青海省重大科技攻關(guān)項目

1、PAGE 56PAGE 35青海省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)綱要 青青海省科科學(xué)技術(shù)術(shù)廳二OO四四年三月月目 錄錄一、青海海省區(qū)域域經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展概況況(3)二、青海海省經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略及目目標(6) (一) 發(fā)展展戰(zhàn)略 (7)(二) 戰(zhàn)略目目標 (77)三、經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展向向科技提提出的主主要問題題和任務(wù)務(wù)(9)四、青海海省區(qū)域域創(chuàng)新體體系能力力建設(shè)的的指導(dǎo)思思想、目目標與任任務(wù)(14)(一)指指導(dǎo)思想想(144)(二)建建設(shè)目標標(177)1.中期期目標(177)2.近期期目標(177)五、青海海省區(qū)域域創(chuàng)新體體系建設(shè)設(shè)的主要要任務(wù)(19)(一)健健全科技技研究開開發(fā)體系系(200)

2、1、積極極扶植企企業(yè)成為為技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的主主體(200)2.建設(shè)設(shè)好公共共科技研研究開發(fā)發(fā)機構(gòu)(211)3.推動動高等院院校研究究開發(fā)機機構(gòu)建設(shè)設(shè)(233)4.建立立多種產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研相相結(jié)合的的運行模模式(244)(二)建建設(shè)科技技研究開開發(fā)設(shè)施施條件平平臺(244)1、建設(shè)設(shè)省級重重點實驗驗室(255)2.建設(shè)設(shè)中試基基地(255)3.建設(shè)設(shè)科技成成果轉(zhuǎn)化化基地(266)(三)建建立多元元化科技技創(chuàng)新資資金投入入平臺(266)(四)建建設(shè)科技技創(chuàng)新人人才支撐撐平臺(277)(五)建建設(shè)青海海省科技技創(chuàng)新信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(277)六、青海海省科技技創(chuàng)新能能力與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)保障措措施(27)(

3、一)充充分發(fā)揮揮政府的的主導(dǎo)作作用(277)1.政府府加強宏宏觀調(diào)控控(277)2.創(chuàng)新新科技管管理體制制(288)(二)創(chuàng)創(chuàng)建良好好的政策策環(huán)境(288)1.財稅稅政策(299)2.金融融支持政政策(299)3.人才才激勵政政策(300)4.知識識產(chǎn)權(quán)保保護政策策(300)5.產(chǎn)業(yè)業(yè)政策(300)(三)建建立、健健全科技技中介服服務(wù)體系系(311)(四)改改善人文文環(huán)境(322)(五)開開展國內(nèi)內(nèi)外科技技合作與與交流(333)(六)強強化科技技基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施資源源共享(344)一、青海海省區(qū)域域經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展概況況 青海省省位于祖祖國的西西北部，在東經(jīng)經(jīng)8935至100339、北緯緯3139

4、至39919之間，東西長長約12200公公里，南南北寬約約8000公里，土地總總面積772.112萬平平方公里里，約占占全國總總面積的的7.551%，居全國國第4位位。 青海省省作為長長江、黃黃河、瀾瀾滄江的的源頭，整個黃黃河流域域水量的的二分之之一、長長江流域域水量的的四分之之一都出出自青海海，這里里素有“中華水水塔”之稱。它的生生態(tài)環(huán)境境直接影影響著中中下游地地區(qū)、甚甚至全球球。青海海的氣候候?qū)θ蚯蚨季哂杏蓄A(yù)警器器的作用用。 青海省省社會和和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的特特點是：資源富富省、經(jīng)經(jīng)濟窮省省、科技技弱省。1、資源源豐富 青海省省地處青青藏高原原，自然然資源十十分豐富富。鹽湖湖資源得得天獨厚厚

5、，不僅僅規(guī)模大大、品種種多，而而且質(zhì)量量好。柴柴達木盆盆地的無無機鹽總總儲量達達37880億噸噸，其中中氯化鋰鋰儲量113922萬噸，鎂鹽448億噸噸，鉀鹽鹽儲量44.4億億噸（折折合氯化化鉀），分別占占全國總總儲量的的83%、99%和97.3%，同時鈉鈉和鍶的的儲量也也是全國國第一。世界上上鹽湖資資源綜合合利用已已形成相相應(yīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，我國國由于受受技術(shù)的的制約，鋰、鎂鎂、鉀、鍶資源源的開發(fā)發(fā)利用率率與對其其的需求求相比很很不相稱稱。 非金屬屬礦產(chǎn)中中，石棉棉占全國國儲量的的40%多，且且棉質(zhì)極極佳，馳馳名中外外。 黃河上上游的水水能、柴柴達木盆盆地的鹽鹽類礦產(chǎn)產(chǎn)、石油油天然氣氣和有色色金屬礦礦

6、產(chǎn)，開開發(fā)潛力力巨大，具有較較強的競競爭優(yōu)勢勢，是青青海發(fā)展展特色經(jīng)經(jīng)濟的重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)。 青海也也是我國國主要草草原畜牧牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)基地之之一。有有可利用用天然草草場5億多畝畝，各類類牲畜220711萬頭，其中牦牦牛、藏藏系羊等等牲畜在在國內(nèi)外外有較高高的聲譽譽。高原原農(nóng)牧業(yè)業(yè)發(fā)展前前景廣闊闊，特別別是反季季節(jié)蔬菜菜、優(yōu)質(zhì)質(zhì)雜交春春油菜、優(yōu)質(zhì)豆豆類、薯薯類和牛牛肉類及及副產(chǎn)品品、花卉卉類等也也有一定定的競爭爭優(yōu)勢。 青海省省平均海海拔高度度超過440000米，具具有高寒寒缺氧，日照時時間長，紫外輻輻射強，晝夜溫溫差大，地形地地貌復(fù)雜雜，環(huán)境境無污染染的特有有自然條條件，孕孕育了豐豐富多彩彩的動植

7、植物資源源，野生生動植物物資源種種類多，分布廣廣，有鳥鳥類2000多種種，獸類類50多種種，分別別占全國國的1/4和1/33。具有有高原特特色的蟲蟲草、貝貝母、大大黃、雪雪蓮、鹿鹿角菜、沙棘等等資源十十分豐富富。藥用用植物多多達20085種種。得天天獨厚的的藥材資資源，為為藥業(yè)開開發(fā)提供供了良好好的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)。 青海旅旅游資源源總量大大、類型型多、功功能全、組合優(yōu)優(yōu)良、科科學(xué)內(nèi)涵涵豐富，不少指指標位居居全國前前列，更更有不少少旅游資資源屬全全國獨有有或稀有有類型。目前省省內(nèi)可供供旅游的的景點9900多多處，包包括國家家級233處，省省級3551處，州縣級級5400處。其其中在國國內(nèi)乃至至世界有

8、有較高知知名度的的旅游景景點有220余處處。青海海的江河河源、昆昆侖文化化、青海海湖等都都具有壟壟斷性品品牌，有有很大的的市場空空間和發(fā)發(fā)展?jié)摿α?，是青青海發(fā)展展特色旅旅游業(yè)的的重要基基地。隨隨著西部部大開發(fā)發(fā)的實施施和青海海交通條條件的改改善，青青海旅游游業(yè)將大大有可為為。3、經(jīng)濟濟基礎(chǔ)薄薄弱 盡管有有著獨特特的資源源優(yōu)勢，但是迄迄今為止止，青海海經(jīng)濟總總量仍然然較小，發(fā)展程程度較低低。20000年年全省GGDP 2633.1億億元，僅僅占全國國GDPP的0.229%，在全國國各省區(qū)區(qū)中倒數(shù)數(shù)第2位。人人均GDDP 550688元，比比全國人人均水平平低18854元元。 青海省省地域廣廣闊，

9、人人口稀少少。但農(nóng)農(nóng)牧業(yè)人人口多，65%的人口口在農(nóng)村村；貧困困人口比比重大，受教育育程度低低。人均均收入水水平低，20000年，城鎮(zhèn)人人均收入入僅為全全國的882%，農(nóng)村人人均收入入僅為全全國的666%。 青海省省產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)散而而弱，層層次低，主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不明明顯。根根據(jù)19999年年的資料料，在第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)中，種種植業(yè)與與畜牧業(yè)業(yè)分別占占第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)GDPP的500%和447%，優(yōu)良種種子業(yè)、中藏藥藥業(yè)、花花卉等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)的GDDP不足足3%，產(chǎn)出明明顯偏低低。青海海獨特的的自然條條件本是是發(fā)展優(yōu)優(yōu)良種子子、花卉卉、中藏藏藥的理理想基地地，優(yōu)良良種子、花卉的的培育以以及中藏藏藥品的的生

10、產(chǎn)，投入少少，見效效快，并并有廣闊闊的市場場前景，這種觀觀點已基基本形成成共識。由此不不難看出出這些產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展遲緩的的主要原原因在于于科學(xué)技技術(shù)制約約了產(chǎn)業(yè)業(yè)化進程程；在第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)中，輕輕重工業(yè)業(yè)的比例例是111：899，比例例嚴重失失調(diào)；重重工業(yè)內(nèi)內(nèi)部，其其產(chǎn)出則則集中于于采掘業(yè)業(yè)和原材材料加工工業(yè)，深深加工技技術(shù)水平平較低；從輕工工業(yè)發(fā)展展來看，根據(jù)調(diào)調(diào)查和分分析，青青海輕工工業(yè)規(guī)模模小、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短短、產(chǎn)出出低，其其原因是是多方面面的，但但輕工技技術(shù)是主主要的制制約瓶頸頸；第三三產(chǎn)業(yè)中中，各部部門比例例基本合合理，信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展較較快，但但青海省省整體信信息化水水平與沿沿海發(fā)達達省份

11、有有較大差差距，信信息技術(shù)術(shù)的開發(fā)發(fā)與應(yīng)用用的范圍圍小、能能力弱，如不加加快發(fā)展展，會對對青海實實現(xiàn)跨越越式發(fā)展展形成障障礙。這這些情況況表明，青海省省的經(jīng)濟濟增長主主要部分分仍然由由農(nóng)業(yè)和和其它傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)支撐，缺乏帶帶動國民民經(jīng)濟持持續(xù)快速速增長的的新產(chǎn)業(yè)業(yè)。4、科技技競爭力力較弱 資源富富省和經(jīng)經(jīng)濟窮省省這對矛矛盾背后后，關(guān)鍵鍵在于科科技杠桿桿的作用用不突出出。青海海仍然是是全國科科教最不不發(fā)達的的地區(qū)之之一，也也是勞動動力素質(zhì)質(zhì)較差的的地區(qū)。二、青海海省經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略及目目標發(fā)展戰(zhàn)略略 科科教興青青戰(zhàn)略?？茖W(xué)技技術(shù)是第第一生產(chǎn)產(chǎn)力，教教育是百百年大計計，人才才是第一一資源。要

12、始終終把科教教工作放放在全省省工作的的突出位位置，加加快推進進科教興興青戰(zhàn)略略的步伐伐。 基礎(chǔ)礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)戰(zhàn)略?；A(chǔ)設(shè)施施滯后是是制約全全省經(jīng)濟濟發(fā)展的的主要瓶瓶頸。優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施是改改變青海海落后面面貌、實實現(xiàn)加快快發(fā)展的的前提條條件。必必須把基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)放放在青海海開發(fā)的的首要位位置，堅堅持基礎(chǔ)礎(chǔ)先行，優(yōu)先發(fā)發(fā)展。 開放放帶動戰(zhàn)戰(zhàn)略。通通過更大大的開放放推進改改革，帶帶動創(chuàng)新新，改善善環(huán)境，為大開開發(fā)提供供強大動動力，以以大開發(fā)發(fā)促進大大發(fā)展。 重點點開發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略。進進一步加加大對重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)、重點點地區(qū)的的支持，使其優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展起來，進而帶帶動全省省的發(fā)展展。 可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略

13、。加強生生態(tài)建設(shè)設(shè)和保護護，努力力實現(xiàn)人人口、資資源、環(huán)環(huán)境和經(jīng)經(jīng)濟社會會的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)略目標標第一階段段，2000120005年，全面實實現(xiàn)第二二步戰(zhàn)略略目標并并開始向向第三步步戰(zhàn)略目目標邁進進階段。這一階階段重點點加強基基礎(chǔ)設(shè)施施和生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)，對對優(yōu)勢資資源進行行規(guī)模開開發(fā)。55年年均均經(jīng)濟增增長100，人人口自然然增長率率控制在在年均112.55左右右，到220055年全省省人均國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值達達到75570元元，折合合9122美元（按20000年年價格、匯率計計算，下下同）。建立起起社會主主義市場場經(jīng)濟體體制。產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和所有有制結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整取取得明顯顯進展。特色經(jīng)經(jīng)濟初見見

14、成效?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施大大大改善，初步適適應(yīng)大開開發(fā)的需需要。生生態(tài)環(huán)境境惡化趨趨勢得到到初步遏遏制。城城鎮(zhèn)和農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)基基本普及及九年制制義務(wù)教教育，牧牧業(yè)區(qū)多多數(shù)普及及九年制制義務(wù)教教育。扶扶貧攻堅堅取得全全勝，人人民生活活基本實實現(xiàn)小康康。第二階段段，2000620115年，初步實實現(xiàn)工業(yè)業(yè)化階段段。在“十五”計劃完完成的基基礎(chǔ)上，再用110年的的時間，使青海海的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施進進一步改改善，生生態(tài)環(huán)境境建設(shè)和和優(yōu)勢資資源開發(fā)發(fā)向縱深深發(fā)展，取得明明顯成效效，初步步實現(xiàn)工工業(yè)化。建立起起比較完完善的社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制。全省省經(jīng)濟發(fā)發(fā)展年均均增長110，人口自自然增長長率控制制在年均均11.

15、5。到20015年年全省人人均國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值達到到176667元元，折合合21229美元元，與全全國發(fā)展展水平差差距趨于于縮小?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施基本本完善。生態(tài)環(huán)環(huán)境惡化化的趨勢勢得到有有效遏制制。特色色經(jīng)濟和和優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形成成規(guī)模，建成全全國重要要的鉀肥肥、水電電、天然然氣和有有色金屬屬生產(chǎn)基基地。城城鎮(zhèn)化取取得明顯顯進展。國民高高等教育育化程度度和科技技進步對對經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的貢貢獻率顯顯著提高高。人民民基本過過上寬裕裕的小康康生活。第三階段段，2001620550年，向現(xiàn)代代化邁進進階段。再經(jīng)過過30多年年的努力力，到220500年基本本建立起起適應(yīng)國國民經(jīng)濟濟可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的良性生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，

16、基本本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生生活接近近當(dāng)時全全國的平平均水平平。在全全面實現(xiàn)現(xiàn)“十五”計劃和和20115年遠遠景發(fā)展展規(guī)劃的的基礎(chǔ)上上，從220166年到 220500年的355年間，如果全全省的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展速度能能夠達到到年均增增長6，人人口自然然增長率率控制在在8以內(nèi)內(nèi)，到220500年全省省人均國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值就就可達到到101129無無，折合合123373美美元，達達到中等等發(fā)達國國家的水水平。三、經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展向向科技提提出的主主要問題題和任務(wù)務(wù) 根據(jù)青青海省經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展的要求求，科學(xué)學(xué)技術(shù)必必須為經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展提供強強有力的的科技支支撐，即即從現(xiàn)在在到未來來20年年

17、左右的的時間內(nèi)內(nèi)，我省省科技發(fā)發(fā)展要在在社會主主義市場場經(jīng)濟體體制框架架下，建建立以企企業(yè)為主主體的技技術(shù)創(chuàng)新新體系，包括產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研緊緊密結(jié)合合、精干干高效的的研究開開發(fā)體系系；運行行市場化化、服務(wù)務(wù)社會化化的科技技中介體體系；協(xié)協(xié)調(diào)、高高效的科科技管理理體系以以及完善善配套的的政策法法規(guī)體系系。建立立新型科科技體制制及其運運行機制制，大幅幅度提高高技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力。積極極發(fā)展高高新技術(shù)術(shù)，加速速傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)改造造，促進進產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的優(yōu)優(yōu)化，促促進新興興產(chǎn)業(yè)的的形成，大力增增強國民民經(jīng)濟整整體素質(zhì)質(zhì)。實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟增增長方式式的根本本性轉(zhuǎn)變變，在實實現(xiàn)科技技自身跨跨越式發(fā)發(fā)展的同同時，推推動全省省經(jīng)濟

18、的的跨越式式發(fā)展。 為此，我省的的科技工工作將進進行三個個層面的的戰(zhàn)略部部署?？萍几桓幻瘢簭姀娀冗M進適用技技術(shù)推廣廣轉(zhuǎn)化，依靠科科技增效效益，促促進農(nóng)牧牧民增產(chǎn)產(chǎn)增收?？萍紡姀娛。悍e積極發(fā)展展高新技技術(shù)，實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化，培培育新的的經(jīng)濟增增長點；利用高高新技術(shù)術(shù)改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，著力力解決國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展中中急需解解決的關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)問題，促進產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)的優(yōu)化化升級，提高經(jīng)經(jīng)濟競爭爭能力。 科技技自身發(fā)發(fā)展：加加強科技技基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，努力力創(chuàng)造有有利于技技術(shù)創(chuàng)新新的政策策環(huán)境。 我省科科技工作作要緊密密圍繞西西部大開開發(fā)這個個中心，以優(yōu)先先發(fā)展面面向資源源轉(zhuǎn)換的的優(yōu)勢科科

19、學(xué)技術(shù)術(shù)作為科科技工作作的切入入點，集集中力量量完成五五大重點點任務(wù) : 1、積積極服務(wù)務(wù)于全省省經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整，大大力發(fā)展展特色經(jīng)經(jīng)濟 實施施農(nóng)牧業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化示范工工程，為為特色農(nóng)農(nóng)牧業(yè)的的形成和和發(fā)展提提供科技技支撐。以解決決農(nóng)畜產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量差、結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理、效效益低下下、農(nóng)牧牧業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境脆脆弱等技技術(shù)問題題為重點點，重點點培育和和發(fā)展優(yōu)優(yōu)良種子子、肉牛牛羊集約約化育肥肥等產(chǎn)業(yè)業(yè)。實施特特色資源源開發(fā)示示范工程程，圍繞繞鹽湖等等優(yōu)勢資資源的開開發(fā)，大大力開展展科技攻攻關(guān)，為為鹽湖、水電、石油天天然氣和和有色金金屬四大大支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展、壯壯大，提提供科技技支撐。以解決決制約鹽鹽湖

20、資源源綜合開開發(fā)利用用的關(guān)鍵鍵性技術(shù)術(shù)問題為為重點，加速鋰鋰、鎂、鉀、硼硼資源技技術(shù)開發(fā)發(fā)的產(chǎn)業(yè)業(yè)化進程程，形成成一批擁擁有自主主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的技技術(shù)。利利用高新新技術(shù)提提升有色色金屬產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)水平，促進冶冶金和電電力的聯(lián)聯(lián)動開發(fā)發(fā)，培育育輕金屬屬產(chǎn)業(yè)。鞏固石石油天然然氣產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱柱地位，依靠高高科技加加大石油油天然氣氣地質(zhì)勘勘探力度度，提高高資源儲儲備和油油氣開采采能力。大力開開發(fā)我省省特色生生物資源源，為中中藏藥等等新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展壯大大提供技技術(shù)支撐撐。從開開發(fā)新品品種、研研究新劑劑型和研研究新工工藝三個個方面加加快中藏藏藥現(xiàn)代代化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化步步伐，使使我省成成為全國國藏藥研研究、開

21、開發(fā)、生生產(chǎn)的主主要基地地，培育育中藏藥藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具具有高原原特色的的醫(yī)藥經(jīng)經(jīng)濟。2、實施施生態(tài)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)設(shè)示范工工程，建建設(shè)山川川秀美生生態(tài)環(huán)境境，促進進可持續(xù)續(xù)發(fā)展 加強強可持續(xù)續(xù)發(fā)展方方面的科科學(xué)研究究，提高高生態(tài)建建設(shè)的技技術(shù)含量量，大力力發(fā)展清清潔化生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)、資源源綜合利利用和提提高環(huán)保保效益的的新技術(shù)術(shù)、新工工藝，培培育新興興生態(tài)環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)。 以提提高農(nóng)牧牧民收入入為中心心，不斷斷加強各各種先進進適用技技術(shù)的組組裝配套套與應(yīng)用用推廣，引導(dǎo)農(nóng)農(nóng)牧民根根據(jù)當(dāng)?shù)氐貙嶋H，大力發(fā)發(fā)展具有有特色的的生態(tài)農(nóng)農(nóng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品加工工業(yè)、旅旅游業(yè)等等新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，延延長農(nóng)牧牧業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈，提提高

22、農(nóng)副副產(chǎn)品和和特色產(chǎn)產(chǎn)品的科科技含量量和附加加值。建建立農(nóng)牧牧業(yè)科技技示范園園區(qū)，發(fā)發(fā)揮龍頭頭企業(yè)的的引導(dǎo)和和帶動作作用，積積極推廣廣“公司+基地+農(nóng)戶”等有效效的規(guī)模?；a(chǎn)產(chǎn)組織形形式，促促進資源源優(yōu)勢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)經(jīng)濟優(yōu)勢勢。 加強強“退耕還還林還草草”相關(guān)技技術(shù)的研研究，推推進山川川秀美科科技工程程的實施施，進行行生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)的研研究與示示范，提提高生態(tài)態(tài)建設(shè)的的技術(shù)含含量。開開展水資資源合理理開發(fā)和和節(jié)約利利用的模模式研究究，加強強節(jié)水技技術(shù)和設(shè)設(shè)施的示示范與推推廣，大大力發(fā)展展節(jié)水、旱作農(nóng)農(nóng)業(yè)。 33、實施施科技信信息技術(shù)術(shù)應(yīng)用示示范工程程，加強強科技信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)。 統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃

23、劃，建設(shè)設(shè)和完善善科技信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，建立和和完善包包括各州州、地、市、縣縣科技管管理部門門、科研研機構(gòu)、大中型型企業(yè)在在內(nèi)的科科技信息息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科科技信息息資源共共享，在在省內(nèi)率率先實現(xiàn)現(xiàn)科技工工作信息息化。通通過科技技信息技技術(shù)應(yīng)用用示范工工程的實實施，不不斷提高高全省科科技工作作信息化化水平，縮短與與國內(nèi)外外先進水水平的差差距。4、增強強科技持持續(xù)創(chuàng)新新能力，實現(xiàn)跨跨越式發(fā)發(fā)展 積極極推動重重點骨干干企業(yè)的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，建建立健全全以企業(yè)業(yè)為主體體的研究究開發(fā)體體系。加加快科研研機構(gòu)管管理體制制改革步步伐。不不斷增加加科技投投入，加加速形成成有利于于技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的科科技成果果轉(zhuǎn)化的的有

24、效運運行機制制。企業(yè)業(yè)要面向向市場需需求不斷斷開發(fā)新新產(chǎn)品、新技術(shù)術(shù)和新工工藝，采采用先進進的經(jīng)營營管理方方法和組組織形式式科學(xué)地地組織生生產(chǎn)、銷銷售和服服務(wù)。加加強企業(yè)業(yè)職工的的崗位技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)，全面面提高勞勞動者素素質(zhì)。積積極創(chuàng)造造條件，以多種種方式吸吸引更多多的優(yōu)秀秀科技人人員到企企業(yè)工作作。采取取積極政政策措施施，大力力發(fā)展民民營科技技企業(yè)，積極鼓鼓勵科技技人員創(chuàng)創(chuàng)辦民營營科技企企業(yè)。大大力支持持具有強強烈創(chuàng)新新愿望和和能力的的民營科科技企業(yè)業(yè)的發(fā)展展。 加大大科技基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，重點建建設(shè)一批批省級研研究開發(fā)發(fā)中心，并根據(jù)據(jù)實際需需要，建建立重大大工程技技術(shù)中心心和重點點試驗室室等

25、。 大力力發(fā)展科科技中介介服務(wù)機機構(gòu)，強強化技術(shù)術(shù)的應(yīng)用用與推廣廣。要加加快建立立中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的綜合技技術(shù)服務(wù)務(wù)體系，進一步步發(fā)展壯壯大科技技服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。 5、大大力加強強科技成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化環(huán)境境建設(shè) 加強強科技政政策法規(guī)規(guī)工作，完善相相關(guān)政策策法規(guī)體體系，突突出宏觀觀引導(dǎo)作作用。根根據(jù)國家家法律規(guī)規(guī)定和全全省科技技、經(jīng)濟濟發(fā)展的的需要，研究制制訂地方方科技政政策法規(guī)規(guī)，完善善地方科科技法規(guī)規(guī)體系，強化執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督，為市市場經(jīng)濟濟條件下下科技工工作的正正常運行行提供良良好的法法制環(huán)境境。切實實加強知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的保護護工作，為自主主創(chuàng)新提提供法律律保障。制訂有有利于創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)的收入入

26、分配制制度和鼓鼓勵創(chuàng)新新人才成成長和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的政政策等為為科技成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化創(chuàng)造造良好的的政策環(huán)環(huán)境。 建立立分工明明確、協(xié)協(xié)調(diào)高效效的科技技管理體體系。四、青海海省區(qū)域域創(chuàng)新體體系能力力建設(shè)的的指導(dǎo)思思想、目目標與任任務(wù)(一)指指導(dǎo)思想想 青海區(qū)區(qū)域創(chuàng)新新體系建建設(shè)的指指導(dǎo)思想想是：貫貫徹立足足青海、統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃，突突出重點點，分步步實施的的原則，以改革革為動力力，以增增加RD資源投投入總量量為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以迅迅速提升升企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力為為重點，以培養(yǎng)養(yǎng)科技創(chuàng)創(chuàng)新人才才為核心心，以產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研相相結(jié)合為為紐帶，大力培培植科技技創(chuàng)新能能力要素素快速成成長，加加快創(chuàng)新新運行機機制的建建設(shè)步伐伐，營造造良

27、好的的軟硬環(huán)環(huán)境，優(yōu)優(yōu)化科技技資源配配置，著著力于區(qū)區(qū)域創(chuàng)新新系統(tǒng)整整體能力力的提高高。 按照上上述指導(dǎo)導(dǎo)思想，還要堅堅持以下下幾項原原則：1.堅持持機制創(chuàng)創(chuàng)新，整整合提高高現(xiàn)有科科技資源源的利用用率 以觀念念、制度度、組織織、政策策、管理理等的改改革與創(chuàng)創(chuàng)新為突突破口，進一步步加深加加快科技技、經(jīng)濟濟體制改改革，創(chuàng)創(chuàng)造健康康的、運運行有序序的創(chuàng)新新體制和和政策環(huán)環(huán)境，激激活現(xiàn)有有科技資資源，促促進科技技能力要要素的合合理流動動，優(yōu)化化配置，提高其其利用率率。2.堅持持增加投投入，建建設(shè)現(xiàn)代代化科研研基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施 充分發(fā)發(fā)揮政府府引導(dǎo)和和市場機機制的作作用，在在整合現(xiàn)現(xiàn)有科技技資源，不斷提提高其

28、配配置效率率和創(chuàng)新新水平的的同時，增加科科技資源源投入，積極導(dǎo)導(dǎo)入國內(nèi)內(nèi)外的科科技資源源，增大大RD資源投投入總量量，高起起點地建建設(shè)一批批重點創(chuàng)創(chuàng)新科研研設(shè)施和和研究實實驗基地地，實現(xiàn)現(xiàn)科技創(chuàng)創(chuàng)新手段段現(xiàn)代化化。3.堅持持突出重重點，迅迅速提升升企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力 技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力是直接接涉及知知識創(chuàng)新新(科學(xué))成果的的生產(chǎn)、應(yīng)用和和轉(zhuǎn)化為為現(xiàn)實生生產(chǎn)力的的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)，也也是知識識創(chuàng)新能能力的重重要組成成部分。要縮短短我省的的工業(yè)化化、信息息化差距距，提高高經(jīng)濟增增長的質(zhì)質(zhì)量和數(shù)數(shù)量，必必須通過過企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力的的持續(xù)升升級來實實現(xiàn)。經(jīng)經(jīng)濟、社社會發(fā)展展了，反反過來又又增加了了對科技

29、技的有效效需求，推動科科技創(chuàng)新新能力和和創(chuàng)新水水平的提提高，形形成科技技與經(jīng)濟濟結(jié)合的的良性運運行機制制。4.堅持持轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，提提高技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)化化能力 科技成成果引進進、轉(zhuǎn)化化與產(chǎn)業(yè)業(yè)化是提提高創(chuàng)新新效力，促進經(jīng)經(jīng)濟、社社會發(fā)展展的重要要環(huán)節(jié)，因此必必須十分分重視科科學(xué)技術(shù)術(shù)的傳播播、引進進創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化能能力的建建設(shè)，建建立健全全產(chǎn)業(yè)化化基地和和創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境以及及科技信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，共享資資源，提提高科學(xué)學(xué)技術(shù)進進步對經(jīng)經(jīng)濟增長長的貢獻獻能力。5.堅持持以人為為本，挖挖掘和激激發(fā)科技技創(chuàng)新潛潛能 人力資資本，特特別是高高層次的的科技人人才、管管理人才才和高技技能人才才是科技技創(chuàng)

30、新能能力中最最活躍、最具潛潛能的核核心要素素。堅持持以人為為本的原原則，就就要以激激勵政策策和人才才環(huán)境的的創(chuàng)新為為切入點點，充分分調(diào)動專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員的的積極性性和創(chuàng)造造性。(二)建建設(shè)目標標1.中期期目標 經(jīng)過110113年的的努力，到20015年年把青海海省建設(shè)設(shè)成為青青藏高原原科技創(chuàng)創(chuàng)新中心心。增加加RD資源投投入總量量，全社社會RD經(jīng)費支支出占GGDP的的比重達達到2.0%左左右，實實現(xiàn)科技技資源合合理配置置；建成成與科技技創(chuàng)新相相適應(yīng)的的科技基基礎(chǔ)設(shè)施施和設(shè)備備條件平平臺，實實現(xiàn)研究究與開發(fā)發(fā)手段現(xiàn)現(xiàn)代化；形成一一支較高高水平的的科技創(chuàng)創(chuàng)新隊伍伍，完善善科技創(chuàng)創(chuàng)新環(huán)境境和科技技管理

31、體體制，健健全運行行機制，把青海海省科技技創(chuàng)新能能力提升升到全國國平均水水平，基基本滿足足我省科科技、經(jīng)經(jīng)濟、社社會發(fā)展展的需要要。2.近期期目標 以體制制和政策策環(huán)境創(chuàng)創(chuàng)新為先先導(dǎo)，加加大RD資源投投入力度度，基本本建立起起區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體系系框架，初步建建立科技技基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、資資金、人人才、信信息等科科技創(chuàng)新新支撐平平臺，逐逐步完善善科技創(chuàng)創(chuàng)新法規(guī)規(guī)政策體體系和中中介服務(wù)務(wù)體系，改善創(chuàng)創(chuàng)新環(huán)境境和運行行機制，為把青青海建成成為青藏藏高原科科技創(chuàng)新新中心奠奠定良好好基礎(chǔ)。(1)科科技經(jīng)費費投入：全社會會科技經(jīng)經(jīng)費投入入的增長長速度高高于同期期GDPP的增長長速度。全社會會RD經(jīng)費支支出占GGDP

32、的的比重達達到1%左右?？萍既椯M和和事業(yè)費費占財政政實際支支出的比比重達到到2%以上上。企業(yè)業(yè)RD經(jīng)費支支出占全全社會RRD經(jīng)費支支出總額額的比重重穩(wěn)定在在60%以上，成為技技術(shù)創(chuàng)新新投資主主體。企企業(yè)RD經(jīng)費支支出占企企業(yè)銷售售收入的的比重：大中型型企業(yè)達達到1%以上，骨干企企業(yè)達到到2%3%，科技型型企業(yè)和和高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)達到55%以上上。(2)科科研隊伍伍：科技技活動人人員數(shù)在在科技人人員總數(shù)數(shù)中的比比重達到到12%以上，全省RRD人員數(shù)數(shù)占科技技活動人人員總數(shù)數(shù)的比重重提到225%以以上，每每萬人口口中的科科學(xué)家和和工程師師達到221人(目前188人)，從事事RD活動的的科學(xué)與與

33、工程師師數(shù)達到到5人(目前為為3.33人)；企業(yè)業(yè)RD人員占占全省RRD人員總總數(shù)的比比重超過過55%，逐步步成為主主體力量量。(3)科科技研究究與開發(fā)發(fā)機構(gòu)：調(diào)整、充實和和組建公公共研究究開發(fā)機機構(gòu)，形形成特色色產(chǎn)業(yè)技技術(shù)研究究中心；促進全全部大中中型企業(yè)業(yè)建立起起技術(shù)開開發(fā)機構(gòu)構(gòu)和行業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)機構(gòu)構(gòu)；興建建一批民民營科技技企業(yè)、高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)和產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地地，初步步形成全全省科技技創(chuàng)新體體系。(4)科科技創(chuàng)新新基地：根據(jù)發(fā)發(fā)展特色色經(jīng)濟和和科技的的需要，為在我我省建成成一批省省級重點點實驗室室、科技技創(chuàng)業(yè)孵孵化器、研究開開中心、高新技技術(shù)園區(qū)區(qū)、農(nóng)業(yè)業(yè)科技示示范園區(qū)區(qū)、星火火示范縣縣

34、(市、企企業(yè))和大學(xué)學(xué)科技園園等科技技創(chuàng)新和和成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化(產(chǎn)業(yè)化化)基地奠奠定良好好基礎(chǔ)。(5)勞勞動者素素質(zhì)：119999年青海海省具有有大專以以上文化化程度者者占在業(yè)業(yè)人口的的比例為為0.007%，在全國國排第113位，還應(yīng)穩(wěn)穩(wěn)步提高高。青海海省6歲及6歲以上上人口平平均受教教育年限限為5.93年年，在業(yè)業(yè)人口平平均受教教育年限限為4.76年年(相當(dāng)于于小學(xué)55年級)，分列列全國第第29和30名，要重點點加強教教育和培培訓(xùn)，將將其在全全國的位位次穩(wěn)步步提升到到26位以以上。(6)科科技創(chuàng)新新產(chǎn)出能能力：穩(wěn)穩(wěn)步提高高科技成成果專利利、發(fā)表表論文等等創(chuàng)新成成果的數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量，特特別要加加強發(fā)

35、明明專利的的工作，將其占占專利總總數(shù)的比比例提高高到200%以上上。五、青海海省區(qū)域域創(chuàng)新體體系建設(shè)設(shè)的主要要任務(wù) 青海省省區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體系系建設(shè)的的主要任任務(wù)是：在政府府的積極極引導(dǎo)下下，充分分發(fā)揮市市場機制制對資源源的配置置作用，健全一一個體系系，建設(shè)設(shè)四個支支撐平臺臺，即：健全一一個科學(xué)學(xué)技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)體系；建立科科技創(chuàng)新新資金投投入平臺臺、科技技研究開開發(fā)設(shè)施施條件平平臺、科科技創(chuàng)新新人才支支撐平臺臺和科技技創(chuàng)新信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺。(一)健健全科技技研究開開發(fā)體系系 依托企企業(yè)集團團、科研研院所和和高等院院校的科科技資源源，整合合重組，充實提提高，調(diào)調(diào)整科技技創(chuàng)新活活動結(jié)構(gòu)構(gòu)，逐步步實現(xiàn)

36、以以企業(yè)RRD資源為為主的科科技資源源配置格格局，形形成以企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新為為主體、科研院院所與高高等院校校為骨干干、產(chǎn)學(xué)學(xué)研緊密密結(jié)合的的科技研研究開發(fā)發(fā)體系。1、積極極扶植企企業(yè)成為為技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的主主體 堅持把把技術(shù)開開發(fā)機構(gòu)構(gòu)建立在在企業(yè)之之中，構(gòu)構(gòu)筑企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新平平臺。(1)支支持全省省大中型型企業(yè)在在355年內(nèi)建建立企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)機構(gòu)構(gòu)，健全全企業(yè)的的應(yīng)用研研究開發(fā)發(fā)系統(tǒng)。其中220%的的的企業(yè)業(yè)研發(fā)機機構(gòu)申辦辦為國家家級技術(shù)術(shù)研發(fā)中中心，225%的的企業(yè)研研發(fā)機構(gòu)構(gòu)申辦為為省級技技術(shù)研發(fā)發(fā)中心。鼓勵大大中型企企業(yè)兼并并科研院院所，引引導(dǎo)科技技人員進進入企業(yè)業(yè)，壯大大企業(yè)技技

37、術(shù)力量量。(2)鼓鼓勵具有有技術(shù)一一致性和和互補性性的中小小型企業(yè)業(yè)群建立立RD聯(lián)合體體，合理理配置資資源，解解決中小小型企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)能力力弱的問問題。同同時，建建立中小小型企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)務(wù)中心，推進中中小企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新工工作。(3)重重點支持持高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)中心心和科技技型企業(yè)業(yè)技術(shù)開開發(fā)中心心的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活活動，使使高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)成為技技術(shù)創(chuàng)新新和經(jīng)濟濟發(fā)展的的先鋒。(4)進進一步加加強改制制轉(zhuǎn)企的的科研院院所的科科技創(chuàng)新新能力。對已轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)業(yè)的省級級科研院院所，要要進一步步明晰產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，迅迅速建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度和法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)，增增加RD資源投投放，使使

38、其盡快快成為技技術(shù)創(chuàng)新新的中堅堅力量。(5)促促進現(xiàn)代代企業(yè)制制度建設(shè)設(shè)，培養(yǎng)養(yǎng)創(chuàng)新型型企業(yè)家家，使各各類型企企業(yè)真正正成為技技術(shù)創(chuàng)新新的決策策主體、研究開開發(fā)主體體、投資資主體和和利益分分配主體體，積極極參與市市場競爭爭。重點點支持具具備條件件的企業(yè)業(yè)技術(shù)研研發(fā)中心心申辦為為國家工工程技術(shù)術(shù)中心和和國家技技術(shù)研究究開發(fā)中中心。2.建設(shè)設(shè)好公共共科技研研究開發(fā)發(fā)機構(gòu) 公共科科研機構(gòu)構(gòu)承擔(dān)著著社會公公益性和和國土資資源安全全等方面面的重要要研究職職能，其其絕大多多數(shù)研究究成果具具有共性性無償使使用的特特點，政政府應(yīng)采采取各種種措施，吸引各各種社會會資金投投入，形形成多種種產(chǎn)權(quán)制制度的公公共研發(fā)發(fā)

39、機構(gòu)，促進其其發(fā)展壯壯大。(1)青青海特色色農(nóng)業(yè)研研究系統(tǒng)統(tǒng)。依托托現(xiàn)有農(nóng)農(nóng)業(yè)科研研機構(gòu)，聯(lián)合重重組，形形成春油油菜研究究中心(已經(jīng)成成立)、馬鈴鈴薯研究究中心、豆類作作物研究究中心、特菜研研究中心心、食用用菌研究究中心，在作物物品種改改良，精精準、高高效、綠綠色農(nóng)業(yè)業(yè)栽培技技術(shù)，植植物脫毒毒與快繁繁技術(shù)，設(shè)施農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)和儲藏藏保鮮與與加工技技術(shù)等方方面取得得重大突突破，促促進農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)展。(2)青青海現(xiàn)代代化畜牧牧研究系系統(tǒng)。依依托現(xiàn)有有畜牧獸獸醫(yī)科研研機構(gòu)和和技術(shù)機機構(gòu)進行行重組，形成青青藏高原原牦牛研研究中心心、草原原生態(tài)研研究中心心、動物物醫(yī)學(xué)保保健研究究中心，在家畜畜品種改改

40、良、家家畜營養(yǎng)養(yǎng)與飼料料、工廠廠化育肥肥技術(shù)、草原生生態(tài)恢復(fù)復(fù)與發(fā)展展、生物物開發(fā)、疾病診診斷與防防治等方方面取得得重大創(chuàng)創(chuàng)新成果果，促進進畜牧業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)展。(3)青青藏高原原生態(tài)環(huán)環(huán)境保護護研究系系統(tǒng)。依依托現(xiàn)有有生態(tài)、環(huán)境、水土保保持、林林業(yè)等機機構(gòu)的合合作分工工，形成成青海環(huán)環(huán)境研究究中心、青藏高高原生態(tài)態(tài)研究中中心、水水土保持持研究中中心、防防沙治沙沙研究中中心，主主要開展展退耕還還林(草)、草原原生態(tài)、水土保保持、防防沙治沙沙、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)環(huán)境等等方面的的研究工工作，為為再造山山川秀美美提供科科技支撐撐。(4)青青海冷水水型魚類類研究中中心。依依托現(xiàn)有有水產(chǎn)研研究機構(gòu)構(gòu)，組建建青海冷冷

41、水型魚魚類研究究中心，重點開開展大西西洋鮭、虹鱒魚魚、池沼沼公魚、大銀魚魚、硬頭頭鱒等冷冷水性魚魚的種質(zhì)質(zhì)保存、改良、繁育及及其高產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠綠色養(yǎng)殖殖技術(shù)、儲運保保鮮和深深加工技技術(shù)的研研究，促促進我省省冷水性性漁業(yè)形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營，走向向國外市市場。(5)青青海生物物資源開開發(fā)利用用研究系系統(tǒng)。依依托現(xiàn)有有食品企企業(yè)和食食品、生生物、輕輕工、農(nóng)農(nóng)業(yè)等研研究機構(gòu)構(gòu)，逐步步形成食食品技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心，生物物及中藏藏藥研究究中心，主要開開展農(nóng)牧牧產(chǎn)品與與食品深深加工技技術(shù)和生生物有效效成分測測定、分分離、提提純、精精制、制制藥等現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)術(shù)的研究究，提高高青藏高高原特色色資源的的深度開開

42、發(fā)利用用水平，形成新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)，推動動特色經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。(6)青青海制造造業(yè)信息息化工程程研究中中心。依依托目前前CADD技術(shù)應(yīng)應(yīng)用較好好的機械械制造企企業(yè)或軟軟件開發(fā)發(fā)公司，進行籌籌建。主主要任務(wù)務(wù)是以CCAD(制造輔輔助設(shè)計計)和CIMMS(計計算機制制造集成成系統(tǒng))為核心心的制造造業(yè)信息息化技術(shù)術(shù)應(yīng)用工工程的技技術(shù)引進進、開發(fā)發(fā)、應(yīng)用用推廣和和咨詢服服務(wù)工作作，加速速我省制制造業(yè)信信息化工工程的進進程，促促進傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)改造造和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級。3.推動動高等院院校研究究開發(fā)機機構(gòu)建設(shè)設(shè) 對大學(xué)學(xué)現(xiàn)有的的設(shè)計室室、實驗驗室等應(yīng)應(yīng)進一步步充實提提高，組組建一批批重點科科學(xué)技術(shù)術(shù)實驗室室

43、，同時時還要擴擴展研究究與推廣廣機構(gòu)，或者與與企業(yè)、科研機機構(gòu)聯(lián)合合設(shè)立研研發(fā)機構(gòu)構(gòu)、實驗驗室和成成果轉(zhuǎn)化化基地，提高大大學(xué)的研研究開發(fā)發(fā)水平和和技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力。4.建立立多種產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研相相結(jié)合的的運行模模式 從制度度、政策策上打破破部門的的隸屬關(guān)關(guān)系和所所有制界界限，建建立產(chǎn)學(xué)學(xué)研之間間相互開開放與相相互滲透透的合作作機制。政府部部門要以以資金和和政策為為杠桿，鼓勵與與支持產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研之之間發(fā)展展多種合合作與交交流的模模式。逐逐步加速速大學(xué)科科技園的的建設(shè)，在園內(nèi)內(nèi)吸收企企業(yè)共同同轉(zhuǎn)化科科技成果果，孵化化科技型型企業(yè)；建立產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合合資合作作的研究究開發(fā)機機構(gòu)、生生產(chǎn)力促促進中心心、中試試基地、

44、成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化、咨咨詢服務(wù)務(wù)中心等等實業(yè)性性合作公公司；以以項目、課題或或新產(chǎn)品品、新工工藝為中中心，推推動產(chǎn)學(xué)學(xué)研合作作，進行行人才培培養(yǎng)以及及信息交交流等多多種合作作運行模模式，實實現(xiàn)科技技資源的的優(yōu)化重重組和合合理配置置。 產(chǎn)學(xué)研研合作必必須貫徹徹自愿互互惠，風(fēng)風(fēng)險共擔(dān)擔(dān)，利益益共享的的原則，以市場場機制進進行運作作。(二)建建設(shè)科技技研究開開發(fā)設(shè)施施條件平平臺 要通過過制訂全全省研究究開發(fā)設(shè)設(shè)施條件件平臺的的整體規(guī)規(guī)劃，對對現(xiàn)有科科研設(shè)施施及儀器器設(shè)備等等物質(zhì)資資源進行行整合和和更新，對短缺缺的儀器器設(shè)備進進行充實實，建立立擁有先先進科研研設(shè)施和和設(shè)備的的省級重重點科技技創(chuàng)新基基地、實實驗

45、室和和成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化基地地，實現(xiàn)現(xiàn)科技研研究開發(fā)發(fā)手段現(xiàn)現(xiàn)代化。1、建設(shè)設(shè)省級重重點實驗驗室 根據(jù)我我省發(fā)展展特色經(jīng)經(jīng)濟的需需要，在在現(xiàn)有實實驗室基基礎(chǔ)上，加強省省級重點點實驗室室的建設(shè)設(shè)。如建建設(shè)作物物遺傳改改良(包括優(yōu)優(yōu)、抗種種質(zhì)鑒定定、篩選選，分子子生物等等)、生物物技術(shù)(包括植植物脫毒毒、快速速繁殖、檢測等等)、家畜畜遺傳改改良(包括克克隆、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因與與胚胎實實驗等)、動物物營養(yǎng)與與飼料、家畜寄寄生蟲與與疾病、農(nóng)牧產(chǎn)產(chǎn)品與食食品衛(wèi)生生安全檢檢測、生生物分離離提純、金屬合合金新材材料、鹽鹽湖開發(fā)發(fā)技術(shù)、地質(zhì)礦礦產(chǎn)、明明膠技術(shù)術(shù)、制藥藥技術(shù)等等實驗室室。2.建設(shè)設(shè)中試基基地 中試是是提高科科技

46、成果果成熟度度，轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)實實生產(chǎn)力力的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)業(yè)化的起起點，應(yīng)應(yīng)作為經(jīng)經(jīng)濟與科科技有機機結(jié)合的的一項重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施來來抓。中中試基地地實行開開放、流流動、聯(lián)聯(lián)合的方方針，建建立以政政府投資資為主，以具備備進行中中試條件件的單位位(科研院院所、高高等院校?；蚱髽I(yè)業(yè)集團)為依托托的組織織形式，不斷地地選擇應(yīng)應(yīng)用面廣廣、經(jīng)濟濟和社會會效益顯顯著的高高新技術(shù)術(shù)重點成成果進行行中試與與轉(zhuǎn)化。我省要要創(chuàng)造條條件，建建設(shè)省級級重點實實驗基地地，如建建設(shè)作物物品種改改良(包括品品質(zhì)分析析儀器更更新、試試驗田改改造和大大型自動動控制溫溫室建設(shè)設(shè)等)、草原原生態(tài)、冷水性性魚種質(zhì)質(zhì)保存與與繁育、合金新

47、新材料、高原工工程機械械、化學(xué)學(xué)工程(已建立立，須充充實提高高)、食品品與生物物工程技技術(shù)和鹽鹽湖提鋰鋰與資源源綜合利利用等實實驗基地地或中試試車間。3.建設(shè)設(shè)科技成成果轉(zhuǎn)化化基地(1)加加強西寧寧高新技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)的建建設(shè)，進進一步充充實提高高生物技技術(shù)園、省級農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技示范園園、星火火示范縣縣與西進進示范市市和星火火龍頭企企業(yè)。首首先要采采取措施施，將一一大批高高等院校校，科研研機構(gòu)和和高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)引入高高新技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)。采取取一區(qū)多多園的方方針，在在建設(shè)生生物科技技園的同同時，在在高新區(qū)區(qū)內(nèi)加強強大學(xué)科科技園，留學(xué)生生創(chuàng)業(yè)園園和民營營科技園園的建設(shè)設(shè)，把具具有國際際前沿和和先進水

48、水平的高高新技術(shù)術(shù)成果引引入科技技園，促促進科技技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。(2)逐逐步建立立一批產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化示示范基地地，如制制造業(yè)信信息化工工程示范范企業(yè)(多家)、鹽湖湖開發(fā)技技術(shù)成果果產(chǎn)業(yè)化化基地、農(nóng)牧科科技成果果推廣示示范基地地、金屬屬合金新新材料技技術(shù)成果果轉(zhuǎn)化基基地、明明膠系列列產(chǎn)品技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地地、生態(tài)態(tài)環(huán)境成成果推廣廣應(yīng)用基基地、8863計計劃成果果轉(zhuǎn)化基基地、西西進火炬炬計劃成成果轉(zhuǎn)化化基地等等。(三)建建立多元元化科技技創(chuàng)新資資金投入入平臺 制訂青海省省科技投投資條例例。通通過立法法進一步步明確、規(guī)范科科技經(jīng)費費融資、投入、使用、管理和和監(jiān)督政政策，以以政府資資金和政政策為引引

49、導(dǎo)，鼓鼓勵與吸吸引企業(yè)業(yè)、金融融、保險險、社會會等方面面的資金金投向科科技領(lǐng)域域，建立立科技風(fēng)風(fēng)險投資資機制，逐步形形成以企企業(yè)為主主體的多多元化科科技融投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)和機制制，形成成科技創(chuàng)創(chuàng)新的資資金支撐撐平臺。(四)建建設(shè)科技技創(chuàng)新人人才支撐撐平臺 以以提高科科技創(chuàng)新新水平和和能力為為核心，以培養(yǎng)養(yǎng)造就一一支能夠夠帶領(lǐng)本本學(xué)科、本機構(gòu)構(gòu)進入國國內(nèi)先進進的學(xué)科科和技術(shù)術(shù)領(lǐng)域為為重點，帶動科科技創(chuàng)新新隊伍整整體水平平的提高高；立足足培養(yǎng)，積極引引進，加加大營造造聚集人人才和穩(wěn)穩(wěn)定高層層次人才才的優(yōu)越越環(huán)境，充分發(fā)發(fā)揮人才才隊伍的的積極性性和創(chuàng)造造性。 (五)建設(shè)青青海創(chuàng)新新信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺臺 按照

50、市市場經(jīng)濟濟發(fā)展的的內(nèi)在要要求，圍圍繞信息息需求，從信息息網(wǎng)絡(luò)、信息資資源和信信息服務(wù)務(wù)等方面面推動創(chuàng)創(chuàng)新體系系的建設(shè)設(shè)。要按按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”原則，建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)一兼容容、資源源共享、高效適適用的各各級信息息網(wǎng)絡(luò)中中樞平臺臺，形成成與全國國聯(lián)網(wǎng)的的全省統(tǒng)統(tǒng)一、規(guī)規(guī)范、暢暢通的創(chuàng)創(chuàng)新信息息網(wǎng)絡(luò)體體系。六、青海海省科技技創(chuàng)新能能力與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)保障措措施(一)充充分發(fā)揮揮政府的的主導(dǎo)作作用1、政府府加強宏宏觀調(diào)控控政府作為為體制和和政策創(chuàng)創(chuàng)新的主主體，要要發(fā)揮主主導(dǎo)作用用。政府府的科技技、經(jīng)濟濟和計劃劃等綜合合管理部部門以及及行政管管理部門門，要深深入調(diào)查查研究，針對青青海省的的實

51、際情情況，制制訂系統(tǒng)統(tǒng)的、務(wù)務(wù)實的、可操作作性的政政策。要要在政策策的引導(dǎo)導(dǎo)下，大大力推進進科技體體制改革革和制度度改革，規(guī)范科科技、經(jīng)經(jīng)濟活動動，營造造良好創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境境。2.創(chuàng)新新科技管管理體制制為建立適適應(yīng)社會會主義市市場經(jīng)濟濟的科技技創(chuàng)新運運行機制制，首先先要加強強領(lǐng)導(dǎo)，建立健健全分工工明確、合作高高效的一一體化科科技管理理體制。二是創(chuàng)創(chuàng)新科技技管理，逐步從從直接支支持產(chǎn)業(yè)業(yè)化計劃劃過渡到到以直接接支持應(yīng)應(yīng)用基礎(chǔ)礎(chǔ)研究、行業(yè)共共性科技技攻關(guān)、科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)境與整整體科技技實力建建設(shè)為主主的科技技計劃體體制。三三是改革革科技項項目管理理制度，全面推推行課題題立項與與委托招招標制，完善各各

52、項科技技與人才才評價、獎勵和和監(jiān)督制制度以及及評價指指標體系系，形成成協(xié)作、競爭、開放、流動的的運行機機制。(二)創(chuàng)創(chuàng)建良好好的政策策環(huán)境在青海省省原有政政策基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根根據(jù)本地地的實際際情況和和世界貿(mào)貿(mào)易組織織的原則則，參照照國家及及其它省省市的相相關(guān)政策策，進一一步完善善青海省省的科技技創(chuàng)新政政策。由由于地域域和發(fā)展展水平的的關(guān)系，青海省省的科技技創(chuàng)新政政策與其其他省相相比，應(yīng)應(yīng)保持一一定的優(yōu)優(yōu)勢。1.財稅稅政策在落實國國家科科技進步步法提提出的財財政科技技投入增增長速度度要高于于財政收收入的增增長的同同時，要要考慮青青海省科科技投入入基數(shù)低低、研究究開發(fā)投投入遠低低于全國國RDD1%的的

53、問題。因此，應(yīng)制訂訂加快科科技創(chuàng)新新、加快快創(chuàng)新能能力建設(shè)設(shè)、增加加科技投投入的政政策優(yōu)惠惠的稅收收政策，強化企企業(yè)的科科技投入入。要加加強對重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)研究，應(yīng)用研研究項目目的投入入。2.金融融支持政政策協(xié)同金融融部門，制訂支支持科技技創(chuàng)新能能力建設(shè)設(shè)的金融融支持政政策。金金融部門門應(yīng)向科科技創(chuàng)新新能力建建設(shè)的重重點部門門傾斜，適當(dāng)降降低貸款款、各種種融資的的門坎，增加貸貸款規(guī)模模，提高高在全省省貸款中中所占的的比重。探索建建立地區(qū)區(qū)風(fēng)險投投資的政政策，其其中重點點是建立立科技創(chuàng)創(chuàng)新投融融資和科科技創(chuàng)新新風(fēng)險分分擔(dān)機制制。要研研究制訂訂發(fā)展風(fēng)風(fēng)險投資資的法律律和鼓勵勵政策，修訂鼓鼓勵外商商設(shè)

54、立風(fēng)風(fēng)險投資資企業(yè)的的管理規(guī)規(guī)定，簡簡化投資資手續(xù)。按照國國際慣例例建立風(fēng)風(fēng)險投資資和保險險市場，對創(chuàng)新新技術(shù)項項目和產(chǎn)產(chǎn)品進行行保險，理順外外撤與退退出渠道道。健全全包括技技術(shù)評估估、風(fēng)險險評估、產(chǎn)業(yè)化化方案設(shè)設(shè)計、技技術(shù)產(chǎn)權(quán)權(quán)評估以以及管理理、法律律、上市市方面的的咨詢服服務(wù)，降降低或規(guī)規(guī)避風(fēng)險險，以促促進風(fēng)險險投資業(yè)業(yè)發(fā)展。3.人才才激勵政政策進一步完完善人才才激勵政政策，促促進人才才隊伍建建設(shè)。在在政策上上進一步步放寬、提高資資本、技技術(shù)、管管理要素素參與分分配的比比例，最最大限度度地調(diào)動動科技人人員創(chuàng)業(yè)業(yè)和創(chuàng)新新的積極極性。允允許“要素分分配”原則用用于科技技型企業(yè)業(yè)存量資資產(chǎn)的分分

55、配，以以個人股股份的形形式分配配給創(chuàng)業(yè)業(yè)科技人人員。給給創(chuàng)新人人員以精精神和事事業(yè)發(fā)展展方面的的激勵。正確處處理引進進人才與與充分發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有有人才作作用之間間的關(guān)系系。4.知識識產(chǎn)權(quán)保保護政策策加大對具具有青海海地方特特色的標標準的研研究制訂訂，以標標準來占占領(lǐng)市場場。為了了保護好好自己的的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防防止他人人隨意仿仿造或無無償使用用；防止止本企業(yè)業(yè)人員跳跳槽而帶帶走自己己的成果果，使自自己的市市場占有有率下降降，企業(yè)業(yè)應(yīng)制定定相關(guān)的的制度。對需要要進行技技術(shù)引進進、技術(shù)術(shù)輸出、產(chǎn)品出出口以及及出資合合作，一一定要事事前進行行查詢檢檢索，以以防止侵侵犯他人人的專利利權(quán)，避避免不必必要的糾糾

56、紛，同同時為自自己引進進技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)造良好好的局部部環(huán)境。有關(guān)企企業(yè)要設(shè)設(shè)專管機機構(gòu)，配配備專職職工作人人員，開開展專利利保護與與使用工工作。要要在職工工的勞動動合同中中明確保保護單位位知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)，并并且組織織職工與與單位簽簽定專門門的保證證書或協(xié)協(xié)議書。5.產(chǎn)業(yè)業(yè)政策 大力發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。結(jié)結(jié)合青海海省的資資源特點點，加快快發(fā)展優(yōu)優(yōu)良種子子業(yè)、鋁鋁、鋰、鎂輕金金屬產(chǎn)業(yè)業(yè)、生物物工程和和新醫(yī)藥藥技術(shù)等等高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。在發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的過過程中，要注重重整體性性的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟協(xié)協(xié)作以及及區(qū)域間間產(chǎn)業(yè)布布局的合合理分工工和有效效銜接，以促進進地區(qū)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的合合理分配配與合理理布局。運用高新新技術(shù)改改造傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對制制約傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的突突出問題題，選擇擇、推廣廣和普及及包括計計算機輔輔助制造造和控制制技術(shù)在在內(nèi)的重重大共性性關(guān)鍵性性技術(shù)，特別要要把電子子信息技技術(shù)作為為高新技技術(shù)改造造傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重重點，以以信息化化帶動工工業(yè)化。應(yīng)用高高新技術(shù)術(shù)建設(shè)食食品、原原材料、機械等等常規(guī)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。(三)建建立、健健全科技技中介服服務(wù)體系系完善科技技中介服服務(wù)體系系，重點點是加快快建立省省市級生生產(chǎn)力促促進中心心、科技技信息咨咨詢中心心、科技技評估中中心、科科技創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)中中心。生產(chǎn)力促促進中心心(包括括技術(shù)市市場)、科技信信息咨詢詢中心要要按照科