公路工程施工合同管理存在問題的研究

1、公路工程施工合同管理存在問題的研究摘要:公路工程施工合同管理是工程工程管理的重要內(nèi)容之一，文章結(jié)合筆者的體會和認(rèn)識，討論了在公路工程施工合同管理過程中存在的問題及如何加強(qiáng)合同管理的建議工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。關(guān)鍵詞:公路工程施工；合同管理；施工管理公路工程施工，是建立工程在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)展公路產(chǎn)品消費的最后施行階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人建立單位還是對承包人施工單位都是非常重要的。公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建立工程的目的和目的相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容，明確互相權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程

2、施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建立中的最高行為準(zhǔn)那么，經(jīng)濟(jì)活動的根據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的根據(jù)，到達(dá)順利完成工程目的管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，標(biāo)準(zhǔn)、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建立中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，躲避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目的和任務(wù)。工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或改變公路設(shè)計圖紙。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人業(yè)主系公路行

3、政主管部門，而承包人施工單位那么多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開場進(jìn)場施工時，業(yè)主開場采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進(jìn)展調(diào)整，并且隨意改變公路設(shè)計圖紙。這些方面尤其以通村通鄉(xiāng)工程最為普遍。2.施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表如今：1不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按按照合同辦事，而是習(xí)慣于找指導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。2不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)工程管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和詳細(xì)的操作流程，不能對工程進(jìn)展及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理

4、是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理程度的進(jìn)步。3.合同索賠工作難以實現(xiàn)。由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其本質(zhì)是承發(fā)包雙方承當(dāng)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)展，承包人往往是受損害者。二、加強(qiáng)施工合同管理的建議本文轉(zhuǎn)自工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題1.做好公路工程合同的會談

5、與簽約工作簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好以下問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合工程特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備缺乏或忽略而使合同條款留下破綻，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。2.在工程施工合同的履行中標(biāo)準(zhǔn)管理工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同施行過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)利和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違背。但

6、從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建立過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織工程管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。1必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按方案地施行。2加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)視和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更工程工程量確實認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費

7、用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建立的順利進(jìn)展。工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。3嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)展保修條款的履行管理。4做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。5應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程工程的質(zhì)量、投資、工期、平安按方案實現(xiàn)。3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。通過以上措施的施行，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、

8、嚴(yán)密性進(jìn)展認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在劇烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的根據(jù)，索賠那么是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠時機(jī)；明確合

9、同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)展分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。5.營造良好的合同管理法律氣氛。市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場正常安康開展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建立已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的?關(guān)于審理建立工程糾紛案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?征求意見搞中傾向于確認(rèn)“陽合同的法律效力。6.對工程施工合同履行情況進(jìn)展評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建立的真實反應(yīng)，既有經(jīng)歷又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的搜集、保存、整理、分類、登記、編號、裝