工程量清單計(jì)價方式的應(yīng)用研究

1、畢業(yè)論文工程管理專升本09-1班論文題目：工程量清單計(jì)價的理論與應(yīng)用研究班級：專升本11-09班 學(xué)號：姓名：劉燁 電話：摘要實(shí)行工程量清單計(jì)價是深化工程造價管理改革的重要舉措，也是規(guī)范建筑市場秩序的措施之一，對我國建設(shè)領(lǐng)域的改革意義深遠(yuǎn)。工程量清單計(jì)價模式能真正滿足我國“政府宏觀控制，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的工程造價管理改革的需要。 自2003年7月1日建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范正式實(shí)施以來，取得的成果是顯著的，但是和傳統(tǒng)的定額計(jì)價方式相比，工程量清單計(jì)價方法還是屬于新生事物，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程，現(xiàn)階段仍有許多需要調(diào)整和解決的問題，需要工程建設(shè)、招投標(biāo)的行政主管部門以及施工、工

2、程咨詢單位的通力合作，才能繼續(xù)推動工程量清單計(jì)價的進(jìn)一步實(shí)施、推廣和變革。關(guān)鍵詞工程量清單計(jì)價；建筑市場；施工企業(yè)；一.緒論1.1選題的背景從世紀(jì)20世紀(jì)50年代開始，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算制度，60年來，幾經(jīng)沿革，工程定額種類繁多，既有國家統(tǒng)一定額、行業(yè)定額，又有地方定額；既有投資估算指標(biāo)、又有概算定額、預(yù)算定額。采用“定額”計(jì)價方式編制工程造價已是輕車熟路，世界上也只有我國和前蘇聯(lián)采用這種計(jì)價方法。由于我國單位估價法確定人材機(jī)數(shù)量的定額是按照一定的時期、一定的范圍、由行政部門編制頒發(fā)，反映了這個時期、這個行業(yè)或這個地域的“共性”，他與某個具體工程項(xiàng)目“個性”之間必然有差異，且這種差異有時

3、較大。定額計(jì)價模式采用的是指令性計(jì)價模式，這個計(jì)價模式有兩個基本特征：首先，從本性內(nèi)容上看，是“量價合一”；其次。從表現(xiàn)形式看，是以定額子項(xiàng)目構(gòu)成直接費(fèi)，并以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用的費(fèi)率，從而得出其他費(fèi)用，組成建安工程造價。“量價合一”是指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會平均消費(fèi)水平。同時，人工、材料、機(jī)械的單價是靜態(tài)的指令性價格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性。改革開放以后，生產(chǎn)資料的價格逐步放開，“活價格、死預(yù)算”的矛盾日益突出，部分地區(qū)采用主材調(diào)差、系數(shù)調(diào)整的辦法進(jìn)行調(diào)整，對費(fèi)用也規(guī)定了競爭性和非競爭性費(fèi)用，但種種仍擺脫不開預(yù)算價格和法定費(fèi)率的“指導(dǎo)”。

4、人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量不能真實(shí)個別反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗水平，人工、材料、機(jī)械的單價不能反映市場的靈活變動，各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率不能反映企業(yè)的真實(shí)消耗和競爭策略。因此定額計(jì)價模式形成的價格，是一種帶有計(jì)劃色彩的指令性價格。長期以來，我國建筑工程造價管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價，實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。建設(shè)工程概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的開放及與國際經(jīng)濟(jì)的逐漸接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不適應(yīng)。20世紀(jì)90年代以后，我國就如何建立符合社會主義經(jīng)濟(jì)體制的工程造價模式展開了積極的探索，為適應(yīng)

5、建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對工程計(jì)價存在的問題，按照“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的思路進(jìn)行了工程造價改革，工程造價管理由靜態(tài)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動中“公開、公平、公正”的競爭原則。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深化，定額計(jì)價的弊端越來越明顯，應(yīng)予以重視并解決。因此對工程計(jì)價方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行

6、更深入的改革勢在必行。2003年2月17日，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB50500-2003作為國家標(biāo)準(zhǔn)，已由國家建設(shè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，與2003年7月1日起正式實(shí)施。對于“全部使用國有資產(chǎn)或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性能夠規(guī)范。實(shí)施工程量清單計(jì)價將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價依據(jù)的傳統(tǒng)計(jì)價模式，逐步形成“市場形成價格、企業(yè)自主定價”的新格局，把工程計(jì)價的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場?？梢哉f，實(shí)行工程量清單計(jì)價模式是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。1.2選題的目的工程量清單計(jì)價模式是按照市場經(jīng)濟(jì)要求建立起來的一種造價管理和招標(biāo)方式，他對充分發(fā)揮市場機(jī)制作用完善工程造價機(jī)制，規(guī)

7、范建筑市場，無疑起到了積極的推動作用。工程量清單計(jì)價在我國實(shí)施以來，在各地建設(shè)工程中取得了較好的效果，特別是還承包商以報價自主權(quán)，是工程價格和市場價值更趨于一致，改變了過去定額計(jì)價的諸多弊端，提升了企業(yè)的管理水平和競爭力，但相對我國尚不成熟的建筑市場環(huán)境，在實(shí)行過程中還有很多有待完善的地方。工程計(jì)價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，它所涉及的范圍包括招標(biāo)方式、施工企業(yè)內(nèi)部、評標(biāo)管理、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、施工合同管理等方方面面的改革，甚至包括相關(guān)法律制度的加強(qiáng)工作，因此，本論文寫作的目的在于結(jié)合工程量清單計(jì)價模式在建筑領(lǐng)域的具體運(yùn)作情況，對對其作進(jìn)一步探討，在肯定工程量清單計(jì)價模式積極作用的同時，對其在建筑市場

8、運(yùn)作過程中存在的問題做出分析，提出相應(yīng)的對策，以進(jìn)一步促進(jìn)工程量清單計(jì)價在我國的順利推廣和實(shí)施。1.3研究的主要方法和內(nèi)容本論文采用理論研究和實(shí)證分析、國內(nèi)現(xiàn)狀和國外發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合的方法，查閱收集工程量清單計(jì)價的相關(guān)書籍、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合專業(yè)知識，進(jìn)行充分的分析，對其現(xiàn)階段在建筑市場的作用做出全面的、系統(tǒng)的總結(jié)。主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.概述工程量清單計(jì)價模式，在分析其涵義、特點(diǎn)、編制依據(jù)和程序的基礎(chǔ)上，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價進(jìn)行比較，總結(jié)了工程量清單計(jì)價的優(yōu)點(diǎn)及在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┕こ塘壳鍐斡?jì)價的重要意義。2.分析了工程量清單計(jì)價在我國實(shí)施以來對建筑市場的影響，主要討論了在整個招標(biāo)過程中如何

9、充分發(fā)揮清單計(jì)價的作用，以及建筑施工企業(yè)、工程造價管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)咨詢、中介機(jī)構(gòu)在這個過程中的轉(zhuǎn)變和應(yīng)當(dāng)以措施。3.在工程量清單計(jì)價模式下，工程項(xiàng)目評標(biāo)的方法既要體現(xiàn)價格競爭，同時還要引導(dǎo)投標(biāo)人以不低于其成本的合理低價進(jìn)行競爭。二工程量清單計(jì)價模式概述 工程量清單（BOQ）是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國家把計(jì)算工程量、提供工程量清單專業(yè)化作為業(yè)主評估師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。1992年英國出版了標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)價規(guī)則（SMM），在英聯(lián)邦國家推廣。在國際工程施工承發(fā)包中，使用FIDIC合同條款是一般配套使用FIDIC工程量計(jì)算規(guī)則，他

10、是在英國工程量計(jì)算規(guī)則（SMM）的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目、合同管理中的要求，由國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的。2.1工程量清單計(jì)價模式 1.工程量清單涵義 工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按照工程部位、性質(zhì)以及他們的數(shù)量、單價、合價等列表標(biāo)示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計(jì)算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子母分項(xiàng)要求，計(jì)算分項(xiàng)分部工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價由于投標(biāo)報價。工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)后動中，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都

11、具有約束力的重要文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動的重要依據(jù)。2.工程量清單計(jì)價的概念工程量清單計(jì)價是國際上通行的工程造價計(jì)價方式。他是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的要求及施工圖，提供工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工圖、企業(yè)定額、市場價格自主報價，并經(jīng)評審后，合理低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價方式。工程量計(jì)價的性質(zhì)主要表現(xiàn)在：a.規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。這些規(guī)則方法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面東營遵守。b.實(shí)用性。計(jì)價規(guī)范附錄中工程清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了

12、，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報價。 c.競爭性。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，這樣將定價權(quán)還給了企業(yè)。3.工程量清單計(jì)價模式的費(fèi)用工程量清單計(jì)價模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)，以及規(guī)費(fèi)和稅金。分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)清單工程量所需的費(fèi)用。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)（消耗的材料費(fèi)總和）、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)險費(fèi)。措施項(xiàng)目費(fèi)是指由“措施項(xiàng)目一覽表”確定的工程措施項(xiàng)目金額總和。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)

13、險費(fèi)。其他項(xiàng)目費(fèi)是指由預(yù)留金、材料購置費(fèi)（僅指由招標(biāo)人購置的材料費(fèi)）、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)的估算金額等的總和。規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納費(fèi)用的總和。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建設(shè)安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加費(fèi)用等的總和。4.工程量清單的作用和要求a.工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。b.工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。c.工程量清單應(yīng)有具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。d.工程量清單應(yīng)該符合有關(guān)規(guī)定要求。

14、5.工程量清單計(jì)價的主要特點(diǎn)a.統(tǒng)一計(jì)價規(guī)則：通過制定計(jì)價規(guī)范，統(tǒng)一了建設(shè)工程工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一了工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，消除了我國長期存在的各地方工程計(jì)價規(guī)則不一致的狀況，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。b.產(chǎn)品定價市場化，企業(yè)自主報價：計(jì)價規(guī)范將實(shí)體性消耗與非實(shí)體性消耗分開計(jì)價，將工程消耗量定額中的工料機(jī)價格和利潤、管理費(fèi)全面放開，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。c.合理低價中標(biāo)原則：在工程量清單計(jì)價模式下評標(biāo)時淡化標(biāo)底作用，不再以接近標(biāo)底者為最優(yōu)而是以“合理的標(biāo)價、不低于成本”為標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)的重點(diǎn)是對報價合理性的

15、判斷，通過“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，保證中標(biāo)價是合理的最低價。d.合理分擔(dān)風(fēng)險：投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負(fù)責(zé)，而工程量的變更或計(jì)算錯誤等責(zé)任由招標(biāo)單位承擔(dān)，這符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)任權(quán)利關(guān)系對等的原則，同時也必將促進(jìn)各方管理水平的提高。e.提高了招投標(biāo)工作的透明度：工程量清單計(jì)價，由招標(biāo)人提供工程量，所有的投標(biāo)人在同一工程量的基礎(chǔ)上自主報價，充分體現(xiàn)了公平競爭的原則。由于標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，避免了標(biāo)底的“跑、漏、靠”及其負(fù)面影響，減少了業(yè)主的主觀傾向。2.2工程量清單的編制1.工程量清單編制依據(jù)a.建設(shè)工程工程量計(jì)價規(guī)范。根據(jù)建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中附錄A、B、C、D、E，確定

16、擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量。b.工程招標(biāo)文件。根據(jù)擬建工程特定工藝要求，確定措施項(xiàng)目；根據(jù)工程承包、分包的要求，確定總承包服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目；根據(jù)對施工圖范圍外的其他要求，確定零星工作項(xiàng)目費(fèi)等項(xiàng)目。c.施工圖。施工圖是計(jì)算分部分項(xiàng)工程量的主要依據(jù)，依據(jù)建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范中對項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則的要求和擬建工程施工圖紙、計(jì)算分部分項(xiàng)工程量。2.工程量清單編制原則工程量清單編制原則包括四個統(tǒng)一、三個自主、兩個分離。a.四個統(tǒng)一。分部分項(xiàng)工程量清單包括的能容應(yīng)滿足兩方面要求，一是滿足方便管理和規(guī)范管理的要求。為了滿足上述要求，工程量清單

17、編制必須符合四個統(tǒng)一要求，即項(xiàng)目編號統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一和工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。 b.三個自主。工程量清單計(jì)價是市場形成工程造價的主要形式。建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的第4.0.8條指出：“投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進(jìn)行編制”。這一要求使得投標(biāo)人在報價時自主確定工料機(jī)消耗量、自主確定工料機(jī)單價、自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)的內(nèi)容和費(fèi)率。 c.兩個分離。是指量價分離、清單工程量與計(jì)價工程量分離。量價分離是從定額計(jì)價方式的角度來表達(dá)的。因?yàn)槎~計(jì)價的方式采用定額基價計(jì)算直接費(fèi)，工料機(jī)消耗量是

18、固定的，工料機(jī)單價也是固定的，量價沒有分離。而工程量清單計(jì)價由自主確定工料機(jī)消耗量、自主確定工料機(jī)單價，量價是分離的。清單工程量與計(jì)價工程量分離是從工程量清單報價方式來描述的。由于清單工程量是根據(jù)建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范編制的，計(jì)價工程量是根據(jù)所選定的消耗量定額計(jì)算的，一項(xiàng)清單工程量可能要對應(yīng)幾項(xiàng)計(jì)價工程量，其清單工程量與計(jì)價工程量要分離。3.工程量清單的編制程序招標(biāo)文件作為整個招標(biāo)過程及工程項(xiàng)目實(shí)施全工程的綱領(lǐng)性文件，而工程量清單是招標(biāo)文件的核心部分，也是整個工程項(xiàng)目造價的關(guān)鍵，因此必須確保工程量清單的高質(zhì)量。a.準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。施工圖紙是了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，準(zhǔn)備計(jì)算工程量的基

19、礎(chǔ)，要充分了解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，只有這樣，才能正確劃分工程中各分部分項(xiàng)工程；b.熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量的計(jì)算需要投入大量的時間和精力，但工程量是工程量清單報價的主要依據(jù)，準(zhǔn)確與否直接影響整個招標(biāo)工作及建設(shè)單位投資控制、年度投資計(jì)劃的實(shí)施。因此作為造價在計(jì)算上須下苦功，才能保證清單質(zhì)量；c.按統(tǒng)一的極端單位列出工程量清單報價表，同時分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格須與現(xiàn)行定額一致。2.3工程量清單計(jì)價與傳統(tǒng)定額計(jì)價的比較2.3.1傳統(tǒng)定額計(jì)價的弊端1.浪費(fèi)了大量的人力、物力。定額計(jì)價模式，是按同一定額、同一圖紙、統(tǒng)一的施工方案、相同的技術(shù)交底、重復(fù)著工作量的計(jì)算工作及套價工作。在招

20、標(biāo)工程中，沒有真正反映各招標(biāo)單位在家“價”上競爭水平和工程管理上的自身優(yōu)勢。2.與市場經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。在定額計(jì)價模式中，各施工企業(yè)不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備及及時專長確定報價，不能按照自己的采購?fù)緩郊皟?yōu)勢確定材料預(yù)算價格，不能按照年企業(yè)的管理水平來確定工程的各項(xiàng)費(fèi)用開支?？傮w來說，企業(yè)的有事在投標(biāo)報價中得不到真正體現(xiàn)。3.業(yè)主和施工單位普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識。建筑工程是一種特殊的商品，它的生產(chǎn)周期相對較長，生產(chǎn)過程復(fù)雜且受外界影響較大若工程目前由業(yè)主來承擔(dān)，施工企業(yè)是一種不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這勢必造成承發(fā)包雙方責(zé)、權(quán)、利的不對等。4.定額定價模式使招標(biāo)過程中標(biāo)底的保密性難以保證。雖

21、然采取了一系列的保密防范措施，如如現(xiàn)場制定活動標(biāo)底、隔離標(biāo)底編制人員等，但防不勝防，標(biāo)底的保密性，在未中標(biāo)單位心中始終存有疑議。5.不利于施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平提高。因?yàn)榱績r合一的定額計(jì)價模式難以激發(fā)各施工企業(yè)在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高管理水平、增強(qiáng)自身競爭能力等方面的拼搏進(jìn)取精神，在一定程度和范圍內(nèi)限制了各施工企業(yè)間的真正實(shí)力競爭。2.3.2工程量清單計(jì)價與傳統(tǒng)定額計(jì)價的區(qū)別 1.招投標(biāo)形式不同 采用工程量清單招投標(biāo)，招標(biāo)人不僅提供圖紙，還要提供工程量清單，實(shí)行的是企業(yè)自主報價，低價中標(biāo)的評標(biāo)原則，招投標(biāo)活動透明度增加。采用定額計(jì)價招投標(biāo)，招標(biāo)人只是提供圖紙，企業(yè)報價執(zhí)行的是現(xiàn)行定額，評標(biāo)一般

22、是綜合打分。因此，形成的中標(biāo)價也不同。工程量清單中標(biāo)價是采用低成本、高效率的施工方案，是社會先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價，也就是社會先進(jìn)水平的價格。定額中標(biāo)價的價格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi)，也就是超出標(biāo)底這個基準(zhǔn)一定幅度就成為廢標(biāo)，而標(biāo)底的編制是按照 這個指導(dǎo)價計(jì)算的，所以定額中標(biāo)價是政府指導(dǎo)價，是社會平均水平的價格。2.計(jì)價依據(jù)不同這是工程量清單計(jì)價和按定額計(jì)價的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價的唯一依據(jù)就是政府部門頒發(fā)的預(yù)算定額，而工程量清單計(jì)價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)指出標(biāo)準(zhǔn)等。目前多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價形式的推廣和報價

23、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價。工程量清單計(jì)價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機(jī)制，只有計(jì)價依據(jù)個別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。2.3.3工程量清單計(jì)價模式下傳統(tǒng)定額的作用 工程量清單計(jì)價已經(jīng)實(shí)施，但在目前的工程造價實(shí)踐工作中，傳統(tǒng)定額仍然能夠發(fā)揮其作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第二節(jié) 工程量清單計(jì)價規(guī)范工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。其中由招標(biāo)人根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制的稱為招標(biāo)工程量清單。而作為投標(biāo)文件組成部分的已標(biāo)明價格并經(jīng)承包人確認(rèn)的稱

24、為已標(biāo)價工程量清單。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理人編制。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位工程為單位編制，由分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單組成。工程量清單計(jì)價規(guī)范概述工程量清單計(jì)價與計(jì)量規(guī)范由建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范房屋建筑與裝飾工程量計(jì)算規(guī)范仿古建筑工程量計(jì)算規(guī)范通用安裝工程量計(jì)算規(guī)范市政工程量計(jì)算規(guī)范園林綠化工程量計(jì)算規(guī)范礦山工程量計(jì)算規(guī)范構(gòu)筑物工程量計(jì)算規(guī)范城市軌道交通工程量計(jì)算規(guī)范爆破工程量計(jì)算規(guī)范組成

25、。其中建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范用于工程量清單編制、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計(jì)量、合同價款調(diào)整、合同價款其中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計(jì)價資料與檔案、工程計(jì)價表格。（一）工程量清單計(jì)價的適用范圍計(jì)價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價活動。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價，不采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行計(jì)價規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。國有資金投資的項(xiàng)目包括全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目（二）工程量

26、清單計(jì)價作用1、提供一個平等的競爭條件采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投資者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價。投標(biāo)人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量2、滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭的需要招投標(biāo)過程就是競爭的過程，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量逐項(xiàng)計(jì)算每個項(xiàng)目的合價，在分別填入工程量清單表內(nèi)，計(jì)算出投標(biāo)總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標(biāo)，

27、定低了又要承擔(dān)過大風(fēng)險。單價的高低直接取決于企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實(shí)力的競爭，有利于我國建設(shè)市場的快速發(fā)展。3、有利于提高工程計(jì)價效率，能真正實(shí)現(xiàn)快速報價采用工程量清單計(jì)價方式，避免了傳統(tǒng)計(jì)價方式下招標(biāo)人在工程量計(jì)算上的重覆工作，各投標(biāo)人以招標(biāo)人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進(jìn)行報價，促進(jìn)了各投標(biāo)人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。4、有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)

28、完成的工程量，可以很容易的確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量增減等，業(yè)主很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。5、有利于業(yè)主對投資的控制 采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些變更對項(xiàng)目投資的影響多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。分部分?xiàng)工程項(xiàng)目清單分部分項(xiàng)工程是“分部工程”和“分項(xiàng)工程”的總稱?！胺植抗こ?/p>

29、”是單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單位工程劃分為若干分部的工程。例如，房屋建筑與裝飾工程分為土石方工程、樁基工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、樓地面裝飾工程、天棚工程等分部工程。“分項(xiàng)工程”是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等分部工程分為若干個分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程。例如現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)分為帶形基礎(chǔ)、獨(dú)立基礎(chǔ)、滿堂基礎(chǔ)、樁承臺基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)等分項(xiàng)工程。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制措施項(xiàng)目

30、清單措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制，并應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。例如，房屋建筑與裝飾工程量計(jì)算規(guī)范中規(guī)定的措施項(xiàng)目，包括腳手架工程，混凝土模板及支架，垂直運(yùn)輸，超高施工增加，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆，施工排水、降水，安全文明施工及其他措施項(xiàng)目其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工程長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對

31、工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容。其他項(xiàng)目清單包括暫列金額；暫估價（材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價）；計(jì)日工；總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額 暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同預(yù)定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整，以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價格就是其最終的竣工結(jié)算價格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近。我國規(guī)定對政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使

32、商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對準(zhǔn)確預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理的進(jìn)行投資控制。但工程建設(shè)自身的特行決定了工程設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷的進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)還會出現(xiàn)一些不可預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調(diào)整，暫列金額正是因這類不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價的目標(biāo)。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價格就不會出現(xiàn)超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程清單編制人對暫列金額預(yù)測的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)工程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測到的事件。暫估價暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于

33、支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額、包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價和專業(yè)工程暫估價；在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格，暫估價數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程量清單中的“暫估價表”予以補(bǔ)充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料、工程設(shè)備暫估單價，以方便投標(biāo)人組價。專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)?？偝邪袠?biāo)時，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)

34、，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)工程專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明的合理確定這類暫估價的實(shí)際開支金額的最佳途徑就是通過施工總承包人與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織的招標(biāo)。計(jì)日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的單價計(jì)價的一種方式。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工計(jì)價機(jī)制。計(jì)日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報的適用項(xiàng)目的單價進(jìn)行計(jì)價支付。計(jì)日工適用的所謂

35、零星項(xiàng)目或工作一般是指合同約定之外或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些難以事先商定價格的額外工作?？偝邪?wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：社會保險費(fèi)，包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)；住房公積金；工程排污費(fèi)；出現(xiàn)計(jì)價規(guī)費(fèi)中未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)利部門的規(guī)定列項(xiàng)。稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)

36、容：營業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費(fèi)附加；地方教育附加。出現(xiàn)計(jì)價規(guī)范未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。工程量清單的編制 投標(biāo)報價的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價表，計(jì)算完畢后，匯總得到單位工程投標(biāo)報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報價匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價匯總表，在編制過程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表的編制承包人投標(biāo)價中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工

37、程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價計(jì)算。因此確定綜合單價是分部分項(xiàng)工程工程量清單與計(jì)價表編制過程中最主要的內(nèi)容。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價，包括完成單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、并考慮風(fēng)險費(fèi)用的分?jǐn)?。分部分?xiàng)工程綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤確定分部分項(xiàng)工程綜合單價的注意事項(xiàng)（1）以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。項(xiàng)目特征是確定綜合單價的重要依據(jù)之一，投標(biāo)人投標(biāo)報價時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的

38、項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報價的綜合單價。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（2） 材料、工程設(shè)備暫估價的處理。招標(biāo)文件中在其他項(xiàng)目清單中提供了暫估單價的材料和工程設(shè)備，應(yīng)按其暫估的單價計(jì)入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價中（3） 考慮合理的風(fēng)險。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變動，合同價款不作調(diào)整。根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國工程建設(shè)的特點(diǎn)，發(fā)承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險宜采用如下分?jǐn)傇瓌t： 對

39、于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。根?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險 對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，并由省級，行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)

40、企業(yè)自身的實(shí)際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。分部分項(xiàng)工程綜合單價確定的步驟和方法確定計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量指標(biāo)和生產(chǎn)要素單價。應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)實(shí)際消耗量水平，并結(jié)合擬定的施工方案確定完成清單項(xiàng)目需要消耗的各種人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量。計(jì)算時采用企業(yè)定額，在沒有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項(xiàng)時，可參照與本企業(yè)實(shí)際水平相近的國際、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調(diào)整來確定清單項(xiàng)目的人、材、機(jī)單位用量。各種人工、材料、機(jī)械臺班的單價，則應(yīng)根據(jù)詢價的結(jié)果和市場行情綜合確定。分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。在招標(biāo)文件提供的工程量清單中，招標(biāo)人已對項(xiàng)目特征進(jìn)行了準(zhǔn)確、詳細(xì)的描述，投標(biāo)人根據(jù)這一描

41、述，再結(jié)合施工現(xiàn)場情況和擬定的施工方案確定完成各清單項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生的工程內(nèi)容。必要時可參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB50500-2013中提供的工程內(nèi)容，有些特殊的工程也可能出現(xiàn)規(guī)范列表之外的工程內(nèi)容。計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。每一項(xiàng)工程內(nèi)容應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程數(shù)量，當(dāng)定額的工程量計(jì)算規(guī)則與清單的工程量計(jì)算規(guī)則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內(nèi)容的工程數(shù)量。當(dāng)采用清單單位含量計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)時，還需要計(jì)算每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量，即清單單位含量。 清單單位含量=某工程內(nèi)容的定額工程量/清單工程量分部分

42、項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的計(jì)算。以完成每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械用量為基礎(chǔ)計(jì)算，即：每一計(jì)量單位清單項(xiàng)目某種資源的使用量=該種資源的定額單位用量*相應(yīng)定額條目的清單單位含量再根據(jù)預(yù)先確定的各種生產(chǎn)要素的單位價格，計(jì)算出每一計(jì)量單位清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、與施工機(jī)具使用費(fèi)。 人工費(fèi)=完成單位清單項(xiàng)目所需人工的工人數(shù)量*人工單價 材料費(fèi)=完成單位清單項(xiàng)目所需材料數(shù)量*各種材料單價 機(jī)械費(fèi)=完成單位清單項(xiàng)目所需機(jī)械臺班數(shù)量*機(jī)械臺班單價當(dāng)招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列示了材料暫估價時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的價格計(jì)算材料費(fèi)，并在分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表中表現(xiàn)出來。計(jì)算綜合

43、單價。管理費(fèi)和利潤的計(jì)算按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和按照一定的費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算。將五項(xiàng)費(fèi)用匯總，并考慮合理的風(fēng)險費(fèi)用后，即可得到分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價。根據(jù)計(jì)算出的綜合單價，可編制分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表，如表1所示。表中帶括號的數(shù)據(jù)即為投標(biāo)報價時投標(biāo)人所填列。表1 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表 工程名稱：某保障房一期住宅工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量 金額（元）綜合單價合計(jì)其中：暫估價1010403001001基礎(chǔ)梁C30混凝土，梁底標(biāo)高-1.55m，梁截面300mm*500mmm208（356.14）（74077）2010416001001現(xiàn)澆混凝土鋼筋螺紋鋼Q235，14

44、T98（5857.16）（574002）490000分部小計(jì)（2532419）（490000）合 計(jì) （3758977）（1000000）工程量清單綜合單價分析表的編制 為表明分部分項(xiàng)工程量綜合單價的合理性，投標(biāo)人應(yīng)對其進(jìn)行單價分析，以作為評標(biāo)時的判斷依據(jù)。綜合單價分析表的編制應(yīng)反映上述綜合單價的編制過程，并按照規(guī)定的格式進(jìn)行，如表2 表2 工程量清單綜合單價分析表工程名稱： 某保障房一期住宅工程項(xiàng)目編碼010416001001項(xiàng)目名稱現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋計(jì)量單位t 清單綜合單價組成明細(xì)定額編號定額名稱定額單位數(shù)量 單 價 合 價人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)和利潤人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)和利潤A3-698

45、現(xiàn)澆螺紋鋼筋t1.000294.75397.762.4102.9294.75397.762.4102.9 人工單價 小 計(jì)294.75397.762.4102.9 86元/工日 未計(jì)價材料費(fèi) 清單項(xiàng)目綜合單價5857.16材料費(fèi)明細(xì)主要材料名稱、規(guī)格單位數(shù)量單價合價暫估價暫估合價螺紋鋼Q235，14t1.0750005350kg8.644.0034.56 其他材料費(fèi)13.14 材料費(fèi)小計(jì)47.705350措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制編制內(nèi)容主要是計(jì)算各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按不同報價方式自主報價。計(jì)算時應(yīng)遵循以下原則：（1）投標(biāo)

46、人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)。對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目可以進(jìn)行增補(bǔ)。這是由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的個性，投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定措施項(xiàng)目，對招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評標(biāo)委員會的評審。（2）措施項(xiàng)目清單計(jì)價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，對于可以精確計(jì)量的措施項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的綜合單價計(jì)價；對于不能精確計(jì)量的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的方式按“率值”計(jì)價

47、，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用；以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的，按項(xiàng)計(jì)價，其價格組成與綜合單價相同，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。如表3（3）措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，不得作為競爭性費(fèi)用。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭。 表3 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表（一）工程名稱：某保障房一期住宅工程序號項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率金額（元）1011707001安全文明施工費(fèi)人工費(fèi)302227502011707002夜間施工增加費(fèi)人工費(fèi)1.5111383011707004二次搬運(yùn)費(fèi)人工費(fèi)174254011707005冬雨季施工增加

48、費(fèi)人工費(fèi)0.644555011707006地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施人工費(fèi)20006011707007已完工程及設(shè)備保護(hù)60007工程定位復(fù)測費(fèi)50008特殊地區(qū)施工增加費(fèi)8000 合 計(jì)266768 表3 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表（二）工程名稱：某保障房一期住宅工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量 金額（元）綜合單價合價1011701001001綜合腳手架框剪結(jié)構(gòu)，檐口高度73.65mm75002.16237002011702014001現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板及支架矩形梁，斷面200mm*400mm，梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm1500253750030117020

49、16001現(xiàn)澆混凝土平板模板及支架矩形板，支模高度3mm12002024000 本頁小計(jì)85200 合 計(jì)195401其他項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。如表4 ，投標(biāo)人對其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報價時應(yīng)遵循以下原則：表 4 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價匯總表工程名稱：某保障房一期住宅工程序號項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額（元）備注1暫列金額項(xiàng)30600詳見表52暫估價102002.1 材料、工程設(shè)備暫估價詳見表62.2 專業(yè)工程暫估價項(xiàng)10200詳見表73計(jì)日工29780詳見表84總承包服務(wù)費(fèi)15000詳見表9 合 計(jì)452780暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫，不得變動表5 暫列金額明細(xì)表工程名稱：某保障房一期住宅工程序號項(xiàng)目名稱計(jì)量單位暫定金額（元）備注1工程量清單中工程量偏差和設(shè)計(jì)變更項(xiàng)1010002政策性調(diào)整和材料價格風(fēng)險項(xiàng)1020003其他項(xiàng)103000 合 計(jì)306000暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料暫估價必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價 如表6，專業(yè)工程暫估價必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫 如表7。材料暫估價和專業(yè)工程暫估價均有招標(biāo)人提供，為暫估價格，在工程實(shí)施過程中，對于不同類型的材料與專業(yè)工程采用不同的計(jì)價方法。招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于