2022年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法

1、2022年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆 炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡，或 中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力，損壞企 業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù) 案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制 隊伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實施，本文將分別從這 四個方面來討論。組建編制隊伍應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、 維護(hù)到實施都應(yīng)該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需 要投入大量的時間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊伍，促進(jìn)工作的開

2、展 和學(xué)習(xí)交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險和資源的具體 情況。預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣可以增強預(yù)案 的權(quán)威性，促進(jìn)工作的實施。在實際工作中往往會由少數(shù)的一兩個人 執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完 成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見，尤其是高層管理人員，一線 管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，安全、衛(wèi)生和環(huán) 境保護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問， 財務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分 工。接下來就可以確定編制工作的時間進(jìn)度和費用?，F(xiàn)狀與能力分析一、企業(yè)現(xiàn)狀分析1法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分

3、析分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法 規(guī)、環(huán)境保_律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法 規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防 預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險預(yù)案、財務(wù)與 采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價 程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。2關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息 主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商， 尤其是只有單一來源時；生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、 電話和交

4、通；設(shè)施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。3內(nèi)、外部資源和能力分析緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員（消防、危險品響 應(yīng)隊伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊伍、公共信 息），設(shè)備（消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活 必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備），設(shè)施（應(yīng) 急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施），能力 （培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng)），備份系統(tǒng)（職工薪水花名冊、 通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢 復(fù)支持）。在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián) 系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部

5、門、危險物質(zhì)響應(yīng)機構(gòu)、應(yīng)急醫(yī) 療服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)_、公用設(shè)施管理部門、合 同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險機構(gòu)等。二、脆弱性分析分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分 析表，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和 所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。脆弱性分析表緊急類型可能性人的影響財產(chǎn)影響營業(yè)影響內(nèi)部資源外部資源共計髙51低髙51低弱5 1強1潛在緊急情況分析脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括 由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應(yīng)考慮：單位內(nèi) 部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素。歷史情況在單

6、位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急 情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、_天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、 龍卷風(fēng)、_活動、公共設(shè)施失靈等。地理因素單位所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些？請注意： 鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、 使用和運輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。技術(shù)問題如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果？ 可能包括：火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失 靈，計算機系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系 統(tǒng)失靈等。人的因素如果員工出錯會導(dǎo)致什么樣的后果？是否開展了員 工安全培訓(xùn)？他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施？

7、人的因 素可能是因為下列原因造成的：培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大 意，錯誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。物理因素哪些緊急情況可能是因為設(shè)施和建筑物造成的？能 否提高物理設(shè)施的安全性？考慮設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副 產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場 所鄰近區(qū)域等。管制因素單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析 緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中 斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染， 爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個主 觀性指標(biāo)，但是非常實用?？赡?/p>

8、性等級從分為1到 5級，1表示可能性 最低、而 5 表示可能性最高。2評價對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響 分析各類緊急情況對人身的潛在影響受傷或死亡。根據(jù)脆弱 性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到 5，1表示最低而 5 表示最高?？紤]對財產(chǎn)的破壞和損失時，同樣在財產(chǎn)一列按 1 到 5 打分?？?以考慮置換財產(chǎn)成本、臨時置換成本、修復(fù)成本等。分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業(yè)影響欄填入適當(dāng)?shù)?數(shù)值。1 表示最低影響、5 表示最高影響。評價影響包括：經(jīng)營中斷， 職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供 應(yīng)的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。3評價內(nèi)部和外部資源評價針對各類

9、緊急情況的響應(yīng)資源與能力的準(zhǔn)備情況。為內(nèi)部與 外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應(yīng)考慮每一潛在 緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應(yīng)詢問 如下問題：l 所需要的資源與能力是否配備齊全？l 外部資源能否在需要時及時到位？l是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源？如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定 的，提出整改方案。例如：制定額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、 獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。4綜合分析各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情 況的分值也會有助于應(yīng)急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應(yīng)急工 作的目標(biāo)進(jìn)一步

10、明確。在資源評價時，牢記社區(qū)工作人員警察、消防、醫(yī)護(hù)應(yīng) _各自的響應(yīng)工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有 效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動的延誤。制定預(yù)案一、預(yù)案組成1概述概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包 括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案的權(quán)威性和核心人員的職責(zé)， 潛在的緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)行動地點等。2應(yīng)急管理要素企業(yè)應(yīng)急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、 財產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的 是保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應(yīng)急救援行動和應(yīng)急響應(yīng)程序的 基礎(chǔ)，各項要素應(yīng)明確各功能實現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門之間

11、的分工與合作。3應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序說明了企業(yè)如何開展應(yīng)急響應(yīng)工作。為了便于高層 管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)人員和普通員工迅速采取行動，預(yù)案應(yīng)盡 可能制定應(yīng)急響應(yīng)程序檢查表。需要制定程序的行動包括：現(xiàn)狀評估；保護(hù)員工、客戶、來訪 者、設(shè)備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財 產(chǎn)；恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。有很多的緊急情況，如火災(zāi)爆炸或自然災(zāi)害時，需要制定下列具 體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏 散、響應(yīng)活動管理、啟動并運行應(yīng)急行動中心、消防、行動終止、保 存重要記錄、恢復(fù)行動等。4支持文件緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應(yīng)急電話_、建筑物與 現(xiàn)場和風(fēng)險情

12、況地圖、資源清單等。有些企業(yè)應(yīng)該制定應(yīng)急疏散程序并明確線路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或 運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責(zé) 任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。二、制定過程1撰寫預(yù)案 確定具體的工作目標(biāo)和時階段性工作時間表。制定工作任務(wù)清 單，落實到具體的人員和時間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資 源和存在的問題。確定預(yù)案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié) 分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進(jìn)度表。2與外部機構(gòu)協(xié)調(diào)一致會見地_府和社區(qū)機構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通 知相關(guān)的地_府部門。即使_沒有提出具體要求，他們的建議和信 息可能會非常有益。將省和地

13、_府對緊急情況通報的要求納入企業(yè)應(yīng) 急程序。確定需要與外部機構(gòu)溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的通道，向 誰匯報、如何匯報，企業(yè)如何與外部機構(gòu)和人員溝通，應(yīng)急響應(yīng)活動 負(fù)責(zé)人，在緊急情況下，哪些權(quán)力部門應(yīng)該進(jìn)入現(xiàn)場等。3評審、培訓(xùn)和修訂 將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時修訂。 在第二次審校時，開展桌面演習(xí)，包括公司管理人員和應(yīng)急管理 人員。在一間會議室內(nèi)，設(shè)計一個事故場景，各位參與人員討論各自 的職責(zé)，針對事故場景做出反應(yīng)。充分討論之后，找出并修訂交代不 清或重復(fù)的內(nèi)容。4批準(zhǔn)和發(fā)布 經(jīng)會議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布 預(yù)案。將預(yù)案裝訂好并逐一編號，發(fā)放并簽收預(yù)案。注意

14、應(yīng)急響應(yīng)核 心人員家中應(yīng)備份應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案實施一、融入公司整體活動 應(yīng)急預(yù)案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機會建立職工應(yīng)急意 識；培訓(xùn)和教育職工；測試應(yīng)急程序；動員各級管理人員、各部門和 社區(qū)參與應(yīng)急策劃；將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。二、培訓(xùn)所有在企業(yè)工作或來訪人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。包括定期_員工討論 會或評審會、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備的使用、疏散演習(xí)、全面演習(xí) 等。根據(jù)培訓(xùn)對象不同，可以選擇不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。三、預(yù)案的評審與修訂企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案每年至少要評審一次。評審時應(yīng)注意如下問題： 在脆弱性分析時發(fā)現(xiàn)的問題和不足是否得到充分的重視？各位應(yīng)急管 理和響應(yīng)人員是否理解各自的職責(zé)？企業(yè)的

15、風(fēng)險有無變化？應(yīng)急預(yù)案 是否根據(jù)企業(yè)的布局和工藝變化而更新？企業(yè)的布置圖和記錄是否保 持最新？新成員是否經(jīng)過培訓(xùn)？企業(yè)的培訓(xùn)是否達(dá)到目的？預(yù)案中的 人員姓名、頭銜和電話是否正確？是否逐漸將應(yīng)急管理融入企業(yè)的整 體管理？社區(qū)機構(gòu)和_在預(yù)案里面是否適當(dāng)體現(xiàn)，他們是否參與了預(yù) 案的評審？除了年度評審之外，某些特定時間還應(yīng)開展評審和修訂，如每次 培訓(xùn)和演習(xí)之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責(zé)發(fā)生變動之 后、企業(yè)的布局和設(shè)施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。2022年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法討論企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆 炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾

16、傷亡，或 中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力，損壞企 業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù) 案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制 隊伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實施，本文將分別從這 四個方面來討論。組建編制隊伍應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、 維護(hù)到實施都應(yīng)該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需 要投入大量的時間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊伍，促進(jìn)工作的開展 和學(xué)習(xí)交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險和資源的具體 情況。預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣可以增強預(yù)案 的權(quán)威性

17、，促進(jìn)工作的實施。在實際工作中往往會由少數(shù)的一兩個人 執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完 成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見，尤其是高層管理人員，一線 管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，安全、衛(wèi)生和環(huán) 境保護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問， 財務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分 工。接下來就可以確定編制工作的時間進(jìn)度和費用。現(xiàn)狀與能力分析一、企業(yè)現(xiàn)狀分析法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法 規(guī)、環(huán)境保_律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法 規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、

18、應(yīng)急管理規(guī)定等。需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防 預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險預(yù)案、財務(wù)與 采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價 程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息 主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商， 尤其是只有單一來源時；生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、 電話和交通；設(shè)施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。內(nèi)、外部資源和能力分析緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括。人員（消防、危險品響 應(yīng)隊伍、應(yīng)急醫(yī)

19、療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊伍、公共信 息），設(shè)備（消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活 必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備），設(shè)施（應(yīng) 急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施），能力 （培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng)），備份系統(tǒng)（職工薪水花名冊、 通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢 復(fù)支持）。在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián) 系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危險物質(zhì)響應(yīng)機構(gòu)、應(yīng)急醫(yī) 療服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)_、公用設(shè)施管理部門、合 同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險機構(gòu)等。二、脆弱性分析

20、分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分 析表，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和 所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。脆弱性分析表緊急類型可能性人的影響財產(chǎn)影響營業(yè)影響內(nèi)部資源外部資源共計髙51低髙51低弱5 強潛在緊急情況分析脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括 由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應(yīng)考慮：單位內(nèi) 部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素。歷史情況在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急 情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、_天氣、交通事故、地震、颶風(fēng) 龍卷風(fēng)、_活動、公共設(shè)施失靈等。地理因素單位

21、所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些。請注意： 鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、 使用和運輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。技術(shù)問題如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果。 可能包括：火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失 靈，計算機系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系 統(tǒng)失靈等。人的因素如果員工出錯會導(dǎo)致什么樣的后果。是否開展了員工安全培訓(xùn)。他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施。人的因 素可能是因為下列原因造成的：培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大 意，錯誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。物理因素哪些緊急情況可能是因為設(shè)施和建筑物造成的

22、。能 否提高物理設(shè)施的安全性?？紤]設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副 產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場 所鄰近區(qū)域等。管制因素單位對哪些緊急情況或危害有管制措施。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中 斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染， 爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個主 觀性指標(biāo)，但是非常實用?？赡苄缘燃墢姆譃?到 5級，1 表示可能性 最低、而 5 表示可能性最高。評價對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響分析各類緊急情況對人身的潛在影響受傷或死亡。根

23、據(jù)脆弱 性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從 1 到 5，1 表示最低而 5 表示最高?？紤]對財產(chǎn)的破壞和損失時，同樣在財產(chǎn)一列按 1 到 5 打分?？?以考慮置換財產(chǎn)成本、臨時置換成本、修復(fù)成本等。分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業(yè)影響欄填入適當(dāng)?shù)臄?shù)值。1 表示最低影響、5 表示最高影響。評價影響包括：經(jīng)營中斷， 職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供 應(yīng)的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。評價內(nèi)部和外部資源評價針對各類緊急情況的響應(yīng)資源與能力的準(zhǔn)備情況。為內(nèi)部與 外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應(yīng)考慮每一潛在 緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每

24、一緊急情況應(yīng)詢問 如下問題：l 所需要的資源與能力是否配備齊全。l 外部資源能否在需要時及時到位。l 是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定 的，提出整改方案。例如：制定額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、 獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。綜合分析各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情 況的分值也會有助于應(yīng)急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應(yīng)急工 作的目標(biāo)進(jìn)一步明確。在資源評價時，牢記社區(qū)工作人員警察、消防、醫(yī)護(hù)應(yīng) _各自的響應(yīng)工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有 效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動

25、的延誤。制定預(yù)案一、預(yù)案組成概述概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包 括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案的權(quán)威性和核心人員的職責(zé)， 潛在的緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)行動地點等。應(yīng)急管理要素企業(yè)應(yīng)急管理的核心要素包括。指揮與控制、通訊、生命安全、 財產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的 是保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應(yīng)急救援行動和應(yīng)急響應(yīng)程序的 基礎(chǔ)，各項要素應(yīng)明確各功能實現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門之間 的分工與合作。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序說明了企業(yè)如何開展應(yīng)急響應(yīng)工作。為了便于高層 管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)人員和普通員工迅速采取行動，預(yù)案應(yīng)盡 可能制定應(yīng)

26、急響應(yīng)程序檢查表。需要制定程序的行動包括?，F(xiàn)狀評估；保護(hù)員工、客戶、來訪 者、設(shè)備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財 產(chǎn)；恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。有很多的緊急情況，如火災(zāi)爆炸或自然災(zāi)害時，需要制定下列具 體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏 散、響應(yīng)活動管理、啟動并運行應(yīng)急行動中心、消防、行動終止、保 存重要記錄、恢復(fù)行動等。支持文件緊急情況下所需要的支持文件可能包括。應(yīng)急電話_、建筑物與 現(xiàn)場和風(fēng)險情況地圖、資源清單等。有些企業(yè)應(yīng)該制定應(yīng)急疏散程序并明確線路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或 運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責(zé) 任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。二、制定過程撰寫預(yù)案 確定具體的工作目標(biāo)和時階段性工作時間表。制定工作任務(wù)清 單，落實到具體的人員和時間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資 源和存在的問題。確定預(yù)案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié) 分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進(jìn)度表。與外部機構(gòu)協(xié)調(diào)一致會見地_府和社區(qū)機構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案