防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原那么2臺風(fēng)暴雨災(zāi)害特點 3組織指揮體系及職責(zé). 1指揮部及職責(zé).2成員單位及職責(zé)3 辦事機(jī)構(gòu)4預(yù)防、預(yù)*機(jī)制4.1預(yù)防、預(yù)警信息2預(yù)防行動3預(yù)案準(zhǔn)備5信息報告及發(fā)布1信息報告內(nèi)容信息報送信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)布。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、城 市管理局、區(qū)住房開展中心等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查在建工 地、地下商場、地下車庫、下穿通道、隧道以及低洼地帶、 水閘、泵站等防洪排澇設(shè)施的運(yùn)行情況，設(shè)立警示標(biāo)識，并 及時將檢查情況報送區(qū)防指。4. 1.4當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水 時，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行 情

2、況報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng) 提早預(yù)警，通知相關(guān)地方政府和部門做好準(zhǔn)備，并報告區(qū)防 指。4. 2預(yù)防行動。1防臺風(fēng)檢查。(1)區(qū)防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺 風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)平安問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和 整改。(2)水利、城管、電力、交通運(yùn)輸、通信、教育等部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、市政、電力、交通、通訊、學(xué)校等設(shè)施的 防臺風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風(fēng)平安問題的，責(zé)成有關(guān)部門和單位 及時處理。2.2防臺風(fēng)巡查。水利部門應(yīng)建立堤防、水閘、泵站等水利工程的巡查制10 -度，監(jiān)督、落實日常與臺風(fēng)影響期間的防臺風(fēng)巡查工作；交 通部門應(yīng)加強(qiáng)公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的防臺

3、 風(fēng)巡查工作；城管部門應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、綠化、廣告牌 等防臺風(fēng)巡查工作；住建部門應(yīng)做好城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工 地高空建筑設(shè)施等防臺風(fēng)巡查工作；文化旅游部門應(yīng)做好景 區(qū)防臺風(fēng)巡查工作；教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺風(fēng)巡查 工作；其它部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。3預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各成員單位應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部 門的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)催促成員單位及行政村落實 相應(yīng)預(yù)案。5信息報告及發(fā)布1信息報告內(nèi)容。防臺風(fēng)暴雨信息主要內(nèi)容包括：臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度以及強(qiáng)降雨出現(xiàn)的地區(qū)、范圍、移動方向、速度以及強(qiáng)降雨出現(xiàn)的地區(qū)、范圍、強(qiáng)度等，以及可能造成的災(zāi)害等級等。工程調(diào)

4、度運(yùn)用情況,搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛人力調(diào)集、物資及資金投入情況,人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。信息報送。防臺風(fēng)暴雨信息實行歸口管理，逐級上報。信息的報送應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報，因客觀原因一時 難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報基本情況，再續(xù)報詳情。重大險情、潰堤破好、人員傷亡等信息必須第一時間上報。水工 程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報下游和受影響地 區(qū)。信息發(fā)布。風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險、救災(zāi)行動等信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般臺風(fēng)暴雨信息由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志審簽,重要臺風(fēng)暴雨信息由區(qū)防指負(fù)責(zé)同志審簽。區(qū)防指建立新聞發(fā)言人制度，區(qū)防辦 會同區(qū)政府新聞辦適時召開

5、新聞發(fā)布會，主動回應(yīng)輿論關(guān) 切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。應(yīng)急響應(yīng)1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件。按臺風(fēng)暴雨影響的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級分 為w、m、n、I共四級。其中w級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指授權(quán) 區(qū)防辦決定啟動，ni、II、I級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指決定啟動。 根據(jù)臺風(fēng)開展變化情況，適時提高或降低響應(yīng)級別。2 IV級應(yīng)急響應(yīng)。臺風(fēng)可能或已經(jīng)對產(chǎn)生影響。6.2. 1區(qū)氣象部門及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 成員單位，并報告區(qū)政府和區(qū)防指。區(qū)防辦、氣象、水利等部門加強(qiáng)會商，分析臺 風(fēng)可能對造成的影響程度，適時做出相應(yīng)工作安排。6. 2.3區(qū)防辦加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā) 展趨勢，做好上傳下達(dá)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、、區(qū)直單位防汛部門加 強(qiáng)值班。區(qū)氣象部門做好臺風(fēng)暴雨預(yù)測預(yù)報，并向區(qū)政 府辦公室、區(qū)防辦通報。6. 3 III級應(yīng)急響應(yīng)。臺風(fēng)可能或已經(jīng)對產(chǎn)生較重影響。6. 3.1區(qū)防指召開區(qū)防辦、應(yīng)急、氣象、水利、城管、 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析 臺風(fēng)可能對造成的影響程度，及時提出防御工作要求。6. 3.2區(qū)應(yīng)急、水利、自然資源、交通、電力、住建、 城管、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱 指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制 度。各級防汛責(zé)任人做好隨時發(fā)動和組織防御工作的準(zhǔn)備。6. 3.3區(qū)防指召開區(qū)防辦、應(yīng)急、氣象、水利、自然 資源、住建、城管、交

7、通、文化旅游等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加 的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點 研究部署河流、排水通道等防御工作，并報告區(qū)政府和總指 揮。6. 3.4各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺 風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查，重點檢查在建工程、堤防、水閘、排澇泵 站、排水通道、洪澇隱患點、危房、地質(zhì)災(zāi)害點、碼頭、集13 - 中安置場所、高空建筑設(shè)施、懸掛廣告牌、簡易搭蓋、臨時 工棚、農(nóng)業(yè)設(shè)施、電力設(shè)施、校舍、?；穫}庫等，每日將 當(dāng)日防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作情況上報區(qū)防指。3.5必要時，區(qū)防指召開防臺風(fēng)工作會議，對防臺 風(fēng)各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況上報區(qū)政府和市防指。6.4 II級應(yīng)急響應(yīng)。臺風(fēng)可能或已經(jīng)

8、對產(chǎn)生嚴(yán)重影響。4.1區(qū)防指提出全面防御工作要求。必要時，氣象、 水利、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等部門和單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐 區(qū)防指。4.2各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值 班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落 實各項防御措施。水利、城管、交通、通信、電力等部門提 前將各類搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投 入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。區(qū)防指聯(lián)系武警部隊提前預(yù)置好兵力。4.3區(qū)防指召開區(qū)防辦、應(yīng)急、氣象、水利、自然 資源、住建、城管、交通、文化旅游、教育、公安等單位領(lǐng) 導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工 作建議，重點研究部署水工程調(diào)度、工地停工、碼頭停止作

9、 業(yè)、景點關(guān)閉、學(xué)校停課等防御工作，并報告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。4.4區(qū)防指召開防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn) 行緊急發(fā)動、部署，并將情況迅速上報區(qū)政府和市防指。情14 況嚴(yán)重時，提請區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。6. 4.5各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織檢查 搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查催促 落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有 單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、各類學(xué)校）做好防臺風(fēng)工作。6. 4.6按照區(qū)防指部署要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部研 究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、 種植大棚等危險地帶人員平安轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移 通知，并將轉(zhuǎn)移情

10、況滾動上報區(qū)防指。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利、城管、 住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓 好落實。6. 4.7區(qū)氣象部門及時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，并向區(qū)委 辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)防辦通報。6. 4.8出現(xiàn)險、災(zāi)情時，區(qū)防指組織專家提出抗洪搶險 技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、武警部隊等搶險隊伍參與抗 洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。6. 4.9按照區(qū)防指要求，新聞媒體及時發(fā)布臺風(fēng)警報、 防指通知（通告）、防臺風(fēng)知識等，加大對臺風(fēng)信息和防臺 風(fēng)工作的報道。通信運(yùn)營商向移動 用戶發(fā)送有關(guān)防災(zāi)抗 災(zāi)信息和特別嚴(yán)重預(yù)警信息，并及時將發(fā)送情況上報區(qū)防 指。6. 4. 10必要時，報請區(qū)政府安排區(qū)相關(guān)

11、領(lǐng)導(dǎo)和工程技-15 -術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防 臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備情況，催促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實好各項防 御措施。6. 4. 11如臺風(fēng)影響期間恰逢節(jié)假日，必要時，區(qū)委辦 公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)出應(yīng)急單位取消休假的通知，要 求各級各有關(guān)部門、單位堅守各自崗位。6. 5 I級應(yīng)急響應(yīng)。臺風(fēng)已經(jīng)對產(chǎn)生嚴(yán)重影響并將持續(xù)一段時間。6. 5.1區(qū)防指提出進(jìn)一步防御部署要求，宣布進(jìn)入緊 急防汛期。必要時，氣象、水利、自然資源、城管、宣傳、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐區(qū)防指。6. 5.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防汛責(zé)任 人到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并

12、 報告。6. 5.3各類搶險隊伍集結(jié)待命。應(yīng)急、水利、城管、 自然資源、交通、通信、電力等部門提前將各類搶險隊伍預(yù) 置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。 區(qū)防指聯(lián)系武警部隊提前預(yù)置好兵力。6. 5.4區(qū)防指召開區(qū)防辦、應(yīng)急、水利、氣象、交通、 住建、城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、教育、公安 等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，進(jìn)一步研究部署防御工 作，特別是水工程調(diào)度、工地停工、碼頭停止作業(yè)、景點關(guān)-16 - 閉、學(xué)校停課等防御工作，并報告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。5.5區(qū)防指召開防臺風(fēng)緊急會議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作講 話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再發(fā)動、再部署，并將情況迅速上報 區(qū)委、區(qū)政府和市防指。5.

13、6區(qū)氣象部門每隔2小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，并 向區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)防辦通報。5.7出現(xiàn)險、災(zāi)情時，區(qū)防指組織專家提出抗洪搶險 技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、武警部隊等搶險隊伍參與抗 洪搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。5.8區(qū)防指通知新聞媒體及時發(fā)布臺風(fēng)緊急警報、 區(qū)防指通知（通告）、防臺風(fēng)知識等。新聞媒體加強(qiáng)對臺風(fēng) 信息和抗臺風(fēng)工作報道。通信運(yùn)營商向移動 用戶發(fā)送有 關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)信息和特別嚴(yán)重預(yù)警信息，并及時將發(fā)送情況上 報區(qū)防指。5.9必要時，報請區(qū)政府安排區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防 臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備情況，催促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實好各項防 御

14、措施。6 應(yīng)急響應(yīng)終止。當(dāng)區(qū)域性臺風(fēng)暴雨影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控 制，由區(qū)防指按程序決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。7應(yīng)急保障17 -1隊伍保障。應(yīng)切實加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險隊和群眾性隊伍建設(shè)，不斷提 升與*部隊和綜合性消防救援隊伍的協(xié)同處置能力，必要時 廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險和救災(zāi)。物資保障。按照“分級管理、分級儲藏”的原那么，重點防洪工程管 理單位以及受臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲藏 防汛搶險物資。應(yīng)采取集中儲藏和分散儲藏、實物儲藏和協(xié) 議儲藏相結(jié)合方式儲藏各類防汛物資，建立健全物資調(diào)撥機(jī) 制，確保物資儲藏數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時。資金保障。對于中央、省、市財政下?lián)艿姆姥囱a(bǔ)助

15、費，應(yīng)及時安排, 專款專用。財政、審計等部門要加強(qiáng)對防汛資金的監(jiān)督管理 工作。技術(shù)保障。區(qū)應(yīng)急管理局建立應(yīng)急管理信息平臺，將各級有關(guān)部門 應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺并動態(tài)更新，與 區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和 布局信息傳輸渠道，建立多部門共享的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù) 警信息系統(tǒng)。建立防汛防臺風(fēng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛防臺風(fēng) 指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。通信保障。-18 -各級政府應(yīng)建立健全防汛應(yīng)急通信保障體系，配備與之 相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各級通信部門應(yīng)保障防汛指揮調(diào)度的通 信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障 工作。交通保障。交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛

16、車輛的通行，保障抗洪搶 險人員、群眾平安轉(zhuǎn)移、防汛救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險救 災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道通航、渡口的平安監(jiān)管等工 作。電力保障。發(fā)改、電力等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險、搶排漬澇、救災(zāi) 等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作。、險情統(tǒng)計、報告及發(fā)布災(zāi)情、險情統(tǒng)計。區(qū)防指應(yīng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)情以及因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的重大險情、災(zāi)情及其 它重大突發(fā)事件的統(tǒng)計工作。及時了解、掌握臺風(fēng)、暴雨、 洪澇災(zāi)害的全面災(zāi)情、險情信息。區(qū)防指成員單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本部門、本行 業(yè)全面的臺風(fēng)、暴雨災(zāi)情以及因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的重大險情、 災(zāi)情及其他重大突發(fā)事件的核實、統(tǒng)計、匯總工

17、作。區(qū)防辦應(yīng)及時收集、核實、匯總?cè)娴呐_風(fēng)、-19 -1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件2 IV級應(yīng)急響應(yīng)3 III級應(yīng)急響應(yīng)4 II級應(yīng)急響應(yīng)I級應(yīng)急響應(yīng)6. 6 應(yīng)急響應(yīng)終止7應(yīng)急保障隊伍保障物資保障資金保障技術(shù)保障通信保障交通保障電力保障8災(zāi)情、險情統(tǒng)計、報告及發(fā)布災(zāi)情、險情統(tǒng)計災(zāi)情、險情報告災(zāi)情、險情發(fā)布、培訓(xùn)和演習(xí)1宣傳教育2培訓(xùn)與演練10總結(jié)評估i雨災(zāi)情以及因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的重大險情、災(zāi)情及其他重大突發(fā)事件的情況。災(zāi)情統(tǒng)計過程中，區(qū)防指應(yīng)與指揮部相關(guān)成員 單位對照出現(xiàn)的災(zāi)害情況，進(jìn)行本部門、本行業(yè)的縱向核災(zāi) 和部門間的橫向會商。8. 1.5災(zāi)害結(jié)束后，區(qū)政府辦應(yīng)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦 與區(qū)防指相

18、關(guān)成員單位間的災(zāi)情會商，統(tǒng)一確定上報和發(fā)布 的數(shù)據(jù)。8.2災(zāi)情、險情報告。8. 2. 1區(qū)防指成員單位應(yīng)在第一時間將轄區(qū)內(nèi)臺風(fēng)雨災(zāi)情統(tǒng)計上報到區(qū)防指，隨后每天按規(guī)定時間統(tǒng)計上報災(zāi) 情變化情況。最后災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害結(jié)束后的第二個工作日內(nèi)核 實上報。確認(rèn)有以下情況之一發(fā)生時，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)防 指的相關(guān)部門、行業(yè)應(yīng)立即按有關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置，并根據(jù)相 關(guān)規(guī)定要求將所掌握的有關(guān)情況報告區(qū)防指和同級人民政 府。（1）確認(rèn)因災(zāi)死亡或失蹤人口后應(yīng)在第一時間上報， 最遲不超過2小時。（2）確認(rèn)因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的特別重大、重大和較大 的險情、災(zāi)情及其他突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間上報， 最遲不超過1小時。-20 -區(qū)防指

19、成員單位要根據(jù)重大災(zāi)情、險情及其他 重大突發(fā)事件的開展及處置情況進(jìn)行續(xù)報，每間隔2小時應(yīng) 不少于1次的續(xù)報，遇緊急特殊情況時，應(yīng)隨時上報具體情 況，直至災(zāi)情、險情排除或結(jié)束。8.3災(zāi)情、險情發(fā)布。3.1臺風(fēng)、暴雨、災(zāi)害(包括重大險情、災(zāi)情)的全 面信息由以下單位之一對外發(fā)布。(1)區(qū)政府；(2)區(qū)防汛抗旱指揮部；(3)區(qū)政府或區(qū)防指授權(quán)的單位。3.2區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布其轄區(qū)內(nèi)、主管的部門行業(yè)內(nèi)的臺風(fēng)、暴雨災(zāi)情信息及防災(zāi)抗災(zāi)情況。8. 3. 3發(fā)生臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害時,相關(guān)單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生的第二天內(nèi)、隨后視情發(fā)布實時災(zāi)情信息；災(zāi)害結(jié)束后第 三天發(fā)布最后災(zāi)情信息。8. 3.4發(fā)生因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的

20、重大險情、災(zāi)情及其 他重大突發(fā)事件后，相關(guān)單位應(yīng)在事發(fā)后視情對外發(fā)布具體 情況。9宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1宣傳教育。各有關(guān)部門應(yīng)開展防臺風(fēng)、防暴雨、避險、自救常識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺風(fēng)、宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺風(fēng)、暴雨的意識和能力。-21 -2培訓(xùn)與演練。2. 1培訓(xùn)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專 業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人，應(yīng)定期或不定期接受防臺風(fēng)、防暴雨和 搶險救災(zāi)知識培訓(xùn)。2. 2演練各級防汛抗旱指揮部應(yīng)組織開展不同類型的防臺風(fēng)、暴 雨演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，提 高實戰(zhàn)水平，及時完善預(yù)案。10總結(jié)評估區(qū)防指應(yīng)對預(yù)案實施、應(yīng)急處置等情況予以全面總結(jié)評 估，并及時

21、向區(qū)委、區(qū)政府和市防指報告。各級部門應(yīng)對當(dāng) 年防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評估，提出改進(jìn) 意見。11附那么1名詞術(shù)語解釋。熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的 中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過 時常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣；超強(qiáng)臺風(fēng)：底層中心附近最大平均風(fēng)速251.0 米/秒，也即16級或以上；強(qiáng)臺風(fēng)：底層中心附近最大平均風(fēng)速41.5-22 -50. 9米/秒,也即1415級;1.4臺風(fēng)：底層中心附近最大平均風(fēng)速32. 741.4米/秒,也即1213級;11. 1. 511. 1. 5強(qiáng)熱帶風(fēng)暴:底層中心附近最大平均風(fēng)速24. 532. 6米/秒,也即風(fēng)力10H級;

22、熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大平均風(fēng)速17.2 24. 4米/秒，也即風(fēng)力89級；熱帶低壓：底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8 17.1米/秒，也即風(fēng)力為67級；熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的 災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其 危害性主要有三個方面：大風(fēng)；暴雨；風(fēng)暴潮；緊急防汛期：根據(jù)防洪法規(guī)定，當(dāng)江河、 湖泊的水情接近保證水位或者平安流量，水庫水位接近設(shè)計 洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上 人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防 汛期，各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依 法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時，有關(guān)人民政府防汛指

23、 揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時依法宣布結(jié)束緊急防汛期。11.2預(yù)案管理與更新。本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有 關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時修訂。各-23 -相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河流、地區(qū)和重點工程的防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)防指備案。3獎勵與責(zé)任。對防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。對工作中玩忽職守造成 損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。 區(qū)防辦值班 ：* （備）。 ：*。預(yù)案實施時間。

24、本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。-24 -11附那么名詞術(shù)語解釋預(yù)案管理與更新獎勵與責(zé)任預(yù)案解釋部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式6預(yù)案實施時間1總那么1編制目的。貫徹落實關(guān)于防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的精神,進(jìn)一步完善防御臺風(fēng)暴雨應(yīng)急反響和處置能力，規(guī)范防御臺 風(fēng)暴雨工作程序，保證防御臺風(fēng)暴雨搶險救災(zāi)工作高效有序 進(jìn)行，最大程度減輕臺風(fēng)暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群 眾生命財產(chǎn)平安，維持社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)開展。編制依據(jù)。依據(jù)防洪法水法氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治條 例防汛條例國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國 家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案實施防洪法方法突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案防御臺風(fēng)暴雨 災(zāi)

25、害應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)、預(yù)案，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。適用范圍。本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置。工作原貝人（1）堅持以人為本，平安第一，以防為主，防抗結(jié)合, 突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持統(tǒng)一指 揮，分工協(xié)作，密切配合，共同應(yīng)對。（2）實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；按照屬地管 理、分級分部門負(fù)責(zé)的原那么。2臺風(fēng)暴雨災(zāi)害特點地處北溫帶南部，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，有明顯 的過渡性特征。多年平均降水量為807mm,由于受季風(fēng)氣候 的影響，時空分布不均，年內(nèi)和年際間變化很大，降雨多集 中于6-9月份，經(jīng)常造成洪澇災(zāi)害，汛期前后經(jīng)常有季節(jié)性 干旱，旱澇交替頻繁。

26、臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng) 臺風(fēng)，下同）是對有一定威脅的自然災(zāi)害。遠(yuǎn)離沿海，發(fā)生 臺風(fēng)的機(jī)率一般較低，但臺風(fēng)影響期間，在境內(nèi)所形成的暴 雨災(zāi)害仍然大于本地常規(guī)暴雨災(zāi)害。3組織指揮體系及職責(zé)1指揮部及職責(zé)。區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）為防御臺風(fēng)暴雨 災(zāi)害工作的指揮部，主要職責(zé)是組織制定防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害方案和組織執(zhí)行跨縣（區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握 汛情、災(zāi)情并組織落實防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害措施，統(tǒng)一調(diào)控和 調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，宣布 啟動、終止區(qū)防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成員單位及職責(zé)。區(qū)防指由區(qū)長任指揮，分管應(yīng)急管理部門的副區(qū)長任第一副指揮

27、，分管水利部門的副區(qū)長任常務(wù)副指揮，分管城管 部門的副區(qū)長、區(qū)人武部部長、區(qū)政辦有關(guān)副主任、區(qū)應(yīng)急 管理局局長、區(qū)水利局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)城市管理局局 長任副指揮，區(qū)人武部、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)開展 改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、市 公安譙城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局 譙城分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、 區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊、 譙城陽光電力公司任成員單位。由區(qū)防指聯(lián)絡(luò)武警支隊、市無線電管理處、市移動、聯(lián) 通、電信等通訊公司。各成員單位職責(zé)如下：

28、區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊，組織民兵力量參加搶險救 災(zāi)行動。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛責(zé)任制落實情 況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險和救災(zāi)工作中履職情況。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把控防汛工作宣傳導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)和指 導(dǎo)各級廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開展防汛宣傳；及時組 織播發(fā)經(jīng)區(qū)防指審定的防臺風(fēng)預(yù)警、汛情公告，準(zhǔn)確報道汛 情、災(zāi)情和各地防汛重要信息。區(qū)開展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé) 防洪設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃 的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)區(qū)應(yīng)急局的動用指令，負(fù)責(zé)區(qū)級生活類救 災(zāi)物資儲藏和組織調(diào)出；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪平安監(jiān)督管 理，承當(dāng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作

29、，協(xié)調(diào)保障防 汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的 水災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水災(zāi)害的搶險和 應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運(yùn)搶險 物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員, 救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助。 依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險知識宣 傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，催促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué) 校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄工業(yè)企業(yè)的防洪 防災(zāi)緊急避險，及時收集統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，開展工 業(yè)企業(yè)搶險

30、救災(zāi)，并催促指導(dǎo)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)重 建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。市公安譙城分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運(yùn)送防汛 搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通平安暢通；依法打擊造謠惑 眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活 動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性事件；協(xié)助 組織群眾從危險地區(qū)平安撤離或轉(zhuǎn)移。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織安排危險區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財 產(chǎn)平安轉(zhuǎn)移等工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌集防汛資金，按照區(qū)防指確定的分配方 案，及時下?lián)苤醒搿⑹〖?、市級和區(qū)級防汛經(jīng)費并監(jiān)督使用。市自然資源和規(guī)劃局譙城分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo) 和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和 預(yù)報預(yù)警工作，承當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為 實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急處置工作。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)城區(qū)防洪排