司查隱患問題價格、隊級干部培訓價格及員工培訓價格。

18、七、運行要求1、安全市場化運作要明確專人負責，并建立安全市場化運作臺帳。2、信息員負責每日做好干部下現(xiàn)場質(zhì)量、次數(shù)、頻效以及所查隱患問題的日清日結，并上微機管理，每日上網(wǎng)公布。3、安全科負責定期對隊級干部培訓教育進行檢查，并每月組織一次全員考試；4、每月不定期對科級干部業(yè)務保安工作進行檢查；5、定期組織旬檢月驗檢查，監(jiān)督落實好小分隊活動檢查；6、安全科負責各類檢查隱患問題的分類、匯總。按時進行安全市場化運作考核。13表-安全市場化科級干部收入價格表表-安全市場化科級干部收入價格表號/位項目如次抓二遜襄點包限（心次業(yè)務IVx集金小分臥活動上級公mJftfilS.丨f次數(shù)m價（元少卜元/次元/條少

19、企元/條輕X元/人趙長元/次成員元/次元/次元/次KtRX掛員牌曲處1生產(chǎn)科室科長15110-505-303050802001101000so505030-100150-300-1000執(zhí)行安全紅線管理制度涮科長15100-505-203050802001001000-100150-300-1000主辦1560-505-10305080200901000-100150-300-1000輔助科室科長12110-505-303050802001101000-100150-300-2000涮科長12100-505-203050802001001000-100150-300-1000主辦1260-50

20、5-10305080200901000-100150-300-1000表二安全員隱患排查市場化收入價格表充號項目査隱患抓三違掛牌3安全員隱患（元/條）問題（元/條）一般嚴重裕意黃紅5115251050150月份科級管理人員安全市場化結算匯總表月份科級管理人員安全市場化結算匯總表表三安全市場化隊級干部收入價格表序號項目單位下現(xiàn)場培訓7C/次旬檢月驗5/次）頻次査隱患上級公司檢査隱患上級公司檢査“三違”上級檢査丿査44三違次數(shù)單價/次少下/次不閉環(huán)（心條）一般7C/條）較大兀/條）重大（元/條般（元/人）嚴重（心人）需意（兀/人掛黃牌K/處）掛紅牌（心處）.般（7C/人嚴重（元/人）希意（元/人）

21、1生產(chǎn)車間主任2210515030-30-1050-100-500-50-100-200-2000-5000-20-50-100機電主任228512030-30-10-50-100-500-50-100-200-1000-2000-10-25-50生產(chǎn)主任228512030-30-10-50-100-500-50-100-200-1000-2000-10-25-502輔助車間主任2210013030-30-1050-100-500-50-100-200-2000-5000-20-50-100機電主任227511030-30-10-50-100-500-50-100-200-1000-2000-

22、10-25-50生產(chǎn)主任227511030-30-10-50-100-500-50-100-200-1000-2000-10-25-50表四安全市場化隱患排查價格類別安全員排査干部下現(xiàn)場檢査小分隊.旬檢月驗上級公司檢査對車間（隊組）對科室隱患-般-5_5-5-100-20較大-10-10-10-200-50第大-50-50-50-500TOO何題-1-1-1-50-10單位及姓名安全績效安全檢責資總ir計劃績效、下現(xiàn)場、BMB排査抓三違五.聯(lián)點包隊入、資小計小分.旬檢月聆序號卜得資應實次核獎垓得資應抓（人）實孤（人得資（次）實（次）得資計劃績效隱聯(lián)實得效實參加（次）得資實劉川次得資月份區(qū)隊管理人員安全市場化工資結算匯總表月份區(qū)隊管理人員安全市場化工資結算匯總表表三安全市場化隊級干部收入價格表序單位沁及姓名計劃績效.資安全績效隱M査市場化隱患聯(lián)赍實得I：資、卜現(xiàn)場二、頻次三、培訓四，三違聯(lián)賁公司校聯(lián)貪六、業(yè)務管理聯(lián)貪七