如何做到GDP增長與城鄉(xiāng)居民收入同步增長

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與人均GDP同步增長五大因素制約居民人均收入與人均GDP同步增長一）經(jīng)濟增長主要依靠投資推動，但投資形成的居民收入難以與投資增速同步從近20年的經(jīng)濟增長方式看，我省主要依靠投資驅(qū)動。投資率由1990年的24.7%上升至2009年的51.9%，特別是2000年以來，投資率呈不斷上升之勢，年均上升約2個百分點，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率也由2000年的23.1%上升到50%以上，成為拉動經(jīng)濟增長的主要馬車。從投資產(chǎn)生的理論效用看，擴大投資不但能直接促進當(dāng)期經(jīng)濟增長，也能帶動后期的經(jīng)濟增長；不但能直接安排部分居民就業(yè)，增加居民收入，項目投產(chǎn)后還能幫助部分人實現(xiàn)就業(yè)。但由于

2、投資費用的構(gòu)成、投資項目的結(jié)構(gòu)和完成投資的方式等原因，投資形成的勞動者收入不可能與投資同步增加，增加的投資費用主要用于土地、設(shè)備、建材等。如2009年全省固定資產(chǎn)投資增長36.2%，其中建安工程投資占比為65.2%，增長34.3%，這部分投資主要由建筑業(yè)企業(yè)來實現(xiàn)。而從建筑企業(yè)來看，2009年完成的產(chǎn)值增長了18.5%，但支付的工資下降11.9%，低于產(chǎn)值增速30.4個百分點。也就是說，投資增加了，但參與項目建設(shè)的人員總收入不增反降。（二）勞動者所得占國民收入初次分配的份額逐步降低從收入法的角度看，GDP構(gòu)成中的勞動者報酬、營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額分別代表勞動者所得、資本所得和政府所得。從湖南GD

3、P構(gòu)成占比圖可以看出，1995年以來，政府所得占比相對穩(wěn)定，最低的1996年為10.5%，最高的2009年占比為15%；勞動者所得和資本所得變化較大，勞動者所得整體呈下降趨勢，近三年略有回升，其占比由1995年的69.4%下降至2005年的45.1%，2009年為50.2%；資本所得在2003年后得以躍升，2005年達到最高值29%，以后一直維持在25%左右。三）居民收入對工資性收入的過多依賴造成收入總體增速較慢城鎮(zhèn)居民收入主要來源于工資性收入，農(nóng)村居民主要收入來自家庭經(jīng)營收入和工資性收入，財產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中所占的比例相對較小。2009年湖南城鎮(zhèn)居民可支配收入中，工資性收入占59.5%

4、，財產(chǎn)性收入僅占2.8%,經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移性收入分別占11.6%和26.1%；農(nóng)村居民純收入中，工資性收入和家庭經(jīng)營凈收入分別占45.5%和46%,財產(chǎn)性收入僅占1.7%,轉(zhuǎn)移性收入占6.9%。工資性收入雖然占城鄉(xiāng)居民收入的較大份額，但由于勞動者在收入分配中缺失話語權(quán)，以及收入分配體制的失衡，使得勞動者報酬未能與勞動生產(chǎn)率或勞動貢獻率同步提高，普通勞動者的工資常年保持在較低水平，并長期得不到提高，從而使居民收入增長水平相對較低。2009年，城鎮(zhèn)居民工資性收入增長6.7%，比全部收入增速低2.4個百分點。四）就業(yè)人數(shù)增長緩慢影響居民收入快速增長擴大就業(yè)是增加居民收入的重要方式，加快經(jīng)濟增長是擴大

5、就業(yè)的重要途徑。但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，就業(yè)彈性呈現(xiàn)下降。就業(yè)彈性是經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。2009年，湖南就業(yè)彈性為0.047，比2005年下降了0.073，也就是與2005年相比GDP每增長1%，就業(yè)少增加了0.073%。而從就業(yè)與居民收入的關(guān)系看，當(dāng)職工平均工資一定時，增加就業(yè)勢必引起全社會勞動者報酬總量的增加，從而引起居民人均收入的增加。從就業(yè)人數(shù)增量及增加就業(yè)引起的居民人均收入增量圖可以看出，2001年以來，湖南增加就業(yè)導(dǎo)致居民人均收入增加的作用越來越大，2007年達到119.4元；而2000年由于就業(yè)人數(shù)減少導(dǎo)致居民人均收入減少23.8元，當(dāng)年城

6、鄉(xiāng)居民收入分別僅增長6.9%和2.3%，均為近十年來最低。因此，就業(yè)彈性下降，影響居民收入與經(jīng)濟增長同步。（五）民間投資比重偏低，造成居民經(jīng)營性收入增加緩慢民間投資產(chǎn)生的投資收益主要歸投資者所有，其中個體經(jīng)濟部分最直接地影響居民收入的經(jīng)營性收入。湖南個體經(jīng)濟投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2000年的26.4%下降到2003年的16.1%，再逐步回升到2009年的24.4%。從城鄉(xiāng)個體投資占個體經(jīng)濟投資比重看2000年至2003年變化較小，城鎮(zhèn)比重約占70%，農(nóng)村約占30%，2003年后城鎮(zhèn)占比逐漸上升而農(nóng)村比重逐步下降，2009年城鎮(zhèn)占75.9%，農(nóng)村占24.1%。投資格局的改變在經(jīng)營性收入

7、占城鄉(xiāng)居民收入比重中得以體現(xiàn)。2000年至2003年均呈小幅上升趨勢，而2003年后出現(xiàn)明顯分化，城鎮(zhèn)占比逐步走高，農(nóng)村占比明顯下降。城鎮(zhèn)占比由2005年的9.2%上升至2009年的11.6%；而農(nóng)村占比由55%下降至46%。三、對策建議實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與人均GDP同步增長，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走質(zhì)量型、效益型的經(jīng)濟增長之路，并注重完善收入分配體制機制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，真正實現(xiàn)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持把改善民生放在首位。要將經(jīng)濟增長方式從依靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)變到消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要適當(dāng)控制

8、政府投資規(guī)模，盡可能降低政府公務(wù)消費占財政支出的比例，使公共財政支出更多地用于民生。要嚴格限制政府與民爭利的行為，嚴厲禁止為招商引資而只保護企業(yè)利益不保護勞動者正當(dāng)權(quán)益的行為。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來吸納第二產(chǎn)業(yè)中由于實行集約化生產(chǎn)而減少的勞動力，吸納第一產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展所富余的勞動力。要大力推進城市化進程，加大戶籍制度以及社會保障等公共服務(wù)體系改革，形成和完善與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度，盡快讓農(nóng)民工市民化。（二）積極擴大就業(yè)，夯實居民收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。一是要鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）活動，建立創(chuàng)業(yè)型示范區(qū)、觀摩點，形成創(chuàng)業(yè)氛圍

9、，示范引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；組織實施創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)模擬公司項目，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效；組織開展“創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)”活動，促進創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功。二是要圍繞建設(shè)項目、大企業(yè)擴大就業(yè)。要增加實體項目投資、擴大民間投資，并降低土地、行政管理等建設(shè)成本，增加的投資主要用于擴大就業(yè)、提高勞動者收入，形成投資帶動就業(yè)、增加收入的長效機制。三是要加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點提高進城農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。鼓勵大企業(yè)創(chuàng)辦社會培訓(xùn)機構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵大企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)合作，增強培訓(xùn)的針對性、有效性。（三）進一步加大財政轉(zhuǎn)移力度，提高城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。要積極落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，建立合理的農(nóng)產(chǎn)

10、品價格機制，切實提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)效益，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)民雙增收。要進一步提高社會保險待遇水平，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，對符合條件未參保的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員要納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，適時提高失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障水平,所有靈活就業(yè)困難人員納入社會保險補貼范圍。（四）完善生產(chǎn)要素按貢獻參與分配機制，促進勞動者收入與政府、企業(yè)等收入?yún)f(xié)調(diào)增長。確定合理的收入分配比例，建立居民收入與政府、企業(yè)所得協(xié)調(diào)增長的機制，改變占有資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的政府和企業(yè)在收入初次分配中所得的比重、增速遠高于勞動者報酬的現(xiàn)狀。調(diào)整和完善促進社會公平的稅收制度，進一步規(guī)范公共資源領(lǐng)域的分配秩序，通過征收

11、資源稅、補償稅等措施消除壟斷行業(yè)的超額利潤，盡可能消除行業(yè)間的收入分配差距。按照同股同權(quán)原則，規(guī)范國有企業(yè)特別是行政性壟斷國企的利潤分配。出臺工資條例，保障職工工資穩(wěn)定增長，并加強督促檢查，確保工資按時、足額支付到位。（五）堅持以人為本，構(gòu)建居民收入與國民經(jīng)濟增長的同步關(guān)聯(lián)機制。從“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度出發(fā)，以人為本加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增加民生領(lǐng)域、擴大就業(yè)的投入。加快推進中小城市、小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)的發(fā)展。調(diào)整企業(yè)最低工資指導(dǎo)線、公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位工作人員績效工資、城鄉(xiāng)最低生活保障線、企業(yè)離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，使其近期達到全國平均水平，構(gòu)建人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的良性機制。2008年-201

12、0年GDP增長率年份GDP（億元）GDP增長率人均GDP元/人2008314045.49.6%2370820093409039.2%(25604)201041020210.4%29748統(tǒng)計局今日公布了2010年全年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，初步測算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.4%，增速比上年加快1.2個百分點。分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長15.7%，增速比上年加快4.7個百分點。分季度看，一季度同比增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，四季度

13、增長13.3%。全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2個百分點，扣除價格因素，實際增長19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，增長24.5%，回落5.9個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，增長19.7%，回落7.6個百分點。全年社會消費品零售總額154554億元，比上年增長18.4%；扣除價格因素，實際增長14.8%。全年居民消費價格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。12月份居民消費價格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料

14、、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長11.5%。2010年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和極為嚴峻的各類自然災(zāi)害和各種重大挑戰(zhàn)，中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，國民經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。初步測算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季

15、度增長9.6%，四季度增長9.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食連續(xù)七年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達到54641萬噸，比上年增長2.9%，連續(xù)七年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12310萬噸，下降0.3%；早稻3132萬噸，下降6.1%；秋糧39199萬噸，增長4.8%。油料產(chǎn)量增長2.7%，糖料下降1.9%。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7780萬噸，增長3.6%。其中，豬肉產(chǎn)量5070萬噸，增長3.7%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益大幅提高。全年規(guī)模以上工業(yè)

16、增加值比上年增長15.7%，增速比上年加快4.7個百分點。分季度看，一季度同比增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，四季度增長13.3%。分登記注冊類型看，國有及國有控股企業(yè)增長13.7%；集體企業(yè)增長9.4%；股份制企業(yè)增長16.8%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.5%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長16.5%，輕工業(yè)增長13.6%。分行業(yè)看，在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)實現(xiàn)比上年增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長14.9%，中部地區(qū)增長18.4%，西部地區(qū)增長15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.9%，比上年提高0.2個百分1-11月份，全國規(guī)模

17、以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤38828億元，同比增長49.4%，比上年同期加快41.6個百分點。在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)利潤同比增長。投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2個百分點，扣除價格因素，實際增長19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，增長24.5%，回落5.9個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，增長19.7%，回落7.6個百分點。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長18.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長23.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長25.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長22.8%，中部地區(qū)增長26.9%，西

18、部地區(qū)增長26.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元，增長33.2%。消費平穩(wěn)較快增長，熱點商品銷售旺盛。全年社會消費品零售總額154554億元，比上年增長18.4%；扣除價格因素，實際增長14.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額133689億元，增長18.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額20865億元，增長16.1%。按消費形態(tài)分，餐飲收入17636億元，增長18.0%；商品零售136918億元，增長18.5%。其中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額58056億元，增長29.9%。熱點消費快速增長。其中，金銀珠寶類增長46.0%，家具類增長37.2%，汽車類增長34.8%，家用電器和音像器材類

19、增長27.7%。市場物價同比上漲，食品價格漲幅較大。全年居民消費價格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。分類別看，食品上漲7.2%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲3.2%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.5%，衣著下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)持平。12月份居民消費價格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。進出口總額較快增長，貿(mào)易順差有所減少。全年進

20、出口總額29728億美元，比上年增長34.7%。其中，出口15779億美元，增長31.3%;進口13948億美元，增長38.7%。進出口相抵，順差1831億美元，比上年下降6.4%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價格因素，實際增長7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長12.8%，經(jīng)營凈收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長20.5%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長14.9%，扣除價格因素，實際增長10.9%。其中，

21、工資性收入增長17.9%，家庭經(jīng)營純收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長21.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。&貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長，人民幣存貸款增量減少。12月末，廣義貨幣（M2）余額72.6萬億元，比上年末增長19.7%，增幅同比回落&0個百分點；狹義貨幣（M1）26.7萬億元，增長21.2%，回落11.2個百分點；流通中貨幣（M0）4.5萬億元，增長16.7%，加快4.9個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額47.9萬億元，比年初增加7.9萬億元，比上年少增1.6萬億元；各項存款余額71.8萬億元，比年初增加12.0萬億元，少增1.1萬億元。當(dāng)前，國民經(jīng)濟正處于由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時

22、期。要按照中央經(jīng)濟工作會議的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。一、中國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因（一）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對于城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因，許多學(xué)者把它看成是工業(yè)化進程中的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，即認為中國以社會化生產(chǎn)為主要特點的先進城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是造成中國城鄉(xiāng)居民收入差距形成

23、的最主要的原因。而且，近年來，學(xué)者們紛紛通過建立模型，對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民收入差距影響程度進行了測度，研究結(jié)果也支持了這一結(jié)論。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊課題組對中國19781993年的城鄉(xiāng)居民收入差距與二元結(jié)構(gòu)系數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值比重、城市居民隱性收入比重、農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重和城鄉(xiāng)人口比例等影響因素的關(guān)系進行了計量檢驗，檢驗結(jié)果表明二元結(jié)構(gòu)系數(shù)解釋了城鄉(xiāng)居民收入差距的59.62%，說明中國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距變化的最根本的原因。陳宗勝通過一個簡單的二元經(jīng)濟模型，從理論上說明，在二元經(jīng)濟中，決定城鄉(xiāng)收入差距的主要因素是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)就業(yè)負擔(dān)系數(shù)比、兩

24、部門分配系數(shù)比及農(nóng)村工業(yè)化水平。并利用中國19782002年的相關(guān)數(shù)據(jù)的進行了計量分析，結(jié)果表明，這四個因素能解釋這一期間內(nèi)中國城鄉(xiāng)收入差距的89%。（二）維系二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各類制度和政策國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊課題組認為，國家的投資政策、分配政策和一系列旨在促進體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的方針政策對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，正如同工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差對居城鄉(xiāng)民收入差距的影響一樣，最終通過商品交換等途徑被融入進二元結(jié)構(gòu)的影響之中。趙人偉、李實認為，20世紀(jì)80年代中期至90年代中期長達十年左右城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，在相當(dāng)大的程度上同原有體制下的“政策慣性”有密切的關(guān)系。陸銘、陳創(chuàng)利用19872001年間省級面

25、板數(shù)據(jù)的估計結(jié)果顯示，地區(qū)間人口戶籍轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟開放、非國有化和政府對經(jīng)濟活動的參與都是拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距的因素。還有不少學(xué)者從不同的側(cè)重點對某一制度或政策對中國城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進行了專門的研究。1.城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。楊宏炳認為由戶籍制度造成的勞動力市場的城鄉(xiāng)分割是中國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的根源。楊建成則認為現(xiàn)行的戶籍制度從對城鎮(zhèn)居民人為的政策偏向、阻滯農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和造成進城農(nóng)民收入過低等三個方面造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步擴大。2.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格剪刀差政策。蔡昉在其所談到的導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的城市偏向政策的第一個方面就是通過壟斷產(chǎn)品流通，提高工業(yè)品價格和壓低農(nóng)

26、產(chǎn)品價格，制造不利于農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，形成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差。李習(xí)純認為，在產(chǎn)品價格鏈中，農(nóng)民處于極為不利的地位，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴大。3.城市偏向的財政稅收政策。傅道忠認為，中國城鄉(xiāng)居民收入差距在很大程度上與政府長期推行城鄉(xiāng)有別的二元財政政策和制度有關(guān)。4城市偏向的金融信貸政策。章奇等利用中國各省19781998年的面板數(shù)據(jù)，對中國各省以銀行信貸占GDP的比重所衡量的金融發(fā)展水平和城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)中國的金融發(fā)展過程帶有城市傾向，金融發(fā)展顯著拉大了城鄉(xiāng)收入差距，并且金融發(fā)展的這種負面作用主要體現(xiàn)在上個世紀(jì)90年代。5城市偏向的轉(zhuǎn)移支付政策。一些學(xué)者的研究表

27、明，中國的轉(zhuǎn)移支付政策不但沒有縮小城鄉(xiāng)差別，相反還加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢。6城市偏向的公共物品供給政策。（三）城市偏向的非均衡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略郭瑋認為，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的慣性推動了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略不僅使城市的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而且使城市的各種基礎(chǔ)設(shè)施也不斷加強，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施的差距擴大了，城鄉(xiāng)物質(zhì)基礎(chǔ)的差距推動了經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大。林毅夫、劉明興指出，發(fā)展戰(zhàn)略是解釋中國20多年來經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)鍵。他們的研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)技術(shù)選擇指數(shù)的變動趨勢和分布特征與城鄉(xiāng)相對人均消費水平極為相近，從而說明城鄉(xiāng)差距或收入分配不平等的加劇，主要是因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中政府采取的經(jīng)濟發(fā)展

28、戰(zhàn)略背離了本地的比較優(yōu)勢。（四）城市偏向的政治權(quán)力不平衡蔡肪、楊濤認為改革開放以來，隨著政治和經(jīng)濟環(huán)境的變化，城鄉(xiāng)居民形成了不同的利益集團，相對于農(nóng)村居民而言，城市居民在改革后有機會通過“投票”和“呼聲”兩種方式表達自己的集團利益，影響政府特別是地方政府的決策。楊繼瑞、祝志勇認為，20世紀(jì)90年代市場化進程加快，利益格局變遷。在政一市場農(nóng)民三者間，農(nóng)民處于弱勢地位，造成城鄉(xiāng)收入差距。李衛(wèi)兵認為，中國城鄉(xiāng)居民之間社會地位的差異，以及城鄉(xiāng)地理位置的差異會給城鄉(xiāng)居民帶來不同的地位收益，拉大了中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。（五）經(jīng)濟體制改革國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組認為，城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民

29、收入的不平衡，而轉(zhuǎn)軌時期中存在的矛盾和問題使城鄉(xiāng)居民之間的收入差距進一步擴大。趙人偉、李實把體制變遷因素劃分為有序變化和無序變化兩類。其中，有序變化主要包括價格改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村勞動力的流動和城市住房制度改革等。20世紀(jì)80年代初期農(nóng)村的價格改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，對城鄉(xiāng)居民之間收入差距的縮小起了顯著的作用。農(nóng)村勞動力的流動，也起到了縮小城鄉(xiāng)差別的作用。而20世紀(jì)80年代后期以來的城市住房制度改革則擴大了城鄉(xiāng)差別?？梢?，有序變化既可能拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，也可能縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。而無序變化則包括了各種尋租活動、內(nèi)部人控制、體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種壟斷行為以及腐敗

30、問題，所有無序變化都擴大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。二、幾點看法（一）關(guān)于中國城鄉(xiāng)居民收入差距的衡量與城鄉(xiāng)居民收入差距的演變趨勢中國城鄉(xiāng)居民收入差距到底處于何種水平，需要進行量化分析。學(xué)術(shù)界采用了多種衡量方法進行衡量，由于采用的方法不同，得出的具體結(jié)論并不相同，但有一個共同點，即都認為城鄉(xiāng)居民收入差距很大。我們認為這些方法各有優(yōu)缺點，我們寧愿將其視作相互補充的關(guān)系。以城鎮(zhèn)居民的人均生活費收入與農(nóng)村居民的人均純收入的名義比率，和城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的名義比率，來衡量城鄉(xiāng)居民之間的收入差距的優(yōu)點是計算簡便，結(jié)果直觀，能在一定程度上反映城鄉(xiāng)居民收入水平的差距。但存在兩個問題：第一

31、,無論是城鎮(zhèn)人均生活費收入，還是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，都未包括城鎮(zhèn)居民享受的各種補貼、福利以及主要集中于城鎮(zhèn)居民的非正常收入。因此這兩個指標(biāo)都低估了中國城鎮(zhèn)居民的實際收入水平，由此會造成低估城鄉(xiāng)居民之間的收入差距；第二，一般來說，農(nóng)村地區(qū)的物價水平低于城鎮(zhèn)地區(qū)的物價水平，名義收入并沒有考慮城鄉(xiāng)物價水平的差異，因此就不能排除掉物價因素放大城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，因而也就不能準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)居民之間的實際收入差距。以城鎮(zhèn)居民的人均實際可支配收入與農(nóng)村居民的人均實際純收入的比率來衡量城鄉(xiāng)居民之間的收入差距的優(yōu)點是，消除了物價因素對收入差距大小的影響，但并沒有解決對城鎮(zhèn)居民實際收入水平的低估問題，而這

32、是對城鄉(xiāng)居民收入差距大小影響更大的因素。以城鄉(xiāng)居民人均實際可支配收入的比率來衡量城鄉(xiāng)居民之間的收入差距無疑是，要解決收入衡量范圍不全和物價因素的影響問題，應(yīng)該說這是為了準(zhǔn)確衡量城鄉(xiāng)居民收入差距而提供的一個很好的研究思路，但也面臨著難以解決的問題，那就是缺乏所需要的統(tǒng)計資料，由此就只有依靠抽樣調(diào)查資料。但僅僅以抽樣調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來估算城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民來源繁多的可支配收入，應(yīng)該說是存在著嚴重的缺陷的。以消費和儲蓄代替收入來衡量城鄉(xiāng)居民收入差距，雖然可以避免直接以統(tǒng)計資料提供的城鄉(xiāng)居民收入，或者通過調(diào)查估算的城鄉(xiāng)居民收入來衡量城鄉(xiāng)居民之間的收入差距所碰到的困難，但一方面收入差距與消費儲蓄之和的差距

33、并不是一回事，另一方面儲蓄的衡量并不容易，尤其是實物形式的儲蓄的衡量非常困難，另外消費范圍如何確定也是一個問題。以結(jié)構(gòu)相對系數(shù)來衡量城鄉(xiāng)居民收入差距，可以判斷城鄉(xiāng)居民之間的收入差距的變化趨勢，但并不能提供差距的直觀數(shù)據(jù)，而且前述有關(guān)城鄉(xiāng)居民收入衡量面臨的困難也不可能依靠這種方法得到解決。由于基尼系數(shù)的綜合性強，因此以計算城鄉(xiāng)混合基尼系數(shù)來衡量城鄉(xiāng)居民收入差距應(yīng)該是一個很好的方法，學(xué)術(shù)界也已經(jīng)做出了許多努力，取得了一些成果。但其應(yīng)用仍然存在著很多困難，一是采用何種方法計算基尼系數(shù)為好仍需探討,二是同其他衡量居民收入差距的方法一樣，基尼系數(shù)計算也面臨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)確的根本困難。以十等分組法來衡量城鄉(xiāng)居民收入差距主要用于反映城鄉(xiāng)居民收入差距的變化，而不是直接衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的大小。（二）關(guān)于中國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因?qū)W術(shù)界有關(guān)中國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因的研究成果越來越豐富，這些成果從不同的視角對中國居民收入差距擴大的原因進行了有價值的分析，應(yīng)該說為進一步深入探討差距擴大的原因提供了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，從整體的視角來看，任何單一視角的研究都不可避免地存在其局限性。農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型必然會經(jīng)歷二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)階段,但是這一階段持續(xù)時間的長短及其對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，以及這一影響是強化還是弱化，則與政府推行的制度與政策有關(guān)。學(xué)者們從維系二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度和政策的角度