西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究

1、PAGE PAGE 35修改意見:1、增加部分數(shù)據(jù)圖表加強論證效果2、突出國內(nèi)中小學(xué)校師資培訓(xùn)可借鑒的經(jīng)驗3、在對策及建議方面，針對本文中提出的以下三方面的問題，要提出相關(guān)對策，增加強化培訓(xùn)管理，完善培訓(xùn)的激勵、評估長效機制方面的內(nèi)容1、市縣對教師培訓(xùn)政策的執(zhí)行情況不理想（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視；經(jīng)費支持不充足）2、教師培訓(xùn)的主動參與度不夠3、評價方式過于簡單化西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究 緒論國家的振興在教育、振興教育的希望在教師，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍是教育改革和發(fā)展的根本大計。對于西部地區(qū)中小學(xué)很多教師來說，由于受自然環(huán)境的制約、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及

2、某些落后觀念的影響，他們往往受到培訓(xùn)的機會是相當(dāng)有限的，因此，西部不少中小學(xué)特別是農(nóng)村的教育發(fā)展缺乏有效的支持體系。近些年來，國家和各級政府對西部中小學(xué)教育大力傾斜的方針使其獲得了很大的發(fā)展，西部地區(qū)中小學(xué)教師的發(fā)展呈現(xiàn)出了蓬勃的生機。但我們也應(yīng)該清楚的認識到，西部地區(qū)中小學(xué)師資的成長與發(fā)展除了政策的扶持、經(jīng)費的投入等外部因素影響外，還必須與廣大西部地區(qū)中小學(xué)教師自身的主動追求成長發(fā)展相結(jié)合，才能形成教師隊伍不斷成長發(fā)展的巨大推力。培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、管理模式等能否反映教師的需求，是影響教師培訓(xùn)效果的重要因素。目前，據(jù)筆者調(diào)查了解，近年來。雖然國家通過制定各種立法和政策，增加財政經(jīng)費

3、投入等有力措施保障和促進了西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)的發(fā)展。但在實際的培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)的實際效果并不盡如人意。針對目前西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀，本文試圖通過對影響教師培訓(xùn)成效的理論及實踐因素的探尋，為今后西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)的改革和發(fā)展進行思考。一、研究的背景新世紀以來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，教師作為課程改革的主要參與者和實施者面臨著更多的挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)新課程改革的需要，主動參與新課程教改的實施，中小學(xué)教師應(yīng)該從教育理念、教學(xué)知識、教學(xué)方法等方面主動提升自己。當(dāng)前，西部地區(qū)也陸續(xù)開展了不同類型、層次的中小學(xué)教師培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)提升的機會。經(jīng)過近些年的不斷摸索和實踐，

4、西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)也取得很大的成績，為新課程教育教學(xué)改革提供了重要的保障。然而，在取得顯著培訓(xùn)成果的同時，我們也不能忽視的是，目前西部中小學(xué)教師的培訓(xùn)也存在諸多問題。特別是與東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，西部中小學(xué)教師在培訓(xùn)機會的獲得、培訓(xùn)過程的實施、培訓(xùn)效果上都有不小的差距。中小學(xué)教師是西部地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的主力軍，必需進一步加強對他們的培訓(xùn)力度，大力改進現(xiàn)有培訓(xùn)存在的問題，以提高各級各類培訓(xùn)的有效性，確保新課程改革的順利推進，為西部中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。（一）新課程改革的機遇與挑戰(zhàn)2001年，隨著國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定的出臺，教育部頒布了新一輪課程改革的綱領(lǐng)性文件基

5、礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)。我國新一輪中小學(xué)課程改革正式拉開序幕。新課程在課程理念、設(shè)置、實施甚至權(quán)力等方面進行了前所未有的改革發(fā)展，給中小學(xué)教師賦予了更加寬松的教學(xué)工作環(huán)境、更加廣闊的發(fā)展空間。然而新課程改革在給中小學(xué)教師描繪了美好發(fā)展藍圖的同時，也對他們提出了更高的發(fā)展要求。比如“教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生積極互動、共同發(fā)展，要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學(xué)習(xí)，促進學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動地、富有個性地學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)

6、生掌握和運用知識的態(tài)度和能力，使每個學(xué)生都能得到充分的發(fā)展”。 基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)，中國教育報，2001年7月27日第2版。 在新課程改革要求下，教師必須具備相適應(yīng)的理念和能力，包括課程設(shè)計、整合和開發(fā)能力，處理教材、選擇教學(xué)內(nèi)容、編寫教材的能力，以及傳導(dǎo)信息、組織教學(xué)的能力等；教師必須要不斷提高專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，要學(xué)會積極利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等開發(fā)課程資源；教師還必須具備與新課程改革相適應(yīng)的教學(xué)能力，如研究性學(xué)習(xí)活動的教學(xué)設(shè)計能力、指導(dǎo)學(xué)生進行主動探究學(xué)習(xí)的能力等；另外，教師要積極推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師

7、的教學(xué)方式和師生互動方式的變革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具?？傊抡n程改革后，從事基礎(chǔ)教育的中小學(xué)教師必須在教師角色轉(zhuǎn)換、專業(yè)發(fā)展以及素養(yǎng)提高等多方面進行與時俱進的積極改變。（二）中小學(xué)教師培訓(xùn)不容忽視教師是教育活動的執(zhí)行者，教育理念的貫徹者，也是新課程的實施者。特別是從事基礎(chǔ)教育的中小學(xué)教師連接著社會、學(xué)校、家庭與學(xué)生，無疑是教育領(lǐng)域中關(guān)鍵性因素之一。然而，根據(jù)筆者調(diào)查西部某地中小學(xué)師資來看，目前當(dāng)?shù)亟處煹乃刭|(zhì)還未能適應(yīng)新課程改革的要求，通過有效高質(zhì)量的教師培訓(xùn)使中小學(xué)教師更好地適應(yīng)新課程改革的要求是重要的基礎(chǔ)工作。為此，早在2001年

8、頒布的基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)中對組織開展教師培訓(xùn)也有明確規(guī)定：“師范院校和其他承擔(dān)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的目標與內(nèi)容，調(diào)整培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)方法。中小學(xué)教師繼續(xù)教育應(yīng)以基礎(chǔ)課程改革為核心內(nèi)容。地方教育行政部門應(yīng)制定有效、持續(xù)的師資培訓(xùn)計劃，教師進修培訓(xùn)機構(gòu)要以實施新課程所必需的培訓(xùn)為主要任務(wù)，確保培訓(xùn)工作與新一輪課程改革的推進同步進行”。基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)，中國教育報，2001年7月27日第2版。正如有關(guān)教育專家指出的“新課程改革不僅要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯，而且也將改變教師的教育教學(xué)生涯。教師將在新課程的實施中實現(xiàn)

9、自身專業(yè)化的發(fā)展，教師專業(yè)化的發(fā)展又將構(gòu)成新課程實施的必要條件”。劉捷：專業(yè)化：挑戰(zhàn)21世紀的教師，.教育科學(xué)出版社，2002年。.基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)已將教師的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變和提高作為新課程改革的重要組成部分，更好的滿足新課程改革要求的中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量對課程改革的實施具有重大意義。（三）中小學(xué)教師培訓(xùn)的重難點在西部地區(qū)改革開放后，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等獲得了巨大的提高。但不可忽視的是，目前我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展不平衡。特別是由于東西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的差別，西部基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教育與東部相比還有不小的差距。據(jù)筆者在西部某地中小學(xué)所進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

10、雖然幾年來，國家實施了大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，西部農(nóng)村地區(qū)的教師學(xué)歷達標率有了較大幅度的提高，但是由于基礎(chǔ)教育培訓(xùn)的質(zhì)量沒有很好的保障，不少教師的實際教學(xué)整體素質(zhì)并沒有達到預(yù)期的標準。此外，在某些農(nóng)村貧困地區(qū)，部分代課教師沒有受過系統(tǒng)的師范專業(yè)教育，知識基礎(chǔ)差，教學(xué)能力和水平偏低。除此之外，由于接受的專業(yè)教育程度低，學(xué)校管理不到位等原因，有些中小學(xué)教師的職業(yè)意識淡薄，責(zé)任心不強，也是影響西部基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)的一個重要原因。隨著新課程改革的不斷深入進行，面對新課程提出的各種要求和標準，如何適應(yīng)全新的課程標準、教材內(nèi)容、評價制度，西部不少農(nóng)村貧困地區(qū)從事基礎(chǔ)教育的教師感到無法下手的困惑。他

11、們迫切希望能夠通過參加師資培訓(xùn)等方式，不斷提高自身素質(zhì)，改好地適應(yīng)新課程改革的要求。教育部也要求在新課程師資培訓(xùn)中堅持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則。對擬進入新課程的教師，要進行不低于40學(xué)時的新課程崗前培訓(xùn)；沒有經(jīng)過新課程崗前培訓(xùn)的教師不能實施新課程。李曜明：先培訓(xùn) 后上崗 不培訓(xùn) 不上崗，中國教育報2004年6月22日第11版因此，提高基礎(chǔ)教育的師資培訓(xùn)，尤其是西部農(nóng)村貧困地區(qū)的中小學(xué)教師培訓(xùn)的質(zhì)量，是新課程改革成敗的關(guān)鍵因素。（四）教師培訓(xùn)工作效果不理想1976年，聯(lián)合國教科文組織在國際教育標準分類中，將教育定義為：“有組織、有目的的傳授知識的工作”。1997年，教科文組織對該

12、文件的修訂中，將教育修訂為：“是能夠?qū)е聦W(xué)習(xí)的交流活動”。這種定義的變化表明了對教育根本性質(zhì)的認識發(fā)生了變化，也就是說教育由過去強調(diào)外界的“傳授知識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)在的自我學(xué)習(xí)”。這種對教育本質(zhì)認識的變化必然帶來師資培訓(xùn)的改變，但現(xiàn)實是目前很多的中小學(xué)師資培訓(xùn)卻沒有與時俱進的變化，培訓(xùn)效果不理想，不能真正滿足中小學(xué)教師的需求。有學(xué)者提出“中國目前還沒有一套適合教師專業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)的教師培訓(xùn)的模式，而新課程實施又對教師培訓(xùn)有更高的期待”。 李方、馮華、張彬福：教師培訓(xùn)熱的冷思考，中小學(xué)管理，2004年10月。筆者對四川某地中小學(xué)教師進行調(diào)查，結(jié)果顯示，對參加師資培訓(xùn)后感到“很滿意”和“比較滿意”的教師

13、比例只有21.4%；感到“不太滿意”和“很不滿意”的達到了 27.6%。此外一半左右的中小學(xué)老師認為培訓(xùn)的效果“一般”。實際上，國家高度重視師資培訓(xùn)，花費了大量的人力、財力對中小學(xué)師資進行培訓(xùn)，結(jié)果卻有一半的教師并不滿意這樣的培訓(xùn)，這個問題不能不引起我們的深思。二、研究意義（一）理論意義在實地調(diào)研、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文將努力反映我國西部特別是農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀，填補國內(nèi)關(guān)于中小學(xué)師資培訓(xùn)研究領(lǐng)域的不足。同時，在對調(diào)查所得到的第一手材料分析的基礎(chǔ)上，深入挖掘現(xiàn)存問題的癥結(jié)所在，尋求理論和實踐的支持，提出針對西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)的對策建議，以期對我國師資培訓(xùn)理論的發(fā)展起到一定的推動

14、作用。（二）實踐意義首先，通過調(diào)研，分析新課程改革對基礎(chǔ)教育的教師素質(zhì)提出了更高的要求，對西部地區(qū)的中小學(xué)教師更是提出了新的挑戰(zhàn)。進一步認識我國西部地區(qū)中小學(xué)教師素質(zhì)提升與師資培訓(xùn)的重要性、緊迫性，提高西部地區(qū)教師重視自我專業(yè)發(fā)展的意識。其次，希望結(jié)合西部地區(qū)基礎(chǔ)教育教師的實際情況，幫助他們更好地積極參與師資培訓(xùn)，目的是不斷提高西部中小學(xué)教師的素質(zhì)，促進新課程改革的順利進行，進而提升西部基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。第三，當(dāng)今世界各國競相改革師范教育、加強師資培訓(xùn)，我國教育界對師資培訓(xùn)的研究也越來越多的關(guān)注。至今國內(nèi)已出現(xiàn)出大量關(guān)于師資培訓(xùn)、教師教育等論著。然而針對西部特別是農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)的研究

15、并不多見，而結(jié)合新課程背景來探討西部地區(qū)基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)的問題更是屈指可數(shù)。因此，本文探討的問題具有一定的新意。三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（一）國外研究現(xiàn)狀在西方國家，隨著文藝復(fù)興之后，學(xué)校的興起，教師的職業(yè)化，隨后產(chǎn)生了培養(yǎng)專職教師的師范教育機構(gòu)。教育事業(yè)的不斷發(fā)展，師范教育也在不斷變革。在世界上，德國最早把教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，把教師在職后訓(xùn)練當(dāng)作整個師范教育不可缺少的環(huán)節(jié)。教師必須不定期參加在職訓(xùn)練，可以到高等學(xué)校繼續(xù)進修，通過進修獲得高一級的教師職業(yè)資格。徐靜竹、周東明：發(fā)達國家?guī)煼督逃w制的變革及教師教育的興起.青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報，2003年3期。上個世紀80年代，法國在

16、繼續(xù)教育計劃中就規(guī)定，每年保證75%的學(xué)教師接受培訓(xùn)。早在1972年，英國的詹姆斯報告提出了影響教師發(fā)展的“三論”：職前教育階段、入職培訓(xùn)階段和在職培訓(xùn)階段，并且強調(diào)了這三個階段之間的發(fā)展連續(xù)性。這個理論問世后，直接促使世界中小學(xué)師資培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)向職后，從此基礎(chǔ)教育教師職后培訓(xùn)受到世界各國的重視。在理論和實踐研究上，國外中小學(xué)師資培訓(xùn)都要比我國發(fā)展早得多，在教師培訓(xùn)的管理、實施、師資配備、考核評價、制度保障等方面，國外已經(jīng)具有比較完備的措施。首先是對師資培訓(xùn)的重視。1983年，英國政府向眾議院提交了提高教師質(zhì)量白皮書。進入上個世紀90年代，英國高校以著力提高教師培訓(xùn)標準為口號，重新調(diào)整包括中小

17、學(xué)師資在內(nèi)的培訓(xùn)課程。1994年，還專門成立了師資培訓(xùn)署全面負責(zé)師資培訓(xùn)工作。在美國，1986年，卡耐基教育與經(jīng)濟論壇發(fā)表了國家為21世紀的師資做準備的報告明確指出：“只有保留和造就最優(yōu)秀的教師，這個國家才能擺脫陷入困境?！蓖跗G雯.發(fā)達國家中小學(xué)教師繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢.上海教育，2002年1期。美國在2000年教育發(fā)展戰(zhàn)略目標之一就是重視教師繼續(xù)教育及其專業(yè)性開發(fā)，要求所有教師接受培訓(xùn)以更好地教育學(xué)生。其次是師資培訓(xùn)法制化。西方發(fā)達很重視通過法律來有效保障師資培訓(xùn)工作的進行。法國是世界上比較早為教師繼續(xù)教育立法的國家。法國的繼續(xù)教育法明確規(guī)定：每個中小學(xué)教師，每年都要有兩周時間接受在職培訓(xùn)。英

18、國則要求：新教師至少要用20%的時間接受培訓(xùn)，連續(xù)工作滿7年的教師，可以帶薪接受培訓(xùn)3個月。日本教育公務(wù)員特別法中專章規(guī)定教師進修制度，要求“教育公務(wù)員為了履行自己的職責(zé)，必須不斷的努力進修”。 李均.當(dāng)代發(fā)達國家教師繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢.外國中小學(xué)教育，2002年6期。這些文件和法規(guī)使西方國家?guī)熧Y培訓(xùn)有法可依，有章可循，有效地保障了中小學(xué)師資培訓(xùn)的順利開展。再次是師資培訓(xùn)多樣化。西方國家在師資培訓(xùn)的目標上已不再局限于提高教師學(xué)科知識和教學(xué)能力，而是涉及到教師專業(yè)發(fā)展的多個方面。以美國為例，其師資培訓(xùn)將教師的個性品質(zhì)、理智行為、淵博知識、社會能力、健康體魄、獨立思考、對學(xué)生熱愛、對學(xué)校和社會的責(zé)

19、任感以及對教育職業(yè)的忠誠等等都是教師培訓(xùn)的目標。 張國勝.國外教師在職培訓(xùn)發(fā)展的趨勢對我國教師繼續(xù)教育的啟示.繼續(xù)教育研究，2005年2期。美國在對教師的培養(yǎng)目標和培訓(xùn)內(nèi)容方面都強調(diào)了全面性、實用性和針對性的特征。總體來說，西方主要發(fā)達國家的中小學(xué)師資培訓(xùn)已實現(xiàn)了制度化、法制化，基本形成了比較完善的體系。因此，目前西方對師資培訓(xùn)的研究己不局限在制度方面，而是已經(jīng)發(fā)展到對社會環(huán)境、教師心理以及培訓(xùn)質(zhì)量等方面。（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀雖然教師這一職業(yè)在我國已有漫長的歷史，并且在幾千年的社會發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。直到近代以來，在西方國家的影響下，我國開始對教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)等方面開始了探索。特

20、別是21世紀以來，隨著新課程改革的實施，中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展受到了空前的關(guān)注。國內(nèi)眾多學(xué)者圍繞基礎(chǔ)教育包括西部地區(qū)在內(nèi)的中小學(xué)師資培訓(xùn)問題，從不同的角度進行了闡述，研究現(xiàn)狀如下。1、教師培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題研究相關(guān)研究通過分析西部中小學(xué)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀，指出培訓(xùn)所暴露出來的問題，提出了解決的策略。目前的研究結(jié)果顯示，西部中小學(xué)師資培訓(xùn)問題遍布在培訓(xùn)的整個環(huán)節(jié)及構(gòu)成要素中。從教師培訓(xùn)的前期、中期、后期三個階段來看，主要存在以下一些問題。首先是培訓(xùn)目標和方案的不足。不同類型、不同層次的師資培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)對象等不同，培訓(xùn)目標的設(shè)定也不盡相同，因此，必須要有一個明確的方向來確定教師培訓(xùn)的最終目標。對于這個目

21、標，目前學(xué)者們有些爭議。有的學(xué)者將“學(xué)生的進步是衡量教師培訓(xùn)的標準”，有的學(xué)者認為“教師參加培訓(xùn)的目的主要在于提高他們的專業(yè)知識水平、技能及態(tài)度，以便更有效地從事教育工作”。從教師工作的最終目的是促進學(xué)生發(fā)展的角度來看，這種界定無可厚非。但是從教師自身情感、態(tài)度、價值觀的改變等自身學(xué)習(xí)需要的角度來看就顯得過于狹隘了?！皩處熯M行培訓(xùn)，要將他們所要獲得的實踐知識、實踐能力、實踐智慧及反思批判能力置于課程的中心，提升教師問題解決和教育教學(xué)決策能力，最終實現(xiàn)教師教學(xué)能力與水平的真正提高”。 楊欽芬，劉桂輝.論新課程情境下教師培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)換.成人教育，2007年1期。.針對西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀

22、及具體問題認識，效天慶在西部中小學(xué)教師培訓(xùn)問題的調(diào)查與思考一文中指出：“西部中小學(xué)教師培訓(xùn)工作經(jīng)過多年的實踐，已積累了較豐富的經(jīng)驗，培訓(xùn)工作也取得了一定成績。但總體上看，該類地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)較差，培訓(xùn)工作有待進一步規(guī)范和加強，培訓(xùn)任務(wù)艱巨。建立規(guī)范的培訓(xùn)基地；組建理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、熟悉中小學(xué)教育教學(xué)的培訓(xùn)教師隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；選擇適合教師需要的培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果；設(shè)立培訓(xùn)管理機構(gòu)，合理規(guī)劃，科學(xué)管理；建立健全科學(xué)而有特色的長效培訓(xùn)機制，教師培訓(xùn)制度化，是西部中小學(xué)教師培訓(xùn)工作中需要重點解決的問題?！?效天慶：西部中小學(xué)教師培訓(xùn)問題的調(diào)查與思考，中國電力教育，2009年4期。

23、其次是培訓(xùn)內(nèi)容和方法中的問題。中小學(xué)師資培訓(xùn)內(nèi)容和方法的選擇，既要參考前期調(diào)研需求，也要整合實際發(fā)展的需要和不同類型培訓(xùn)目標的要求等。有關(guān)已有研究成果指出，不少培訓(xùn)課程設(shè)置并不合理，課程內(nèi)容過于龐雜。師資培訓(xùn)課程涉及教育教學(xué)科研的內(nèi)容較少，達不到新課程改革要求的提高教研水平的目的；培訓(xùn)中介紹學(xué)科前沿的內(nèi)容不夠，達不到培訓(xùn)開闊視野的目的；個別培訓(xùn)機構(gòu)為追求所謂的“名家”、“大腕”盲目課程設(shè)置，造成“因人設(shè)課”現(xiàn)象。這些問題不同程度上造成了現(xiàn)有教學(xué)資源的浪費，而且影響了師資培訓(xùn)的質(zhì)量。不少培訓(xùn)由于缺乏對師資需求的調(diào)查分析，導(dǎo)致部分培訓(xùn)教師的教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性、指導(dǎo)性、示范性和操作性，理論脫離實際、

24、脫離學(xué)員需求。再次是在培訓(xùn)時間控制和管理上，有學(xué)者指出，為了能完成培訓(xùn)任務(wù)，往往搞“速成”，過程上表現(xiàn)為“短、平、快”，通過時間和內(nèi)容的層層壓縮，以高強度的方式給教師強行灌輸。參加培訓(xùn)的教師聽課時忙于一記筆記，但是時間緊、內(nèi)容多，大密度的灌輸使教師一時難于理解，加之沒有時間及時消化和鞏固，從而造成培訓(xùn)內(nèi)容的“半生不熟”，繼而引發(fā)教師的“消化不良癥”。 嚴衛(wèi)林.課改中教師培訓(xùn)的“五大”頑癥.中國教育學(xué)刊，2007年4期.另外，培訓(xùn)師資的安排存在脫離中小學(xué)教學(xué)實踐的問題?！坝猩贁?shù)專家學(xué)者不了解一線教師的實際，講課時只是從理論到理論，缺乏與教學(xué)實踐的有機結(jié)合；雖然培訓(xùn)時灌輸了很多新理念、新思想、新技

25、術(shù)、新方法，但培訓(xùn)的效果微乎其微”。 同上。有些中小學(xué)師資培訓(xùn)管理過于松散，缺少完善合理的評價體系也是培訓(xùn)暴露出的嚴重問題。過松的考核導(dǎo)致參加培訓(xùn)的教師思想上不重視，助長了“厭學(xué)”的風(fēng)氣。培訓(xùn)后期的管理和效果跟蹤管理也十分滯后。“培訓(xùn)模式很成功，但培訓(xùn)后的管理是失敗的，省市缺乏有效的管理政策，在培訓(xùn)后的兩年中，基本無人過問，在職稱評定上仍存在著漠視現(xiàn)象，這樣的培訓(xùn)可能會導(dǎo)致更多資源的浪費?！?唐曉杰.中小學(xué)骨干教師國家級培訓(xùn)追蹤.教育發(fā)展研究，2005年7期.2、教師培訓(xùn)模式的研究教師培訓(xùn)模式直接影響教師培訓(xùn)的質(zhì)量，因此，教師培訓(xùn)的模式與方法也一直是研究的重點。中小學(xué)教師培訓(xùn)模式，是指“在基礎(chǔ)

26、教育領(lǐng)域內(nèi)，對在職教師進行的以提高師德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教育教學(xué)能力和自主發(fā)展水平為目標的培訓(xùn)機制、內(nèi)容、方式和方法，其基本構(gòu)成要素是培訓(xùn)主體、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段（方式、方法）與培訓(xùn)管理（過程監(jiān)控、考核評價）等，這些要素的優(yōu)化組合及發(fā)揮獨特作用的過程，就是模式生長、發(fā)展、形成的過程。 潘海燕.教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式的建構(gòu)與分類，繼續(xù)教育，2002年2期.有學(xué)者對中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容、模式（方法）及評價進行了研究。從培訓(xùn)什么（培訓(xùn)內(nèi)容的確定）到怎樣培訓(xùn)（培訓(xùn)方法或方式的選擇）再到培訓(xùn)結(jié)果的檢測（培訓(xùn)結(jié)果評價）進行了系統(tǒng)的分析。 龔森：中小學(xué)教師的培訓(xùn):內(nèi)容、模式(方法)

27、及評價研究，教學(xué)與管理，2002年16期.從不同的視角出發(fā)可以設(shè)計出不同類型的師資培訓(xùn)模式。有學(xué)者從教師知識轉(zhuǎn)化的視角，尤其是教師實踐性知識轉(zhuǎn)化的角度，提出中小學(xué)教師培訓(xùn)方式應(yīng)由“大學(xué)和研修中心”為主轉(zhuǎn)向“校本培訓(xùn)”方向，并提出了具體的實施策略，如進行案例教學(xué)、主題式教研活動，互相觀摩學(xué)習(xí)、反思性教學(xué)等。有學(xué)者從中小學(xué)教師培訓(xùn)的理念與目的出發(fā)，將教師培訓(xùn)模式歸結(jié)為“成長法”、“變革模式”、“缺陷彌補法”、“問題解決模式”等教師培訓(xùn)模式。還有學(xué)者提出將中小學(xué)教師培訓(xùn)模式進行本土化設(shè)計和實施的構(gòu)想，倡導(dǎo)“行動教育”。有學(xué)者針對當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)中的主要矛盾和存在的問題，結(jié)合陶行知“教學(xué)做合一”的思

28、想探索教師培訓(xùn)的新形式，提出了“教學(xué)做合一”的教師培訓(xùn)新模式。該模式以“千教萬教，教人求真”的職業(yè)信念制定培訓(xùn)目標，以“千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人”的標準選擇培訓(xùn)內(nèi)容，以“學(xué)研用一體”的模式組織培訓(xùn)活動，以培訓(xùn)活動的方式的多樣化來增強培訓(xùn)的有效性，構(gòu)建教師培訓(xùn)的新體系。中小學(xué)教師培訓(xùn)模式種類繁多，針對西部地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實情況，只有適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的培訓(xùn)模式才是最好的，才能取得事倍功半的效果。3、教師培訓(xùn)理論基礎(chǔ)的研究高質(zhì)有效的中小學(xué)師資培訓(xùn)，應(yīng)該是一項有規(guī)律可循、有理論支撐的實踐活動。為提高西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)的有效性，尋找教師培訓(xùn)的理論支撐很有必要。據(jù)筆者查閱已有研究成果，發(fā)現(xiàn)目前針對中小

29、學(xué)師資培訓(xùn)理論的研究并不多。面對傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式與新課程新要求的沖突，如何更新培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實效，是當(dāng)前急需解決的問題。從理論上講，師資培訓(xùn)對于中小學(xué)教師來說可實現(xiàn)三個主要的目的：獲取知識、獲得能力和改善行為。最終的目的是改善培訓(xùn)對象的行為，就是要把所學(xué)知識轉(zhuǎn)化成實際能力，讓潛能轉(zhuǎn)化為顯能，發(fā)揮培訓(xùn)對知識所起的“解調(diào)器”和“放大鏡”作用。中小學(xué)教師的成長具有明顯的階段性，在他們專業(yè)發(fā)展的不同階段，關(guān)注點有所不同，需求也會表現(xiàn)出較大的差異性。而且，有研究成果表明，中小學(xué)教師成長的每一個階段都需要相應(yīng)的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)是貫穿于他們的一生。關(guān)注教師的發(fā)展階段性、關(guān)注教師的需求差

30、異是對中小學(xué)教師培訓(xùn)專業(yè)化發(fā)展的必然要求。師資培訓(xùn)過程中要特別注意培訓(xùn)對象的特殊性，尊重培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)特點并進行相應(yīng)的培訓(xùn)過程設(shè)計，采取適合于他們學(xué)習(xí)特點的教學(xué)方式開展師資培訓(xùn)。四、相關(guān)概念的界定（一）西部地區(qū)。西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個省、市和自治區(qū)。其土地面積538萬平方公里，占全國國土面積的56%；目前有人口約2.87億，占全國人口的22.99%。 西部地區(qū)疆域遼闊，人口稀少,是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū)。全國尚未實現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布于該地區(qū)，它也是我國少數(shù)民族聚集的地區(qū)。（二）教師。不同的歷史時期，不同的

31、文化背景下對教師有著不同的理解。唐代著名文學(xué)家韓愈認為“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，這可以說是中國古代對“教師”概念最著名、最經(jīng)典的解釋，這種解釋把教師理解為教人做人、做事的道理和知識，為受教育者解答疑問的人?，F(xiàn)在一般認為，教師不僅起到傳授知識、傳承文明的作用，而且還是學(xué)識淵博、經(jīng)驗豐富、道德高尚、積極向上、理智、穩(wěn)重的典范。放眼世界范圍來看，教育教學(xué)工作被認為具有專業(yè)性，教師專業(yè)化已成為普遍的要求，教師屬于專業(yè)人員。筆者贊同對教師概念的理解是指“受過專門教育和訓(xùn)練的，在學(xué)校中向?qū)W生傳遞人類科學(xué)文化知識和技能，發(fā)展學(xué)生的體質(zhì)，對學(xué)生進行思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情趣，把受教育者培養(yǎng)成

32、社會需要的人才的專業(yè)人員”。李世雄：試論教師是一個永恒的范疇，教育教學(xué)論壇，2011年17期。從層次來說，教師也包含了幼兒、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)四個層次的教師。本文研究的對象是中小學(xué)教師，并且是西部地區(qū)的中小學(xué)教師。（三）師資培訓(xùn)。師資培訓(xùn)的本質(zhì)含義可以從以下四個方面來理解。首先，師資培訓(xùn)是一種專業(yè)教育活動。早在1972年，英國著名的詹姆斯報告教師教育與培訓(xùn)就提出對教師的教育過程應(yīng)分個人高等教育、專業(yè)訓(xùn)練、在職教育和培訓(xùn)三個階段進行，該報告要求應(yīng)該大力發(fā)展第三階段的教育和培訓(xùn)。因為教師職業(yè)是一項具有專業(yè)要求的專門職業(yè)，在教師的專業(yè)發(fā)展過程中，第三階段的教育即在職培訓(xùn)起著舉足輕重的作用。因此，教師培

33、訓(xùn)屬于一種專業(yè)教育活動。其次，教師培訓(xùn)以提高教育教學(xué)能力和研究能力為主要目標，在價值取向上既要滿足社會發(fā)展對教師素質(zhì)提出的要求，又要滿足促進教師個人專業(yè)發(fā)展的需要。在不同的教育價值觀的指導(dǎo)下，中小學(xué)教師培訓(xùn)具有不同的價值取向，“一是工具性價值取向，包括社會價值取向和文化價值取向；二是主體性價值取向。教師培訓(xùn)價值取向的引導(dǎo)，要體現(xiàn)各種價值取向的平衡和協(xié)調(diào)：一方面要體現(xiàn)教師培訓(xùn)的社會性教育價值；另一方面要促進教師的全面發(fā)展，弘揚人的主體性、創(chuàng)造性，體現(xiàn)其主體價值。”劉昍：貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)問題研究，碩士論文，西南師范大學(xué)，2009年。第三，師資培訓(xùn)以在職教師為主要對象。我們知道，一般意義的中小

34、學(xué)師資培訓(xùn)對象既包括在職的，也包括待崗和即將上崗的人員。這主要是由于社會已普遍認同詹姆斯的“三階段教育”的觀點，約定俗成的把教師培訓(xùn)定位于在職教育與培訓(xùn)，因而本文討論的師資培訓(xùn)對象也不包括待崗和即將上崗的教師。第四，師資培訓(xùn)具有靈活的特點。目前，中小學(xué)師資培訓(xùn)已具有多樣化、多層次的形式，“既有教材教法、說課備課等短期培訓(xùn)，又有更新知識、拓展等系統(tǒng)培訓(xùn)；既有全員崗位培訓(xùn)，又有骨干教師、特級教師的高級研修；既有非學(xué)歷教育，又有學(xué)歷教育；既可以是脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以是半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)培訓(xùn)；既可以由高師院校、進修學(xué)校舉辦，也可以由教研室、中小學(xué)以及其他專業(yè)團體舉辦”。同上總之，中小學(xué)師資培訓(xùn)就是為順應(yīng)教育不

35、斷發(fā)展的趨勢和新課程改革對教師提出的新要求，通過有計劃有組織對中小學(xué)在職教師開展多層次、多形式的教育活動，從而促進在職教師在人格、專業(yè)和學(xué)術(shù)上得到可持續(xù)的發(fā)展和提高。本文討論的師資培訓(xùn)，專門是指在職教師培訓(xùn)，有時也稱為教師繼續(xù)教育。在西方國家直接就稱為“在職教師教育與培訓(xùn)”。五、研究方法與內(nèi)容（一）研究方法本文研究主要分三個步驟：第一步，查閱與中小學(xué)師資培訓(xùn)相關(guān)的政策文件、著作論文等，了解國內(nèi)外關(guān)于中小學(xué)教師對培訓(xùn)需求的基本情況；為調(diào)查問卷的設(shè)計和結(jié)果分析提供依據(jù)。第二步，通過實地調(diào)研訪談，發(fā)放問卷調(diào)查等方法，抽樣了解和掌握西部某地中小學(xué)教師的知識、專業(yè)、學(xué)歷等情況，從中收集當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)的需求

36、狀況。第三步，對訪談和問卷搜集到的資料進行統(tǒng)計分析，并提出對解決問題的思考。在研究方法上，本文主要采用了文獻法、訪談法、問卷調(diào)查法等。1、文獻法。查閱與師資培訓(xùn)相關(guān)的政策法規(guī)、論文論著等，了解和掌握國內(nèi)外有關(guān)中小學(xué)教師培訓(xùn)的基本情況。2、訪談法。通過訪談，探析西部某地中小學(xué)教師培訓(xùn)的狀況。為了更好的實現(xiàn)訪談目標，取得預(yù)期的效果。訪談前必須首先做好充分的準備工作。本次訪談的對象包括中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師，訪談的主要內(nèi)容包括培訓(xùn)的組織方式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核措施、培訓(xùn)經(jīng)費分擔(dān)等。3、問卷調(diào)查法。為保證調(diào)查的順利進行，制定了某地教師培訓(xùn)狀況及培訓(xùn)需求調(diào)查方案。編制了某地中小學(xué)教師培訓(xùn)需求問卷調(diào)查分為校領(lǐng)導(dǎo)和普

37、通教師兩種不同的問卷，調(diào)查的重點是教師的培訓(xùn)需求，目的是為了從整體上了解西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀，尋求進一步改進西部中小學(xué)教師培訓(xùn)的方向和對策。（二）研究內(nèi)容本文是筆者就西部某地中小學(xué)教師進行抽樣調(diào)查，并通過訪談了解西部地區(qū)中小學(xué)培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及教師的需求，目的是思考如何進一步做好西部地區(qū)中小學(xué)培訓(xùn)工作。論文首先對師資培訓(xùn)的有關(guān)理論和法規(guī)政策進行闡述，然后通過深度訪談、問卷調(diào)查掌握西部某地區(qū)中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀以及培訓(xùn)情況，分析影響該地區(qū)教師培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素，并結(jié)合國家的有關(guān)教師培訓(xùn)政策及當(dāng)?shù)氐奶厥庑裕页鲞m合西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)的癥結(jié)所在，提出對策建議，為西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高做些

38、思考。二、中小學(xué)師資培訓(xùn)的主要理論師資培訓(xùn)是中小學(xué)教師的職后教育，自1965年法國教育家保羅朗格郎(Paul Lengrand)在聯(lián)合國教科文組織的國際成人教育促進會議上正式明確“終身教育”的概念以來，終身學(xué)習(xí)思潮逐漸在終身教育和學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)上發(fā)展起來。受終身教育的影響，在20世紀70年代，教師教育已把“職前培養(yǎng)”與“在職培訓(xùn)”統(tǒng)一起來，兩者的發(fā)展體現(xiàn)出一體化趨勢。中小學(xué)師資培訓(xùn)是教師專業(yè)成長的重要途徑，是人力資源優(yōu)化的重要手段。一、終身教育思想俗話說：“活到老學(xué)到老?！苯K身教育是每個人在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。包括教育體系的各個階段和各種方式，既

39、有學(xué)校教育，又有社會教育；既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。主張在每一個人需要的時刻以最好的方式提供必要的知識和技能。終身教育思想成為很多國家教育改革的指導(dǎo)方針。1965年，在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進國際會議期間，教科文組織成人教育局局長、法國人保羅朗格朗正式提出“終身教育”這一理念。高明輝：人的全面發(fā)展與終身教育，教育探索，2012年1期。至今這一教育理念已在世界各國得到了廣泛傳播和認同。而且，隨著終身教育理論和實踐的發(fā)展，人們?nèi)找嬲J識到，終身教育不僅僅是學(xué)校和教育機構(gòu)的行為，更是每個人社會成員自己的行為。社會成員的自覺學(xué)習(xí)，才是終身教育的核心。終身教育理論確立以來，受到世界各國的

40、普遍重視。目前，世界上許多國家的政府都把終身教育作為本國教育改革的總目標，努力把終身教育納入規(guī)范化渠道，并以終身教育的原則來改組、設(shè)計國民教育體系，試圖建立一個從幼兒園到老年大學(xué)、從家庭教育到企業(yè)教育的全面實施終身教育的終身教育大系統(tǒng)。當(dāng)然，終身教育的概念也在不斷發(fā)展。1996年，國際21世紀教育委員會在向聯(lián)合國教科文組織提交的教育財富蘊藏其中的報告中，對終身教育概念的內(nèi)涵作了進一步的揭示，“終身教育固然要重視使人適應(yīng)工作和職業(yè)需要的作用，然而，這決不意味著人就是經(jīng)濟發(fā)展的工具。除了人的工作和職業(yè)需要之外，終身教育還應(yīng)該重視鑄造人格、發(fā)展個性，使個人潛在的才干和能力得到充分的發(fā)展?！蓖醭蔂I：2

41、1世紀教育面臨的挑戰(zhàn)與對策教育財富蘊藏其中的現(xiàn)代解讀，文教資料，2011年14期。21世紀以來，隨著我國新課程改革的進行，素質(zhì)教育的理念也得以大力的推廣，這些教育改革的變化要求廣大中小學(xué)教師必須與時俱進進行根本的轉(zhuǎn)變和全面的提高。無論對于什么樣的教師，都提出了重新學(xué)習(xí)以適應(yīng)學(xué)校素質(zhì)教育的要求。學(xué)習(xí)化社會更對教師提出了終身教育的要求。隨著學(xué)習(xí)化社會的不斷發(fā)展，目前中小學(xué)教師已不可能只通過一次教育就終身受用，而通過一個階段的教育所掌握的知識與技能已難以適應(yīng)所從事教育工作的新要求。因此，中小學(xué)教師必須接受終身教育的理念，成為終身學(xué)習(xí)的典范。二、職后教育的發(fā)展當(dāng)前，我國的基礎(chǔ)教育逐漸從規(guī)模發(fā)展、重點發(fā)

42、展為主向以內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。教育的深刻轉(zhuǎn)型必然對教師隊伍的整體素質(zhì)提出更高的要求和挑戰(zhàn)。上世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在學(xué)會生存中指出：“加快教師專業(yè)化的進程是提高教師質(zhì)量的成功策略，而教師的專業(yè)化發(fā)展將越來越有賴于終身教育體系的強大支撐”。王環(huán)：湖北省中學(xué)體育教師職后教育現(xiàn)狀研究，碩士論文，華中師范大學(xué)，2011年。因此，充分發(fā)揮教師教育的專門機構(gòu)在終身教育體系中的特殊作用，為教師的職后發(fā)展提供高質(zhì)量的、持續(xù)的、強有力的專業(yè)支持，是時代的召喚。中小學(xué)教師教育包括職前教育和職后教育兩個階段，它們共同促進著教師的專業(yè)成長。但是，我國師范院校的職前教育一直是中小學(xué)教師教育的主旋律, 職

43、后教育卻一直沒有得到很好的重視。新課程改革的不斷推進對中小學(xué)教師提出了更高的要求，許多教師特別是西部中小學(xué)教師迫切需要通過高質(zhì)量的職后教育來提升自身的專業(yè)知識及素養(yǎng)。而我國中小學(xué)教師職后教育還存在不少的問題，直接影響了中小學(xué)教師的專業(yè)成長和職業(yè)發(fā)展。這些問題包括教師職后教育的法律法規(guī)不完善，缺乏強有力的制約機制；職后教育對教師的激勵性不足；職后教育的管理體系不健全，師資隊伍參差不齊等等。三、教師職前職后教育一體化教師教育一體化的興起, 國外開始于20世紀70 年代，80年代以來, 它已成為當(dāng)今世界各國教師教育的理念并正在轉(zhuǎn)化為實踐。教師教育的一體化，實質(zhì)上是“組合教師教育的內(nèi)容，變一次性、終結(jié)

44、性的培養(yǎng)為連續(xù)性、終身性的教育，用職后教育來深化職前教育，又注意在職前教育中體現(xiàn)教師教育的實踐性，并用不同于職前培養(yǎng)的方式解決教師職后教育的問題”。李新霖：職前職后教育教學(xué)方式一體化模式的探討，中國成人教育，2011年12期。1999年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定，其中對于教師教育體系的“一體化”進行了安排。自此，我國教師教育逐步從獨立封閉的體系向靈活開放的體系轉(zhuǎn)變。國家鼓勵綜合性大學(xué)和非師范類高校參與培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)教師。這打破了以往師范院校壟斷教師教育的格局，由此，我國教師教育體系從教師培養(yǎng)、培訓(xùn)相分離逐步向教師培養(yǎng)、培訓(xùn)一體化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近十多年的教育實

45、踐證明，教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)應(yīng)統(tǒng)一，這是教師教育體系完善的標志。首先，教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的分離造成了教師教育的脫節(jié)。這不僅造成資源重復(fù)配置和閑置浪費，而且雙方難以溝通，給管理帶來困難和障礙。其次，從事在職培訓(xùn)的一些教育機構(gòu)的教學(xué)水平等往往低于同級師范院校，這種倒掛的現(xiàn)象，導(dǎo)致接受過較高層次教育的畢業(yè)生再到相對水平較低機構(gòu)接受再教育的不合理現(xiàn)象。第三，目前教師在職培訓(xùn)的目的不是為了提高教師的根本素質(zhì)，而主要是為了所謂“學(xué)歷補償”工作。我國中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)，必須由學(xué)歷補償教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高、知識更新、教學(xué)研究和提高業(yè)務(wù)能力的教育，需要加強職后培訓(xùn)，使其與教師的職前培養(yǎng)有機地聯(lián)系起來。

46、因此，目前我國中小學(xué)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的一體化必須大力推廣。三、西部地區(qū)中小學(xué)師資培訓(xùn)現(xiàn)狀與原因（一）西部中小學(xué)培訓(xùn)存在問題筆者通過對西部地區(qū)某縣（以下簡稱A縣）中小學(xué)教師培訓(xùn)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)A縣的教育現(xiàn)狀正是我國西部地區(qū)的縮影。從A縣教師培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查中得出的數(shù)據(jù)，可以總結(jié)歸納西部地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)普遍存在的問題。1、市縣對教師培訓(xùn)政策的執(zhí)行情況不理想筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然西部地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，教育發(fā)展水平與東部還有一定的差距。但西部省級教育部門對中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)比較重視，一般政策法規(guī)體系也比較健全。但是到了市縣往往由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，從而缺乏實施的具體細則，導(dǎo)致對省里已有規(guī)定的執(zhí)行情況不理想。比

47、如按照西部某省級教育部門的要求，該省市縣教育行政部門要負責(zé)“制定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃和實施方案”。然而據(jù)筆者調(diào)研了解，A縣中小學(xué)教師培訓(xùn)的規(guī)劃和實施細則幾乎沒有實質(zhì)性的規(guī)章制度。能找到的也只有該縣教師進修學(xué)校對各種培訓(xùn)的計劃與安排，至于具體是否實施了計劃，往往無從得知。另外，根據(jù)省級教育部門的規(guī)定，市縣級教育行政部門要負責(zé)“檢查、評估本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作”。但在筆者調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)A縣教師進修學(xué)校本身并沒有很好的評價與反饋機制，讓筆者不得不懷疑當(dāng)?shù)厥锌h級教育行政部門可能根本就沒有對其進行科學(xué)的評價等。近些年來，由于國家對縣級中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)重視不夠，沒有有效的政策保障，導(dǎo)

48、致縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)被逐漸“邊緣化”。目前，國家義務(wù)教育有法律保障，職業(yè)教有也有政策支持，但作為教育基礎(chǔ)的縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)，沒有專項保障的政策，制約了縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。盡管2002 年初教育部頒發(fā)了關(guān)于加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見( 教師20023 號) ，但在地方政府執(zhí)行不力。省、市教育學(xué)院和縣( 市、區(qū)) 教師進修學(xué)?！耙灰k”、“怎么辦”，曾經(jīng)爭論相當(dāng)激烈?！叭珖秶鷥?nèi)，省一級教育學(xué)院已有12 所并入當(dāng)?shù)氐膸煼洞髮W(xué)，剩余的10 余所中有56 所正在申報由成人高校轉(zhuǎn)制為全日制普通高校；地、市一級的教育學(xué)院幾乎均與當(dāng)?shù)氐母叩冉逃龣C構(gòu)相繼合并；縣( 市、區(qū)) 教師進修學(xué)校的走向則呈

49、現(xiàn)多元、散亂的動蕩狀態(tài)”。廖湘生、李再湘：構(gòu)建以縣為主的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)研究，當(dāng)代教育理論與實踐 2012年1期。據(jù)筆者在西部地區(qū)調(diào)查，不少地方政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，把進修學(xué)校當(dāng)包袱甩、撤、停、并、轉(zhuǎn)的現(xiàn)象還不少，這些都嚴重影響了當(dāng)?shù)刂行W(xué)師資培訓(xùn)工作的開展。2、教師培訓(xùn)的主動參與度不夠筆者經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，一部分西部中小學(xué)教師認為參加師資培訓(xùn)是為了專業(yè)發(fā)展或者自身的歷提升，但也有相當(dāng)一部分西部中小學(xué)教師把師資培訓(xùn)當(dāng)成任務(wù)來完成，很少把自身發(fā)展與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來。而不少西部學(xué)校也同樣把師資培訓(xùn)更多地看作是教師個人的事，學(xué)校主動參與師資培訓(xùn)的程度不夠，對教師參與培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)

50、變與成長關(guān)注較少，更沒有與培訓(xùn)機構(gòu)的交流或者反饋。這種把教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展相割裂的現(xiàn)象在西部乃至國內(nèi)還普遍存在。目前西部中小學(xué)師資培訓(xùn)一般由上級教育部門安排，培訓(xùn)的方案由培訓(xùn)機構(gòu)制訂，內(nèi)容大多側(cè)重理論知識的傳授，采用粗放型平面教研等模式。與西部中小學(xué)教師的實際需求存在一定的差距，這就使中小學(xué)教師的培訓(xùn)帶有被動性，也直接導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量的下降。提高西部中小學(xué)教師專業(yè)化水平的趨勢要求師資培訓(xùn)機構(gòu)要站在新課程改革的高度發(fā)現(xiàn)新問題，從培訓(xùn)中小學(xué)教師實際需要出發(fā)，強調(diào)教師的自主學(xué)習(xí)與參與研究綜合立體的制訂培訓(xùn)計劃，改進教學(xué)行為的起點。因為對中小學(xué)教師來說，培訓(xùn)不只是知識的接受，更是對自己教學(xué)行為的察覺，以對

51、自己已有的教學(xué)行為進行認識觀察來實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展的突破。3、培訓(xùn)內(nèi)容與教師需求結(jié)合不緊密筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新課程改革后，中小學(xué)教師對于新課程改革新增加的要求、內(nèi)容等非常關(guān)注，不少中小學(xué)教師訪談中認為新課程的內(nèi)容是自己亟需提高的地方，也是最需要培訓(xùn)提高的地方，因為新課程改革要求的綜合課程、課程開發(fā)與組織以及科研能力與意識都是素質(zhì)教育實施后的必備素質(zhì)而恰恰又是中小學(xué)教師過去忽視、缺乏的能力與素養(yǎng)。然而在目前的中小學(xué)師資培訓(xùn)中，往往對新課程改革的解讀與教師職業(yè)道德的培訓(xùn)內(nèi)容占主要方面，其次是教育教學(xué)技能、理念及學(xué)科教學(xué)，還有教育心理學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域往往也有涉及。但中小學(xué)教師目前最需要的課程開發(fā)與組織、科

52、研能力與意識等對實踐工作有直接指導(dǎo)意義的內(nèi)容在教師培訓(xùn)課程設(shè)置中還比較欠缺。傳統(tǒng)的中小學(xué)師資培訓(xùn)在內(nèi)容上往往呈現(xiàn)出統(tǒng)一化的模式，沒有更多的考慮到教師的個性化和差異性需求。新課程改革后，中小學(xué)教師亟需培訓(xùn)，但并不是說他們需要培訓(xùn)的幾乎都是同樣的內(nèi)容。教師們各有所長，也各有所短，培訓(xùn)更應(yīng)該從他們的需要出發(fā)，對他們短的方面進行培訓(xùn)，讓他們?nèi)￠L補短，完善自己，提高自己?，F(xiàn)在的中小學(xué)師資培訓(xùn)太籠統(tǒng)，組織一次培訓(xùn)，規(guī)定一個時間，同樣的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)果讓教師往往覺得培訓(xùn)意義不大，質(zhì)量不高。圖一：中小學(xué)教師培訓(xùn)存在問題項目個數(shù)百分比排序內(nèi)容針對性不強6834%1培訓(xùn)方式單調(diào)5427%2效果難以保證3216%3跟

53、蹤指導(dǎo)不夠2613%4參加培訓(xùn)機會少 115.5%5培訓(xùn)者的水平94.5%6總計200100%4、培訓(xùn)方式與教師的預(yù)期有差距通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)教師所期望的培訓(xùn)形式、方法與培訓(xùn)學(xué)校所采用的方式方法存在較大差異。在培訓(xùn)方式上，教師普遍愿意接受的是校本培訓(xùn)和觀摩研討，其次是集體短期課程培訓(xùn)，接受程度最低的是專家講座。 “好的培訓(xùn)師資是確保培訓(xùn)成功的關(guān)鍵”。不少師資培訓(xùn)機構(gòu)在選擇培訓(xùn)項目師資時，往往只考慮本單位的或名氣較大的理論研究者。其實適合的就是最好的。中小學(xué)師資應(yīng)該針對具體培訓(xùn)內(nèi)容，選擇合適的培訓(xùn)教師。除了一些師范大學(xué)的專家、教授外，更應(yīng)該考慮選擇各級教育行政部門教研員及來自中小學(xué)一線的優(yōu)

54、秀教師。據(jù)筆者調(diào)查了解，部分專家在培訓(xùn)講座上由于不了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，講座內(nèi)容全都是照搬東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的內(nèi)容，不貼近西部當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。調(diào)查反映西部中小學(xué)教師希望各種培訓(xùn)方法能運用于培訓(xùn)中，通過培訓(xùn)切身體會各種教育方法的特點，尤其是能夠幫助教師提高實際操作與運用能力的觀摩評議與案例分析，這是教師在實際中最缺乏而在培訓(xùn)中最需要學(xué)習(xí)的方法。但實際培訓(xùn)中主要還是以系統(tǒng)講座和專題講座為主，課堂觀摩和討論為輔。而案例教學(xué)、課堂互動、情景模擬等培訓(xùn)的中小學(xué)教師深度參與的教學(xué)組織形式還不多見。另外，西部不少地方有些培訓(xùn)方式的選擇并不符合當(dāng)?shù)亟處煹膶嶋H條件與接受能力。據(jù)調(diào)查，A縣自2006年開通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以來

55、，很多教師沒有條件進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，仍然需要自己另外購買指定書目。這不僅給教師造成資源上的浪費和經(jīng)濟上的負擔(dān)，而且使得教師接受培訓(xùn)的權(quán)利喪失，多流于自學(xué)的形式應(yīng)付了事。3、評價方式過于簡單化筆者通過訪談發(fā)現(xiàn)，目前的中小學(xué)教師培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的考試為主，這樣的考核評價方式過于單一，忽視了中小學(xué)教師參加培訓(xùn)的過程及其變化與表現(xiàn)，缺乏對培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤反饋，也沒有將他們的反思作為重點來抓，結(jié)果導(dǎo)致對中小學(xué)師資培訓(xùn)質(zhì)量的反饋與監(jiān)督也不到位。有效的評價機制對中小學(xué)師資培訓(xùn)過程能起到重要的監(jiān)督作用，是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。中小學(xué)師資培訓(xùn)評價是一個涉及誰評價、評價誰、如何評價、評價什么的全方位、多角度問題。從評價主

56、體來看，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)西部中小學(xué)師資培訓(xùn)目前主要采用以培訓(xùn)學(xué)校為主的評價方式，培訓(xùn)學(xué)校既擔(dān)任運動員又充當(dāng)裁判員的雙重角色，結(jié)果導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)校對教師、培訓(xùn)者對自己的培訓(xùn)往往都不負責(zé)；從評價對象來看，目前的評價方式關(guān)注對接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師的評價，缺乏對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)者的評價；從評價方式來看，即使部分培訓(xùn)機構(gòu)采用終結(jié)性評價與過程性評價相結(jié)合的方式，但是過程性評價往往流于形式，只關(guān)注中小學(xué)教師是否參加了培訓(xùn)，而對其在培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)與變化關(guān)注很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于以上提到的評價方式等問題已經(jīng)在很大程度上影響了西部中小學(xué)師資培訓(xùn)的效果和教師學(xué)習(xí)的積極性。通過目前比較單一的評價方式，培訓(xùn)者往往看不到培訓(xùn)過程中

57、的問題，難以對師資培訓(xùn)工作的提高有幫助；參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師也難以看到自己通過培訓(xùn)后的變化，對培訓(xùn)效果往往只停留在表面上的感觸。另外，相關(guān)中小學(xué)校對教師培訓(xùn)的參與度明顯不足。筆者調(diào)查顯示，A縣中小學(xué)校中有87.4%的學(xué)校沒有與培訓(xùn)學(xué)校進行過交流；有74.3%的教師認為學(xué)校沒有進行任何的后續(xù)活動。這反映出培訓(xùn)學(xué)校與教師個人發(fā)展脫離的現(xiàn)象。（二）原因分析1、經(jīng)費支持不充足2012年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，中央財政預(yù)算按國內(nèi)生產(chǎn)總值的4安排教育經(jīng)費支出，并將確保這一目標實現(xiàn)。這對中國教育包括師資培訓(xùn)領(lǐng)域是個振奮人心的好消息。早在1993年，我國就提出國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要

58、達到4%的目標。但這些年，我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例一直在4%以下徘徊（見下圖）。而美國、日本、韓國、印度的這一比例一直保持在4.7%7.4%。多年來，占GDP不到4%的經(jīng)費投入中有多少投入到西部地區(qū)呢？ 又有多少投入到了中小學(xué)師資培訓(xùn)中呢？圖二、教育經(jīng)費支出占GDP比例據(jù)筆者調(diào)查了解，目前西部中小學(xué)師資培訓(xùn)沒有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源，政府對培訓(xùn)機構(gòu)投入不足。雖然在國家、省制定的相關(guān)師資培訓(xùn)政策中要求政府各級財政要有教師工資的總額1.5% 用于師資培訓(xùn)，還有教育事業(yè)費、學(xué)校公用經(jīng)費等要有一定比例用于師資培訓(xùn)，但現(xiàn)實中往往無法落實到位，有教師戲稱這只是空頭支票，結(jié)果導(dǎo)致目前西部中小學(xué)師資培訓(xùn)

59、經(jīng)費嚴重缺乏，而且連很多地方教師進修學(xué)校生存都成問題。由于沒有經(jīng)費的財政保障，西部中小學(xué)師資培訓(xùn)往往要向參培的學(xué)員收取學(xué)費，西部中小學(xué)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的教師待遇本來就不高，學(xué)員回單位報銷有很困難，這些因素嚴重影響了他們參加培訓(xùn)的積極性。西部不少縣( 市、區(qū)) 因財力所限，培訓(xùn)機構(gòu)幾近癱瘓與半癱瘓狀態(tài)，培訓(xùn)工作根本無法正常開展。2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視任何組織要想持久的發(fā)展，必須要有自己的目標、計劃與實施等一系列環(huán)節(jié)作為支撐，學(xué)校也不例外。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，顧名思義，“就是一所學(xué)校根據(jù)國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計劃的要求，結(jié)合自身條件，對學(xué)校未來三至五年內(nèi)要達到的主要目標和發(fā)展途徑，如學(xué)校發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模

60、與速度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、辦學(xué)條件、實施策略等方面所做的安排。不難看出，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃本身就是一個動態(tài)發(fā)展的過程，它更加看重的是過程而非結(jié)果。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的功能是顯而易見的，它不僅有利于提高學(xué)校的效益及辦學(xué)質(zhì)量、促進學(xué)校改善，并且可以起到促進全體教師發(fā)展的作用。因為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理念為教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展是密不可分的，前者甚至是后者極為重要的一個組成部分。著名學(xué)者Hargreaves早在20世紀90年代就提出了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃必須為教師提供從事政策制定、政策規(guī)劃、小組工作及參與領(lǐng)導(dǎo)與管理的機會，要滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要并為其提供詳細的輔助說明3。學(xué)校是教師的組織。通過上圖，我們不難看出，從時間和