2022年電大秋 社區(qū)治理省開形成性考核

1、電大 2012 秋社區(qū)治理形成性考核冊作業(yè)答案 社區(qū)治理作業(yè) ： 社區(qū)治理作業(yè) 1： 一、單項選擇題 1-5 ACDA;6-10:BABBA;11-14:ABCD 二、多項選擇題 1-5：ABCDE ABCD ABCD ABC ABCD 6-8:ABCD ABCD ABC 三、簡答題 1、 社區(qū)是指一個區(qū)域性社會，是一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體。包括四個部分， 第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地理空間；第二，社區(qū)都以特定社會管此為紐帶 形成的一定數(shù)量的人口；第三，生活與該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理、文化 上的認(rèn)同感；第四， 社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會活動及其互

2、動關(guān)系 2、所謂社區(qū)管理組織就是指能夠?qū)ι鐓^(qū)事務(wù)進(jìn)行管理的社會組織，具體而言，就是指以居 民會議、居民委員會為主體，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和基層政府組織的指導(dǎo)下，與業(yè)主委員會、 物業(yè)公司、社區(qū)中介組織等共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。 3、戴明循環(huán)或稱 PDCA 循環(huán)、PDSA 循環(huán)，戴明循環(huán)研究起源于 20 世紀(jì) 20 年代，有“統(tǒng)計 質(zhì)量控制之父”之稱的著名的統(tǒng)計學(xué)家沃特阿曼德休哈特（Walter A. Shewhart）在當(dāng)時引入 了“計劃-執(zhí)行-檢查（Plan-Do-See）”的概念， 戴明后將休哈特的 PDS 循環(huán)進(jìn)一步發(fā)展成為： 計劃-執(zhí)行-檢查-處理（Plan-Do-Study-Act） 。 四個

3、階段、八個步驟 四個階段：計劃、實施、檢查和處置 八個步驟：1）提出問題，收集信息資料 2）對信息進(jìn)行分析和預(yù)測，確定目標(biāo) 3）以已確定的目標(biāo)為導(dǎo)向，找出影響大的因素 4）研究解決問題的具體措施，編制實施計劃 5）組織實施計劃，將分工要求、時間、進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體落實到承擔(dān)機(jī)構(gòu)與人員 6）檢查與了解實施情況 7）診治問題，預(yù)防再發(fā)類似問題 8）對尚未解決的問題進(jìn)行討論，并提出對下一階段計劃的改進(jìn)意見 4、社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民對社區(qū)范圍內(nèi)公共生活的參加與社區(qū)發(fā)展成果的分享， 是社區(qū)居民對社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過程。 社區(qū)民主政治參與的主要特征： 1）社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與

4、的主體 2）社區(qū)民主政治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù) 3）社區(qū)居民的公民權(quán)利意識直接影響政治參與的深度 4）社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是社區(qū)民主政治參與的目標(biāo)取向 5、社區(qū)文化的基本特征有：社區(qū)文化的區(qū)域性；社區(qū)文化的繼承性；社區(qū)文化的融合性； 社區(qū)文化的共享性；社區(qū)文化的普遍性；社區(qū)文化的滲透性；社區(qū)文化的多樣性。 功能：社會溝通功能；心理凝聚功能；價值導(dǎo)向功能；行為規(guī)范功能；文化傳承功能；協(xié)調(diào) 發(fā)展功能。 四、論述題： 答:措施與方法：1）理順城市社區(qū)環(huán)境管理機(jī)制，明確社區(qū)環(huán)境整治責(zé)任 2）制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 3）結(jié)合調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，為提

5、高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件 4）積極推行污染集中控制，提高防治效益 5）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防治污染能力 6）疏通、拓寬資金渠道，擴(kuò)大城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)的資金來源 7）加強(qiáng)城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊伍 8）以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育 9）實現(xiàn)“政社分開”,完善社會參與機(jī)制 發(fā)展趨勢：(一)建設(shè)智能社區(qū)環(huán)境 (二)建設(shè)“生態(tài)園林式”社區(qū)環(huán)境。首先，應(yīng)完善生態(tài)綠地體系；其次，應(yīng)科學(xué)設(shè)計每一塊 綠地；最后，應(yīng)大力強(qiáng)化綠地管理，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境維護(hù)教育 (三)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境評價體系。首先，應(yīng)該注意其科學(xué)性；其次,應(yīng)該注意其 系統(tǒng)性；此外,還應(yīng)注意預(yù)警性指標(biāo)的設(shè)計；最后,還應(yīng)該

6、注意其動態(tài)性。 社區(qū)治理作業(yè) 2： 一、單項選擇題 1-5：DADAA;6-10 BCDD;11-14:BAAD 二、多項選擇題 1-5：ABCD ABCD ABC ABC ABCD 6-8:ABCD ABCD ABCD 三、簡答題 1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù) 手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容： 1）以三級預(yù)防為主導(dǎo)，提高人群健康水平 2）以精神文明建設(shè)為動力，創(chuàng)建健康示范社區(qū) 3）以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為契機(jī)，努力加強(qiáng)區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)范和職工基本醫(yī)療保險的實施 2、社區(qū)治安管理也可簡稱為社區(qū)治安，它是

7、指在一定地域內(nèi)對社會治安問題進(jìn)行治理，是 社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾 生命財產(chǎn)安全的問題依法進(jìn)行治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過程。 特征：全職性；區(qū)域性；群眾性；長期性；社會性 原則：依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原則；專群結(jié)合、群防群治原則；齊抓共管、綜合治理原則。 3、我國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：公益性服務(wù)；特殊照顧服務(wù)；便民服務(wù)；社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)； 社區(qū)保障服務(wù)；為駐區(qū)單位提供的服務(wù)。 社區(qū)服務(wù)的基本功能：社區(qū)服務(wù)的保障功能；社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能；社區(qū)服務(wù)的社會化 服務(wù)功能。 社區(qū)服務(wù)在政治經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域中的特殊功能：在政治領(lǐng)域，穩(wěn)定社會的功能；

8、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域，整合、調(diào)節(jié)功能；在社會領(lǐng)域，培養(yǎng)良好社會公德功能。 4、4完善我國社區(qū)保障工作的基本措施是什么？ 完善我國社區(qū)保障工作的基本措施是什么？ 答： （一）發(fā)揮政府在社區(qū)的社會保障建設(shè)和管理中的關(guān)鍵作用。 1、政府在社區(qū)社會保障工作中資金提供方面的作用。 2、政府在政策傾斜方面的作用（財政政策，優(yōu)惠政策，城市規(guī)劃公共建設(shè)配套政策。 （二）完善我國社區(qū)社會保障工作的其他方面。 1、在城市社區(qū)建立起系統(tǒng)的社區(qū)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （1）針對城鎮(zhèn)社區(qū)居民老齡化的問題，應(yīng)該積極完善針對老年人的服務(wù)保障體系。 （2）針對社區(qū)失業(yè)問題嚴(yán)峻的現(xiàn)實，應(yīng)該大力開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。 2、在農(nóng)村社區(qū)建立起適合當(dāng)?shù)?/p>

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)保障服務(wù)。 （目前農(nóng)村 迫切需要建立的社會保障制度包括社會救助、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障三個方面。 ） 5、社區(qū)中介組織是指社區(qū)內(nèi)居民基于娛樂性、互助性、服務(wù)性、學(xué)習(xí)性而自發(fā)建立起來的 組織，包括各種興趣小組、互助小組及志愿者協(xié)會等。其特點 ：正規(guī)性、獨立性 、非營利 性 、公眾利益性。 四、論述題 試述國內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新？ 答：試述國內(nèi)外社區(qū)管理創(chuàng)新？ （一）社區(qū)管理創(chuàng)新就是對原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對舊的社區(qū)管理觀念、管理制 度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質(zhì)的突破。主要特征表現(xiàn)在：社區(qū)管理 創(chuàng)新的先進(jìn)性、目的性、實踐性。 （二）社區(qū)管理創(chuàng)新的原則：1、理論指導(dǎo)原

10、則；2、目的性原則；3、系統(tǒng)性原則；4、漸進(jìn) 發(fā)展原則。 （三）社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容：1、管理觀念創(chuàng)新；2、管理制度創(chuàng)新；3、管理過程創(chuàng)新；4、 管理手段創(chuàng)新；5、管理理論創(chuàng)新。 （四）國外社區(qū)管理創(chuàng)新的實踐表現(xiàn)在：1、國外社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新社區(qū)組織與企業(yè)合 作模式；2、國外社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體制管理創(chuàng)新私營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)；3、國外社 區(qū)照顧與服務(wù)的管理創(chuàng)新院式照顧向契約式照顧轉(zhuǎn)變；4、國外社區(qū)教育文化事 業(yè)管理創(chuàng)新構(gòu)建與發(fā)展社區(qū)學(xué)院；5、國外社區(qū)治安管理創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)。 （五）社區(qū)管理創(chuàng)新的國際趨勢包括：1、社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化；2、社區(qū) 經(jīng)濟(jì)管理趨于市場化、多元化；3 社區(qū)管理日趨法治

11、化、規(guī)范化；4、社區(qū)管理日益 全球化、國際化；5、社區(qū)管理逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；6、社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越 來越趨向融合。 社區(qū)治理作業(yè) 3： 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的要求依次作答。 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的要求依次作答。 材料一 材料二 材料三 材料四 材料五 材料六 1、什么是社區(qū)管理模式？我國社區(qū)管理模式有哪些構(gòu)成要素？2、你如何理解居委會與物業(yè)公司之間的關(guān)系？3、請概括出給定資料所反映的主要問題。 1、答：社區(qū)管理模式就是指對社區(qū)管理實踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人 參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。 我國社區(qū)管理模式的構(gòu)成要素有：社區(qū)環(huán)境，國家職能，市

12、場作用，中介組織作用，社區(qū)服務(wù)對象、 內(nèi)容和范圍，以及社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況等構(gòu)成了我國社區(qū)管理模式的基本要素。 其構(gòu)成要素：一是社區(qū)環(huán)境與結(jié)構(gòu)特征，包含宏觀社會環(huán)境、社區(qū)性質(zhì)與類型、社區(qū)居民構(gòu)成與年齡結(jié)構(gòu)、 社會價值觀與制度環(huán)境等。 二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能，包括社區(qū)黨建與黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府職能轉(zhuǎn)變與社區(qū)管理體制，主要說明 國家與社區(qū)關(guān)系，從國家與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理過程。 三是市場作用與影響，包含市場機(jī)制作用與影響，有計劃變遷與社區(qū)規(guī)劃等。 四是以社區(qū)為基礎(chǔ)民間組織的地位與角色，包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)互助 組織狀況。 五是社區(qū)工作者作用與角色，包括社區(qū)工作者性別與年齡結(jié)構(gòu)、受

13、教育和專業(yè)化程度，社區(qū)工作 目標(biāo)與方法。 六是社區(qū)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和范圍，包括弱勢與劣勢群體、普通社區(qū)居民與社區(qū)服務(wù)過程等。 七是社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況，包括各式各樣社會資源分布與資金籌集渠道。 2、1）居委會和物業(yè)公司是兩個不同性質(zhì)的組織。居委會是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它 屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產(chǎn)公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商 業(yè)范疇。 2）按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會有權(quán)對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對物業(yè) 公司進(jìn)行評議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會的監(jiān) 督。 3）居委會和物業(yè)公司要做到權(quán)責(zé)分明，不可超

14、越本職范疇，越俎代庖。 3、答：我國城市社區(qū)管理體制改革經(jīng)歷了四個階段，雖取得一定的成績；但至今仍存在諸多問 題：管理體系不順；管理組織間的職責(zé)權(quán)限不明確；法規(guī)不完善。 材料反映了我國城市社區(qū)管理體制歷史沿革與模式發(fā)展（材料三、五、六） （1）伴隨著改革的深入和社會的轉(zhuǎn)型，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新情況新問題，居委會面臨著不少 現(xiàn)實的難題，主要表現(xiàn)為職能超載、職權(quán)有限和角色尷尬。這樣一來，居委會的自治功能得不到實 現(xiàn)，導(dǎo)致居委會法律地位的懸空，不能體現(xiàn)居民的主體意識和參與意識，因而就很難贏得居民的認(rèn) 同。 居委會的法律定位與實際履行工作之間的矛盾。 （材料一、四） 居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系

15、沒有理順。 （2）社區(qū)公民民主意識亟待提高、社區(qū)社團(tuán)自治作用亟待加強(qiáng)。 （3）社區(qū)管理的實踐模式尚處在探索階段，有待成熟和發(fā)展。社區(qū)治理作業(yè) 4：就作業(yè) 3 所給材料反映的問題，用 800 安左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。 要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢。 要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語言通暢。 答題要點： （分析原因、提出對策建議） 一、我國社區(qū)管理體制改革的必要性 1、我國社區(qū)管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然要求。2、我國社區(qū)管理體制的改革是政府職能轉(zhuǎn)變 的必然結(jié)果。3、完善社區(qū)管理體制改革是走出目前社區(qū)管理困境的客觀需要。 二、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢 面對時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，改革后的新的社區(qū)管理體制將有如下發(fā)展趨勢：社區(qū)管理必將走向法治化、 規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置必將更加科學(xué)，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加 知識化、綜合化；社區(qū)管理主體將真正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必 將逐漸同世界接軌，其組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運行機(jī)制都將更加進(jìn)步 三、隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷