全球集裝箱港口的區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)

1、安徽國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)公司是于1992年10月經(jīng)三家國(guó)有交通企業(yè)合資組建成立。合肥市聯(lián)運(yùn)公司作為從屬名稱(chēng)與安徽國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)公司是一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子 。 公司下設(shè)二十二個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。擁有各類(lèi)大型運(yùn)輸車(chē)輛138輛，一座占地30畝、擁有4個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)（3000m2）及8000平方米混凝 土堆場(chǎng)的集裝箱中轉(zhuǎn)站。 公司建立和形成了集鐵、公、水、空多種運(yùn)輸方式代理和遍布省內(nèi)外的物資聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，與全國(guó)許多聯(lián)運(yùn)公司建立了物資聯(lián)運(yùn)協(xié)議，與合肥市和皖西北幾百家貨主單位簽定了聯(lián)運(yùn)合同，與安徽美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、叉車(chē)集團(tuán)、佳安輪胎、合肥三洋等大型企業(yè)集團(tuán)也建立了良好的運(yùn)輸業(yè)務(wù)合作關(guān)系，成為這些企業(yè)的定點(diǎn)合同運(yùn)輸單位。此外，

2、公司在省、市交通主管部門(mén)的支持下，與省聯(lián)運(yùn)公司于1999年7月合資組建了“合肥市物資運(yùn)輸交易市場(chǎng)”，并加入由國(guó)家計(jì)委、交通部支持的北京亞之橋全國(guó)道路貨運(yùn)信息網(wǎng)和科利華創(chuàng)辦的“中運(yùn)網(wǎng)”。 年以來(lái)，公司相繼投資了六百多萬(wàn)元建立了“合肥國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站”。目前安徽國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)公司代理的國(guó)際貨運(yùn)能夠出口到美國(guó)、南美、歐洲差不多港、日本、韓國(guó)、 香港、新加坡等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。并已成為安徽省和專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口公司和合肥市大型自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)（如中外合資美泰克公司、華凌電器、安徽海螺集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、佳安輪胎等）的國(guó)際貨運(yùn)代理。公司目前要緊經(jīng)營(yíng)海運(yùn)進(jìn)出口物資的國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，包括“攬貨、訂艙、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集裝

3、箱拼裝圻箱、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)以及公司國(guó)際集裝箱運(yùn)輸、一般物資運(yùn)輸和代理，鐵路、公路、水路、航空的物資聯(lián)運(yùn)，汽車(chē)修理（一類(lèi)），陸?？湛推甭?lián)售等業(yè)。解讀該企業(yè)的進(jìn)展路徑，能夠?qū)ξ覈?guó)物流企業(yè)的整體布局起到以管窺豹的作用，尤其能夠給長(zhǎng)三角的物流企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有利于以后更好的進(jìn)展。作為隸屬于大長(zhǎng)三角地區(qū)的一物流企業(yè)，安徽國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)公司擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不光擁有成熟的企業(yè)鏈，有利于企業(yè)更快進(jìn)展，而且長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聚攏著中國(guó)最大的集裝箱港口群，要緊包括上海港、寧波舟山港、乍浦港、南京港、鎮(zhèn)江港、蘇州港和南通港、安徽港等。這些港口存在共同腹地，地理位置相近，初步形成了一個(gè)集裝箱港口地域組合系統(tǒng)。集

4、裝箱港口是國(guó)際物資流通中起要緊門(mén)戶(hù)作用的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和全球資源整合起著重大的作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱港口群已做了大量的研究，要緊有長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群的功能定位研究，各集裝箱港口的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析和單一港口進(jìn)展戰(zhàn)略。國(guó)外學(xué)者針對(duì)長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群的研究較少，Cullinane等人研究了上海港與寧波港的競(jìng)爭(zhēng)。Notteboom注意到物流整合和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)使得海運(yùn)物流的環(huán)境和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，港口進(jìn)展突破了港口自身和港口都市的邊界，單個(gè)港埠、更大范圍的港口體系與區(qū)域物流之間形成了更緊密的新型關(guān)系，呈現(xiàn)出區(qū)域化進(jìn)展趨勢(shì)。他認(rèn)為港口體系的空間進(jìn)展已進(jìn)入“區(qū)域化”進(jìn)展這一新時(shí)

5、期，謂之繼Bird的Anyport5時(shí)期模型后的第6時(shí)期?？偲饋?lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)江下游內(nèi)河和中國(guó)沿海集裝箱體系的格局和演化已有較深入的研究，取得了顯著成績(jī)；也在從物流角度研究港口進(jìn)展方面有許多突破；然而針對(duì)長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口，尤其是區(qū)域化進(jìn)展的研究仍是一個(gè)新課題。國(guó)外學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角集裝箱港口的區(qū)域化研究也是空白。針對(duì)長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群現(xiàn)狀和進(jìn)展問(wèn)題，從區(qū)域化進(jìn)展角度分析，圍繞雙樞紐港型國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和形成高效有序的集裝箱港口運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群區(qū)域化進(jìn)展策略。1全球集裝箱港口的區(qū)域化進(jìn)展趨勢(shì)自20世紀(jì)80年代起，世界集裝箱港口所處的物流環(huán)境已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的

6、變化，它們的進(jìn)展面臨著巨大的壓力。由于集裝箱航運(yùn)公司的聯(lián)盟兼并形成了港口服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力量的集中和壓價(jià)能力提高；航線網(wǎng)絡(luò)充分體現(xiàn)著港口客戶(hù)對(duì)物資流的阻礙能力增大，航運(yùn)戰(zhàn)略的調(diào)整使港口面臨著失去重要客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，而船舶的大型化，更增加了港口投資風(fēng)險(xiǎn)。港際競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍擴(kuò)大，周邊港口間、甚至是“遙遠(yuǎn)”海港之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。這些都造成港口行業(yè)的不穩(wěn)定性趨于加重，港口不能再期望僅因?yàn)樽约菏歉辉８沟貙?duì)外的自然通道而能吸引物資。由于航商和貨主對(duì)港口的選擇更多地是物流網(wǎng)絡(luò)成本平衡的結(jié)果，被選擇的港口是那些有助于海上、港口和陸上成本之和最小化的港口。由此可見(jiàn)，集裝箱港口在海運(yùn)業(yè)中的從屬作用的成份增多、漸失去了主導(dǎo)地位。

7、為了鞏固在行業(yè)和市場(chǎng)中的地位，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了集裝箱港口區(qū)域化進(jìn)展趨勢(shì)。1.2長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群面臨東北亞地區(qū)港口的競(jìng)爭(zhēng)目前東北亞地區(qū)已建和在建的集裝箱深水泊位已有四十多個(gè)，形成了北起釜山、南至新加坡的一個(gè)以集裝箱運(yùn)輸為主的港口鏈，對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)構(gòu)成包圍之勢(shì)。其中，釜山、高雄、神戶(hù)等港口的挑戰(zhàn)最為強(qiáng)大。釜山港提出了“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)合光陽(yáng)島和加德島進(jìn)展、通過(guò)合作利用香港和記黃埔集團(tuán)的全球性碼頭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，力圖成為東北亞海運(yùn)樞紐。高雄港聯(lián)合基隆港共同實(shí)施“亞太營(yíng)運(yùn)中心”打算，近年新建了集裝箱碼頭14座，最大水深達(dá)22m，以適應(yīng)集裝箱船舶大型化趨勢(shì)和赤道環(huán)球航線的

8、出現(xiàn)。日本東京灣六港聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸對(duì)外共同攬貨，與新加坡港務(wù)集團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)新響灘港；神戶(hù)港力圖建設(shè)“21世紀(jì)亞洲母港”，開(kāi)通了與中國(guó)長(zhǎng)江流域相聯(lián)的江海直達(dá)航線，建設(shè)62hm2的中日交易區(qū)專(zhuān)門(mén)吸引長(zhǎng)江集裝箱物資中轉(zhuǎn)。這些港口的戰(zhàn)略口號(hào)不同，但其焦點(diǎn)差不多上國(guó)際集裝箱樞紐港，對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)已形成巨大壓力，可能在近幾年內(nèi)東北亞必將角逐出一個(gè)新的國(guó)際航運(yùn)中心。從國(guó)際航運(yùn)中心的形成規(guī)律看，某個(gè)區(qū)域內(nèi)集裝箱樞紐港的地位是唯一的和排他的，也確實(shí)是講，樞紐港的地位一旦確立，就能依托其航線航班的優(yōu)勢(shì)，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)的其它港口變成它的喂給港和支線港。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)雖擁有了眾多港口

9、，卻未形成一個(gè)真正意義上的國(guó)際樞紐港。假如在最近幾年內(nèi)我國(guó)不能建成國(guó)際航運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)深水樞紐港，長(zhǎng)江流域生成的大量集裝箱將以分散的形式向外轉(zhuǎn)運(yùn)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)將失去成為國(guó)際航運(yùn)中心的機(jī)遇，擺脫不了支線港和喂給港的地位。1.3長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)劇烈隨著我國(guó)港口市場(chǎng)的形成和日益完善，港口間的競(jìng)爭(zhēng)性越發(fā)明顯，長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群內(nèi)各港呈現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。上海港1998年起融資155108人民幣進(jìn)行長(zhǎng)江口航道治理、2003年起融資六百多億元興建洋山港并開(kāi)始實(shí)施“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”。為實(shí)施這一戰(zhàn)略，上海港先后與南通、南京、蕪湖、九江、長(zhǎng)沙、重慶和武漢合作，以吸引長(zhǎng)江上游貨源。針對(duì)洋山港建設(shè)，浙江

10、省進(jìn)行了幾項(xiàng)重大工程，以增加省內(nèi)港口輻射力：建筑杭州灣跨海大橋；啟動(dòng)杭甬運(yùn)河改造工程，使京杭大運(yùn)河延伸至甬江口入海；改造蕭甬鐵路復(fù)線、推進(jìn)寧波-舟山港鐵路港區(qū)站建設(shè)；加快寧波港與舟山港的一體化進(jìn)程。江蘇省沿江各市將市區(qū)面積擴(kuò)大到江邊，投資了大量集裝箱碼頭，僅蘇州140km的長(zhǎng)江岸線上，已建成萬(wàn)噸泊位51個(gè)，又大規(guī)模擴(kuò)建蘇州太倉(cāng)港區(qū)和南通洋口港區(qū)的集裝箱泊位。能夠講，最近幾年長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的集裝箱港口從單個(gè)港口或單項(xiàng)工程上而言已取得了專(zhuān)門(mén)大成績(jī)，但就整體而言，尤其相關(guān)于激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)局勢(shì)來(lái)講，港口建設(shè)還處于較低水準(zhǔn)。大量貨源經(jīng)周邊地區(qū)和國(guó)家的集裝箱港口中轉(zhuǎn)至歐美地區(qū)，削弱了中國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)

11、競(jìng)爭(zhēng)力。1.4長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群進(jìn)展問(wèn)題日益凸現(xiàn)1)經(jīng)濟(jì)體制與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。1949年以來(lái)我國(guó)要緊是按地區(qū)組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)每個(gè)省市都要建立相對(duì)獨(dú)立、比較完整的經(jīng)濟(jì)體制，省市是重要的利益主體，集裝箱港口是以外向型經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)的最關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)都市只要有可能就想建設(shè)自己的港口，這導(dǎo)致了一些沒(méi)有必要的設(shè)施的開(kāi)發(fā)，加劇了港口間的競(jìng)爭(zhēng)。港口下放之后，各地政府的港口治理自由度增大，都積極鼓舞本地港口加快進(jìn)展，如大規(guī)模投資建設(shè)港口和對(duì)港口費(fèi)收的補(bǔ)貼一定程度上造成低價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2)缺乏良性分工是長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的總體特點(diǎn)。長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口之間的競(jìng)爭(zhēng)盡管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，但缺乏得當(dāng)?shù)姆?/p>

12、工，各港未能形成自己的主攻方向，做到有分有合，未能更好地體現(xiàn)整體效益。3)集裝箱港口功能的開(kāi)發(fā)和提高問(wèn)題。低層次的貨源爭(zhēng)奪是長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的總體表現(xiàn)。目前長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群的功能還處于以裝卸為主的運(yùn)輸功能，港口服務(wù)品種少，缺乏個(gè)性化服務(wù)，加大硬件設(shè)施建設(shè)和爭(zhēng)奪貨源成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。因此，港口運(yùn)作成本高，服務(wù)質(zhì)量低，港口環(huán)節(jié)增值少。4港口運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不合理各港存在的最大問(wèn)題是運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)外相類(lèi)似的港口，如、漢堡、等，它們的公路、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸比例一般都在60：20：20左右。而國(guó)內(nèi)以上海港為例，有80的集裝箱運(yùn)輸是通過(guò)汽車(chē)方式完成的，只占l不到。這給上海市的公路系統(tǒng)帶

13、來(lái)了專(zhuān)門(mén)大的壓力，也是近年來(lái)上海道路交通緊張的緣故之一。5內(nèi)貿(mào)集裝箱治理不規(guī)范目前在內(nèi)貿(mào)集裝箱單證治理方面，各港口企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的治理規(guī)范。具體表現(xiàn)為：一是內(nèi)貿(mào)費(fèi)目、費(fèi)率不清，收費(fèi)項(xiàng)目雜亂；二是在內(nèi)部治理方面，商務(wù)單證不齊全。特不是對(duì)箱的申報(bào)、尤為薄弱，出現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)品申報(bào)中，不報(bào)、瞞報(bào)，使單證和實(shí)際情況不相符的情況普遍存在。6箱超重現(xiàn)象嚴(yán)峻按照國(guó)家規(guī)定，集裝箱載重20英尺集箱上限為24噸(含箱體自重)，40英尺為305噸(含箱體自重)。然而目前實(shí)際工作中，專(zhuān)門(mén)多港口均未得到專(zhuān)門(mén)好的落實(shí)。專(zhuān)門(mén)多20英尺箱載重超30噸，40英尺箱超35噸甚至達(dá)40噸的現(xiàn)象普遍存在。如此既造成了港口企業(yè)的機(jī)械

14、使用，給帶來(lái)極大的作業(yè)隱患，同時(shí)也造成了船舶超載，阻礙了航運(yùn)安全。7收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低從費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)看，內(nèi)貿(mào)集裝箱收費(fèi)和外貿(mào)集裝箱收費(fèi)相差甚遠(yuǎn)。以20英尺集裝箱為例，外貿(mào)集裝箱收費(fèi)400元TEU，內(nèi)貿(mào)集裝箱收費(fèi)220元TEU。專(zhuān)門(mén)多港口企業(yè)為吸引貨主和船公司，還不得不在部頒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下浮減收，使大部分從事內(nèi)貿(mào)箱作業(yè)的港口企業(yè)處于舉步維艱、慘淡經(jīng)營(yíng)的狀況，企業(yè)自我進(jìn)展的后勁十分缺乏。8地區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展的機(jī)制尚未建立由于長(zhǎng)三角地區(qū)的工作剛剛起步，尚未正式形成規(guī)范性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展的，至使出現(xiàn)了各地港口企業(yè)在內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)展中各自為政，港口企業(yè)周邊地區(qū)交通不配套，進(jìn)展緩慢。二、對(duì)

15、長(zhǎng)三角集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展的建議11建議經(jīng)濟(jì)區(qū)域的各地政府及主管部門(mén)，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，切實(shí)實(shí)行國(guó)家規(guī)劃的以上海港為樞紐，依托蘇、浙為兩翼的“一體兩翼”長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展戰(zhàn)略。12各港口應(yīng)抱團(tuán)出擊，打破地域界限，加強(qiáng)港口間的技術(shù)合作，提高內(nèi)貿(mào)碼頭專(zhuān)業(yè)化水平，合力共謀進(jìn)展，共同迎接、以及國(guó)際的挑戰(zhàn)。13研究并確定區(qū)域網(wǎng)內(nèi)貿(mào)集裝箱主干航線和支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。14建議由港口協(xié)會(huì)牽頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，切實(shí)解決內(nèi)貿(mào)集裝箱治理中存在的難題。15建議各地地點(diǎn)政府，要加大港口周邊公路、水域和鐵路的建設(shè)投入，進(jìn)一步完善集裝箱集疏運(yùn)通道，為進(jìn)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)提供有力支持。2優(yōu)化措施：集裝箱港

16、口秩序化長(zhǎng)江三角洲集裝箱港口群可在現(xiàn)有港口地域組合基礎(chǔ)上，使各港間既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作，港口等級(jí)、功能劃分清晰，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。31出臺(tái)“共贏”激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)港口規(guī)劃促進(jìn)跨行政區(qū)域的集裝箱港口合作的內(nèi)在動(dòng)力是各方存在共同的目標(biāo)和利益。要使長(zhǎng)三角各集裝箱港口所在地區(qū)達(dá)到“共贏”，必須建立起跨行政邊界的能激勵(lì)各政府間進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制，注意互補(bǔ)性基礎(chǔ)設(shè)施；在重大基礎(chǔ)設(shè)施選址問(wèn)題上，要協(xié)調(diào)好中心都市的聚攏作用和擴(kuò)散作用。長(zhǎng)三角有關(guān)政府部門(mén)對(duì)合作體內(nèi)各集裝箱港規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理定位各港，體現(xiàn)互補(bǔ)性，對(duì)各個(gè)港口以及港口群的進(jìn)展目標(biāo)進(jìn)行界定并加以協(xié)調(diào)。防止夸大大型港口作用、忽視中小港口進(jìn)展規(guī)劃。長(zhǎng)三角集裝箱

17、港口群中有許多對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著重要作用的中小型港口，它們規(guī)劃的成功與否阻礙著上海國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力。3.2加強(qiáng)物流合作，提升港口功能長(zhǎng)三角集裝箱港口區(qū)域化要求將港口視為區(qū)域物流網(wǎng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，港口服務(wù)整合包應(yīng)突破港口自身，關(guān)注整個(gè)物流體系的質(zhì)量和可靠性。3.3做好多式聯(lián)運(yùn)，共同拓展經(jīng)濟(jì)腹地海上集裝箱競(jìng)爭(zhēng)之戰(zhàn)決勝于陸上，港口與其它運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)間的協(xié)作十分重要，多式聯(lián)運(yùn)的可獲得性成為了全球航運(yùn)公司選擇港口的一個(gè)關(guān)鍵因素。高效的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)有利于在高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下保住貨源。江浙滬有關(guān)政府部門(mén)要積極參加新的(多式聯(lián)運(yùn))運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)劃和實(shí)施，各集裝箱港口也應(yīng)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等方面的研究，共同推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的

18、進(jìn)展。3.4共同參與物流園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與貨源地的聯(lián)結(jié)良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施是港口物流合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)江三角洲各集裝箱港口應(yīng)實(shí)質(zhì)性地參與本區(qū)域內(nèi)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)甚至更遠(yuǎn)腹地的制造業(yè)集中地區(qū)的物流中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，參與陸上物流綠色通道的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，使港口與貨源地按照物流模式緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈服務(wù)向制造業(yè)服務(wù)延伸。3.5建立多層次的物流增值服務(wù)體系發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱港口在國(guó)際分銷(xiāo)系統(tǒng)中的重要作用，開(kāi)展增值物流，從純粹的轉(zhuǎn)運(yùn)中心進(jìn)展為區(qū)域物流系統(tǒng)中關(guān)鍵功能的綜合體。3.6培育運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成有序高效的集裝箱港口體系不僅取決于作為運(yùn)輸鏈中節(jié)點(diǎn)和物資流門(mén)戶(hù)的港口自身，更受制于

19、整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)三角集裝箱港口體系的建立應(yīng)走網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)展之路，要制定區(qū)域內(nèi)港口網(wǎng)絡(luò)，還要與區(qū)域外的承運(yùn)人和代理人共同組成網(wǎng)絡(luò)。港口區(qū)域化合作的趨勢(shì)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的匯合和區(qū)域化，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)展并不尊重行政邊界。為幸免形成相互不連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，政府部門(mén)要通過(guò)減少投資障礙，培育市場(chǎng)機(jī)制，制定跨區(qū)域的運(yùn)輸服務(wù)的寬松和統(tǒng)一的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和證照，加強(qiáng)區(qū)域間的互補(bǔ)關(guān)系。在港口下放和政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)港口市場(chǎng)化。通過(guò)長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府治理部門(mén)、港務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力，完善港口市場(chǎng)體系、增強(qiáng)港口市場(chǎng)活力。在市場(chǎng)導(dǎo)向基礎(chǔ)上，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)的水陸空多維立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1)協(xié)調(diào)好疏港交通與都市交通的

20、關(guān)系，形成通暢快捷的疏港交通。2)通過(guò)水運(yùn)體系建設(shè)擴(kuò)大與長(zhǎng)三角或腹地其它地區(qū)的工業(yè)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，利用內(nèi)河航運(yùn)體系和建新的運(yùn)河，促進(jìn)內(nèi)陸港的形成和建設(shè)。這可彌補(bǔ)公路運(yùn)營(yíng)的不足和解決公路維護(hù)費(fèi)用隨時(shí)刻而增長(zhǎng)的問(wèn)題。3)同時(shí)加快航空貨運(yùn)和快遞設(shè)施建設(shè)，提高航空物流比重。4建設(shè)高效信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量要使海上物流系統(tǒng)與陸上物流通道整合形成流暢的區(qū)域物流網(wǎng)，高效的信息網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。在區(qū)域化進(jìn)展過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決果斷地大規(guī)模投資信息高速公路建設(shè)。目前長(zhǎng)三角地區(qū)缺乏區(qū)域全局高度的物流信息規(guī)劃，各地物流信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不一，各港口治理和作業(yè)的信息也表現(xiàn)為行政區(qū)劃的塊塊治理，港口信息互聯(lián)互通和資源

21、的有效配置難以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)三角集裝箱港口之間要實(shí)現(xiàn)信息資源整合，建設(shè)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)高效的港口信息網(wǎng)絡(luò)。集裝箱碼頭使用電子數(shù)據(jù)交換進(jìn)行作業(yè)，在區(qū)域內(nèi)建立集裝箱港口信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間、各部門(mén)之間非保密信息的交換和共享，同時(shí)與世界上諸多港口交換信息，進(jìn)展先進(jìn)的信息通訊網(wǎng)絡(luò)。可借鑒香港的港口一路通(One-port)平臺(tái)，由區(qū)域內(nèi)各集裝箱港口出資建立一個(gè)覆蓋全區(qū)域各港口的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，簡(jiǎn)化集裝箱港口間商業(yè)作業(yè)流程，建立專(zhuān)為貨運(yùn)公司、船公司與碼頭商服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)公司和貨運(yùn)公司與港務(wù)部門(mén)快捷的雙向交流。在此同時(shí)，加快區(qū)域通關(guān)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)集裝箱港口信息平臺(tái)與物資通關(guān)平

22、臺(tái)整合。因此，物流企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須依靠政府力量的扶持與監(jiān)管，健康運(yùn)行于市場(chǎng)化，達(dá)到互利共贏，和諧進(jìn)展的局面，為此，政府應(yīng)該做到一、建立高效、統(tǒng)一的治理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制各主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、減少審批、提高效率。部門(mén)之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立情況通報(bào)制度和決策協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)決打破集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的部門(mén)分割和地方愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)各部門(mén)、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)集裝箱運(yùn)輸工作的綜合組織與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。各地經(jīng)貿(mào)委或綜合交通治理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好本地區(qū)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展的組織協(xié)調(diào)工作。二、逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)

23、體系 各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真清理現(xiàn)行的政策性文件，廢止不利于集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展的有關(guān)規(guī)定。依照我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展的實(shí)際情況，依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和國(guó)際慣例，制定符合我國(guó)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展的政策法規(guī)。政策法規(guī)的制定要以服務(wù)貨主為導(dǎo)向，面向全社會(huì)各種所有制形式的企業(yè)，鼓舞內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展。注意各相關(guān)法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章之間的銜接，體現(xiàn)政策法規(guī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、一致性和穩(wěn)定性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的處罰力度，維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。三、進(jìn)一步規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序 積極采取有效措施，建立競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，制止超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。鐵路集裝箱運(yùn)輸要加快改革開(kāi)放

24、步伐，適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)展要求，規(guī)范收費(fèi)治理，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，保證運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性。公路集裝箱運(yùn)輸要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)條件，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)組織建設(shè)，規(guī)范道路收費(fèi)治理。鼓舞企業(yè)間聯(lián)合與重組，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。水路集裝箱運(yùn)輸要進(jìn)一步與國(guó)際接軌，改善運(yùn)輸服務(wù)，鼓舞內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的一體化。加強(qiáng)船代和貨代市場(chǎng)的規(guī)范與治理。四、提高口岸查驗(yàn)效率，改善口岸服務(wù)環(huán)境 各口岸查驗(yàn)部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)展的大局動(dòng)身，增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性，在有效監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，為集裝箱運(yùn)輸進(jìn)展提供良好的環(huán)境。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革口岸作業(yè)流程，完善運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，加快查驗(yàn)速度，減少開(kāi)箱比例，提高查驗(yàn)準(zhǔn)確率，降低口岸查驗(yàn)成本，減輕貨主負(fù)擔(dān)。采納先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)口岸各部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)口岸治理信息化。大力支持多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)陸集裝箱場(chǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行，簡(jiǎn)化內(nèi)陸報(bào)關(guān)手續(xù)，鼓舞轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，支持國(guó)內(nèi)港口開(kāi)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極制造條件，支持內(nèi)、外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，合理利用資源，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓餐M(jìn)展。五、大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)展 加強(qiáng)鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)展。