南陽(yáng)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害

1、南陽(yáng)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案犍為縣南陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府2018年3月 1、基本情況南陽(yáng)鄉(xiāng)位于犍為縣東北部，距縣城37公里，轄6個(gè)行政村，40個(gè)村民小組，1個(gè)社區(qū)，2個(gè)居民小組，2823戶，7748人。轄區(qū)東西長(zhǎng)3.5公里，南北寬4.5公里，總面積16平方公里。其中：耕地面積0.8萬(wàn)畝，人均耕地1畝。南陽(yáng)鄉(xiāng)多年平均降雨1100毫米，地質(zhì)地貌上屬于丘陵區(qū)，平均海拔450米，遇水易軟化形成滑坡、泥石流。南陽(yáng)鄉(xiāng)共有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)1處：紅蓉村石灘子河，該山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)主要威脅紅蓉村1、2組，5戶，21人。2、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房

2、屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。劃分原則：1、對(duì)處于歷史洪水線及石灘子河10年遇洪水淹沒(méi)線以下河谷、溝口、河灘、易損堤段范圍以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū)。2、在危險(xiǎn)區(qū)以外，能避開(kāi)山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可作為臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)的區(qū)域劃為安全區(qū)。南陽(yáng)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)共有1處：石灘子河（紅蓉村1、2組）。安全區(qū)根據(jù)上述1處危險(xiǎn)區(qū)，南陽(yáng)鄉(xiāng)共設(shè)置臨時(shí)安全區(qū)1處，安全區(qū)為：紅蓉村一組歐家沖。3、組織指揮體系組織機(jī)構(gòu)南陽(yáng)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在

3、縣防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長(zhǎng):葉國(guó)祥鄉(xiāng)黨委書記副組長(zhǎng)：蔣丁蘭鄉(xiāng)黨委委員副組長(zhǎng):吳祖明鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng):楊玉明鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：王洪鄉(xiāng)水務(wù)管理站站長(zhǎng)唐方林鄉(xiāng)安辦主任王厚祥鄉(xiāng)財(cái)政所吳先富鄉(xiāng)交管站站長(zhǎng)袁玉國(guó)司乘人員謝陽(yáng)羅城派出所王波鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)黃碧容紅蓉村村委會(huì)主任錢杰紅蓉村一組組長(zhǎng)蔣鳳秀紅蓉村二組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移組、保障組等4個(gè)小組，并設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室。職責(zé)和分工組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作，組織實(shí)施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的實(shí)施及領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé)落實(shí)；根據(jù)山洪預(yù)警信息和汛情的發(fā)展，協(xié)調(diào)各組成員開(kāi)

4、展工作，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令、簽發(fā)調(diào)集全鄉(xiāng)搶險(xiǎn)物資器材和全鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害總動(dòng)員令；請(qǐng)示上級(jí)政府部門調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資支援。巡查監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)縣防指、氣象、水文、國(guó)土資源等部門汛前各種信息的收集整理與傳遞；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)雨量、水位站點(diǎn)的降雨量、水位監(jiān)測(cè)工作；掌握全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的各類水利工程工況及山體開(kāi)裂、滑坡、泥石流暴發(fā)等跡象、暴雨和洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息及險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向組長(zhǎng)反饋信息，并按組長(zhǎng)的命令發(fā)布預(yù)警、報(bào)警信號(hào)。轉(zhuǎn)移組：在接到轉(zhuǎn)移命令后，各轉(zhuǎn)移隊(duì)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員和財(cái)物，群眾轉(zhuǎn)移工作完成后轉(zhuǎn)入工程搶險(xiǎn)。保障組：負(fù)責(zé)群眾臨時(shí)轉(zhuǎn)移后的基本生活保障工作；負(fù)

5、責(zé)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的供應(yīng)保障，轉(zhuǎn)移群眾、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)保護(hù)等后勤保障工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在工程未出險(xiǎn)前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊(duì)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的群眾。在工程出險(xiǎn)等緊急情況時(shí)，聽(tīng)從命令進(jìn)行工程搶險(xiǎn)救災(zāi)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：組織指揮：葉國(guó)祥鄉(xiāng)黨委書記巡查監(jiān)測(cè)組：蔣丁蘭鄉(xiāng)黨委委員轉(zhuǎn)移組：吳祖明鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)保障組：楊玉明鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：唐方林鄉(xiāng)安辦主任4、監(jiān)測(cè)及預(yù)警監(jiān)測(cè)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。因缺乏專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，采用群測(cè)群防為主的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)任務(wù)主要由巡查信息組成員承擔(dān)。監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是：1、降雨監(jiān)測(cè)組：掌握各雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)雨量大小等信息。2、水位監(jiān)測(cè)組：掌握溝道水位變

6、化，河道來(lái)水，了解水利防洪設(shè)施的運(yùn)行情況。3、泥石流和滑坡監(jiān)測(cè)組：掌握全鄉(xiāng)范圍內(nèi)泥石流滑坡活動(dòng)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)有滑坡跡象的地段實(shí)施位移觀測(cè)。監(jiān)測(cè)組人員對(duì)不同監(jiān)測(cè)內(nèi)容要在第一時(shí)間向組長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。信息傳輸方式采用手機(jī)、電話座機(jī)等，在沒(méi)有線電話或手機(jī)信號(hào)的情況下采用人工傳遞方式快速前往匯報(bào)。通信及信息傳輸1、監(jiān)測(cè)組人員對(duì)不同的監(jiān)測(cè)內(nèi)容要在第一時(shí)間向組長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息，信息傳輸方式采用手機(jī)、電話座機(jī)等，在沒(méi)有接通情況下人工快速前往匯報(bào)。2、領(lǐng)導(dǎo)小組收到基層監(jiān)測(cè)人員重要信息后，在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)、有線座機(jī)、短信等方式向鎮(zhèn)防汛指揮部匯報(bào)。3、如遇緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)小組收到基層監(jiān)測(cè)人員重要信息后第一時(shí)間向

7、縣防汛指揮部直接匯報(bào)。預(yù)報(bào)預(yù)警1、當(dāng)收到縣防指三級(jí)預(yù)警信息后，首先將信息通知至領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員上崗到位；巡查監(jiān)測(cè)組投入工作，其他各應(yīng)急小組集結(jié)待命。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將預(yù)警信息通知到農(nóng)戶，并組織開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。2、當(dāng)收到縣防指二級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知至領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員上崗到位；領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，巡查信息組密切關(guān)注相關(guān)情況，其他各應(yīng)急小組進(jìn)入村組，做好人員轉(zhuǎn)移前一切準(zhǔn)備工作。預(yù)警小組利用廣播、電話等將上級(jí)二級(jí)預(yù)警信息發(fā)布到農(nóng)戶。當(dāng)可能有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由巡查信息組員發(fā)布報(bào)警信號(hào)，并通過(guò)廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將現(xiàn)險(xiǎn)情信息告知

8、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，要求危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的所有人員做好防御工作和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。3、當(dāng)收到縣防指一級(jí)預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即將信息通知到村、組、農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案；各責(zé)任人到崗到位，深入到各村組，組織群眾立即快速轉(zhuǎn)移，做好生活安置，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布一級(jí)預(yù)警信號(hào)，通過(guò)廣播發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員在最短時(shí)間內(nèi)迅速向安全區(qū)轉(zhuǎn)移，告知警戒區(qū)內(nèi)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；當(dāng)情況危機(jī)時(shí)，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員緊急轉(zhuǎn)移。預(yù)警啟用時(shí)機(jī)1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組向全鄉(xiāng)各村發(fā)布暴雨預(yù)警信息；2、當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游可能造成災(zāi)害時(shí)

9、，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；3、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組向全鄉(xiāng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。4、由于區(qū)域內(nèi)汛期降雨時(shí)空分布不均，氣象部門可能預(yù)測(cè)不到局部小范圍的強(qiáng)對(duì)流天氣。因此，一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時(shí)，必須及時(shí)根據(jù)在全鄉(xiāng)設(shè)立的簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)設(shè)施觀測(cè)到的降雨強(qiáng)度，判斷山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，一般當(dāng)10分鐘降雨達(dá)8mm以上，且降雨強(qiáng)度不減小，即可立即預(yù)警。預(yù)警程序1、在一般情況下，可參照縣f鄉(xiāng)（水務(wù)管理站）f村f組f戶的次序進(jìn)行預(yù)警。2、如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩、堤防決口等），可直接報(bào)告縣防指和鄉(xiāng)防指，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。圖1一般情況預(yù)警程序示意圖圖2緊急情況預(yù)警程序示

10、意圖5、轉(zhuǎn)移安置5.1、轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)：安置地點(diǎn)設(shè)在靠近山坡的平坦地帶，為便于村民正常生活和便于指揮，按照預(yù)先指定的地方集中進(jìn)行安置。轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)：紅蓉村1組錢家灣錢真山住宅；紅蓉村2組宋維界住宅。避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線：1組李倫才（5人）、錢進(jìn)塘（5人）、錢進(jìn)峰（4人）何興才（3人）石灘子橋一紅蓉村1組組道路一錢家灣一紅蓉村1組錢真山住宅；2組錢自華（4人）石灘子橋頭一觀音菩薩旁小路一2組宋文界住宅。5.2、緊急轉(zhuǎn)移次序與紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，嚴(yán)明轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，實(shí)行統(tǒng)一指揮。根據(jù)山洪預(yù)警信息，在組織人員轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗指

11、揮，嚴(yán)禁臨陣缺崗。（2）轉(zhuǎn)移時(shí)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱殘?jiān)杏缀笠话闳藛T的原則，嚴(yán)禁爭(zhēng)先恐后，不服從指揮。（3）嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)移線路上搭建任何影響通行的建筑物或構(gòu)筑物，嚴(yán)禁破壞安置地點(diǎn)的正常使用。（4）嚴(yán)禁將用于轉(zhuǎn)移安置的工具或器材挪作他用。6、搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備非汛期通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識(shí)。各村應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的電筒、雨衣、鐵鍬、救生器材等防汛搶險(xiǎn)物資。搶險(xiǎn)、救災(zāi)（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)小組在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織村民投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。（2）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置，發(fā)放

12、糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將轉(zhuǎn)移安置人員情況，和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)縣防汛指揮部。（3）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。（4）對(duì)可能倒塌的危房，安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防范、排除隱患。（5）進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段，組織村民開(kāi)展生產(chǎn)自救。（6）做好災(zāi)后統(tǒng)計(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)工作。7、保障措施7.1、汛前檢查汛前，領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的橋涵、危險(xiǎn)區(qū)群眾住房、排水、人員轉(zhuǎn)移道路、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泥石流溝道淤積、防汛搶險(xiǎn)物資的消耗等進(jìn)行全面普查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題造冊(cè)登記，在汛前進(jìn)行處理，無(wú)能力處理的要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支

13、援。7.2、宣傳教育及演練對(duì)本預(yù)案的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行告知宣傳。汛前，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和所涉村應(yīng)組織預(yù)案演練，組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線、程序與安置方案，做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟，迅速避險(xiǎn)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。7.3、防汛紀(jì)律在汛期和山洪災(zāi)害防御工作中，全鄉(xiāng)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：(1)嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律。暴雨天氣時(shí)駐村干部及村主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗?fù)獬觥⑸胶闉?zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽(tīng)指揮的，要追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。(2)嚴(yán)格遵守防汛值班制度：汛期全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人；值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行