“雙減”背景下的中小學(xué)課后服務(wù)：?jiǎn)栴}檢視與實(shí)踐超越

1、PAGE PAGE - 22 -“雙減”背景下的中小學(xué)課后服務(wù)：?jiǎn)栴}檢視與實(shí)踐超越摘要：我國(guó)的中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)歷了萌芽與初創(chuàng)、探索與發(fā)展、拓展與深化的歷史進(jìn)程?！半p減”政策的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)中小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展邁向歷史新階段。在“雙減”背景下，中小學(xué)課后服務(wù)存在著諸多實(shí)踐誤識(shí)與價(jià)值遮蔽，主要表現(xiàn)在被誤讀的課后服務(wù)概念與課后服務(wù)的方向偏倚、被忽視的課后服務(wù)教師與課后服務(wù)的反向增負(fù)，以及被遺忘的課后服務(wù)立場(chǎng)與課后服務(wù)的價(jià)值失序?！半p減”本真的政策意蘊(yùn)是將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為價(jià)值旨?xì)w，將實(shí)現(xiàn)師生協(xié)同成長(zhǎng)作為應(yīng)然追求，將堅(jiān)決貫徹公平原則作為基本立場(chǎng)。課后服務(wù)的實(shí)踐進(jìn)路是創(chuàng)建以綜合性實(shí)踐育人為旨趣的課后服務(wù)

2、課程體系，組建以家校社協(xié)同參與為內(nèi)核的課后服務(wù)師資團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建以公平為基本價(jià)值取向的課后服務(wù)保障體系，以此來(lái)全面提升中小學(xué)課后服務(wù)的質(zhì)量。關(guān)鍵詞：“雙減”政策；課后服務(wù)；教育質(zhì)量中圖分類(lèi)號(hào)：G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A*本文系華中師范大學(xué)2022年教師教育專(zhuān)項(xiàng)研究項(xiàng)目“人工智能教師研訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系研制”（項(xiàng)目編號(hào)：CCNUTEIII2022-02）、華中師范大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“基于數(shù)字化視頻課例分析的課堂教學(xué)行為智能診斷研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CCNU19TD015）階段性研究成果。2022年7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意

3、見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）標(biāo)志著中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)治理步入歷史新階段?！半p減”政策期望通過(guò)“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”來(lái)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、提升學(xué)校教育質(zhì)量、重塑教育教學(xué)生態(tài)。作為落實(shí)“雙減”政策的重要舉措，中小學(xué)課后服務(wù)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！半p減”政策出臺(tái)至今，中小學(xué)在提升課后服務(wù)有效性和探索課后服務(wù)新模式等方面成績(jī)斐然，但仍然存在諸多實(shí)踐誤識(shí)與價(jià)值偏倚。檢視“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，澄明課后服務(wù)的政策意蘊(yùn)，探索其超越路徑，對(duì)于發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，有效落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展意義重大。（一）萌芽與初創(chuàng)期我國(guó)中小學(xué)課后服務(wù)的萌芽與初創(chuàng)期可以追溯至二十世紀(jì)九十年代。一方面，

4、國(guó)家出臺(tái)了一系列以關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)為代表的“減負(fù)”文件，要求中小學(xué)將放學(xué)時(shí)間提前；另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也使得家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)生了“核心家庭”和“雙職工家庭”1。中小學(xué)生放學(xué)與家長(zhǎng)下班產(chǎn)生時(shí)間差，“孩子無(wú)處去、家長(zhǎng)看護(hù)難”的“三點(diǎn)半難題”由此產(chǎn)生。為滿足家長(zhǎng)需求，解決中小學(xué)生放學(xué)后“看護(hù)難”的問(wèn)題，部分中小學(xué)校始設(shè)“晚托班”，主要承擔(dān)監(jiān)管與看護(hù)職責(zé)，這成為中小學(xué)課后服務(wù)的早期形態(tài)2。在托管需求逐步擴(kuò)大、義務(wù)教育階段功利化傾向加劇，以及社會(huì)資本的強(qiáng)力介入下，“晚托班”逐步衍生出“學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)班”“課外興趣班”“藝術(shù)培訓(xùn)班”等額外收費(fèi)的托管項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)模式也

5、從以中小學(xué)校為主的單一主體運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行W(xué)校和各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的混合運(yùn)營(yíng)模式。（二）探索與發(fā)展期21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策文件對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。自2022年起，教育部等多部委聯(lián)合發(fā)布多項(xiàng)政策文件治理中小學(xué)校收費(fèi)行為，部分收費(fèi)制“晚托班”被叫停。2022年4月發(fā)布關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)中著重強(qiáng)調(diào)了“不占用學(xué)生法定休息時(shí)間加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課”。2022年4月多部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2022年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)中明確提出“集中治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)”。此外，2022年6月教育部發(fā)布嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定中重點(diǎn)提及“堅(jiān)決制止

6、有償補(bǔ)課等亂收費(fèi)行為”，文件直擊中小學(xué)存在的有償課后服務(wù)現(xiàn)象，有利打擊了中小學(xué)以營(yíng)利為目的的課后服務(wù)模式3。在此期間，每年出臺(tái)的地方性文件也呈現(xiàn)出地域廣度不斷擴(kuò)大的特征，總共涉及遍布全國(guó)近百個(gè)地區(qū)，還形成了學(xué)校主導(dǎo)、學(xué)校家委會(huì)主導(dǎo)、青少年校外教育場(chǎng)所主導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)的四種基本服務(wù)模式。例如，作為全國(guó)較早實(shí)施“彈性離?！敝贫鹊牡貐^(qū)，江蘇省南京市教育局就曾出臺(tái)關(guān)于小學(xué)實(shí)行“彈性離?！鞭k法的通知，于2022年11月1日起對(duì)有需求的學(xué)生實(shí)行“彈性離?！惫芾?。但這種以學(xué)校作為主導(dǎo)的開(kāi)展方式囿于經(jīng)費(fèi)短缺和人力不足等問(wèn)題，絕大部分學(xué)校難以堅(jiān)持。（三）深化與拓展期2022年2月，教育部發(fā)布關(guān)于做好中小學(xué)生課后服

7、務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，首次從制度層面對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的主體作用、開(kāi)展原則、服務(wù)內(nèi)容等方面進(jìn)行規(guī)范，標(biāo)志著課后服務(wù)進(jìn)入深化與拓展期。文件不僅從宏觀層面明確了政府職責(zé)，還將對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的監(jiān)管工作劃分至各級(jí)教育主管部門(mén)4。2022年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)，要求各地必須強(qiáng)化中小學(xué)校在應(yīng)對(duì)“課后三點(diǎn)半”難題中實(shí)施課后服務(wù)的主體作用。隨后，地方教育行政部門(mén)紛紛響應(yīng)政策號(hào)召，基于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜地推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展。如2022年9月北京市教委發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）以“協(xié)商共治、自主自愿、公益惠民、因地制宜”為基本原則，建立共建

8、共治共享的家校協(xié)同機(jī)制，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校資源條件、服務(wù)能力等實(shí)際情況，組織開(kāi)展課后服務(wù)。2022年2月，湖南省教育廳發(fā)布關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)課后服務(wù)組織方式特別提出三項(xiàng)措施：利用學(xué)校自身資源、聯(lián)合公益組織并引入社會(huì)機(jī)構(gòu)，還提出堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。（一）被誤讀的課后服務(wù)概念與課后服務(wù)的方向偏倚課后服務(wù)是指“學(xué)生在周一至周五學(xué)校規(guī)定的放學(xué)時(shí)間后參與的有目的、有組織、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”，與課外活動(dòng)和校外教育等概念存在差異5。課后服務(wù)與常規(guī)的課堂教學(xué)相互補(bǔ)充，對(duì)于鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)成效、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要作用。然而，教育實(shí)踐中存在對(duì)于課后服務(wù)概念窄化和誤解的

9、現(xiàn)象，有悖于課后服務(wù)的育人初衷，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是將課后服務(wù)理解為課后托管的同義詞。當(dāng)下不乏中小學(xué)校將課后服務(wù)誤解為“課后服務(wù)托管”，沿用“晚托班”這一形式開(kāi)展課后服務(wù)，學(xué)校僅承擔(dān)看管之責(zé)，單純以填補(bǔ)時(shí)間空白為目的。課后服務(wù)演變成學(xué)生在教師的看管監(jiān)督下完成課后作業(yè)的活動(dòng)。這種理解消解了課后服務(wù)的豐富內(nèi)涵，忽視了課后服務(wù)的育人屬性，而只強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性。二是將課后服務(wù)理解為課堂教學(xué)的附屬品。雖然關(guān)于課后服務(wù)的指導(dǎo)文件和“雙減”政策要求學(xué)校不得在課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)展集體教學(xué)，“不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課”，但在政策落實(shí)過(guò)程中，部分學(xué)校受困于學(xué)生升學(xué)壓力，仍以布置習(xí)題、組織考試、講評(píng)試卷等方式變相

10、開(kāi)展學(xué)科教學(xué)活動(dòng)，忽視學(xué)生多樣化的發(fā)展需求。甚至存在部分教師將常規(guī)時(shí)段的復(fù)習(xí)課和練習(xí)課全部安排在課后服務(wù)時(shí)間，而將“騰”出來(lái)的課時(shí)用以講授新課，以此來(lái)規(guī)避“課后服務(wù)時(shí)間不得講新課”的禁令。學(xué)生的負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有因課后服務(wù)而減輕，反而因課時(shí)量的增加而加重。三是將課后服務(wù)理解為校外補(bǔ)習(xí)的替代物。政策文本中確有對(duì)多元主體協(xié)同育人開(kāi)展課后服務(wù)的相關(guān)說(shuō)明，但實(shí)踐中仍有中小學(xué)校對(duì)其產(chǎn)生理解偏誤，通過(guò)引進(jìn)校外的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)。課后服務(wù)不再是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)，反而充斥著“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的功利傾向，進(jìn)而成為校外補(bǔ)習(xí)的替代品，一味追求“偏難怪”的習(xí)題訓(xùn)練。（二）被忽視的課后服務(wù)教師與課后服務(wù)

11、的反向增負(fù)“雙減”政策的直接目的是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，其著眼點(diǎn)在于學(xué)生。然而中小學(xué)在落實(shí)“雙減”政策，開(kāi)展課后服務(wù)的過(guò)程中，卻存在著“學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕，教師負(fù)擔(dān)加重”的反向增負(fù)現(xiàn)象。第一，部分中小學(xué)教師因課后服務(wù)的開(kāi)展而長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作。首先，部分中小學(xué)在課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)設(shè)以藝術(shù)鑒賞、科學(xué)探究、體育鍛煉、紅色教育為主題的素質(zhì)拓展課程，這加大了對(duì)于美術(shù)、音樂(lè)、科學(xué)、體育、思政等學(xué)科教師的需求。然而，無(wú)論是相關(guān)學(xué)科的在職教師數(shù)量，還是教師的工作時(shí)間都是有限的。有在職教師表示：“課后服務(wù)內(nèi)容中有許多音體美等素質(zhì)拓展課程，但每個(gè)年級(jí)這樣的老師也就一兩名，參加人數(shù)多了老師肯定顧不過(guò)來(lái)?！逼浯?，學(xué)生存在個(gè)體差異，

12、其發(fā)展水平、學(xué)習(xí)需求、作業(yè)完成情況均有所不同。教師不僅要在白天承擔(dān)本職的教學(xué)工作，還要在放學(xué)后為學(xué)生提供個(gè)性化指導(dǎo)。工作時(shí)間的延長(zhǎng)和工作量的增多令眾多教師苦不堪言。最后，不少學(xué)校的課后服務(wù)是以學(xué)生根據(jù)自身興趣愛(ài)好進(jìn)行跨班、跨年級(jí)自主選課進(jìn)行開(kāi)展的，涉及到跨班流動(dòng)和“雙師輔導(dǎo)”，要求多位教師參與，這也增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。第二，教師的權(quán)益保障體系不完備。首先，與其他職業(yè)相比，教師的工作具有其獨(dú)特性，包含著許多諸如備課、培訓(xùn)、家校溝通等隱性工作內(nèi)容。在現(xiàn)行的課后服務(wù)體系中，本校的教師往往是課后服務(wù)活動(dòng)的主要承擔(dān)者。囿于教師數(shù)量匱乏、師資力量不足、未開(kāi)展輪崗輪休等原因，部分教師長(zhǎng)期犧牲自己的個(gè)人休息

13、時(shí)間開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)，處于“連軸轉(zhuǎn)”的狀態(tài)，工作強(qiáng)度大。其次，教師開(kāi)展課后服務(wù)的津貼和補(bǔ)助落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了其工作積極性。有基層教師反應(yīng)：“按照彈性離校安排，上級(jí)財(cái)政按每生每年300元經(jīng)費(fèi)撥付，如果每周按4天，每天一個(gè)班延遲兩節(jié)課計(jì)算，每學(xué)期至少延遲80節(jié)課，一學(xué)年就得延遲160節(jié)課，計(jì)算結(jié)果是每節(jié)課補(bǔ)助不足2元”6?！半p減”政策實(shí)施以來(lái)，受制于地方財(cái)政緊張、配套政策不完備等多種因素，部分地區(qū)惠及家長(zhǎng)的“普惠工程”卻是建立在教師的“無(wú)償勞動(dòng)”之上的。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師曬出2022年九月份的延時(shí)服務(wù)費(fèi)工資條，顯示一個(gè)課時(shí)5元，滿課時(shí)（36節(jié)）一個(gè)月補(bǔ)貼也僅有180元。（三）被遺忘的課后服務(wù)立場(chǎng)與課后

14、服務(wù)的價(jià)值失序新時(shí)期教育領(lǐng)域的主要矛盾是“人民群眾接受高質(zhì)量教育的熱切期盼與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺且發(fā)展不均衡之間的矛盾”7。不均衡的課后服務(wù)資源分布和分配為“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的公平性帶來(lái)隱憂。其一，課后服務(wù)或?qū)⒓觿”∪跣ＹY源劣勢(shì)，引發(fā)馬太效應(yīng)。課后服務(wù)使得學(xué)校教育比重增加，校際資源質(zhì)量將直接影響課后服務(wù)的實(shí)施效果，這加重了薄弱學(xué)校的資源劣勢(shì)8。我國(guó)東中西部各地區(qū)教育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、校際之間存在教育資源差。中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）數(shù)據(jù)顯示，音樂(lè)教師在城區(qū)（5.01%）和城鎮(zhèn)（4.13%）的比例明顯高于鄉(xiāng)村地區(qū)（3.37%），科學(xué)和美術(shù)科目的教師情況也基本如此9。與享有豐富優(yōu)質(zhì)

15、資源的優(yōu)質(zhì)校相比，薄弱?；A(chǔ)不足、設(shè)施落后、師資匱乏，開(kāi)展日常教學(xué)工作已是捉襟見(jiàn)肘，學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間大多處于“自然生長(zhǎng)”的狀態(tài)。其二，部分地區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字教育資源的方式賦能課后服務(wù)，卻由于教育信息化的程度不同而使得課后服務(wù)加大了學(xué)生的發(fā)展差距。例如，江蘇省徐州市、江西省贛州市等部分地區(qū)采取與第三方簽訂協(xié)議的方式，以數(shù)字教育資源助力課后服務(wù)的實(shí)施。數(shù)字鴻溝既包括傳統(tǒng)意義上人們使用信息技術(shù)的“傳統(tǒng)數(shù)字鴻溝”（機(jī)會(huì)鴻溝），也包括因個(gè)體信息技術(shù)素養(yǎng)不同而產(chǎn)生的“新數(shù)字鴻溝”（技能鴻溝）10。一方面，由于各地教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間享有多樣的信息技術(shù)設(shè)備以及

16、豐富的數(shù)字教育資源，而貧困地區(qū)的學(xué)生相對(duì)而言可獲得資源較為匱乏。另一方面，不同地區(qū)學(xué)生的信息素養(yǎng)存在差異，其技術(shù)使用技能也并不一致，這使得學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間使用數(shù)字教育資源所獲得的發(fā)展存在差距，加劇了潛藏的教育不公平11。其三，部分學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間段內(nèi)開(kāi)展“培優(yōu)班”“拔尖班”，將加劇學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的兩極分化。此類(lèi)學(xué)校將學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)作為“培優(yōu)班”的準(zhǔn)入門(mén)檻以進(jìn)行分層，為優(yōu)秀學(xué)生組織習(xí)題訓(xùn)練、知識(shí)拓展等活動(dòng)。然而，一個(gè)學(xué)校的教育資源是有限的，這種服務(wù)模式的運(yùn)行僅滿足了部分優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，當(dāng)學(xué)校教育資源分配向“培優(yōu)班”傾斜，必然會(huì)校內(nèi)教育資源的分配不均，進(jìn)而擴(kuò)大了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就差距。（一）促進(jìn)學(xué)

17、生全面發(fā)展：課后服務(wù)的價(jià)值旨?xì)w促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”的理論要求，也是新時(shí)期學(xué)校教育的時(shí)代使命?！半p減”政策堅(jiān)持學(xué)生為本的政策立場(chǎng)，聚焦立德樹(shù)人的根本任務(wù)，將促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)12。作為落實(shí)“雙減”政策的重要舉措，課后服務(wù)實(shí)質(zhì)上是為了學(xué)生的美好生活而服務(wù)，為了學(xué)生的全面發(fā)展而服務(wù)?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展是“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值旨?xì)w。第一，課后服務(wù)旨在融通學(xué)校教育與社會(huì)生活，為學(xué)生全面發(fā)展奠基。與“全面發(fā)展”密切相關(guān)的概念是學(xué)生的“素養(yǎng)”。陳佑清認(rèn)為“素養(yǎng)”具有層次性，在與活動(dòng)的關(guān)聯(lián)中，素養(yǎng)可以劃分為活動(dòng)側(cè)面素養(yǎng)、活動(dòng)整體素

18、養(yǎng)、復(fù)合性活動(dòng)素養(yǎng)和人的整體素養(yǎng)四個(gè)層次13。全面發(fā)展意味著學(xué)生要形成作為生活主體的綜合素養(yǎng)，即“人在生活中參與全部活動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的整體素養(yǎng)”，這種綜合的、全面的素養(yǎng)是由多種活動(dòng)素養(yǎng)整合而成的。學(xué)界對(duì)于學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的基本共識(shí)是“活動(dòng)發(fā)展”觀，也就是將學(xué)生的能動(dòng)活動(dòng)作為其素養(yǎng)發(fā)展的基本機(jī)制14。學(xué)生要想發(fā)展某種素養(yǎng)，必須作為主體，獨(dú)立自主地參與到與該素養(yǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)中去。然而，教師在課堂教學(xué)中所能創(chuàng)設(shè)的情境和活動(dòng)一定是有限的，并不能涵蓋人的整體素養(yǎng)的全部范疇，滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。課后服務(wù)是學(xué)校常規(guī)課程的有益補(bǔ)充，是一種敞開(kāi)式的育人方式，允許多元主體共同參與到學(xué)校教育活動(dòng)中，進(jìn)而彌合了學(xué)校教

19、育與社會(huì)生活的鴻溝。在課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校教育的場(chǎng)域不再局限于學(xué)校，科技館、博物館、少年宮、街道社區(qū)、研學(xué)旅行基地等與社會(huì)生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)或泛在的場(chǎng)所都可以成為學(xué)生學(xué)習(xí)的地方。學(xué)生在更加綜合化的學(xué)習(xí)活動(dòng)和真實(shí)的情境中進(jìn)行多維學(xué)習(xí)，在人與真實(shí)情境、人與社會(huì)生活知識(shí)的互動(dòng)中生成與之相關(guān)的素養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。第二，課后服務(wù)旨在消弭分科課程的固有局限，為學(xué)生全面發(fā)展助力。實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展需要學(xué)生進(jìn)行發(fā)展性學(xué)習(xí)。發(fā)展性學(xué)習(xí)超越知識(shí)目的論而秉持知識(shí)工具論，認(rèn)為學(xué)生的發(fā)展是教學(xué)的根本目的，旨在培育生活主體15。生活主體面向的是真實(shí)的生活，具有跨學(xué)科的素養(yǎng)，能夠整合學(xué)科知識(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)際生活中的復(fù)雜情

20、境。割裂的學(xué)科知識(shí)分布使得跨學(xué)科素養(yǎng)的培育成為傳統(tǒng)的分科課程的固有局限。同時(shí)，隨著信息化時(shí)代的知識(shí)爆炸，各學(xué)科間的壁壘逐漸模糊，分科式的課程模式變得難以維系16。有學(xué)者認(rèn)為“課程化”是課后服務(wù)的發(fā)展方向，課后服務(wù)課程具有獨(dú)特的育人價(jià)值17。通過(guò)將校本課程、學(xué)科拓展課程、綜合實(shí)踐課程，以及其他課程資源進(jìn)行整合和重構(gòu)，可以構(gòu)建起綜合性的課后服務(wù)課程體系，彌合分科課程的局限性，培育學(xué)生的跨學(xué)科素養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展助力。（二）實(shí)現(xiàn)師生協(xié)同成長(zhǎng)：課后服務(wù)的應(yīng)然追求“雙減”政策關(guān)注的不僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)，同時(shí)還有教師的發(fā)展?！半p減”背景下保證學(xué)校教育“質(zhì)效雙增”的應(yīng)然追求是實(shí)現(xiàn)師生的協(xié)同成長(zhǎng)。第一，課后服務(wù)為

21、教師阻斷學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的傳導(dǎo)機(jī)制提供了可能性。從學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的增生機(jī)理來(lái)看，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)始終“越減越重”的原因不僅根植于社會(huì)的“考試文化”和家長(zhǎng)的“分?jǐn)?shù)神話”，同時(shí)還有教師的“專(zhuān)業(yè)失守”18。一方面，雖然教師的教是指向?qū)W生學(xué)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，教為學(xué)服務(wù)，教師的教是為了促進(jìn)學(xué)生的學(xué)。學(xué)習(xí)中心教學(xué)論的基本立場(chǎng)即是將教師的教作為條件性（手段性）的活動(dòng)，而將學(xué)生的學(xué)作為本體性（目的性）的活動(dòng)19。也就是說(shuō)教師教什么、怎么教都應(yīng)該是依據(jù)學(xué)生的學(xué)情來(lái)決定的。另一方面，無(wú)法否認(rèn)的是，教師的教也受到教育生態(tài)圈中諸要素，特別是評(píng)價(jià)體系的制約。社會(huì)“評(píng)什么”影響考試“考什么”，而考試“考什么”則影響教師“教什么”。如果指向

22、應(yīng)試，則課堂教學(xué)呈現(xiàn)出知識(shí)本位的特點(diǎn)，反映出教師為學(xué)生訂立的學(xué)習(xí)目標(biāo)是“求知”。知識(shí)本位的教育目標(biāo)觀在中小學(xué)學(xué)校教育中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，這涉及到人們對(duì)于知識(shí)對(duì)學(xué)生發(fā)展作用的三種典型誤解：將知識(shí)掌握本身等同于學(xué)生發(fā)展；在知識(shí)學(xué)習(xí)范圍內(nèi)理解和落實(shí)學(xué)生發(fā)展；以及將認(rèn)知發(fā)展規(guī)律泛化為全面發(fā)展規(guī)律20。其本質(zhì)是將知識(shí)工具論片面理解成知識(shí)目的論。而推行中小學(xué)課后服務(wù)的目的之一即是為了與素養(yǎng)導(dǎo)向的課堂教學(xué)變革相互協(xié)調(diào)，確立以發(fā)展為本的育人目標(biāo)取向?！半p減”背景下課后服務(wù)的開(kāi)展則使得教師關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展（不單單只是認(rèn)知發(fā)展），進(jìn)而將自身專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的目標(biāo)從幫助學(xué)生“求知”向“育人”轉(zhuǎn)換，阻斷了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的傳導(dǎo)機(jī)制

23、。第二，課后服務(wù)為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。課后服務(wù)主要包含兩大類(lèi)活動(dòng)：素質(zhì)拓展課和個(gè)性化輔導(dǎo)。首先，在課程實(shí)施過(guò)程中，以體音美為代表的“副科”往往因?qū)W校的不重視而開(kāi)不齊、上不足、教不好，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也受到嚴(yán)重限制。而課后服務(wù)課程體系的重要組成部分即是以藝術(shù)鑒賞、科學(xué)探究、體育鍛煉、紅色教育為主題的素質(zhì)拓展課，這使得這些傳統(tǒng)意義上的“副科”教師有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，在與學(xué)生的互動(dòng)中生成個(gè)人的實(shí)踐性知識(shí)，積累實(shí)踐智慧，進(jìn)而促進(jìn)自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。其次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)意味著教師必須突破傳統(tǒng)的以講授為主的教學(xué)法，而要基于學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、能力水平和發(fā)展需求等個(gè)體差異來(lái)進(jìn)行因材施教。教師在這種“

24、學(xué)為中心”的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中也能重塑自己的教學(xué)理念，提升自身把握學(xué)生學(xué)情、組織學(xué)習(xí)活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成效等方面的教學(xué)能力，因應(yīng)學(xué)為中心的課堂轉(zhuǎn)型趨向。（三）堅(jiān)決貫徹公平原則：課后服務(wù)的基本立場(chǎng)教育公平是社會(huì)公平的基石。作為一種價(jià)值追求，公平同時(shí)也是“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本立場(chǎng)。第一，從教育政策的角度看，堅(jiān)持教育的公益屬性和教育的公平性原則是“雙減”政策的深層邏輯。教育政策的本質(zhì)是對(duì)教育資源與利益進(jìn)行分配的公共性政策，不同的教育政策將影響不同群體和個(gè)體的教育機(jī)會(huì)獲得與教育資源分配。按照羅爾斯（J.Rawls）的正義原則（平等自由原則、機(jī)會(huì)均等原則、差異原則），將公平性貫徹始

25、終的教育政策一方面使得教育機(jī)會(huì)和資源面向全體成員同等開(kāi)放和共享；另一方面則能彌合因社會(huì)歷史、地理位置、資源分布、社會(huì)分層等諸多結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的教育不公平，滿足最小受惠者的最大利益。堅(jiān)持教育的公益屬性，大力保障教育公平是黨中央面向教育領(lǐng)域的重大舉措的主線21。2022年3月，在全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育22?！半p減”政策的初衷也是為了回歸教育的公益屬性，緩解中國(guó)社會(huì)的育兒焦慮現(xiàn)象，著力保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。第二，從教育本質(zhì)的角度看，公平性原則是學(xué)校教育，特別是“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值紅

26、線。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，“育人”是教育的本質(zhì)?！坝恕边@一質(zhì)的規(guī)定性表明教育是培養(yǎng)“整全人”的活動(dòng)，旨在促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展。同時(shí)，這里的“人”并不指某個(gè)特定群體，而是超越了階層、種族、地域、性別等方面的差異和區(qū)隔，是面向“所有具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展意愿的合格社會(huì)成員”的23。因此，教育的公平性，特別是課后服務(wù)的公平性也是教育本質(zhì)的內(nèi)在要求?！半p減”背景下的課后服務(wù)活動(dòng)加大了學(xué)校在育人過(guò)程中的“權(quán)重”，旨在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)?！敖逃麝嚨亍钡匚坏膹?fù)歸。課后服務(wù)遵循公平性原則也意味著加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育的公平性保障，進(jìn)而防止原生差異經(jīng)由課后服務(wù)演變成社會(huì)差距，形成布迪厄（P.Bourdieu）所揭示的，社

27、會(huì)不平等的再生產(chǎn)機(jī)制。第三，從教育生態(tài)的角度看，保障“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的公平性，也是重塑教育生態(tài)，扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育功利化傾向，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)然遵循。有學(xué)者指出，我國(guó)歷史上存在著教學(xué)失調(diào)觀、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)觀、病毒入侵觀三種學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)觀，而“雙減”政策秉持的即是一種病毒入侵觀，認(rèn)為教育觀念的異化及其擴(kuò)散是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)“越減越重”的根源，將修復(fù)教育生態(tài)作為減負(fù)的治本之策24。在“雙減”政策出臺(tái)前，基礎(chǔ)教育階段生態(tài)失衡的根本原因是教育資源的不均衡25。一方面，為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)業(yè)成績(jī)，部分學(xué)生涌向校外教育機(jī)構(gòu)。家庭資本占優(yōu)的家庭通過(guò)加大對(duì)孩子校外培訓(xùn)的投入來(lái)穩(wěn)固自身的社會(huì)地位；而將教育

28、視為上升渠道的其他家庭為了彌補(bǔ)自己孩子與優(yōu)勢(shì)家庭孩子的差距，實(shí)現(xiàn)教育改變命運(yùn)，也會(huì)盡己所能地讓孩子參加校外培訓(xùn)，追趕差距。另一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)由資本化的運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)“挖”走名師、宣傳學(xué)生學(xué)業(yè)差距、考前押題等方式來(lái)制造教育焦慮，加劇了教育生態(tài)失衡。因此，作為校外培訓(xùn)的有效替代，課后服務(wù)必須將公平性作為一以貫之的基本立場(chǎng)，讓教育機(jī)會(huì)面向全體成員同等開(kāi)放和共享，消解群體性教育焦慮，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育生態(tài)的根本性重塑。（一）創(chuàng)建以綜合性實(shí)踐育人為旨趣的課后服務(wù)課程體系“雙減”背景下中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值旨?xì)w是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為學(xué)生的美好生活而服務(wù)。面向?qū)W生的美好生活意味著學(xué)校教育不僅應(yīng)該創(chuàng)造由書(shū)本知

29、識(shí)構(gòu)成的符號(hào)世界，還應(yīng)當(dāng)融入與學(xué)生生活密切相關(guān)的真實(shí)世界。作為課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充和五育融合的有力抓手，課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“課程化”成為一種綜合性實(shí)踐育人的方式。有學(xué)者指出，“如果說(shuō)人知關(guān)系的建構(gòu)是學(xué)科育人的邏輯起點(diǎn)，那么，人客觀世界關(guān)系的建構(gòu)則是實(shí)踐育人的邏輯起點(diǎn)”26。第一，課后服務(wù)課程目標(biāo)應(yīng)在與學(xué)科課程目標(biāo)相互銜接的基礎(chǔ)上導(dǎo)向?qū)W生綜合實(shí)踐能力的培育。實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)課程與學(xué)科課程的有效銜接不僅表現(xiàn)在內(nèi)容上的貫通，還應(yīng)體現(xiàn)在目標(biāo)上的一致。這里的“一致”并不是要把課后服務(wù)課程拆分成多個(gè)模塊，將對(duì)應(yīng)的學(xué)科課程目標(biāo)直接移植，而是要在學(xué)科課程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)學(xué)生學(xué)情和學(xué)校校情的調(diào)查，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)合和重

30、構(gòu)，最終確立課后服務(wù)課程目標(biāo)。目標(biāo)的一致性使得課后服務(wù)課程與學(xué)科課程相互銜接，“同頻共振”，協(xié)同促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。第二，課后服務(wù)課程內(nèi)容的選擇應(yīng)當(dāng)兼具綜合性、實(shí)踐性、生活性和互補(bǔ)性。首先，課后服務(wù)課程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)跨越學(xué)科邊界，具備綜合性，不能將語(yǔ)文學(xué)科的“綜合性學(xué)習(xí)”、數(shù)學(xué)學(xué)科的“綜合與學(xué)習(xí)”等單一學(xué)科的活動(dòng)作為課后服務(wù)課程的主體部分。其次，課后服務(wù)課程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展預(yù)留空間，鼓勵(lì)學(xué)生“做中學(xué)”“玩中學(xué)”“創(chuàng)中學(xué)”。再次，課后服務(wù)課程應(yīng)該面向?qū)W生的生活，實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)構(gòu)筑的符號(hào)世界與學(xué)生生活扎根的真實(shí)世界的貫通。最后，應(yīng)當(dāng)保證課后服務(wù)課程體系與學(xué)科課程體系的有序銜接。課后服務(wù)課程的

31、內(nèi)容是學(xué)科課程內(nèi)容的延伸、拓展和綜合。第三，課后服務(wù)課程資源應(yīng)當(dāng)具備多樣性和共享性。教育部2022年工作要點(diǎn)明確指出要“拓寬課后服務(wù)資源渠道，開(kāi)展課后服務(wù)精品課程資源推介”27。首先，中小學(xué)不僅要開(kāi)發(fā)校內(nèi)的課程資源，更要統(tǒng)籌利用文化、科普、體育、藝術(shù)、思政等方面的社會(huì)資源，通過(guò)拓寬資源渠道、促進(jìn)資源整合來(lái)凝聚育人合力，提升課后服務(wù)課程的吸引力及其與學(xué)生生活世界的關(guān)聯(lián)度。其次，中小學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)掘和總結(jié)課后服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)，完善課后服務(wù)精品課程資源的宣傳和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享共建、互幫互促。第四，課后服務(wù)課程的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生在人與世界的互動(dòng)中進(jìn)行多維學(xué)

32、習(xí)。學(xué)生素養(yǎng)的形成與發(fā)展是在獨(dú)立參與能動(dòng)活動(dòng)的過(guò)程中進(jìn)行的，在課后服務(wù)課程實(shí)施的過(guò)程，教導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)再將課程“活動(dòng)化”，圍繞著德、智、體、美、勞等學(xué)生諸方面的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，支持學(xué)生進(jìn)行符號(hào)學(xué)習(xí)、操作學(xué)習(xí)、交往學(xué)習(xí)、觀察學(xué)習(xí)和反思學(xué)習(xí)，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。第五，基于發(fā)展性評(píng)價(jià)理念建構(gòu)中小學(xué)課后服務(wù)課程有效性的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。對(duì)課后服務(wù)的有效性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估對(duì)于高質(zhì)量課后服務(wù)課程體系的建設(shè)至關(guān)重要，由于課后服務(wù)的運(yùn)行模式尚處于探索階段，還存在前文中提到的諸多實(shí)踐誤識(shí)，因此更應(yīng)該立足于發(fā)展性評(píng)價(jià)的立場(chǎng)，幫助課后服務(wù)的責(zé)任主體明晰課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r與應(yīng)然狀態(tài)之間的差距，基于多方數(shù)據(jù)以評(píng)

33、促改，全面提升課后服務(wù)質(zhì)量。（二）組建以家校社協(xié)同參與為內(nèi)核的課后服務(wù)師資團(tuán)隊(duì)課后服務(wù)與課堂教學(xué)最大的不同在于它是一種敞開(kāi)式的育人方式，允許多元主體共同參與到育人活動(dòng)之中。中小學(xué)課后服務(wù)的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)以中小學(xué)校為主陣地，充分發(fā)揮家庭的輔助作用和社會(huì)的支撐作用，組建多元主體聯(lián)動(dòng)，家、校、社協(xié)同參與的中小學(xué)課后服務(wù)師資團(tuán)隊(duì)。第一，中小學(xué)校在課后服務(wù)中兼具“樞紐站”和“實(shí)踐場(chǎng)”的雙重屬性。前已述及，部分學(xué)校將課后服務(wù)的責(zé)任全部分配給本校教師，形成了“學(xué)生負(fù)擔(dān)輕了，教師負(fù)擔(dān)重了”的反向增負(fù)現(xiàn)象；薄弱學(xué)校僅依靠本校教師開(kāi)展課后服務(wù)也放大了因資源劣勢(shì)導(dǎo)致的教育不公平。解決該問(wèn)題需要外源性舉措與內(nèi)生性舉措并行。

34、一方面，學(xué)校作為課后服務(wù)主陣地并不意味著要成為課后服務(wù)資源的主要供給方，而是要成為家校社育人全鏈條的樞紐站，整合外部的家長(zhǎng)資源和社會(huì)資源，為多元主體參與課后服務(wù)提供空間。這既需要學(xué)校做好協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)1+1+13的育人效果，也需要學(xué)校秉持專(zhuān)業(yè)眼光，設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)課后服務(wù)的參與者進(jìn)行評(píng)估、篩選和動(dòng)態(tài)調(diào)整。另一方面，課后服務(wù)也是本校中小學(xué)教師提升專(zhuān)業(yè)水平的實(shí)踐場(chǎng)，學(xué)校需要將課后服務(wù)納入常規(guī)的教研活動(dòng)和大學(xué)中小學(xué)合作（U-S合作）項(xiàng)目中，通過(guò)汲取課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)案例中的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)掘校內(nèi)潛力，在提升課后服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)內(nèi)生性、造血式的方式提升優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量，保證課后服

35、務(wù)育人實(shí)效。第二，學(xué)生家長(zhǎng)是課后服務(wù)師資的重要組成部分。中小學(xué)?？梢越M建家長(zhǎng)志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)或職業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)的方式形成家校協(xié)同的育人合力，共促學(xué)生發(fā)展。此外，在課后服務(wù)時(shí)間，針對(duì)提前來(lái)校的家長(zhǎng)，學(xué)?？梢悦嫦蛩麄兌ㄆ陂_(kāi)設(shè)家庭教育的相關(guān)課程，不僅在課后服務(wù)時(shí)間服務(wù)學(xué)生，而且服務(wù)家長(zhǎng)，著力提升家庭教育有效性。第三，健全完善社會(huì)力量參與課后服務(wù)機(jī)制，組建以社會(huì)力量為主的課后服務(wù)師資團(tuán)隊(duì)是提升課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)課后服務(wù)+研學(xué)旅行、課后服務(wù)+場(chǎng)館教育、課后服務(wù)+民俗文化、課后服務(wù)+社區(qū)工作等形式鼓勵(lì)研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)、博物館、科技館、民俗文化的傳承人、社區(qū)工作

36、者等多元主體共同參與課后服務(wù)的體系建設(shè)。切實(shí)落實(shí)教育部基礎(chǔ)教育司2022年工作要點(diǎn)，從關(guān)注課后服務(wù)“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)性要求，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍吧纤?、?qiáng)保障”的進(jìn)階性目標(biāo)28。（三）構(gòu)建以公平性為基本價(jià)值取向的課后服務(wù)保障體系回歸教育的公益屬性，堅(jiān)決貫徹公平原則是課后服務(wù)的基本立場(chǎng)。課后服務(wù)保障體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方利益，將公平性作為一以貫之的價(jià)值取向29。第一，完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，在經(jīng)費(fèi)籌措層面，建立以公共財(cái)政分擔(dān)為主，家庭與社會(huì)合理分擔(dān)的多元化課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以“財(cái)政補(bǔ)貼+合理收費(fèi)+社會(huì)捐贈(zèng)”的形式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障課后服務(wù)的公益屬性。其次，在經(jīng)費(fèi)使用層面，政府應(yīng)加

37、大教育經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)參與課后服務(wù)的教師及相關(guān)人員進(jìn)行勞務(wù)補(bǔ)貼，落實(shí)公平原則。最后，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管層面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督細(xì)則，保證課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明，防止挪用、盜用、暗箱操作等情況發(fā)生。第二，關(guān)注教師在課后服務(wù)中的權(quán)益保障。首先，如前所述，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量參與課后服務(wù)來(lái)減輕教師的工作壓力；其次，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策及法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)輪崗輪休制度，保證教師的休息權(quán)和其他基本權(quán)利；最后，學(xué)校把教師參與課后服務(wù)的情況納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，將專(zhuān)項(xiàng)資金按勞分配，使得參與課后服務(wù)的教師能夠勞有所得。第三，推動(dòng)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大對(duì)薄弱學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的支持力度。首先，完善集

38、團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、定點(diǎn)幫扶、教師交流輪崗和集體教研等方面的制度設(shè)計(jì)30，促進(jìn)校際教育資源均衡發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)教育資源的分布均衡。其次，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)參與者的信息技術(shù)技能培訓(xùn)，彌合信息技術(shù)的機(jī)會(huì)鴻溝和技能鴻溝，通過(guò)納入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的方式來(lái)助力課后服務(wù)開(kāi)展28。第四，在課后服務(wù)過(guò)程中要保證校內(nèi)教育資源分配均衡。作為落實(shí)“雙減”政策的重要舉措，課后服務(wù)更應(yīng)成為基礎(chǔ)教育階段教育生態(tài)的“穩(wěn)定器”，避免學(xué)生的家庭資本差距通過(guò)課后服務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)業(yè)成就差距和將來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位差距。這就要求地方教育行政部門(mén)要加大對(duì)課后服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的力度，嚴(yán)禁中小學(xué)在課

39、后服務(wù)時(shí)段開(kāi)設(shè)“拔尖班”“培優(yōu)班”，避免因校內(nèi)教育資源分配不均衡而導(dǎo)致的學(xué)業(yè)成就差距。同時(shí)，教師在課后服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中也要特別關(guān)注處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，保證其在課后服務(wù)過(guò)程中綜合素質(zhì)的提高。參考文獻(xiàn)：1馬健生，鄒維.“三點(diǎn)半現(xiàn)象”難題及其治理基于學(xué)校多功能視角的分析J.教育研究，2022，40（4）：118-125.2晉銀峰，孫冰冰等.中小學(xué)課后服務(wù)的歷程、問(wèn)題與展望J.教育科學(xué)研究，2022，（11）：5-10.3屈璐.我國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望J.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2022，（4）：14-19.4都曉.“雙減”背景下的課后服務(wù)研究述論J.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，

40、（4）：1-12.5康麗穎.促進(jìn)兒童成長(zhǎng)：課后服務(wù)多元主體協(xié)同育人探討J.中國(guó)教育學(xué)刊，2022，（3）：22-26.6歐陽(yáng)劍.基層教師為何反對(duì)“彈性離校”N.中國(guó)青年報(bào)，2022-09-04（10）.7程天君.以人為核心評(píng)估域：新教育公平理論的基石兼論新時(shí)期教育公平的轉(zhuǎn)型J.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，37（1）：116-123+169-170.8余暉.“雙減”時(shí)代基礎(chǔ)教育的公共性回歸與公平性隱憂J.南京社會(huì)科學(xué)，2022，410（12）：145-153+170.9教育部.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2022EB/OL.https：/./navin3021030202202238.html

41、，2022-02-17.10高巍，周嘉騰等.后疫情時(shí)代的高等教育技術(shù)轉(zhuǎn)向：實(shí)踐反思與未來(lái)圖景2022地平線報(bào)告（教與學(xué)版）要點(diǎn)分析J.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2022，33（3）：63-72.11柯清超，鮑婷婷等.“雙減”背景下數(shù)字教育資源的供給與服務(wù)創(chuàng)新J.中國(guó)電化教育，2022，（1）：17-23.12周洪宇，齊彥磊.“雙減”政策落地：焦點(diǎn)、難點(diǎn)與建議J.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022，43（1）：69-78.13陳佑清.在與活動(dòng)的關(guān)聯(lián)中理解素養(yǎng)問(wèn)題一種把握學(xué)生素養(yǎng)問(wèn)題的方法論J.教育研究，2022，40（6）：60-69.14陳佑清.有效教學(xué)M.北京：高等教育出版社，2022.1

42、5陳佑清，蔡其全.論發(fā)展性學(xué)習(xí)及其教學(xué)實(shí)現(xiàn)J.教育研究與實(shí)驗(yàn)，2022，（6）：37-42.16周嘉騰，但武剛.課程即主題試析被壓迫者教育學(xué)的課程意蘊(yùn)J.上海教育科研，2022，（11）：17-21.17劉登琿，卞冰冰.中小學(xué)課后服務(wù)的“課程化”進(jìn)路J.中國(guó)教育學(xué)刊，2022，（12）：11-15.1824龍寶新.中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的增生機(jī)理與根治之道兼論“雙減”政策的限度與增能J.南京社會(huì)科學(xué)，2022，（10）：146-155.19陳佑清.學(xué)習(xí)中心教學(xué)論M.北京：教育科學(xué)出版社，2022.20陳佑清，蔡其全.關(guān)于知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)于學(xué)生發(fā)展作用的三種誤解J.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2022

43、，60（3）：153-160.21張志勇.“雙減”格局下公共教育體系的重構(gòu)與治理J.中國(guó)教育學(xué)刊，2022，（9）：20-26+49.22陳群.全面深化教育領(lǐng)域綜合改革爭(zhēng)做新時(shí)代教育改革探路者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會(huì)上的重要講話精神J.中國(guó)政協(xié)，2022，（5）：35-36.23高巍.技術(shù)賦能教學(xué)創(chuàng)變：國(guó)際前沿教學(xué)創(chuàng)新的特征及其進(jìn)階基于2022-2022年創(chuàng)新教學(xué)報(bào)告的內(nèi)容分析法研究J.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2022，61（1）：173-181.25寧本濤，楊柳.中小學(xué)生“作業(yè)減負(fù)”政策實(shí)施成效及協(xié)同機(jī)制分析基于全國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）137個(gè)地級(jí)市

44、的調(diào)查J.中國(guó)電化教育，2022，（1）：9-16+23.26郭元祥，舒丹.論綜合實(shí)踐活動(dòng)的育人功能及其條件J.教育發(fā)展研究，2022，38（10）：25-29.27教育部.教育部2022年工作要點(diǎn)EB/OL.http：/./jyb_sjzl/moe_164/202202/t20220228_597666.html，2022-03-07.28教基司函20223號(hào)，關(guān)于印發(fā)教育部基礎(chǔ)教育司2022年工作要點(diǎn)的通知Z.29張偉平，付衛(wèi)東等.中小學(xué)課后服務(wù)能促進(jìn)教育公平嗎基于東中西部6?。ㄗ灾螀^(qū)）32個(gè)縣（區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)的分析J.中國(guó)電化教育，2022，（11）：16-23.30王娟，鄭浩等.“雙減”背景下在線教育智慧治理框架構(gòu)建與實(shí)踐路徑J.中國(guó)電化教育，2022，（2）：38-46.作者簡(jiǎn)介：高?。焊苯淌?，博士，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論、課堂觀察與評(píng)價(jià)。After-SchoolServicesinCompulsoryEducationAgainsttheBackdropofthe“DoubleReduction”