發(fā)揮涉老服務陣地和載體作用的探索

1、第 PAGE4 頁 共 NUMPAGES9 頁發(fā)揮涉老服務陣地和載體作用的探索發(fā)揮涉老服務陣地和載體作用的探索老干部活動中心是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是聯(lián)系、凝聚老干部的重要橋梁，是了解老干部并實現(xiàn)與之互動的重要平臺，是做好老干部工作的重要基礎，也是我黨在思想文化領域中的一個重要陣地。加強老干部活動中心工作，合理、有效地利用有限的資源開展活動，是黨和國家對老干部政治上尊重，思想上關心，生活上照顧的具體體現(xiàn)。昆山市老干部活動中心于一九八四年八月成立以來，已歷經(jīng)二十三年，期間經(jīng)歷過一次搬遷，由原先的前進西路變更至現(xiàn)今的西寺弄。歷年來，各級黨政領導除了在政治上高

2、度重視老干部工作外，對老干部活動場所的修繕和活動器材的添置也投入了大量的精力與資金，例如：二三二四年政府投入近百萬元用于老干部活動場所的硬件設施改造和部分活動器材的添置、更新，二五年又投入十多萬元用于活動場所空調(diào)的更換與維護，為老同志老有所為、老有所學、老有所樂提供了堅強的物質(zhì)保障。目前，昆山市老干部活動中心擁有二幢活動樓，二十一間活動場所和配套服務的醫(yī)務室、濾布理發(fā)室各一間，總面積一千多平方米。現(xiàn)有十二個老干部興趣活動小組（書畫、花卉、京劇、文藝、橋牌、門球、桌球一隊、桌球二隊、桌球三隊、象棋、撲克、健身）。這些活動資源，不僅較好地保證了本中心各興趣活動小組的日?；顒拥拈_展，同時與其他有關單

3、位聯(lián)合舉辦活動，實現(xiàn)了資源的社會共享。例如：老干部多功能廳，場地寬敞，音響、燈光等設施也一應俱全，不僅滿足了包括文藝組在內(nèi)的有關興趣小組平時的正?；顒印⒐?jié)目的排練，讓他們在各種各樣的比賽、表演中都能獲得較好的成績，而且與民政局等單位進行橫向聯(lián)系，組織老年拳功操培訓，這樣不僅為廣大老同志學習太極拳創(chuàng)造了良好的條件，使他們強身健體，而且同時實現(xiàn)了多功能廳活動資源的共享，一舉兩得。其他諸如桌球房、棋牌室、書畫室、門球場等設施也大都齊備，功能齊全，如京劇組的活動場所有近百平方米，除日?；顒油?，每周二次與市京劇聯(lián)誼會進行交流，每半年舉辦一次大型的票友交流活動。桌球組的活動場地有近二百平方米，與市桌球協(xié)會

4、每季都有賽事，每年都舉辦斯諾克個人、團體賽和英式落袋個人、團體賽。橋牌組與市橋牌協(xié)會每月在老干部活動中心都會舉行賽事。這些活動資源不僅較好地滿足了各自興趣小組的活動需求，同時還與兄弟縣市老干部活動中心密切聯(lián)系，經(jīng)常組織開展各興趣小組之間的切磋、聯(lián)誼活動，交換彼此心得、經(jīng)驗，其樂融融。這樣不僅極大地豐富、活躍了老干部的晚年生活，同時也實現(xiàn)了老干部活動資源的跨地域共享。隨著我國老齡化社會的到來，發(fā)展老年文化是發(fā)展社會主義先進文化的重要組成部分，是全面建設小康社會的目標之一。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，廣大老同志在物質(zhì)生活方面的需求不斷得到滿足的同時，對精神文化生活的渴求也日益強烈，要求也越來越高，

5、老年文化建設更加迫切。社會經(jīng)濟的發(fā)展，為老年文化建設提供了更好的條件和難得的機遇，使資金的投入得到保障，同時老年文化建設可使老同志更好地共享改革開放的發(fā)展成果，更好地合理利用社會資源。本文來自.gongwen123.老年大學是老年人老有所學、老有所教的陣地，是建立學習型社會、和諧社會，構(gòu)筑終身教育體系不可或缺的重要組成部分。昆山市老年大學是昆山市民政局的下屬分支機構(gòu)，辦學場所則在老干部活動中心場所內(nèi)，其存在的本身就是資源共享的良好闡釋。近年來，老同志參加學習的人數(shù)在逐年增長，在課程的設置上也以老年人的需要為基礎，堅持康樂教育與進取教育相結(jié)合的原則；在教學內(nèi)容上充分考慮了老年人的興趣與身心特點，

6、突出了實用性、趣味性、科學性；在教育方法上突出重點，深入淺出，保護老年人的學習興趣，滿足了不同層次，不同愛好的老同志的不同需求。生源的范圍不僅包括老同志，而且包括社會老年人，這樣使老年大學的教學資源真正為社會所用，使老年人真正成為社會主義精神文明建設的重要力量。當前，老干部普遍進入高齡期、.freekan.高發(fā)病期，身體狀況也大不如前，因此在服務好老干部精神生活的同時，照顧好他們的身體健康也同樣重要。這方面，黨和政府也作出了相當?shù)呐Γ谥T如醫(yī)藥費的統(tǒng)籌報銷乃至看病、掛號難的問題上，情況都有了很大改善。由于老干部活動中心得天獨厚的條件：坐落于老干部居住相對集中的老城區(qū)，老同志出入方便，日人流量

7、較大，經(jīng)市政府安排，老干部局與衛(wèi)生局等單位協(xié)商后決定，在老干部活動中心開辟場所，成立醫(yī)務室，由市中醫(yī)院聘請退休且經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員每日坐診，并設置醫(yī)療終端，極大地方便了廣大老同志日常常見病的就診、治療和用藥，大大地提高了我市老干部醫(yī)療保障的服務水平，緩解了全市醫(yī)療機構(gòu)的就診壓力，實現(xiàn)了活動中心資源的社會共享。綜上所述，老干部活動中心的確是一個優(yōu)良的涉老服務平臺和載體，活動資源的共享不僅切實可行而且潛力巨大。不僅能大大地降低全社會對涉老服務業(yè)的總投入，節(jié)約成本，而且加強了橫向聯(lián)系，極大地提高了涉老服務工作的水平，為廣大老同志老有所依，安享晚年提供了一種機制上的保障。這種資源的共享反過來又能回饋社

8、會，必將使我們的敬老服務工作沿著一條積極、壓濾機濾布健康的道路發(fā)展下去，為創(chuàng)建和諧社會作出應有的貢獻。發(fā)揮涉老服務陣地和載體作用的探索附送：第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進財政管理制度改革提供保證發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進財政管理制度改革提供保證我們在實踐中認識到：在全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能基礎上，切實發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關口，加大治本力度，可以有效地推進財政管理制度改革。gongwen123.為此，近年來，我們從行政監(jiān)察入手，強化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進了全區(qū)公共財政框架的形成，進一步強化了反腐敗抓源頭工作。主要做法是：一、推進部門預算改

9、革，切實保證預算統(tǒng)編 傳統(tǒng)的預算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關系、爭資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過參與預算編制，規(guī)范程序，細化內(nèi)容，加強約束，切實做到了“雙百”：推行財政綜合預算的部門達到，納入預算單位的資金解繳率。 一是編制范圍上突出“廣”。通過規(guī)范的“項目管理”方式，進一步細化機構(gòu)經(jīng)費預算編制，審核和編制專項支出預算。為科學界定編制范圍，區(qū)監(jiān)察局會同財政等部門，認真組織資產(chǎn)清核、專項審計等工作，逐一“過堂”，盤清家底，規(guī)范財政供給范圍，杜絕了“會哭的孩子多吃奶”、“肉爛在鍋里”等現(xiàn)象。 二是編制內(nèi)容上突出“細”。細化預算是部門預算編制工作的關鍵。我們從預算起

10、始環(huán)節(jié)抓起，堅持人員經(jīng)費標準化，公用經(jīng)費定額化，項目經(jīng)費統(tǒng)籌化，徹底改變了過去“基數(shù)加增長”、“資金按系統(tǒng)切大片”等預算編制方法。 三是預算執(zhí)行上突出“硬”。為確保預算嚴肅性，近幾年，我們每年都對部門預算執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查，針對存在的問題，督促整改，建章健制，加強管理。同時，在深入調(diào)研的基礎上，會同相關部門制定相關制度，明確紀律規(guī)定，要求各部門必須嚴格按批復的預算執(zhí)行，切實做到先有預算、本文來自.gongwen123.后有支出。 二、強化會計集中核算工作，切實保證會計統(tǒng)配 一是抓運作。協(xié)助主管部門成立全區(qū)會計核算中心。每個單位的資金入賬、報銷、取現(xiàn)等都在“中心”辦理。 二是抓協(xié)調(diào)。會計集

11、中核算是財政主管部門的一項主要業(yè)務工作，我們注意擺正位置，既組織協(xié)調(diào)，又不包辦代替，充分發(fā)揮財政部門牽頭主抓的作用。一方面，組織相關部門深入調(diào)研，充分醞釀，科學論證，不斷完善實施方案，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持。另一方面，發(fā)揮職能作用，為財政部門的具體落實創(chuàng)造良好條件。如對一些進展遲緩的單位，區(qū)紀委領導找該單位主要領導進行專門談話，要求按規(guī)定時間納入，確保改革工作順利進行。在招考會計集中核算中心的人員問題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標準搞照顧，會計人員全部公開招考上崗。 三是抓規(guī)范。實行會計集中核算，如果不加強對核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會出現(xiàn)變分散腐敗為集中腐敗的現(xiàn)象。因此，我們針對會

12、計集中核算運行中遇到的實際情況，注重從制度建設入手，及時認真督促和配合財政部門根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗要求，結(jié)合實際，制定了中心操作指南、經(jīng)費報銷審核程序、中心工作紀律等多項制度，完善一整套內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受社會監(jiān)督。 四是抓鞏固。規(guī)范的運作流程離不開紀檢監(jiān)察機關的全程介入、全程監(jiān)督。通過中心的遠程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過程，.freekan.資金往來筆筆可查，一目了然，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)操作。同時，加大執(zhí)紀力度，年來，我們查辦了起“小金庫”案件，發(fā)揮了震懾作用。 三、監(jiān)督政府采購行為，切實保證采購統(tǒng)辦 緊扣政府采購的四個主要環(huán)節(jié)，改進方法，加大力度，推

13、動工作深入開展，促進工作有效落實。 強化計劃編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購計劃的全面性。實行“由下到上”與“由上到下”相結(jié)合的方式，詳細分解和核實行政事業(yè)單位會議、修繕、工程項目、設備購置和其他一些專項經(jīng)費的安排。二是監(jiān)督采購計劃的合理性。對進入采購計劃內(nèi)的商品，所購標準嚴格實行“一條線標準”，切實做到采購計劃適時、實用、有效。三是監(jiān)督采購計劃的有效性。對已確定的采購計劃，我們督促有關單位不折不扣嚴格執(zhí)行。去年我們對區(qū)某部門瞞報采購計劃，擅自購買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了限期整改通知書，并對該部門負責人予以誡勉談話。 強化對供應商準入環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實施政府采購的初期，我們就通過公開招標的方式，對全區(qū)行

14、政機關、事業(yè)單位的機動車輛實行了定點維修、定點加油、定點保險。在此基礎上，制定了供應商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應商的總體質(zhì)量。 強化對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于年制定了政府采購實施辦法。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應規(guī)定。明確要求區(qū)財政局要定期向區(qū)紀委、監(jiān)察局通報采購機關在招標投標中履行職能的情況。對重要的招投標活動，紀檢監(jiān)察機關全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和處理。這些措施的實施，有效把住了政府采購的“公平關”，招標人滿意、供應商滿意、政府有關單位滿意。 強化對資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。抓住采購、驗收、付款等三個環(huán)節(jié)，健全財政部門、采購中心和委托采購單位之間的相互制約機制

15、。推行“三單操作規(guī)程”，即用政府采購申請單解決“買不買”的問題，進一步明確財政部門的責權；用政府采購通知單解決“怎么買”的問題，進一步明確政府采購中心的責權；用政府采購物資驗收單解決采購物資“行不行”的問題，進一步明確委托單位的責權?！叭龁畏ā钡膶嵤h(huán)環(huán)相扣，相互制約。在此基礎上，我們再通過加強督促檢查、受理群眾舉報等方式實施再監(jiān)督，確保這種相互制衡機制正常運轉(zhuǎn)。 四、實行獎金補貼統(tǒng)一發(fā)放，切實保證國庫統(tǒng)付 一是規(guī)范運作機制。濾布取消各部門自定、自籌和發(fā)放的各種獎金、補貼項目，簡化為季度獎金、市區(qū)目標獎、綜合考核獎等三項，統(tǒng)一科目，明確標準，對號入座。 二是深化激勵機制。通過抓考勤、抓考績、

16、抓兌現(xiàn)，切實做到統(tǒng)發(fā)工作與目標管理掛鉤，與遵紀守法情況掛鉤，與崗位特點掛鉤，逐步形成“干多干少有區(qū)別，干好干壞不一樣”的激勵機制。結(jié)合機關作風評議，根據(jù)群眾評判的結(jié)果排定名次，兌現(xiàn)獎懲。 三是完善保障機制。建立健全分工負責、核查審批、逐級督查及責任追究等多項制度，明確要求，嚴格紀律。加大檢查力度，充分運用經(jīng)濟處罰、組織處理、紀律處分等手段，切實做到以查促教、以查促改、以查促管。 從近三年的實踐看，統(tǒng)一發(fā)放獎金補貼，從根本上遏制住了“三亂”的源頭，切斷了“小金庫”的財路，也優(yōu)化了投資環(huán)境。據(jù)抽樣調(diào)查，投資者對我區(qū)投資環(huán)境的認同率同比上升近個百分點，認為“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制的超過了。 五、積極開展職務消費貨幣化改革，切實保證招待統(tǒng)支 一是核定基數(shù)。認真審計、核定試點單位三年招待費實際支出情況，按前年消費水平平均值核減的幅度，確定職務消費基數(shù)。 二是明確標準。單位職務消費總額分為公共消費與個人包干費用兩個部分。壓濾機濾布綜合考慮以前基數(shù)、分工情況等因素，確定崗位的年度職務消費標準，兌現(xiàn)到崗，包干到人。