習(xí)題班全24講講義

1、第一章回顧及出題思路剖析行政法基本理論三、【考點 8】掌握行政行為程序與行政程序法（、 09、2008）【例題 5多選題】雙新村與長福村相鄰。2004 年，兩村因交界處 50 畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛?？h為此專門召開協(xié)調(diào)會，并形成一份“會議紀(jì)要”?！皶h紀(jì)要”明確了兩村對爭議土地各自使用的面積和范圍，縣則根據(jù)這份“會議紀(jì)要”作出了有關(guān)決定。2009年 12 月，雙新村村民因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣申請查閱該“會議紀(jì)要”。根）。（2010 年）據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于該“會議紀(jì)要”的說法中，正確的有（A.縣的“會議紀(jì)要”屬于信息公開條例的調(diào)整范圍B.無權(quán)申請查閱該“會議紀(jì)要”，因為雙新村村委會沒有查

2、閱C.“會議紀(jì)要”不是國家，屬于一般信息，縣應(yīng)予以公開D.“會議紀(jì)要”屬于信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，故縣應(yīng)不予公開E.“會議紀(jì)要”不需要社會公眾知曉或者參與，故縣應(yīng)不予公開【】AC】（1）選項 A：“會議紀(jì)要”中包含了縣對雙新村和長福村爭議土地的相關(guān)信信息公開條例的調(diào)整范圍。（2）選項息，是涉及行政相對利的行政信息，屬于B：公民、法人或者其他組織可以主申請獲取所需要的信息（不需要其他主體）。（3）選項 CD：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家、商業(yè)、個人隱私（不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益）的信息，有關(guān)爭議土地使用面積和范圍的決定并不涉及國家、商業(yè)、個人隱私，縣應(yīng)予以公開。（4）選項 E：需要社

3、會公眾廣泛知曉或者參與的信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“主動”公開；不需要社會公眾知曉或者參與的信息，行政機(jī)關(guān)可以不主動公開，但是公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身需要，“申請”公開。【出題思路剖析】2008 年至 2014 年這 7 年中只有 2012 年沒有針對本考點出題，共計考題 9 道，其中有 4 道題是針對“信息公開制度”考查。在出題思，一是結(jié)合具體的行政法律規(guī)定，判斷它所體現(xiàn)的行政程序法的基本原則，判斷它屬于哪一種行政程序法基本制度；二是針對【拓展練習(xí)】信息公開制度中的細(xì)節(jié)性考查，有超綱情況?！揪殕芜x題】根據(jù)信息公開條例的規(guī)定，下列關(guān)于信息公開限制的表述中，正確的是（）。（2011 年）A.行

4、政機(jī)關(guān)不得公開涉及個人隱私的信息，但是經(jīng)權(quán)利人同意公開的，可以予以公開B.當(dāng)事人申請公開依申請公開范圍內(nèi)的60 日內(nèi)作出答復(fù)信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到當(dāng)事人申請之日起C.對于法定的主動公開范圍內(nèi)的信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自日起 30 個工作日內(nèi)予以公開信息形成或者自變更之D.行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家的信息，但行政機(jī)關(guān)同意的除外【】A】（1）選項 AD：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家、商業(yè)、個人隱私的信息；經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息除外。（2）選項 B：行政機(jī)關(guān)收到信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起

5、“15 個工作日內(nèi)”予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開工作機(jī)構(gòu)同意，并“告知”申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個工作日。（3）選項 C：屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或在變更之日起“20 個工作日內(nèi)”予以公開?！揪毩?xí) 2單選題】根據(jù)信息公開條例的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到信息公開申請，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起（A.10 B.15 C.20 D.30）個工作日內(nèi)予以答復(fù)。（2010 年）【】B】（1）屬于主動公開范圍的信息：20 個工作日內(nèi)。（2）依申請公開的信息：能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起“15 個工作日內(nèi)”予以答復(fù)?！究键c

6、 9】了解行政事實行為（2011、2010）【例題 1單選題】在當(dāng)?shù)丶?zhèn)市場臨時鮮活魚，當(dāng)?shù)毓ど叹质袌龉芾碚履池?zé)令其交納有關(guān)費用，拒不交納。雙方由此發(fā)生爭吵，章某將未賣完的鮮活魚全部扣押，且將打傷。下列關(guān)于本案涉及的主體、行為和責(zé)任的說法中，正確的是（）。（2011 年，經(jīng)調(diào)整）章某是本案行政主體章某扣押鮮活魚的行為屬于執(zhí)行罰措施C.章某向收取費用的行為屬于行政事實行為D.章某個人應(yīng)當(dāng)就的損失承擔(dān)賠償責(zé)任【】C】（1）選項 A：不是行政主體；（2）選項 B：扣押的鮮活魚并不直接用于抵償欠繳的有關(guān)費用，不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行；（3）選項 C：由于章某的行為發(fā)生在行政主體實現(xiàn)決定的過程中，執(zhí)行本身并不

7、發(fā)生法律效果，屬于執(zhí)行性行政事實行為；（4）選項 D：章某的行為發(fā)生于執(zhí)行職務(wù)過程中，屬于職務(wù)行為，應(yīng)由其作為賠償責(zé)任主體。【例題 2單選題】根據(jù)行政法理論，行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為是（A.授益行政行為 B.行政裁量行為 C.行政事實行為D.單方行政行為）。（2010 年）【】C】（1）選項 A：“授益”即授予利益，使相對人獲得某種利益即為該行為的法律效果；（2）選項 B：“裁量”是相對于“羈束”而言的，是按行政行為受法律規(guī)范拘束的程度不同而作出的區(qū)分；（3）選項 D：“單方”是相對于“雙方”而言的，是依行政行為成立時參與意思表示的當(dāng)事

8、人數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所作的區(qū)分?！境鲱}思路剖析】主要考查的還是行政事實行為的本質(zhì)?？山Y(jié)合具體實例進(jìn)行判斷，也可直接針對行政事實行為的要點出題。四、習(xí)題演練【練單選題】在路邊搭建小棚經(jīng)營雜貨，縣建設(shè)局下發(fā)限期拆除通知后強(qiáng)制拆除，并對罰款 2 萬元。，經(jīng)認(rèn)為所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴(yán)重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，將罰款改為 1000 元。適用的行政原則是（A.程序正當(dāng) B.比例原則 C.誠實信用）。D.【裁量】B】使行政處罰與行為違法性相當(dāng)，屬于比例原則的要求?！揪毩?xí) 2單選題】根據(jù)制定的與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，解決方式正確的是（）。A.提請 B.提請 C.提請D.由裁

9、決裁決裁決提出意見，應(yīng)適用的，可直接適用【】B】根據(jù)制定的與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由常委會裁決?！揪毩?xí) 3多選題】下列有關(guān)行政職權(quán)的表述中，正確的有（ A.行政職權(quán)分為固有職權(quán)、授予職權(quán)和委托職權(quán)B.行政職權(quán)的設(shè)定與行使應(yīng)以行政主體自身的利益為直接目的）。C.可賦予行政主體享有各種職務(wù)上的優(yōu)益條件D.行政職權(quán)一經(jīng)行使，在沒有被依法撤銷之前，即使違法或不當(dāng)，也被推定有效E.行政職權(quán)不可轉(zhuǎn)移和放棄【】CD】（1）選項 A：行政職權(quán)分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩類；（2）選項 B：行政職權(quán)的公益性要求行政職權(quán)的設(shè)定與行使應(yīng)以國家和社會的公共利益為目的；（3）選項 C：是優(yōu)益性的體現(xiàn)；（4）選

10、項 D：是支配性的體現(xiàn)；（5）選項 E：行政職權(quán)是不得隨意轉(zhuǎn)移、放棄?！揪毩?xí) 4單選題】下列有關(guān)地方行政機(jī)關(guān)的表述中，正確的是（）。地方人民地方人民具有行政主體資格，制定地方規(guī)章的派出機(jī)關(guān)包括行政公署、區(qū)公所和街道辦事處C.行政公署的職能機(jī)關(guān)不具有行政主體資格D.地方人民【】D工作部門具有行政主體資格【】（1）選項 A：地方人民具有行政主體資格，但人民所在地的市和制定地方規(guī)章的是、直轄市人民濟(jì)特區(qū)市的人民和省、批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)；（2）選項 B：地方人民的派出機(jī)關(guān)包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理；（3）選項 C：行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體?！揪毩?xí) 5多選題】根據(jù)行政

11、法理論和法律規(guī)定，下列各行政組織主體資格的表述中，正確的有（）。A.派出所是局的派出機(jī)構(gòu)，是職權(quán)行政主體B.事業(yè) C.居民 D.交通E.不是行政機(jī)關(guān)，只能做行政主體經(jīng)可獲得行政主體資格大隊屬于縣級以上機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是的組織的組織在行政復(fù)議中不具有被申請人資格【】BCD【】（1）選項 A：的組織在行政派出所是局的派出機(jī)構(gòu)，是行政主體；（2）選項 E：和行政復(fù)議中，可直接當(dāng)或復(fù)議被申請人?！揪毩?xí) 6多選題】下列關(guān)于行政行為效力的說法中，錯誤的有（ A.對于行政終局裁決行為，行政相對人不得向B.行政委托行為屬于雙方行政行為）。C.行政行為被廢止后，行政主體與相對方根據(jù)各自過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任D.當(dāng)事

12、人不履行行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是行政行為確定力的表現(xiàn)E.行政為依職權(quán)的行政行為【】CDE】（1）選項 C：行政行為廢止后給相對方利益造成損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；（2）選項 D：當(dāng)事人不履行行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是行政行為“執(zhí)行力”的表現(xiàn)；（3）選項 E：行政是依申請的行政行為?！揪毩?xí) 7單選題】某縣局開展整治改裝機(jī)動車的專項行社會發(fā)布通知：改裝機(jī)動車，發(fā)現(xiàn)改裝機(jī)動車的，除依法暫扣行駛證、駕駛證 6 個月外，機(jī)動車所有人須到指定場所學(xué)習(xí)交通5 日并出具自行恢復(fù)原貌的保證，不自行恢復(fù)的予以強(qiáng)制恢復(fù)。某縣局依次通知查處 10 輛機(jī)動車，要求其所有人到指定場所學(xué)習(xí)

13、交通5日并出具自行恢復(fù)原貌的保證。下列說法中正確的是（A.通知為具體行政行為）。B.要求 10 名機(jī)動車所有人學(xué)習(xí)交通5 日的行為為行政指導(dǎo)C.通知所指的暫扣行駛證、駕駛證 6 個月為行政處罰D.通知所指的強(qiáng)制恢復(fù)為行政強(qiáng)制措施【】C】（1）選項 A：通知重復(fù)適用于不特定的人，是抽象行政行為；（2）選項 B：行政指導(dǎo)對行政相對人沒有強(qiáng)制約束力，本選項顯然不符；（3）選項 C：暫扣或吊銷證、執(zhí)照屬于行政處罰；（4）選項 D：“強(qiáng)制恢復(fù)”既非對公民財物實施暫時性控制，不屬于行政強(qiáng)制措施。進(jìn)行暫時性限制，也非對【練習(xí) 8單選題】下列各項表述中，不屬于行政事實行為的是（A.工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所

14、進(jìn)行的沒收物品行為）。B.民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定特定人生活金的行為C.門對被查出的餐廳撤回特別經(jīng)營的行為D.食品藥品監(jiān)督管理部門對抽樣檢查的不合格食品在報紙上作出呼吁公民注意的警示行為【】C】行政的撤回導(dǎo)致行政行為效力的喪失，屬于行政法律行為?！揪毩?xí) 9單選題】某環(huán)保組織對造成污染的甲企業(yè)提起環(huán)境公益，2015 年 6 月 1證信息，并允許日，因其取得需求向縣環(huán)保局申請公開甲企業(yè)的評估、排污件?？h環(huán)保局于 6 月 20 日予以答復(fù)，以該環(huán)保組織申請不明確為由公開。下列關(guān)于縣環(huán)保局的說法中，正確的是（）。該組織所申請信息屬于依法不應(yīng)當(dāng)公開的信息，縣環(huán)保局縣環(huán)保局在收到申請后的 20 個工作日內(nèi)予以答復(fù)，符合法律規(guī)定對該組織的申請內(nèi)容是否明確，縣環(huán)保局的認(rèn)定和處理是正確的公開D.環(huán)保局同意申請的，應(yīng)以環(huán)保組織要求的件方式提供信息，并可收取成本費用【】D】（1）選項 A：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家、商業(yè)、個人隱私的信息。本題中申請公開的“選項 B：行政機(jī)關(guān)收到評估”