市人大關(guān)于全市電梯安全監(jiān)管工作專題調(diào)研報(bào)告

1、市人大關(guān)于全市電梯安全監(jiān)管工作專題調(diào)研報(bào)告電梯作為一種特殊的運(yùn)輸設(shè)備，在人民群眾日常生活中的使用非常廣泛，保有量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于機(jī)電設(shè)備的特性、使用維護(hù)管理不到位、安全使用知識(shí)匱乏等原因，電梯故障時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)電梯安全的關(guān)注度日益提升。為此，我們對(duì)電梯安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專題調(diào)研，希望能為市委、市政府決策提供一些參考。一、全市電梯安全監(jiān)管工作基本情況目前，全市在用電梯xx臺(tái)，其中xx區(qū)xx臺(tái)、xx區(qū)xx臺(tái)、xx縣xx臺(tái)、xx區(qū)xx臺(tái)。按電梯種類分：載客電梯xx臺(tái)、載貨電梯xx臺(tái)、自動(dòng)扶梯xx臺(tái)、自動(dòng)人行道xx臺(tái)、其他電梯xx臺(tái)。取得電梯制造資質(zhì)的廠家1家，即xxx電梯有限公司，xx電

2、梯有限公司正在申報(bào)取證。xx市取證的電梯維保單位x家，外地市在xx設(shè)有工作站xx個(gè)。電梯品牌主要有：日立、三菱等。全市現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)xx個(gè)，其中市本級(jí)1個(gè)，縣(區(qū))各1個(gè);全市共有特種設(shè)備監(jiān)察員xx余人，其中專職監(jiān)察人員xx余人，其中市本級(jí)xx人，從事電梯檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1家，即省特檢院xx分院。從全市電梯的基本情況看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是電梯保有數(shù)量相對(duì)較少，全省超過xx萬臺(tái)，我市占比不到4%，但增速快，近五年年均增長(zhǎng)速度在15%以上。二是高層住宅電梯占比高。占電梯總量超60%。三是公眾聚集場(chǎng)所電梯較多。醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公眾聚集場(chǎng)所的電梯約占電梯總量15%。四是一線知名品

3、牌機(jī)型較少。產(chǎn)品主要集中于二、三線中低端機(jī)型，設(shè)備之間性能差異較大。二、我市電梯安全監(jiān)管主要舉措(一)著力推進(jìn)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)。我市電梯應(yīng)急救援平臺(tái)一期工程已完工,應(yīng)急救援系統(tǒng)平臺(tái)已搭建,首批1500臺(tái)電梯已安裝一鍵報(bào)警裝置,該系統(tǒng)投入使用以來,系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,群眾反映良好,發(fā)揮了應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督的功能。(二)全面進(jìn)行電梯檢驗(yàn)工作。聯(lián)合省特檢院新余分院通過特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái),每月核對(duì)電梯定期檢驗(yàn)率,對(duì)超期未檢電梯采取檢驗(yàn)單位催檢,監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等手段,督促使用單位申報(bào)檢驗(yàn)。2020年,全市電梯定檢率994%,位居全省前列。(三)扎實(shí)開展電梯安全專項(xiàng)整治。市政府相關(guān)部

4、門深入開展電梯安全專項(xiàng)整治工作,全市各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)共出動(dòng)安全監(jiān)察人員62人次,排查隱患85處,督促整改超期未檢和檢驗(yàn)不合格電梯42臺(tái)。發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書8份,全市電梯安全運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。(四)穩(wěn)步推進(jìn)電梯維保單位監(jiān)督抽查。開展對(duì)全市20家電梯維保單位所維保的電梯開展電梯維保質(zhì)量專項(xiàng)檢查,檢查重點(diǎn)為使用15年以上老舊電梯、人員密集場(chǎng)所電梯、住宅小區(qū)電梯、上一年度有舉報(bào)投訴電梯,重點(diǎn)檢查電梯維保單位是否按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng),檢查電梯運(yùn)行是否正常。三、當(dāng)前電梯安全監(jiān)管工作面臨的主要問題(一)使用單位安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分使用單位、特別是物業(yè)管理單位對(duì)

5、電梯安全重視不夠,專業(yè)知識(shí)欠缺,管理制度不完善,日常管理不規(guī)范。(二)個(gè)別維護(hù)保養(yǎng)單位維護(hù)保養(yǎng)工作不規(guī)范。維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,個(gè)別維護(hù)保養(yǎng)單位為降低成本,擅自減化工作程序,降低質(zhì)量要求,導(dǎo)致維而不保。(三)部分乘客電梯安全知識(shí)匱乏。部分乘客不了解機(jī)電類設(shè)備特性,對(duì)電梯保護(hù)性措施存在恐懼心理,容易出現(xiàn)四種現(xiàn)象。一是違反安全使用注意事項(xiàng),誤操作或人為損壞電梯部件,引發(fā)電梯故障。二是缺乏電梯是業(yè)主共同財(cái)產(chǎn)的理念,電梯設(shè)施愛護(hù)不夠。三是對(duì)電梯出現(xiàn)的管理問題和故障,與物業(yè)管理單位產(chǎn)生對(duì)立情緒。四是認(rèn)為電梯一旦經(jīng)過檢驗(yàn)并在有效期內(nèi),電梯出故障或者發(fā)生安全事故是因檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未履職造成。(四)老舊

6、電梯亟需更新改造。我市目前共有使用年限超過15年的老舊電梯180余臺(tái),由于使用時(shí)間長(zhǎng),一些部件老化嚴(yán)重,故障率高,危及安全使用,亟需進(jìn)行更新改造。(五)宣傳教育不夠廣泛。雖然監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理、維護(hù)保養(yǎng)單位通過電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭宣傳活動(dòng)等方式對(duì)開展了特種設(shè)備安全法和電梯安全知識(shí)宣傳,但宣傳廣度和深度不夠,覆蓋面不高。(六)應(yīng)急處置有待規(guī)范。當(dāng)前電梯困人等故障的處置中,個(gè)別使用和維護(hù)保養(yǎng)單位,沒有按照電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,實(shí)施應(yīng)急救援處置。存在維保單位不及時(shí)開展專業(yè)處置,使用單位管理人員違反規(guī)定使用電梯的三角鑰匙開門放人,消防部門在專業(yè)單位沒有到場(chǎng)的情況下直接撬開轎廂門救援

7、的情況。四、進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管工作的建議在強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),吸取先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管工作。(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,推動(dòng)政府和部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,電梯安裝、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。(二)突出管理創(chuàng)新。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),組織人員到先進(jìn)地區(qū)取經(jīng),吸收經(jīng)驗(yàn)少走彎路。二是推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)。在安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)房管、住建、安監(jiān)等部門,探索建立電梯使用單位聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。三是推動(dòng)建立健全業(yè)主代表參與電梯安全管理監(jiān)督機(jī)制。在高層住宅等住宅小區(qū)建立業(yè)主代表參與、監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)、日常管

8、理和檢驗(yàn)檢測(cè)等制度,增進(jìn)業(yè)主對(duì)電梯安全管理工作的了解,同時(shí)督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任,形成管理合力。(三)深化隱患排查。一是加強(qiáng)安裝使用維保環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促使用單位按“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查整改安全隱患。二是專項(xiàng)排查治理長(zhǎng)期未納入物業(yè)管理、使用年限長(zhǎng)、安全性能低、管理水平低的電梯。三是開展公眾聚集場(chǎng)所電梯專項(xiàng)整治。把醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等作為監(jiān)管重點(diǎn),開展隱患排查、專項(xiàng)整治。(四)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)。一是加強(qiáng)檢驗(yàn)質(zhì)量控制,實(shí)施管理評(píng)審和檢驗(yàn)質(zhì)量評(píng)比,實(shí)現(xiàn)每年一評(píng)審,每季一評(píng)比。二是強(qiáng)化檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督。由特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)組成檢查組,對(duì)市特檢所電梯檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)電梯增長(zhǎng)速度,科學(xué)核定檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù),引進(jìn)電梯專業(yè)檢驗(yàn)人員。(五)廣泛宣傳教育。一是廣泛開展群眾性電梯安全知