外包工程管理制度

1、制度控制制表版本編號簽發(fā)日期期編寫人下次復(fù)核日期初審人復(fù)審人批準(zhǔn)人有否修訂此次修訂訂改動內(nèi)內(nèi)容：本制度監(jiān)監(jiān)督實施施及完善善負(fù)責(zé)人人本制度監(jiān)監(jiān)督實施施及完善善執(zhí)行人人職務(wù)： 職務(wù)： 簽字： 簽字：目 錄目的和適適用范圍圍安全管理理安全責(zé)任任處罰規(guī)定定珠海深能能洪灣電電力有限限公司外包工程程安全管管理制度度1 目目的和適適用范圍圍為加強公公司外包包工程安安全管理理工作,切實保保障人身身和設(shè)備備安全及及電廠生生產(chǎn)的正正常運行行,根據(jù)據(jù)國家法法律、法法規(guī)及國國家電力力部電電力生產(chǎn)產(chǎn)安全工工作規(guī)定定特制制訂本制制度。本本制度規(guī)規(guī)定了外外包工程程的安全全管理,安全責(zé)責(zé)任及處處罰規(guī)定定。本制制度適用用于公司

2、司各部門門及外來來檢修工工作。2 安安全管理理2.1 外包工工程安全全管理應(yīng)應(yīng)貫徹“安全第第一，預(yù)預(yù)防為主主”的方針針，防止止“以包代代管”。2.2 工程管管理按公公司外包包工程管管理監(jiān)督督制度（規(guī)定）執(zhí)行，外包工工程接受受電廠安安監(jiān)部門門的安全全監(jiān)督。公司外外包工程程部門對對外包工工程負(fù)有有全過程程安全管管理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任。2.3 外包工工程無論論采用任任何承包包方式，都必須須簽訂合合同，同同時簽訂訂安全協(xié)協(xié)議，明明確承包包雙方安安全負(fù)責(zé)責(zé)人和雙雙方安全全責(zé)任，安全協(xié)協(xié)議作為為合同的的附件與與合同具具有同等等效力，安全協(xié)協(xié)議必須須由法定定代表人人或委托托人簽訂訂。2.4 外包工工程工作作票實行行

3、“雙工作作票簽發(fā)發(fā)人”制度。2.5 承包單單位的資資質(zhì)條件件：承包包單位在在進行報報價的同同時，應(yīng)應(yīng)提供承承包單位位的有關(guān)關(guān)資料，包括：單位基基本情況況、業(yè)績績、與所所承包項項目相適適應(yīng)的安安監(jiān)機構(gòu)構(gòu)和人員員、裝備備情況、擬到本本公司工工作的人人員基本本情況等等。具體體要求為為：2.5.1承包包單位應(yīng)應(yīng)具有上上級頒發(fā)發(fā)的“三證”即：施施工（營營業(yè)）執(zhí)執(zhí)照、資資質(zhì)證書書、法人人資格證證書或法法人代表表委托書書，其資資格和簽簽約權(quán)限限應(yīng)與所所承包的的工程相相適應(yīng)。2.5.2承包包單位的的工作負(fù)負(fù)責(zé)人由由承包單單位提出出，公司司安委辦辦對其資資格審查查、確認(rèn)認(rèn)后，備備案公布布。2.5.3承包包單位負(fù)

4、負(fù)責(zé)人、工程技技術(shù)人員員和作業(yè)業(yè)人員安安全施工工的技術(shù)術(shù)素質(zhì)符符合工程程的要求求；特殊殊工種需需持有關(guān)關(guān)部門頒頒發(fā)的有有效上崗崗證書。2.5.4承包包單位必必須以自自己的設(shè)設(shè)備、技技術(shù)和勞勞力完成成合同規(guī)規(guī)定的任任務(wù)、不不得私自自把接受受的任務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)讓給給第三方方。2.5.5承包包單位能能正確理理解和執(zhí)執(zhí)行安全全規(guī)程制制度，編編制安全全措施，并有負(fù)負(fù)責(zé)施工工安全的的機構(gòu)、有合格格的安全全員（應(yīng)應(yīng)提供一一份組織織機構(gòu)圖）。2.6 公司安安監(jiān)部門門要對承承包單位位的資質(zhì)質(zhì)進行審審查，并并建立資資質(zhì)審查查檔案（包括資資質(zhì)資料料、審查查結(jié)論及及在公司司施工過過程的安安全業(yè)績績和考核核情況）。2.7 無有

5、效效合同不不得開工工。無經(jīng)經(jīng)安監(jiān)部部門的資資質(zhì)審查查、無簽簽訂安全全協(xié)議的的、無按按規(guī)定交交納安全全施工保保證書、工程完完成后沒沒有安監(jiān)監(jiān)部門簽簽署考核核意見的的，財務(wù)務(wù)部門應(yīng)應(yīng)拒絕付付款。2.8 雙方簽簽訂的合合同應(yīng)符符合中中華人民民共和國國經(jīng)濟合合同法,不得得違反法法律和行行政法規(guī)規(guī)的內(nèi)容容.合同同內(nèi)容至至少應(yīng)包包括工程程項目名名稱、數(shù)數(shù)量及質(zhì)質(zhì)量、時時限、承承包方式式、金額額與違約約責(zé)任等等。2.9 在開工工前，承承包單位位應(yīng)向公公司交納納施工管管理費的的30%（現(xiàn)金金）作為為安全施施工保證證金；在在施工過過程中如如發(fā)生人人身死亡亡事故扣扣除全部部安全施施工保證證金；發(fā)發(fā)生人身身重傷事事

6、故扣除除50%安全施施工保證證金。發(fā)發(fā)生其它它事故和和違章現(xiàn)現(xiàn)象按規(guī)規(guī)定進行行處罰。在工程程結(jié)束后后，由公公司安監(jiān)監(jiān)部門簽簽注考核核意見后后，剩余余部分還還給施工工單位。2.100 為保保證公司司安全生生產(chǎn),進進公司承承包工程程的單位位必須進進行登記記.公司司有權(quán)要要求和督督促承包包方全體體施工人人員執(zhí)行行督促制制定有關(guān)關(guān)安全、消防保保衛(wèi)、文文明施工工等方面面的制度度和規(guī)定定，并按按公司考考核辦法法進行考考核。2.111 公司司安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)必須監(jiān)監(jiān)督外包包工程中中各級人人員安全全責(zé)任制制的落實實，監(jiān)督督各項安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和上上級有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)指示示的貫徹徹執(zhí)行，監(jiān)督涉涉及設(shè)備備（

7、設(shè)施施）安全全的技術(shù)術(shù)狀況、涉及人人身安全全的防護護設(shè)施狀狀況，監(jiān)監(jiān)督安全全工器具具、設(shè)備備的管理理，監(jiān)督督“兩措”的落實實。2.122 發(fā)生生不安全全事故，應(yīng)立即即報告安安監(jiān)部門門和有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并組織織事故處處理、調(diào)調(diào)查分析析，做到到“四不放過過”。3 安全全責(zé)任3.1 公司應(yīng)應(yīng)按電電業(yè)安全全工作規(guī)規(guī)定的要求求,承擔(dān)擔(dān)發(fā)包的的部門應(yīng)應(yīng)負(fù)的安安全責(zé)任任,包括括:3.1.1對承承包單位位的資質(zhì)質(zhì)進行審審查,確確認(rèn)符合合各項安安全要求求;3.1.2提供供和解釋釋有關(guān)電電力安全全管理規(guī)規(guī)程和本本單位有有關(guān)的安安全、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、文明明施工等等方面的的制度和和規(guī)定，監(jiān)督承承包單位位施工人人員進行行安全

8、教教育，必必要時可可進行抽抽查考核核合格后后方可進進入現(xiàn)場場工作；3.1.3開工工前對承承包負(fù)責(zé)責(zé)人和工工程技術(shù)術(shù)人員進進行必要要的安全全技術(shù)交交底，并并應(yīng)有完完整的記記錄和資資料，交交底的書書面記錄錄應(yīng)經(jīng)承承包方簽簽字確認(rèn)認(rèn)；3.1.4實施施必要的的系統(tǒng)隔隔離，保保證其正正確無誤誤；3.1.5電力力生產(chǎn)特特殊區(qū)域域或特殊殊作業(yè)，有可能能造成火火災(zāi)、爆爆炸、觸觸電、中中毒、窒窒息、機機械傷害害、燒傷傷燙傷等等及可能能造成生生產(chǎn)設(shè)備備停電、停運的的，發(fā)包包部門應(yīng)應(yīng)事先要要求承包包方制定定安全措措施，經(jīng)經(jīng)發(fā)包方方審查合合格后監(jiān)監(jiān)督實施施，并按按電業(yè)安安全工作作工程的要求求設(shè)立監(jiān)監(jiān)護人；3.1.6遇

9、有有不同單單位交叉叉作業(yè)或或有交叉叉配合的的情況，發(fā)包部部門應(yīng)協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)施工單單位共同同制定安安全技術(shù)術(shù)措施，分工落落實；3.1.7公司司提供的的施工機機具、工工器具及及安全防防護設(shè)施施應(yīng)有定定期校驗驗合格證證并符合合要求，并經(jīng)使使用單位位驗收合合格后使使用；3.1.8按規(guī)規(guī)定對承承包單位位的現(xiàn)場場安全工工作進行行監(jiān)督、管理和和指導(dǎo)；3.1.9落實實合同中中規(guī)定的的由發(fā)包包部門承承擔(dān)的有有關(guān)安全全、勞動動保護等等其它事事宜；3.2 根據(jù)“誰施工工誰負(fù)責(zé)責(zé)安全”并相互互協(xié)助的的原則。承包方方應(yīng)按安安全協(xié)議議規(guī)定、安全交交底內(nèi)容容、作業(yè)業(yè)要求及及工作環(huán)環(huán)境狀況況提出安安全技術(shù)術(shù)措施，經(jīng)公司司審查

10、后后貫徹；安全技技術(shù)措施施安全協(xié)協(xié)議的規(guī)規(guī)定由發(fā)發(fā)包部門門或承包包方落實實，各負(fù)負(fù)其責(zé)，安全技技術(shù)措施施中明確確安全施施工負(fù)責(zé)責(zé)人。承包方應(yīng)應(yīng)負(fù)的安安全責(zé)任任，包括括：3.2.1開工工前組織織全體施施工人員員按工種種進行安安全教育育和考試試，并將將考試結(jié)結(jié)果報公公司安監(jiān)監(jiān)部門備備案；3.2.2開工工前必須須自上而而下進行行安全技技術(shù)交底底，全體體施工人人員均應(yīng)應(yīng)掌握工工程特點點有施工工安全措措施；3.2.3復(fù)雜雜和危險險性較大大的工程程，應(yīng)制制定特殊殊的安全全技術(shù)措措施，經(jīng)經(jīng)核貫徹徹實施；3.2.4 現(xiàn)現(xiàn)場施工工中，必必須嚴(yán)格格執(zhí)行電業(yè)安安全工作作規(guī)程、電電力建設(shè)設(shè)工作規(guī)規(guī)程和和公司的安安全、

11、消消防保衛(wèi)衛(wèi)、文明明施工等等規(guī)定的的有關(guān)部部分，開開工組織織施工人人員學(xué)習(xí)習(xí)上述規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)定的有有關(guān)部分分，并經(jīng)經(jīng)考核合合格后方方可進行行。3.2.5開工工前應(yīng)對對施工機機具、工工器具及及安全防防護設(shè)施施進行一一次檢查查，符合合安全規(guī)規(guī)定并不不超過檢檢驗周期期，應(yīng)向向公司安安監(jiān)部門門提供有有效的檢檢驗證明明。承包包單位的的施工人人員對施施工機具具、工器器具及安安全防護護設(shè)施的的使用負(fù)負(fù)責(zé)；3.2.6嚴(yán)禁禁使用未未成年工工和不適適應(yīng)現(xiàn)場場安全施施工要求求的老、弱、病病等人員員進行施施工；3.2.7承包包方的特特殊工種種（操縱縱）人員員，必須須經(jīng)過有有關(guān)部門門的安全全技術(shù)培培訓(xùn)考試試合格，有效證

12、證件需提提交公司司安監(jiān)部部門審查查登記備備案；3.2.8承包包單位必必須接受受公司的的監(jiān)督管管理和指指導(dǎo)。發(fā)發(fā)生人身身、設(shè)備備、火災(zāi)災(zāi)等事故故，應(yīng)立立即報告告有關(guān)部部門進行行處理，并會同同公司安監(jiān)監(jiān)部門進進行調(diào)查查。3.2.9承包包單位的的負(fù)責(zé)人人（安全全施工第第一負(fù)責(zé)責(zé)人）對對發(fā)包單單位安全全監(jiān)察部部門提出出的意見見必須及及時進行行整改。3.3 檢修電電力生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備，必須按按規(guī)定嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行工作票票制度，按規(guī)定定可不使用工作票票的工作作，開工工前應(yīng)得得到當(dāng)值值值長的的同意，不能擴擴大工作作范圍和和作與該該工作票票無關(guān)的的事。3.4 外包工工程按規(guī)規(guī)定需辦辦理熱熱力機械械工作票票、動火工工作票

13、、電電氣一二二次工作作票或或熱工工工作票票的工工作應(yīng)按按規(guī)程要要求辦理理開工、終結(jié)、延期等等手續(xù)。工作票票負(fù)責(zé)人人、工作作票簽發(fā)發(fā)人、工工作許可可人和監(jiān)監(jiān)護人與與工作班班成員（含動火火執(zhí)行人人）各負(fù)負(fù)相應(yīng)的的責(zé)任。3.5 涉及外外包工程程的工作作票，其其工作負(fù)負(fù)責(zé)人、簽發(fā)人人、許可可人、監(jiān)監(jiān)護人的的設(shè)置及及責(zé)任參參見電業(yè)安安全工作作工程的有關(guān)關(guān)規(guī)定。4 處罰罰規(guī)定4.1 發(fā)包方方安全職職責(zé)不清清、以包包代管而而發(fā)生人人身傷亡亡、設(shè)備備損壞或或火災(zāi)時時，要追追究責(zé)任任部門及及責(zé)任人人員的責(zé)責(zé)任，并并按電電業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)事故調(diào)調(diào)查規(guī)程程、電力企企業(yè)各級級領(lǐng)導(dǎo)人人員安全全生產(chǎn)職職責(zé)規(guī)定定、電力安安全生產(chǎn)產(chǎn)

14、獎懲規(guī)規(guī)定（試試行）的規(guī)定定按責(zé)論論處。4.2 承包單單位的安安全管理理不力，對安全全施工、文明施施工嚴(yán)重重失控的的單位，主管部部門應(yīng)責(zé)責(zé)令其糾糾正、停停工整頓頓或辭退退。造成成損失者者，公司司有權(quán)追追究責(zé)任任。承包單位位（人員員）在電電廠違反反的規(guī)章章制度、安全管管理、文文明施工工等規(guī)定定的，公公司安監(jiān)監(jiān)部門有有權(quán)依據(jù)據(jù)條款規(guī)規(guī)定進行行罰款。4.3 處罰條條款4.3.1承包包單位在在檢修前前不按規(guī)規(guī)定交納納安全施施工保證證金的，發(fā)生安安全考核核時按考考核款的的兩倍在在工程款款中抵除除。4.3.2承包包單位沒沒有按規(guī)規(guī)定提交交安全規(guī)規(guī)程考核核結(jié)果的的每人次次罰款550元。對沒有有提交安安全規(guī)程

15、程考核結(jié)結(jié)果的，按每人人次交納納50元元由甲方方安排進進行安全全規(guī)程學(xué)學(xué)習(xí)和考考核。安安全規(guī)程程考核不不合格的的不得進進入施工工現(xiàn)場工工作，違違者每人人次罰款款1000元。4.3.3施工工單位沒沒按要求求提供特特種作業(yè)業(yè)人員（焊工、起重工工、架子子工、電電工等）的有效效合格證證件而進進行施工工的，每每人次扣扣罰1000元。4.3.4施工工人員不不接受施施工所在在部門（或現(xiàn)場場安全、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督人員員）的管管理、每每次扣罰罰1000。4.3.5 施施工單位位沒有辦辦理工作作票（工工藝卡）就在生生產(chǎn)區(qū)域域施工的的，每次次罰款2200元元。4.3.6對外外包工程程工作票票沒有執(zhí)執(zhí)行“雙工作作票簽發(fā)發(fā)人

16、”的施工工單位每每次罰款款2000元。4.3.7施工工中禁止止在管道道、欄桿桿、靠背背輪、安安全罩上上坐立或或行走，如必須須在管道道上坐立立才能工工作的應(yīng)應(yīng)做好安安全措施施，違者者每人次次扣罰1100元元。4.3.8施工工人員應(yīng)應(yīng)服從門門衛(wèi)管理理，進出出廠門要要主動出出示有效效證件（或進廠廠證），故意滋滋事者每每人次扣扣罰500元。4.3.9生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)嚴(yán)禁吸煙煙，如在在廠內(nèi)吸吸煙的，每人次次扣罰1100元元后，對對該吸煙煙者進行行清退。4.3.10施施工中沒沒按要求求穿工作作服（鞋鞋）、赤赤腳或穿穿拖鞋的的每人次次罰500元。4.3.11進進入現(xiàn)場場不戴安安全帽、不按規(guī)規(guī)定系好好帽帶的的每人

17、次次扣罰1100元元。4.3.12高高處作業(yè)業(yè)不按規(guī)規(guī)定系好好安全帶帶的，每每人次扣扣罰1000元。施工人人員在高高空作業(yè)業(yè)時，不不按規(guī)定定拋接物物品或工工具的，每人次次1000元。4.3.13現(xiàn)現(xiàn)場施焊焊時，為為防止火火災(zāi)的發(fā)發(fā)生，應(yīng)應(yīng)按規(guī)定定辦理動動火工作作票，做做好安全全措施，清除周周圍易燃燃易爆物物品后方方可能進進行動火火工作，由于安安全措施施不全引引起火警警的（但但沒有引引起人身身和設(shè)備備損傷），每次次扣罰2200元元。4.3.14施施工人員員不得擅擅自動用用消防設(shè)設(shè)施滅火火以外的的用途，否則每每次扣罰罰1000元。4.3.15施施工中擅擅自私接接電源、氣源的的，每次次扣罰1100元元。4.3.16誤誤碰、誤誤動發(fā)電電設(shè)備造造成后果果的，每每次扣罰罰800010000元。情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重者，視經(jīng)濟濟損失大大小另行行處理。4.3.17施施工中發(fā)發(fā)生人身身輕傷的的，每人人次扣罰罰500010000元。施工中中發(fā)生人人身重傷傷或火災(zāi)災(zāi)造成設(shè)設(shè)備一般般損壞的的，每人人次扣除除安全保保證金的的50%。施工工中發(fā)生生設(shè)備事事故、發(fā)發(fā)生火災(zāi)災(zāi)造成事事故、施施工中發(fā)發(fā)生人身身死亡、每人次次扣除安安全保證證金的1100%。4.3.18每每天施工工完畢沒有進進行現(xiàn)場場清潔，或不文文明施工