丹東科技老年公寓(養(yǎng)老院)建設(shè)項目可行性研究方案報告

1、丹東科技老年公寓社區(qū)建設(shè)工程可行性爭辯報告1、 總論. 31.1 工程背景.3281.2 可行性爭辯編制依據(jù).30311.3 可行性爭辯范圍. 311.4 工程概況31331.5 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo).332、需求分析.34老齡人口及撫養(yǎng)狀況3436老齡效勞業(yè)進呈現(xiàn)狀3637需求分析37392.4 本工程效勞對象.393、建設(shè)規(guī)模.393.1 建設(shè)規(guī)模.393.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn). 393.3 建設(shè)內(nèi)容39414、場地選擇.414.1 場地選擇.414.2場地條件42525、建筑方案.525.1 指導(dǎo)思想和原則.525.2 工程總體規(guī)劃方案.52建筑方案5556建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)5667建筑構(gòu)造設(shè)計6768構(gòu)

2、造選型68695.7 建構(gòu)筑物一覽表表 5.1 .705.8 主要設(shè)備一覽表表 5.261745.9 配套設(shè)施表 5.3 表 5.4 . 74786、82環(huán)境保護 .787、84節(jié)能 .82&消防84889、 職業(yè)安全衛(wèi)生 .8810、 組織機構(gòu)與人力資源配置表9210-1 . 8811、工程實施進度表表11-1 .9312、100投資估算與資金籌措9413、工程招標(biāo)與施工方案10110214、經(jīng)濟與社會效益分析10210615、可行性爭辯結(jié)論與建議1061071、總論工程背景工程名稱丹東科技老年公寓社區(qū)建設(shè)工程承辦單位法人代表： 經(jīng)營范圍：注冊資本：承辦單位概況本工程承辦單位為獨立核算，自負(fù)

3、盈虧。，該公司實行市場化運作，法人代表，男，現(xiàn)年 50 歲， 有多年從事房地產(chǎn)開發(fā)和老年工作的閱歷。工程提出背景和工程建設(shè)的必要性我國、我省、我市老齡化現(xiàn)狀和問題。自 2022 年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速進展，老 年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照 料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，我 國 60 歲及以上老年人口已達 1.78 億，占總?cè)丝诘?13.26%，加 強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的任務(wù)格外繁重。近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大 資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)取得了長足發(fā) 展。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，效勞

4、規(guī)模不斷擴大，老年人的精神 文化生活日益豐富。截至 2022 年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達 4 萬個，養(yǎng)老床位達 314.9 萬張。社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施進一步 改善，社區(qū)日間照料效勞逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)效勞中心 1.2 萬個，留宿照料床位 1.2 萬張，日間照料 床位4.7 萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和 低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老效勞組織，供給生活照料、 家政效勞、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等效勞的居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)初步 形成。養(yǎng)老效勞的運作模式、效勞內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)等也不斷探究 創(chuàng)，積存了有益的閱歷。但是，我國社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)仍舊處于起步階段，還存在著

5、與形勢、任務(wù)、需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺 乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老效勞和養(yǎng) 老機構(gòu)床位嚴(yán)峻缺乏，供需沖突突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難 以供給照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神撫慰等多方面效勞；布局不合 理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間進展不平衡；政府投入缺乏，民間投資 規(guī)模有限；效勞隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)進展缺乏后勁；國家 出臺的優(yōu)待政策落實不到位；待加強等。效勞標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有遼寧省老年人口現(xiàn)狀及問題依據(jù)全省 14 市老齡辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022 年末，全省總?cè)丝跒?4269 萬人，60 歲及以上老年人口已達 724 萬人，占總?cè)丝诘?1 6.96%，與2022 年相比

6、， 老年人口增加近 33 萬人，增幅為 4.76%。 我省老齡化程度較高，與全國老年人口占總?cè)丝诘?13.70%相比， 高出 3.26 個百分點。從各市老年人口狀況上看，沈陽市、大連 市的老年人口均已突破百萬，老年人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為18.53%和 18.85% ,分別高出全省老年人口占總?cè)丝诒壤?.57 個百分點和 1.89 個百分點。在全省 724 萬老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為 374 萬，農(nóng)村老年人口為 350 萬。從分布上看，沈陽、 大連、鞍山、撫順、本溪和丹東等六市城鎮(zhèn)老人多于農(nóng)村老人。老年人口年齡構(gòu)成:60-69 歲老年人口 4533605 人，占老年人口總數(shù)70-79 歲老年

7、人口 1829965 人，占老年人口總數(shù)80-89 歲老年人口 779699 人，占老年人口總數(shù)62.61%25.27%10.77%90-99 歲老年人口 96465 人，占老年人口總數(shù) 1.33%100 歲及以上老年人口 1471 人，占老年人口總數(shù) 0.02%與 2022 年相比，2022 年末我省 60-69 歲老年人口同比增 加 35 萬余人，70-79 歲老年人口削減近 10 萬人，80-89 歲老年 人口增加 5.6 萬人，90-99 歲老年人口增加 2 萬人，百歲老人數(shù) 略有削減。高齡老人:2022 年末，全省 80 歲及以上高齡老年人口達省老年人口的 12.12%.百歲老人:8

8、7.8 萬人，占全2022 年末，全省 100 歲及以上老年人口 1471人，較 2022 年末削減 26 人。其中男性 470 人，女性 1001 人，男女比為 1:2.13。城鎮(zhèn)百歲老人 772 人，農(nóng)村百歲老人 699 人。全省平均每萬名 老年人擁有百歲老人 2.03 人。失能與半失能老人狀況依據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 全省老年人口中安康老人到達 3 676126 人，所占比重為 50.77%，較 2022 年末增長 1 個百分點。 患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重為 49.23%。失能、 半失能老年人口之和占老年人口總數(shù)的 16.67%。空巢老人:隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就

9、業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等狀況 的消滅，造成大量家庭“空巢”，同時隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女 與父母同城、異城分別居住狀況也格外普遍。截至2022 年末， 全省“空巢老人”到達 304 萬人，占全省老年人口總數(shù)的 41.98%。 見表 5。nn2 rV Ju.x再2OJ7r-H2IOQ6Q 寸QCOQOQCMio 寸co余THQQ字IO COcdT-HQ6孚OcpQ字 CO o cd rHr IO 歩oQcrCO 。Y 2押7- Y Y膜 2Qa243234P1a010342Q tQ 怛EQ fe 瑕K51Q42Q杞03Q牢sgQZQCOQ92i-H寸 r-HQCOQ7 eR6 9io io ogIjOc

10、f rH IOco孑CM9ui寸LO&寸QQ%0歩3CO zCO%Q%r-H921.64371.51.31.41a卩卩34a卩0198卩9D45033667504302153217681313743571244271256P038“40“600P7824529503230443319246829118143Q319264Q ；Z2E s禮2176&4. 97%p317337. 25 知營市 Q38910“10.80%Q18663.4. 80 張23346心6. 00%心合計7241205a16. 67%p47805b6. 60 尬 72919010.07%表 52022 年末遼寧省 14 市“

11、空巢老人”狀況 a地市老年人口總數(shù)人、 空巢老人數(shù)人 k占老年人比例心葫蘆島市 3428634226645 S52. 88% p沈陽市 31338660 卩696248 卩2.01% p鞍山市 Q610357286705 a46. 97% p營市卩389105 心181654 p46. 69% 2撫順市 9354200162805 p45.96% 卩遼陽市.31563%144914 心45. 91% 卩盤錦市卩17714“75148 242. 42%卩丹東市,43755%175087 J40. 01% P大連市 91109621404841 p36. 48% p鐵嶺市 3473768a1690

12、48 p35. 68% p錦州市心483200 心166437 p34. 44% 卩阜市卩313010P104779 p33. 47% 2本溪市 9278259 卩87929 a31. 60% p朝陽市卩53205*157350 卩29. 57% q合計7241205 卩3039590 p41. 98% p養(yǎng)老效勞機構(gòu):2022 年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機構(gòu)到達1714 家，養(yǎng)老床位總數(shù)到達了 18 萬張，同比增長 12.5 %。每千名老年人擁有 養(yǎng)老床位到達了25 張，高于全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19 張的水平。全省共有公辦養(yǎng)老機構(gòu) 914 家，養(yǎng)老床位 10 萬張，其中城 市養(yǎng)老機構(gòu) 1

13、23 家，養(yǎng)老床位 2.7 萬張；農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu) 791 家， 養(yǎng)老床位 7.3 萬張。全省共有民辦養(yǎng)老機構(gòu) 800 家，床位 8 萬張。20220018QOOG160000140000120220100000800006000040000 蕃20220 G Q弄老構(gòu)匚二 I 民再葬老譏 構(gòu)+養(yǎng)老儀構(gòu)公辦養(yǎng)老機構(gòu)味住數(shù)亠民辦養(yǎng)老嘰820222022 2022圖年全省養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位狀況舟丹東市老齡化狀況和問題丹東市早在 1997 年就已步入人口老齡化社會，與國內(nèi)一些中 小城市相比，我們的老齡化速度、步伐都是名列前茅的。自進入 21 世紀(jì)以來，我市人口老齡化更是呈現(xiàn)出了4 個突出的特點：進展速度

14、迅猛。目前，丹東市總?cè)丝?42.6 萬人，其中老年人 40.1 萬人，占總?cè)丝诘?16.5% ；比全國的 13.7%高 2.8 個百分點； 在全省排大連17.5% 之后，位居其次；人口老齡化進展不平 衡人數(shù)多，比例失衡。2022 年全市 40.1 萬老年人口中，城 鎮(zhèn)中有 16.84 萬人，占老年人口總數(shù)的41.99%。農(nóng)村 23.26 萬 人，占老年人口總數(shù)的 58.01%。農(nóng)村人口老齡化程度大大高于 城市；收入低，未富先老.多年以來，市委、市政府在應(yīng)對人口老齡化方面做出了樂觀的 努力，也做了大量的工作。但是我市在應(yīng)對人口老齡化方面仍舊 存在以下幾個方面的主要問題：一是社會養(yǎng)老意識缺乏。全社

15、會普遍缺乏對養(yǎng)老問題緊迫感。二是社會保障體系還不完善， 保障范圍相對較窄，保障水平還 比較低。在城市，老年人退休后，特別是企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng) 老金數(shù)額普遍較低，城市職工的醫(yī)療保險也存在諸多弊端，透視了我們的養(yǎng)老保險政策還不夠科學(xué)和完善。問題的重點還在農(nóng) 村，農(nóng)夫的養(yǎng)老保險還沒普及，醫(yī)療保險更是起步晚，的農(nóng)村 合作醫(yī)療制度有很多方面還有待于進一步完善。鰥寡孤獨老年人 的供給水平還不高，目前只是局限于溫飽型。在我市，一個未富 先老的特征表現(xiàn)的格外明顯， 養(yǎng)老效勞陷入了高需求、 低收入的 怪圈。三是經(jīng)濟根底薄弱，為老效勞根底設(shè)施差。從全市狀況看，由 于我市整體經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟總量都不好，不僅各級政府

16、對老齡事 業(yè)的投入有限，而且缺乏統(tǒng)籌兼顧和系統(tǒng)規(guī)劃， 投資的任憑性很 大，為老效勞根底設(shè)施不夠完善甚至很差。 不僅無經(jīng)費、缺人員；而且空間小、功能弱?？梢哉f缺少資金的支撐，是社區(qū)開展為老 效勞的瓶頸。再從養(yǎng)老機構(gòu)床位供不應(yīng)求這方面也可以透視出這個問題。截止 2022 年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58 家其中，國辦 5 家、民辦 53 家，總床位數(shù) 4511 張，60 歲以上老年人 每千人僅有床位1.1 個多點。而在一些興旺國家，每1000 名老年人平均有養(yǎng)老床位 70 張。近 10 年來，民辦養(yǎng)老機構(gòu)成為我 市機構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機構(gòu)規(guī)模小、檔次低，缺少進展后 勁。四是涉老效勞形式單

17、一， 為老效勞缺乏標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。目前我們現(xiàn) 有的涉老效勞范圍較窄，效勞形式又比較單一，只是局限于增加 幾所民辦養(yǎng)老院、托老所、日間照料室，在肯定范圍內(nèi)供給居家 養(yǎng)老效勞，增設(shè)幾間老年活動室和文體消遣器材等。在具體的服 務(wù)上，還只限于日常生活護理和照料，離老年人的全方位、高層 次的物質(zhì)和文化的綜合需求更是相差甚遠(yuǎn)。在為老效勞行業(yè)中， 根底設(shè)施不夠完善，人員素養(yǎng)參差不齊，效勞水平千差萬別，更 重要的是缺乏一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的涉老行業(yè)效勞標(biāo)準(zhǔn)。1.142 社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的必要性和迫切性。我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史 欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域進展不平衡、 家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下

18、 發(fā)生的，加強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的任務(wù)格外繁重。加強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善 民生的必定要求。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年 3%以上的速度快速增長，是同期人口 增速的五倍多。估量到 2022 年，老年人口將到達 2.21 億，約占總 人口的 16% ； 2022 年到達2.43 億，約占總?cè)丝诘?18%。隨著人口 老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增 長，照料和護理問題日益突出， 人民群眾的養(yǎng)老效勞需求日益增 長，加快社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)已刻不容緩。加強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足 人民群眾

19、養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著打算生育根本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，4-2-1 ”家庭構(gòu)造日益普遍， 空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的縮小和構(gòu)造變化使其養(yǎng)老功能不 斷弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)效勞的需求與日俱增。加強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng) 老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約 3300 萬，占老年人口總數(shù)的 19%。由于現(xiàn)代社 會競爭劇烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的 雙重壓力，照護失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過發(fā) 展社會養(yǎng)老效勞來解決。加

20、強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，是擴大消費和促進就業(yè)的有效 途徑。浩大的老年人群體比照料和護理的需求，有利于養(yǎng)老效勞消費市場的形成。據(jù)推算，2022 年我國老年人護理效勞和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過 4500 億元，養(yǎng)老效勞就業(yè)崗位潛在 需求將超過 500 萬個。在面對挑戰(zhàn)的同時，我國社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)也面臨著前 所未有的進展機遇。加強社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，已越來越成為 各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期盼解決的重大民 生問題。同時，隨著我國綜合國力的不斷增加， 城鄉(xiāng)居民收入的 持續(xù)增多，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域， 以及人民群眾自我保障力量的提高，社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)已具備了堅實的社會基

21、 礎(chǔ)。內(nèi)涵和定位.一術(shù) 語一1、老年公寓老年公寓式專供老年人集中居住， 符合老年體能心態(tài)特征的公寓 式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化消遣、醫(yī)療保健效勞體 系，是綜合治理的機構(gòu)養(yǎng)老住宅類型。一 2、老齡階段60 周歲及以上人口年齡段。80 周歲及以上人口為高齡老人。一 3、自理老人生活行為完全自理，不依靠他人幫助的老年人。一 4、介助老人生活行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老 年人。一 5、介護老人生活行為依靠他人護理的老年人。二 內(nèi)涵。社會養(yǎng)老效勞體系是與經(jīng)濟社會進展水平相適應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老效勞需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)， 面對全部老年 人，供給生活照料、康復(fù)護理、精神撫

22、慰、緊急救援和社會參與 等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的效勞標(biāo) 準(zhǔn)、運行機制和監(jiān)管制度。社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)應(yīng)以居家為根底、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實際需求， 優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低 收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的效勞需求，兼顧全體老 年人改善和提高養(yǎng)老效勞條件的要求。社會養(yǎng)老 效勞體系建設(shè)是應(yīng)對人口老齡化的一項長期戰(zhàn)略 任務(wù)，是堅持政府主導(dǎo)，鼓舞社會參與，不斷完善治理制度，豐 富效勞內(nèi)容，健全效勞標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老效勞 需求的持續(xù)進展過程。本建設(shè)規(guī)劃僅著眼于構(gòu)建體系建設(shè)的根本 框架。三功能定位。我國的社會養(yǎng)老效勞體系主要由居家養(yǎng)老、 社區(qū)

23、養(yǎng)老和機構(gòu) 養(yǎng)老等三個有機局部組成。居家養(yǎng)老效勞涵蓋生活照料、家政效勞、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神撫慰等，以上門效勞為主要形 式。對身體狀況較好、生活根本能自理的老年人，供給家庭效勞、 老年食堂、法律效勞等效勞； 對生活不能自理的高齡、獨居、失 能等老年人供給家務(wù)勞動、家庭保健、 輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全救濟等效勞。 有條件的地方可以探究 對居家養(yǎng)老的失能老年人賜予專項補貼，復(fù)輔具，提高生活自理力量和生活質(zhì)量。鼓舞他們配置必要的康社區(qū)養(yǎng)老效勞是居家養(yǎng)老效勞的重要支撐， 具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能， 主要面對家庭日間臨時無人或者無 力照護的社區(qū)老年人供給效勞。 在

24、城市，結(jié)合社區(qū)效勞設(shè)施建設(shè)， 增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點，增加社區(qū)養(yǎng)老效勞力量， 打造居家養(yǎng)老效勞 平臺。建議、引導(dǎo)多種形式的志愿活動及老年人互助效勞，發(fā)動 各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老效勞。 在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化進展和農(nóng)村 建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為根底，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床 位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等效勞；以建制村和 較大自然村為基點，依托村民自治和集體經(jīng)濟， 樂觀探究農(nóng)村互 助養(yǎng)老模式。機構(gòu)養(yǎng)老效勞以設(shè)施建設(shè)為重點， 通過設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)其基 本養(yǎng)老效勞功能。養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)重點包括老年養(yǎng)護機構(gòu)和其 他類型的養(yǎng)老機構(gòu)。老年養(yǎng)護機構(gòu)主要為

25、失能、 半失能的老年人 供給特地效勞，重點實現(xiàn)以下功能：1 生活照料。設(shè)施應(yīng)符合無 障礙建設(shè)要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、 吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等日常生活需求。 2.康復(fù)護理。具備開展康復(fù)、護理和應(yīng)急處置工作的設(shè)施條件， 并配備相應(yīng)的 康復(fù)器材，幫助老年人在肯定程度上恢復(fù)生理功能或減緩局部生 理功能的衰退。3.緊急救援。具備為老年人供給突發(fā)性疾病和其 他緊急狀況的應(yīng)急處置救援效勞力量，使老年人能夠得到準(zhǔn)時有 效的救援。鼓舞在老年養(yǎng)護機構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。 符合條件的老年養(yǎng)護機構(gòu)還應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢， 培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老效勞 組織和人員，供給居家養(yǎng)老效勞，實現(xiàn)示范、輻射

26、、帶動作用。 其他類型的養(yǎng)老機構(gòu)依據(jù)自身特點， 為不同類型的老年人供給集 中照料等效勞。國內(nèi)老年住宅經(jīng)營模式分析處理好老齡產(chǎn)業(yè)的盈利與福利的關(guān)系是進展老年住宅必需考慮 的，作為一個產(chǎn)業(yè)，追求肯定的盈利水平，獵取肯定的經(jīng)濟效益， 是市場化運行的必定要求和重要標(biāo)志。能否獲得合理的利潤，反映產(chǎn)業(yè)運行和進展的安康狀況。 但是，老年住宅的效勞對象和其 中的一些效勞內(nèi)容，具有社會福利的特點。因此，進展老年住宅， 必需兼顧社會效益和經(jīng)濟效益， 必需認(rèn)真處理好福利與盈利的關(guān) 系。處理這一關(guān)系的根本原則是， 應(yīng)允許全部從事老齡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 和效勞的經(jīng)濟實體合法盈利， 對于這些利潤，可以通過政策或法 規(guī)的引導(dǎo)，使之“

27、取之于老齡產(chǎn)業(yè)，用之于老齡產(chǎn)業(yè)”；針對一些 特別的“福利”工程，政府實施必要的政策支持或干預(yù)。這樣，既 調(diào)動了全社會參與老齡產(chǎn)業(yè)的樂觀性， 又表達了社會福利和社會 公正這一社會主義生產(chǎn)目的的根本要求。政府、慈善機構(gòu)合作經(jīng)營治理我國的養(yǎng)老設(shè)施，過去多是政府投資的福利事業(yè)單位。近年來， 福利事業(yè)的社會化，促使了一些民辦養(yǎng)老設(shè)施的興建，設(shè)施的進展隨地方優(yōu)待政策的不同，進展快慢不同。民辦養(yǎng)老(1).1 純福利性質(zhì)的養(yǎng)老院(公辦公營福利院)這種純粹福利性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)通常不以盈利為目的， 府或者企業(yè)供給全部的建設(shè)以及經(jīng)營治理的資金。主要依靠政由于收費低廉，其所擁有的消遣設(shè)施少，生活用具粗糙，生活環(huán)境差，不

28、能滿足剛剛邁入 60 歲的型老年人的要求。所以，入 住福利型養(yǎng)老院的大多是沒有或只有很少經(jīng)濟收入的孤寡老人。(1).2 混合型養(yǎng)老院(公辦民養(yǎng)分老院)這是目前國內(nèi)比較普遍存在的養(yǎng)老院經(jīng)營模式，它們帶有福利的性質(zhì)但也有盈利的力量。通常具有政府或者慈善機構(gòu)的背景，在經(jīng)營方面享有優(yōu)待政策，效勞內(nèi)容依據(jù)入住老人要求的不同而有 不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。表達福利的方面如消遣設(shè)施全免費， 每個月免費體檢等等一些效勞方面。盈利性則表現(xiàn)在收費效勞方面，如：固定收費的內(nèi)容有入住時的一次性收費和每月收費， 入住的環(huán)境來制定收費標(biāo)準(zhǔn)；主要是針對經(jīng)常性收費的內(nèi)容有護理費和醫(yī)療費用，依據(jù)效勞程度的不同來 制定收費標(biāo)準(zhǔn)； 不固定收

29、費表達在某些特別效勞方面。(2 )專業(yè)公司經(jīng)營治理(民辦民營)這種類型的養(yǎng)老機構(gòu)以盈利為主要目的，通常是自行出資興建自行治理老年住宅，以出租為主要經(jīng)營方式， 收費水平要比福利型 養(yǎng)老機構(gòu)的收費水平高，具備自己的醫(yī)療效勞人才。 入住者通常 需要交納肯定數(shù)額的抵押金，每月交納少量的治理費。 治理機構(gòu) 通過專業(yè)護理提高收費水平獵取利潤， 國外的專業(yè)治理機構(gòu)一般將押金進展投資以謀取利潤， 具有壽險公司的經(jīng)營性質(zhì)。 國外目 前存在的經(jīng)營模式有老年公寓和關(guān)心生活機構(gòu)兩種， 國內(nèi)目前還 只有老年公寓。(2).1 老年公寓老年公寓主要是供給應(yīng)具備獨立生活力量的老年人的居所，以出租為主要經(jīng)營模式，居住者的年齡必

30、需在 55 歲以上。一般來說， 老年公寓不供給公共用餐的場所、不組織消遣活動、不供給交通 工具。經(jīng)營治理模式有自住型老年公寓、陪助型老年公寓和特護 型老年公寓三種類型。a、自住型老年公寓，不為老年居住者供給任何與日常生活、藥物效勞有關(guān)的幫助，只是供給一個環(huán)境美麗、舒適的居住社區(qū)， 包括全部的生活配套設(shè)施，甚至可以完全容納一個高爾夫球場。b、陪助型老年公寓，向居民供給與日常生活有關(guān)的各種效勞，包括做飯、幫助洗澡、喂飯、洗衣、體檢、喂藥和其它個人生活 方面的需求。c、 特護型老年公寓，除了上面兩種類型所到的效勞外，還提供全面的醫(yī)療效勞，包括從傳統(tǒng)的醫(yī)護房間到特別為老年癌癥患 者供給治療的房間。依據(jù)

31、中國老齡科研中心的調(diào)查：對于國內(nèi)入住公寓的老年人來說，對效勞的要求以“康復(fù)治療”、“根本生活”和“特別狀況下的醫(yī) 護”三大類為主，其中康復(fù)治療、洗衣效勞、清掃衛(wèi)生、定時送餐、特護和醫(yī)生監(jiān)護、供給書報、陪伴老人、代理購物、團體旅 游等是老人最期望得到的效勞內(nèi)容。在價格方面，老年人入住老年住宅的時候，最先考慮到的是一次性交納費用的擔(dān)當(dāng)力量，如房屋總價；然后是在社區(qū)的生活本錢，如物業(yè)治理費用、供給服 務(wù)的收費方式、交通條件等等；然后是社區(qū)的配套設(shè)施，如社區(qū) 醫(yī)院、消遣中心、老年人活動中心、老齡大學(xué)等等。我國第一個老年公寓 1986 年 6 月誕生于安徽省安慶市，是由 社會集資舉辦， 并向全國開放的民

32、營福利企業(yè)。目前，全國雖然 有不同規(guī)模的老年公寓 600 多家，但并沒有將其作為一種型產(chǎn) 業(yè)來進展，國內(nèi)真正有規(guī)模、能夠通過經(jīng)營產(chǎn)生利潤的卻是鳳毛 麟角。(2).2 關(guān)心生活機構(gòu)美國的關(guān)心生活機制是在 80 年月中期由北歐模式進展起來的， 它是護理院的補充。關(guān)心生活在一個爭取最大限度滿足個人獨 立、隱私和選擇的環(huán)境中結(jié)合了住宅、 生活效勞和簡潔的醫(yī)療護 理。盡管參與關(guān)心生活的老人可能無法獨立生活，但他們的安康狀況還不需要護理院所供給的大多數(shù)效勞。人員一道分擔(dān)日常生活活動的風(fēng)險和責(zé)任，這些老人可以和關(guān)心在關(guān)心人員的幫助下享受個人生活的獨立和自由。 關(guān)心生活機構(gòu)不受聯(lián)邦關(guān)于價格法 規(guī)的制約，同時也

33、不供給護理院所具有的高技術(shù)醫(yī)療效勞。無論是私人經(jīng)營還是非盈利性質(zhì)，關(guān)心生活的效勞對象大多是個人付 款，因此，是客戶的需求而不是政府的指令，成為美國該行業(yè)發(fā) 展的動力。關(guān)心生活的宗旨是在老人需要時向他們供給或安排監(jiān)視、幫助和有限度的保健效勞，老人可在一系列個人日常生活活動上得到幫 助，如吃飯、穿衣、洗澡、移位和入廁。效勞還可以包括做飯、 洗衣、清掃、消遣和交通。盡管關(guān)心生活一般不供給24 小時的專業(yè)醫(yī)療護理，但日常幫助可能包括在特地的工作人員監(jiān)視下的 藥物治療。關(guān)心生活效勞可以由獨立的居住小區(qū)供給， 也可以作為連續(xù)照料退休社區(qū)的組成局部，由靠近或?qū)儆谔氐刈o理院的自成一體的居 住機構(gòu)供給，作為一種

34、比較穎和流行的形式成為這一擴展的前 沿，關(guān)心生活向老人們供給了一種迷人的既保持獨立又獲得個人 照看的混合模式。(3 )住宅建設(shè)與治理相分別的經(jīng)營模式目前，住宅建設(shè)與治理相分別的經(jīng)營方式是最適合國內(nèi)開發(fā)商的 運做模式，也是盈利型企業(yè)正在考慮的利潤增長點。這是一種集中經(jīng)營模式，與傳統(tǒng)的老年公寓、養(yǎng)老院相比，在結(jié) 構(gòu)上溶入社區(qū)之中，在功能上敬重社區(qū)自主， 在內(nèi)容上重視社區(qū) 文化休閑，在實施上運用社區(qū)各項資源，提倡一種更樂觀主動的 生活方式，真正到達“只要在此生活，生命最少延長十年”的目的。 大規(guī)模的老年生活社區(qū)例如美國的太陽城、安妮馬克西姆老人 住宅，日本的中輕井澤居住區(qū)，瑞典的斯特盧布里卡集合住宅

35、等 等都是有名的老年聚攏住宅。這種模式的產(chǎn)品以出售為主要的模式， 房地產(chǎn)開發(fā)商將整個社區(qū) 做成集教育、休閑、醫(yī)療、購物、酒店、住宅和藝術(shù)于一體的大 規(guī)模老年生活社區(qū)，真正到達“學(xué)養(yǎng)住”的統(tǒng)一，是具有持續(xù)發(fā)展力量的好工程。但同時必需依托文化素養(yǎng)相對較高、 且收入穩(wěn) 定、思想觀念很能承受全退休生活方式的老年群體。因此在對市場的選擇、推廣和銷售方面將是一個全的挑戰(zhàn)。1.1. 4. 5 創(chuàng)立老年療養(yǎng)公寓的目的和意義：老年療養(yǎng)公寓、敬老院、老年福利中心是供給物理治療并配 合飲食、文化體育等療法，以幫助老年人身體安康、長命百歲。隨著我國經(jīng)濟進展和科學(xué)技術(shù)的進步， 人民的生活和醫(yī)療條 件有了很大改善，醫(yī)學(xué)模

36、式也由單純的生物醫(yī)學(xué)模式漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)?生物-社會-心理醫(yī)學(xué)模式，安康的問題越來越受到人們的關(guān)注。 在 2022 年全國中醫(yī)藥工作會議上， 吳儀副總理在講話中說：“上 工治未病”我們理解就是重視預(yù)防和保健的醫(yī)學(xué)，也就是防患于 未然，療養(yǎng)公寓可以憑借自身優(yōu)勢在其中扮演重要角色， 利用療養(yǎng)公寓的各種資源在對疾病的預(yù)防保健方面發(fā)揮重要的作用。療養(yǎng)公寓屬于社會養(yǎng)老機構(gòu)， 但又不同于醫(yī)院，它們兩者 之間是有明顯的區(qū)分的。而療養(yǎng)公寓的效勞對象則是寬闊的社會 老年人群，是運用各種綜合療養(yǎng)因子， 在規(guī)定的生活制度下特地 為增加體質(zhì)、疾病療養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)和安康療養(yǎng)而設(shè)立在療養(yǎng)公寓 地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)。其中自然療養(yǎng)因子是構(gòu)

37、成綜合療養(yǎng)因子的 根底因子，是起主導(dǎo)作用的。療養(yǎng)工作的共同任務(wù)是： 療養(yǎng)期間要為療養(yǎng)老人進一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習(xí)慣奠定根底；1 在2提高療養(yǎng)老人體育熬煉的自覺性和樂觀性；3使療養(yǎng)老人了解與所患疾病有關(guān)的危急因素，并加以預(yù)防和抑制；4使療養(yǎng)老人了解并遵守合理的生活制度。 這都說明療養(yǎng)公寓的主要任 務(wù)是培育療養(yǎng)老人養(yǎng)成一種良好的生活衛(wèi)生保健習(xí)慣，關(guān)疾病危急因素的了解，并自覺地加以預(yù)防和把握。增加對相科學(xué)配套的療養(yǎng)康復(fù)制度在療養(yǎng)期間，可以針對不同療養(yǎng)老人的不同個體，制定出共性化的療養(yǎng)康復(fù)及健身打算，除利用各種自然療養(yǎng)因子例如河水、森林、空氣、日光等對人體的 作用外，療養(yǎng)公寓的效勞人員還可對療養(yǎng)老人關(guān)心進

38、展各種物理 療法、體育療法，如各種針灸、推拿按摩、足療、理療治療及進 行太極拳、太極劍、氣功等體育訓(xùn)練。以到達增加療養(yǎng)老人個體 的體能、預(yù)防疾病或促進疾病的進一步康復(fù)的作用。通過療養(yǎng)公寓系統(tǒng)的安康教育過程， 提高老年人群的安康 意識水平： 隨著醫(yī)學(xué)療養(yǎng)水平的進展，從總體上看，人們的安康水平明顯提 高，期望壽命逐年延長。但同時由于現(xiàn)代不良生活方式引發(fā)的諸 如冠心病、高血壓、腦血管疾病、糖尿病等的發(fā)生率也有了較大 的提高，對人們的生命安康構(gòu)成了較大的危害。通過對心腦血管疾病、糖尿病等的爭辯，人們越來越清楚地生疏到不良生活方式 對此類疾病的形成和進展具有重要的作用，在此類疾病的治療和預(yù)防上改善不良生

39、活方式既適用于這些疾病的一級預(yù)防，也是所有臨床治療的根底措施。而不良生活方式主要有吸煙、酗酒、缺 乏體力活動、不平衡的膳食習(xí)慣高熱、低養(yǎng)分素和過大的生 活精神壓力等。但通過調(diào)查說明，目前社會老年人群中還有相當(dāng) 大的一部人沒有意識到這種不良生活方式的危害性，成為心腦血管疾病、糖尿病的高危老年人群。而我們療養(yǎng)公寓工作的主要內(nèi) 容之一就是要培養(yǎng)療養(yǎng)老人養(yǎng)成安康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，保健習(xí)慣奠定根底；并且還要通過療養(yǎng)公寓系統(tǒng)的療養(yǎng)為進一步 養(yǎng)成衛(wèi)生生活規(guī)律來提高療養(yǎng)老人進展體育熬煉的自覺性和樂觀性。所以療養(yǎng)公寓可以通過組織系統(tǒng)的、 經(jīng)常性的保健課和安康教育活動 來提高療養(yǎng)老人轉(zhuǎn)變不安康生活方式的自覺性，并通

40、過他們來影響其四周的老年人群，進而提高整個社會老年人群的安康衛(wèi)生生 活水平，降低此類相關(guān)疾病的發(fā)生率。同時，對于心血管疾病、 糖尿病等相關(guān)疾病患者的局部老年人群， 其中大局部人通過在老 年療養(yǎng)公寓的標(biāo)準(zhǔn)化治療后， 主要病癥得到了把握，但在疾病的 穩(wěn)定期該如何進一步治療和進展預(yù)防，防止病情的復(fù)發(fā)和加重， 卻沒有一個正確的生疏。 這樣，在老年療養(yǎng)公寓期間則可以通過 組織一系列的相關(guān)疾病防治學(xué)問講座和宣傳，使這類療養(yǎng)老人能對相應(yīng)疾病的發(fā)生進展和預(yù)防保健學(xué)問有正確的生疏，并了解所患疾病的相關(guān)危急因素，樂觀加以預(yù)防和抑制，從而提高對此類 疾病的知曉率和治療率。綜上所述，在老年療養(yǎng)公寓充分地利用各種以自然

41、療養(yǎng)因 子為主的綜合療養(yǎng)因子的治療作用， 使處于亞安康狀態(tài)的療養(yǎng)老 人能調(diào)整到一個安康舒適的狀態(tài)，或促使有慢性疾病的療養(yǎng)老人 進一步康復(fù)，使療養(yǎng)老人經(jīng)過療養(yǎng)治療后其機體的各項生理功能 和后備功能得到熬煉和加強； 再結(jié)合系統(tǒng)全面的安康教育， 促使 人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣、 增加安康意識、提高自我保健能 力和把握預(yù)防各類疾病的方法，才是現(xiàn)代預(yù)防保健醫(yī)學(xué)的根本措 施，才能為提高全民安康水平發(fā)揮老年療養(yǎng)公寓自身的作用，同時也可以為療養(yǎng)公寓的建設(shè)進展制造的進展機遇。人口老齡化現(xiàn)象是人類社會進展到肯定階段的產(chǎn)物， 反映了人 類社會的進步。然而老年人口比重的日益增大會給經(jīng)濟進展、 產(chǎn) 業(yè)構(gòu)造、文化心態(tài)、

42、社會進展帶來一系列影響，成為 21世紀(jì)我 國必需認(rèn)真對待、認(rèn)真爭辯的重大社會問題。 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化的特別需 求。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會效勞業(yè)， 化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。必需進展老改造不適應(yīng)人口老齡老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與 社區(qū)效勞相結(jié)合的模式，滿足了老年人對居住的特別需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的缺乏，是一條老年公益性事業(yè)市場化運作的 路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。一些地區(qū)閱歷說明， 僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動多方面樂觀性，吸引民 間資本興建老年公寓，市場

43、化運作，是解決老齡化問題的好方法， 一些建的老年公寓消滅了排隊入住的現(xiàn)象， 老齡福利事業(yè)社會化運作取得了很好效果。老年公寓制造了一個文明、 衛(wèi)生、舒適、 和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中 的各種困難和沖突，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力 工作，對社會穩(wěn)定起到了直接的促進作用。黨中心、國務(wù)院歷來格外關(guān)注老齡問題，2022 年發(fā)出了關(guān)于加強老齡工作的打算等一系列文件指示，我國制定公布了中 華人民共和國老年人權(quán)益保障法，使我國老齡事業(yè)有法可依有 章可循。中共遼寧省委、遼寧省人民政府格外重視老齡問題。早在2022 年就以遼委發(fā)【2022】8 號文發(fā)出了關(guān)于貫徹 、 國務(wù)

44、院關(guān)于加強老齡工作的打算 的實施意見，指出“老齡問題 是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題?！弊龊美淆g工作，滿足老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要， 切實保障 老年人的合法權(quán)益，對于促進我省兩個文明建設(shè)， 保持社會政治 穩(wěn)定，具有格外重要的意義?！?省委、省政府制定了一系列方針政 策和具體措施，投入財力物力，促進了我省老齡事業(yè)的安康進展。加快社會養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)， 逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求， 提 高老年人生活質(zhì)量，是落實黨中心國務(wù)院方針政策， 構(gòu)建和諧社 會的舉措。1.146 本工程的性質(zhì)和經(jīng)營模式。本工程屬民辦民營、自負(fù)盈虧、經(jīng)營上不以盈利為目的老年療養(yǎng) 公寓社區(qū)，帶有公益性。享受

45、國家關(guān)于養(yǎng)老效勞業(yè)的各項優(yōu)待政 策。經(jīng)營模式是住宅建設(shè)與治理相分別，住宅產(chǎn)品以出售為主， 投資人購置商品公寓產(chǎn)權(quán)置業(yè) 每戶水、氣、電、暖均單獨計量， 將公寓托付專業(yè)老年公寓治理公司統(tǒng)一經(jīng)營治理并從中獵取租 金作為投資回報。開發(fā)商在社區(qū)為入住老人供給“康復(fù)治療”、“根本 生活”和“特護”設(shè)施含醫(yī)療康復(fù)效勞中心、飲食養(yǎng)分供給中心、 消遣安康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、購物旅游效勞中心等，老年公寓治理公司依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向入住老人供給 康復(fù)治療、洗衣效勞、 清掃衛(wèi)生、定時送餐喂飯、特護和醫(yī)生監(jiān)護含精神撫慰、臨終 關(guān)心、供給書報、陪伴老人、代理購物、團體旅游等效勞并收取相應(yīng)費用。飲食養(yǎng)分供給中心自負(fù)盈虧，在科學(xué)飮

46、食養(yǎng)分配餐方面有套餐也可點餐，使用飯票或刷卡。醫(yī)療康復(fù)效勞中心自 負(fù)盈虧，依據(jù)一、二、三級護理標(biāo)準(zhǔn)和特護、康復(fù)方案按月或療 程收取費用。代理購物、團體旅游自費。 消遣安康中心、生態(tài)養(yǎng) 生中心根本上是免費的溫泉游泳、桑拿足療藥療、小影院除外。 老年公寓治理公司收取的費用主要是床位費 含取暖費、餐費、物業(yè)費、護理費、治理費、代收水電煤氣費。老人退休后的生活分四個階段，分別是安康階段全自理安康 型、生活半自理階段介助、完全失去自理力量失能介護、 彌留之際。依據(jù)這些階段的特點，針對每個老人的狀況制定了養(yǎng) 老全程化方案。在養(yǎng)老方式上，實行了居住養(yǎng)老、租住養(yǎng)老異 地養(yǎng)老和留鳥養(yǎng)老，度假養(yǎng)老方式，聯(lián)網(wǎng)招收來

47、自全市、全省、 全國和全世界的客人。其主旨是替兒女盡孝，為政府分憂，讓老 人真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為”，盡享天 倫之樂，由安享晚年向幸福晚年過渡，提高生存和生活質(zhì)量，提 高安康水平，這就是本工程提出的初衷和老年公寓治理 的責(zé)任和義務(wù)。可行性爭辯編制依據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知國辦發(fā)202219 號；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和進展改革委等部門 關(guān)于加快進展養(yǎng)老效勞業(yè)意見的通知國辦發(fā)20226 號；4 財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年效勞機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知財稅202297 號；國務(wù)院關(guān)于

48、加強老齡工作的打算中發(fā)202213 號中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹 的實施意見遼委發(fā)20228 號7 遼寧省人民政府遼寧省老齡事業(yè)進展十二五規(guī)劃遼政發(fā)2022 42 號8 丹東市人民政府丹東市老齡事業(yè)進展十二五規(guī)劃丹政發(fā)202227 號9工程承辦單位供給的有關(guān)文件資料可行性爭辯范圍遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委投資項 目可行性爭辯指南的規(guī)定，對丹東老年公寓社區(qū)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞 動安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟效益進展全面技術(shù)經(jīng)濟論證，為業(yè)主和政府主管部門供給決策依據(jù)。本報告爭辯范圍包括：1論述工程建設(shè)的必要性和意義；2 通過對老年公寓進

49、展和需求狀況調(diào)研，推舉工程建設(shè)規(guī)模 與方案；依據(jù)所選場址實際狀況進展總體布置， 確定工程技術(shù)方案；對環(huán)境保護、節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防提出方案；對投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益進展定量分析；6 提出可行性爭辯結(jié)論和建議。工程概況建設(shè)地點丹東市五龍背鎮(zhèn)村，距五龍背鎮(zhèn) 3.5 公里。建設(shè)規(guī)模本工程總投資 12046.6 萬元，占地 46923 平方米，建筑面 積 32846 平方米，工程竣工后可接收 1000 位老年人入住。建設(shè)內(nèi)容一.生活區(qū)： 建筑面積 30900 平方米，占地面積 5950 平方米。老年公寓 6 棟，六層，帶電梯，精裝修、建筑面積 26 , 100 平方米12.5 米*58 米。

50、占地面積 4350 平方米。全部標(biāo)準(zhǔn) 二人間，每間開間 3.6米，進深 10 米，套內(nèi)面積 36 平方米，走 廊寬 2.5 米，分?jǐn)偯娣e約 11 平方米， 每間建筑面積約 56 平方米。 每棟樓每層設(shè)效勞室和倉庫一間 20 平方米。總計每層 14 間*6 層*6 棟=504 間 1008 床，接待全自理和半自理老人。2綜合樓， ，五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積 4，800 平方米，12.5 米*64 米，占地面積 1600 平方米，其中底層裙 房 800 平方米為餐飲效勞中心， 一層為接待大廳、老年超市、銀 行、教室會議室、消遣健身活動中心。二層為醫(yī)療康復(fù)中心。 三、四層為標(biāo)準(zhǔn)二人間公寓

51、15 間*2 層=30 間 60 張床，接待不 能自理全護理老人。五層為辦公區(qū)。二. 動力區(qū)：建筑面積 480 平方米，占地面積 480 平方米。1 .鍋爐房和二次加壓水泵房 360 平方米，占地 360 平方米.液化氣站 120 平方米，占地 120 平方米。3 .洗衣房 100 平方米，占地 100 平方米。三.后勤區(qū)： 建筑面積 346 平方米，占地面積 346 平方米。1. 物業(yè)辦 100 平方米，占地 100 平方米。2.米，占地 80 平方米。門衛(wèi)室含小區(qū)外部監(jiān)控室 80 平方3 .車庫 120 平方米，占地 120 平方米。4.室外公廁 46 平方米，占地 46 平方米。1.1.

52、31.2建設(shè)期貸 款利息流淌資金建筑面積r 萬元：平方米10032286個四. 生態(tài)區(qū)：建筑面積 560 平方米，占地面積 6560 平方米.1.花房 200 平方米，占地 200 平方米。.蔬菜大棚 2 個 360 平方米，占地 360 平方米。.蔬菜基地 3000 平方米，占地 3000 平方米。4.果園 3000 平方米，占地 3000 平方米五.總建筑面積 32846 平方米，建筑物占地面積 7336 平方 米。容積率 0.7，總用地面積 46923 平方米70.4 畝,建筑密 度 15.6%。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 1-1。序號表 1-1名稱單位主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)量或指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模

53、平方米32846含花房、大棚 5601.1總投資萬元12046.61.1.1其中建設(shè)投資萬元7551.51.1.2萬元01.31068老年公寓床位總數(shù)1.3.1其中醫(yī)護型床位個60介護老人和殘疾人住居1.3.2介助型床位個336供半自理老人居住1.3.3安康型床位個672供全自理老人居住2增職工人數(shù)人523經(jīng)濟指標(biāo)3.1投資利稅率%6.863.2投資回收期年16全部投資，含建設(shè) 期4占地面積平方米46923容積率 0.72、需求分析2.1 老齡人口及撫養(yǎng)狀況從 1964 至 1980 年，我國老年人口比重平均每十年增長 0.65 個百分點； 從 1980 至 2022 年，老年人口比重每十年平

54、均 增長 1.12 個百分點，2022 年至2040 年為我國老齡化最快的時 期，每十年提高 3.99 個百分點。這樣高的老齡化速度在世界上 是少見的。中國的養(yǎng)老問題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 中國人口年齡構(gòu)造、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見表2-1 o人數(shù)萬人比例15年份總?cè)丝?0 +65+80+014歲59歲60+總撫養(yǎng)比138 837表 2-1中國人口年齡構(gòu)造和撫養(yǎng)比變化趨勢80+01460+/歲撫撫養(yǎng)60 +養(yǎng)比比200126110.07220129 96420024.365.439.237.215.752.92001311410121.068.210.10.230.815.946.7

55、578928294447919.967.9810.929.318.047.32011361612119.865.612.10.630.222.252.4023261693081219.064.8210.829.325.154.42011402016218.062.614.10.128.731.059.7532945127717516.860.0610.928.038.766.82021432318215.958.116.13.327.344.772.0060537472752315.557.6614.527.046.773.72021452822215.456.419.18.127.350.0

56、77.3565527286486215.354.0421.328.356.885.12031463427323.022031463830526.551104880805402041453931526.068720644567392041444032728.5220652249352220514143930.08675352507545039671701我國人口撫養(yǎng)比14 歲以下人口+ 60 歲以上人口 /1559 歲人口在將來50 年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比14 歲 以下人口 /1559 歲人口從2022 年的 37.2 %下降到 2050 年 的 28.3 %，下降了 8.9 個百分點

57、。老年人口撫養(yǎng)比60 歲以上 人口 /1559 歲人口則從 15.7 %上升到 56.8 %，上升了41.1 個百分點。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降， 但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從52.9 %提高到 85.1 %，上升了32.3 個百分點見圖 2-1 。人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一個嚴(yán)峻 問題見表 2- 2 。圖 2-2 中國人口撫養(yǎng)比的變化表 2-2兩個年齡組老年人口比重的變化份、年齡組607980 +1919619819920020120220320420542000000095.793.492.190.489.189.689.686.179.25395.5

58、4.54.36.67.99.610.910.410.413.920.8合計100100100100100100100100100100據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2022 年我省 724 萬老年人口中，城鎮(zhèn)老年人 口為 374 萬，農(nóng)村老年人口為 350 萬，2022 年末，全省 80 歲 及以上高齡老年人口達 87.8 萬人，占全省老年人口的 12.12%， 依據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省老年人口中安康老人到達3676126 人，所占比重為 50.77%，較 2022 年末增長 1 個百分 點?；加欣夏曷圆『推渌膊〉睦夏耆怂急戎貫槭堋胧芾夏耆丝谥驼祭夏耆丝诳倲?shù)的49.23%。16.67%。隨

59、著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等狀況的消滅，造 成大量家庭“空巢”同時隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、 異城分別居住狀況也格外普遍。截至 2022 年末，全省“空巢老人”到達 304 萬人，占全省老年人口總數(shù)的 41.98%。丹東市 2022 年末老年人口總數(shù) 437558 人，空巢老人 175087 人，占老年人 口的比例達 40.01%，估量到2050 年我國老年人占總?cè)丝诒壤?將到達 25 %，每 4 人中就有一個老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未 富先老，老齡人口基數(shù)大、增長快，社會養(yǎng)老市場需求大幅增加， 整個社會思想、物質(zhì)預(yù)備缺乏。老齡效勞業(yè)進呈現(xiàn)狀我省老齡事業(yè)社會化運作尚

60、處在起步階段，現(xiàn)有福利機構(gòu)較 少，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依靠民政部門，資 金投入缺乏，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，效勞工程不配套，不能 適應(yīng)老齡群體的需求。截止 2022 年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所 58 家其中， 國辦 5 家、民辦 53 家，總床位數(shù) 4511 張，60 歲以上老年人每千人僅有床位 1.1 個多點。而在一些興旺國家，每1000 名老年人平均有養(yǎng)老床位 70 張。近 10 年來，民辦養(yǎng)老機構(gòu)成為我 市機構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機構(gòu)規(guī)模小、檔次低，缺少進展后 勁。需求分析據(jù)第五次人口普查，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù) 占全國家庭總戶數(shù)的 20.09 %