中國(南京)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

1、中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案為推進中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，根據(jù)國務院關于同意 在北京等 22 個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復 （國函201893 號） 精神，制定本實施方案。、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主 線，在全面復制推廣先行綜合試驗區(qū)及自貿試驗區(qū)成熟經驗做法的基礎上， 突出 南京特色和優(yōu)勢，按照 “建立協(xié)作機制、搭建服務平臺、完善政策環(huán)境、健全支 撐體系、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強行業(yè)規(guī)范 ”的思路，推動跨境電子商務快速健康發(fā) 展，實現(xiàn)與創(chuàng)新名城建設、產業(yè)升級、貿易轉型、樞紐經濟發(fā)展等融合互動，形 成可復制推廣的南京

2、經驗。、基本原則堅持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式 創(chuàng)新，推動跨境電子商務便利化、 規(guī)范化發(fā)展， 為各類市場主體公平參與市場競 爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重風險可控，保障國家安全、網絡安全、交易安全、進出 口商品質量安全，有效防范交易風險。堅持突出重點、循序漸進。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企 業(yè)實際需求為導向，完善政策法規(guī)、優(yōu)化監(jiān)管服務、合理配置公共資源、引導整 合市場力量， 激發(fā)企業(yè)參與綜合試驗區(qū)建設的主動性和創(chuàng)造性。 加強試點過程把 控，及時進行成果評估，有序有效推動綜合試驗區(qū)建設發(fā)展。堅持綜合改革、 協(xié)同發(fā)展。 加強部門協(xié)同和政策銜接， 推動政府與市場、

3、監(jiān)管與服務、線上與線下、 內貿與外貿以及相關業(yè)態(tài)的有機融合。 通過綜合改革、 集成創(chuàng)新，推動 “關、檢、稅、匯 ”及商務、物流、金融等一體化發(fā)展，打造跨境 電子商務完整便利的生態(tài)圈。三、建設目標到 2020 年，力爭新增跨境電商企業(yè) 1000 家，跨境電商出口占全市一般貿易 出口比重提高 10 個百分點，其中自主品牌出口占跨境電商出口比重達到 50%； 建成國際商品集散中心，快速消費品進口占一般貿易進口比重達到5%。資源配置合理有效， 企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善， 形成線上線下高度互動、 產業(yè)貿易深度融 合、國內國際相互促進的發(fā)展格局， 將綜合試驗區(qū)打造成為國內一流的全球優(yōu)質 商品集散中心、企業(yè)創(chuàng)新

4、發(fā)展中心和人才培養(yǎng)集聚示范高地。四、工作舉措一）積極打造線上平臺1提升公共服務平臺功能。升級現(xiàn)有跨境電商公共服務平臺系統(tǒng)，加強與 國家標準版國際貿易 “單一窗口 ”、國際郵快件處理系統(tǒng)、國際?？者\系統(tǒng)的無縫 對接。建立查驗放行、 物流監(jiān)控、企業(yè)資信等政務數(shù)據(jù)共享平臺， 推動口岸監(jiān)管、 商務、稅務、市場監(jiān)管、外匯管理等相關業(yè)務一點接入、共享共用、全程在線、 免費申報。優(yōu)化升級 B2B 業(yè)務認定與處理系統(tǒng)，進一步簡化申報流程。2建設大數(shù)據(jù)貿易融資平臺。整合金融、信保等資源，爭取在全國率先創(chuàng) 建新型貿易融資平臺， 運用大數(shù)據(jù)等技術手段創(chuàng)新企業(yè)信用等級評定方法， 便利 企業(yè)開展各類融資業(yè)務， 提供不見

5、面審批的貿易融資產品和服務， 重點開發(fā)針對 外貿企業(yè)短期流動資金貸款的純信用融資產品。3鼓勵發(fā)展市場化第三方服務平臺。深入開展進出口供應鏈創(chuàng)新平臺示范 區(qū)創(chuàng)建工作， 培育企業(yè)集聚、 貨物集聚和綜合服務三位一體的龍頭平臺企業(yè)， 大 力招引培育市場開拓、交易撮合、貨源組織、驗廠監(jiān)裝、質檢認證、在線教育、 代運營等專業(yè)服務平臺， 為企業(yè)提供定制化的綜合集成服務， 降低企業(yè)從業(yè)門檻 和運營成本。4促進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。以公共服務平臺為依托，探索制定共性對接技術 標準和數(shù)據(jù)開放標準， 建立各類平臺非核心業(yè)務數(shù)據(jù)資源共享、 優(yōu)勢互補、 良性 競爭的合作機制，推進信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)

6、測、 風險防控等六大體系建設，重點探索完善全口徑跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。（二）著力優(yōu)化制度環(huán)境。1優(yōu)化 B2C監(jiān)管措施。推進跨境電商升級版通關系統(tǒng)應用，實行全程通關 無紙化。對符合條件的跨境零售出口，落實 “無票免稅 ”稅收政策，爭取 “清單核 放、匯總統(tǒng)計 ”通關政策落地實施。加大第三方采信力度，對 CNAS認證的境外 第三方檢驗機構出具質量溯源證書的商品，給予進口綠色通道。2優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境。在全國率先試點財關庫銀橫向聯(lián)網和稅單無紙 化改革，實現(xiàn)從申報到提貨全程無紙化和自動放行。 優(yōu)化作業(yè)流程， 報檢報關同 步“并聯(lián)”申報，進一步壓縮口岸整體通關時間。實行區(qū)港聯(lián)動、快速分撥，加強 一線口

7、岸與綜保區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)一線進境貨物 “先進區(qū)、后報關 ”、放行貨物 “先出 區(qū)、后報關 ”。優(yōu)化進口關稅擔保服務，擴大海關 “匯總征稅 ”受惠范圍，創(chuàng)新 “銀 關?！焙完P稅保證保險等進口關稅擔保模式，降低關稅保函融資門檻和成本。積 極復制自貿試驗區(qū)貿易便利化各項創(chuàng)新措施。3推動跨境收支便利化。優(yōu)化工作制度，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷的 外匯服務。 按照便利化優(yōu)先的原則， 建立以動態(tài)監(jiān)測、 總量核查和分類管理為主 要內容的跨境電商外匯管理制度。 鼓勵跨境貿易人民幣結算， 支持符合條件的第 三方支付機構為跨境電商企業(yè)提供結算服務。4加大金融支持力度。鼓勵天使投資基金、海內外風投公司等支持優(yōu)質項 目。

8、引導金融機構與跨境電商平臺合作，開展供應鏈金融、商業(yè)保理等服務，推 進線上融資方式及擔保方式創(chuàng)新， 開展雙向資金池業(yè)務。 建立完善統(tǒng)保平臺， 擴 大出口信用保險融資規(guī)模， 支持保險機構為跨境電商企業(yè)提供信用保險服務， 加 強銀保合作，創(chuàng)新融資服務。三）強化線下載體建設。1優(yōu)化跨境電商產業(yè)園功能布局。龍?zhí)犊缇畴娚坍a業(yè)園依托海港及綜保區(qū) 優(yōu)勢，重點發(fā)展保稅進口、 B2B、保稅集貨集拼出口業(yè)務。空港跨境電商產業(yè)園 重點發(fā)展 B2C進出口業(yè)務，與綜保區(qū)聯(lián)動拓展業(yè)務領域。按照 “成熟一個發(fā)展一 個”的原則，支持有條件的地區(qū)建設各具特色的跨境電商產業(yè)園， 形成良性競爭、 錯位發(fā)展的格局。2提升跨境電商產業(yè)

9、園發(fā)展層級。推動龍?zhí)?、空港跨境電商產業(yè)園打造成 為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)， 加強產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和配套服務業(yè)發(fā)展， 提升規(guī)模 化、智能化運營能力。以跨境電商產業(yè)園為重點，鼓勵采購、第三方平臺、代運 營、創(chuàng)意、攝影、推廣、 培訓、郵政快遞等相關專業(yè)配套服務發(fā)展， 延伸產業(yè)鏈， 做大產業(yè)規(guī)模，增強產業(yè)園對跨境電子商務企業(yè)的吸引力。3打造跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵有條件的區(qū)域規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，繼 續(xù)打造一批跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地， 吸引跨境電商相關專業(yè)服務企業(yè)落戶， 完善 配套服務產業(yè)鏈， 形成集孵化、 研發(fā)、運營、客服、設計于一體的綜合服務載體。（四）完善國際全網營銷體系。1加快境外營銷網絡布局。推動

10、優(yōu)勢跨境電子商務平臺及供應鏈企業(yè)與傳 統(tǒng)外貿企業(yè)合作，重點面向 “一帶一路 ”沿線國家和地區(qū)，加快建設海外倉和精品 商品體驗館，推動境外 “O2O”展示、前展后倉等營銷模式發(fā)展。2實施 “破零 ”行動計劃。大力發(fā)展跨境電商代運營企業(yè)， 加強實操業(yè)務培訓， 引導鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商交易平臺上線運營， 開展網絡營銷， 推動交易撮 合。加快引進和培育第三方海外營銷服務機構， 幫助企業(yè)開發(fā)海外獨立站， 利用 搜索引擎、互聯(lián)網社區(qū)、 社交媒體等互聯(lián)網工具實施精準營銷。 支持國內電商企 業(yè)、商貿企業(yè)、 專業(yè)批發(fā)市場建設跨境電商垂直平臺， 同步開展國內業(yè)務與跨境 業(yè)務，擴大境外業(yè)務規(guī)模。3推動國際市場精

11、準營銷。加強與政策性保險公司的合作，建立全球貿易 精準營銷大數(shù)據(jù)平臺， 為綜試區(qū)企業(yè)開拓國際市場、 開展產能合作和投資貿易決 策，提供國別風險、 投資風險及海外客戶風險報告等專業(yè)信息， 幫助企業(yè)精準鎖 定“一帶一路 ”等重點市場、目標客戶開發(fā)方向，提高獲取訂單的成效。4推進貿易展會升級。加強與在線 “廣交會”華“交會”香“港貿發(fā)網 ”等重點展 會平臺合作，打造 “展中展 ”線“上展 ”等綜合展覽展示平臺，整體推介南京外貿商品，拓展銷售渠道。積極建設中國國際進口博覽會 “6+365南”京進口商品展銷中 心，擴大優(yōu)質商品進口，促進消費升級。5實施以質取勝戰(zhàn)略。引導鼓勵企業(yè)開展國際電子商務相關產品及

12、企業(yè)認 證，利用國際主流跨境電商交易平臺注冊自有品牌， 擴大自主品牌出口。 鼓勵跨 境電商垂直平臺、 經營企業(yè)建立國際產品標準， 提升國際競爭話語權。 引導外貿 綜合服務平臺企業(yè)與第三方質量認證機構合作，加強風險控制體系建設。（五）建設進口商品集散中心。1開展一體化供應鏈體系建設試點。根據(jù)快速消費品跨境采購不同進口模 式項下的合規(guī)服務模式，通過供應鏈集成整合，統(tǒng)一標準體系、物流服務、采購 管理、信息采集、系統(tǒng)平臺，形成以數(shù)據(jù)平臺為核心，集進口采購代理服務、分 銷管理、合規(guī)清關服務、倉儲管理、全國派送、溯源管理為一體的進口快速消費 品綜合服務體系。2實施進口貨物統(tǒng)倉統(tǒng)配。高標準建設公共倉儲中心，

13、完善智能化倉庫管 理系統(tǒng)，統(tǒng)一托盤碼垛和周轉箱流轉規(guī)則，推進物流標準化，實現(xiàn)循環(huán)利用、降 本增效。推進 “海外倉+國內倉 ”多倉聯(lián)動、標準運作，打通生產企業(yè)、供貨商、 經銷商、門店統(tǒng)一配送環(huán)節(jié)，形成快速響應的全球倉儲物流網絡。3推進進口供應鏈金融建設。以集散中心供應鏈信息平臺和倉儲物流系統(tǒng) 為依托，引導鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，探索進口信用融資新模式。4建設進口商品深度溯源體系。加強與國際品牌廠商的深度合作，建立對 境外源頭工廠驗證機制，與中檢溯源碼對接，真正實現(xiàn) “關聯(lián) GS1碼+溯源碼 +訂 單 +面單信息 ”從源頭到用戶全程跟蹤、一物一碼、正品溯源。5探索建立商品售后保障體系。探索建立跨

14、境電子商務糾紛處置和消費爭 議解決機制。 建立跨境電子商務產品售后服務和維權體系， 強化平臺和經營者主 體責任，構建跨境電子商務消費者與經營者間的消費糾紛調解、 和解機制。 加強 知識產權保護，建立企業(yè)知識產權誠信機制。（六）推進聯(lián)動協(xié)同。1物流監(jiān)管方式協(xié)同。實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，允許非保稅區(qū) 貨物與保稅貨物在海關特殊監(jiān)管區(qū)內一同集拼、分撥。探索集裝箱貨物 “一次申 報、分類驗放 ”集成通關模式，促進跨境電商、一般貿易、郵快件業(yè)務協(xié)同發(fā)展。 加強空港、海港、鐵路港聯(lián)動，探索多式聯(lián)運、跨關區(qū)協(xié)同的物流處理新模式。2產業(yè)與貿易聯(lián)動協(xié)同。深入推進 “互聯(lián)網 +產業(yè)帶 ”行動，通過與跨境電商

15、 平臺、外貿綜合服務企業(yè)的合作，擇優(yōu)培育跨境電商品類，深耕重點新興市場， 推動外貿轉型升級基地做大做強跨境電商垂直平臺。 推進建設面向大宗商品進出 口的專業(yè)化外貿交易及綜合服務平臺， 探索大宗貨物 B2B 網上交易及標準化供應 鏈流程服務新模式。3人才培養(yǎng)聯(lián)動協(xié)同。建立政府、高校、企業(yè)、社會四方聯(lián)動的跨境電商 人才培養(yǎng)體系， 打造人才培養(yǎng)示范高地。 推動知名跨境電商平臺與高校、 職業(yè)教 育院校等合作辦學， 建設培訓學院， 建立一批跨境電商企業(yè)人才培訓基地， 形成 跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校企合作機制。建立跨境電商人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體 系，將跨境電商人才列入南京市人才安居辦法支持范圍。 開展跨境電

16、商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 大賽，甄選優(yōu)秀項目予以重點扶持。五、組織實施（一）加強組織協(xié)調。 南京市人民政府成立跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設領 導小組，根據(jù)本實施方案精心組織，明確責任，完善機制，落實相關措施。省相 關部門根據(jù)綜試區(qū)建設發(fā)展要求，強化部門協(xié)調配合，加強指導，創(chuàng)新舉措，積 極向國家有關部委爭取政策支持。完善國家、省、市三級聯(lián)動推進機制，形成合 力，扎實推進綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。（二）加大扶持力度。 制定完善相關政策和配套措施，統(tǒng)籌各級專項發(fā)展資 金，用足用好扶持政策，支持試點地區(qū)跨境電商業(yè)務健康發(fā)展。（三）促進交流合作。 引導建立跨境電子商務民間協(xié)調與合作機制，加強對 相關政策、行業(yè)標準和支持體系的研究

17、， 指導企業(yè)加強行業(yè)自律， 促進資源共享， 共同良好的發(fā)展氛圍。（四）加強跟蹤評估。 南京市人民政府和省有關部門要按照各自職責分工， 及時對試點工作進展情況進行跟蹤分析， 定期總結經驗， 開展綜合評估， 確保試 點工作有序推進。中國（無錫）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案為推進中國（無錫）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，根據(jù)國務院關于在北 京等 22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復（國函 201893 號）精 神，制定本實施方案。、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹 落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮跨境電商促進實體經濟發(fā)展的積極作用， 積極探索跨境電

18、子商務新模式， 促進制造業(yè)轉型升級和外貿提質增效， 不斷提升 產業(yè)國際競爭力，加快構建全面開放新格局。（二）基本原則。1堅持政府引導、市場為主。在政府加強對綜試區(qū)建設統(tǒng)籌協(xié)調、政策支 持的基礎上， 發(fā)揮好市場和企業(yè)主體作用， 激發(fā)企業(yè)和社會組織參與綜試區(qū)建設 的主動性和創(chuàng)造性，為跨境電子商務發(fā)展營造良好氛圍。2堅持改革創(chuàng)新、完善服務。推動監(jiān)管與服務、線上與線下有機融合，創(chuàng) 新跨境電商監(jiān)管政策體系和服務模式， 提高貿易便利化水平， 為各類市場主體公 平參與市場競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。3堅持 B2B 為主、擴大出口。引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開展跨境電商， 依托互聯(lián)網推動企業(yè)品牌國際化， 減少對外貿易分

19、銷環(huán)節(jié)， 降低外貿出口交易成 本，打造暢通、便捷、高效、安全的貿易新渠道。4堅持優(yōu)化進口、促進消費。發(fā)展進口貿易新方式，引導企業(yè)開展跨境電 商零售進口業(yè)務， 多層次拓展進口渠道， 擴大高品質商品進口， 促進消費市場升 級。5堅持規(guī)范發(fā)展、保障安全。構建跨境電商生態(tài)圈，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī) 范中發(fā)展，保障進出口產品質量安全，控制和防范交易風險，打造國際化、規(guī)范 化、標準化的市場環(huán)境。（三）發(fā)展目標。通過加快建設 “四平臺、六體系 ”，大力實施 “六項工程 ”， 完善綜合服務，提升核心競爭力，努力把綜試區(qū)打造成跨境電子商務產業(yè)集聚區(qū)、 對外貿易轉型升級示范區(qū)、進出口商品集疏運交易中心。力爭到 202

20、0 年，全市 聚集具有一定規(guī)模的跨境電子商務品牌企業(yè) 500 家以上，培育一批集聚發(fā)展、 各 具特色的跨境電商產業(yè)集群， 實現(xiàn)跨境電子商務交易額年均增幅 20%以上，不斷 做大跨境電子商務貿易規(guī)模。、主要任務 一）搭建四大平臺1搭建線上綜合服務平臺。優(yōu)化提升無錫市跨境電商公共服務平臺功能， 按照跨境貿易電子商務（ 9610）及保稅跨境貿易電子商務（ 1210）監(jiān)管要求及業(yè) 務發(fā)展需要，推進平臺與海關進出口申報接口、稅務退（免）稅申報接口、外匯 管理數(shù)據(jù)接口、 公民身份證信息核查接口、 公共信用信息系統(tǒng)接口、 市場監(jiān)管信 息平臺接口等對接，為跨境電商企業(yè)提供通關、出口退（免）稅申報、結匯、身 份

21、認證等一站式在線服務。2搭建線下綜合園區(qū)平臺。結合各地區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路， 推進形成 “兩核、五圈、多園”覆蓋全市的整體布局。 在江陰市、 新吳區(qū)建設綜試區(qū)發(fā)展核心區(qū)，在宜興市、梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)建 設綜試區(qū)產業(yè)應用經濟圈，在全市范圍內建設首批 9 個跨境電子商務產業(yè)園區(qū)： 江陰綜保區(qū)跨境電子商務產業(yè)園、 江陰市跨境電子商務產業(yè)園、 新吳區(qū)跨境電子 商務產業(yè)園、 無錫高新區(qū)綜保區(qū)跨境電子商務產業(yè)園、 宜興市跨境電子商務產業(yè) 園、無錫郵政跨境電子商務產業(yè)園、 錫東新城商務區(qū)跨境電商產業(yè)園、 惠山區(qū)跨 境電子商務產業(yè)園、山水城跨境電子商務產業(yè)園。3搭建全球

22、貿易精準營銷大數(shù)據(jù)平臺。 與國家信息中心 “一帶一路 ”外貿大數(shù) 據(jù)研究所、出口信用保險等機構合作，建立無錫全球貿易精準營銷大數(shù)據(jù)平臺。 通過對不同國家和地區(qū)貿易大數(shù)據(jù)的采集、 整理、分析，精準定位境外銷售渠道、 產品市場， 推動企業(yè)在研發(fā)設計、 生產制造、市場營銷等方面與國際市場需求相 匹配，為企業(yè)提供海外營銷整體解決方案。4搭建產業(yè)轉型跨境電商全流程輔導平臺。整合全市跨境電商服務企業(yè)資 源，幫助外貿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)建設跨境電商網站、開展海外數(shù)字營銷推廣、完善 搜索引擎優(yōu)化等，提供從線上渠道管理、產品發(fā)布、庫存管理、物流對接、境外 收款，到境內結匯、退（免）稅申報、公共服務平臺對接等全流程輔導

23、，推動傳 統(tǒng)外貿企業(yè)轉型開展跨境電商業(yè)務。（二）建立六大體系。1建立跨境電商信息共享體系。統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息 管理服務，建立多位一體的跨境電商信息共享機制，打通海關、稅務、外匯、商 務、物流、金融之間的信息交流渠道，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構、跨 境電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流 “三 流合一”提供數(shù)據(jù)技術支撐。2建立跨境電商金融服務體系。鼓勵跨境電商使用人民幣結算，豐富跨境 電子商務人民幣業(yè)務產品。 進一步擴大跨境電商出口信用保險覆蓋面， 將跨境電 商中小企業(yè)納入統(tǒng)保平臺， 加快完善中小微企業(yè)的信用保險配套政策。 充分利用 中小微外貿

24、企業(yè)信用貸款平臺， 為跨境電商中小微企業(yè)提供融資服務。 鼓勵金融 機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之 間開展合作，為跨境電商交易提供完備便捷、風險可控的在線支付結算、融資、 保險等一站式金融服務。3建立跨境電商物流服務體系。利用云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術，建 設互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、 銜接順暢的物流倉儲網絡系統(tǒng)、 優(yōu)質高效的物 流運營服務系統(tǒng)。 整合物流綜合信息服務平臺， 為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、 郵政快遞企業(yè)、 供應鏈服務商等提供實時、 準確的物流狀態(tài)查詢及物流資源配置 等服務，構建面向生產企業(yè)、 流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送體系， 全面

25、提 升我市跨境電商物流服務水平。4建立跨境電商信用評價體系。整合跨境電商企業(yè)、工業(yè)電商企業(yè)、平臺 企業(yè)、物流企業(yè)及綜合服務企業(yè)基礎數(shù)據(jù)， 構建跨境電商信用數(shù)據(jù)庫。 依托公共 信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及江蘇省市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，由海關、稅務等監(jiān)管部門根據(jù)各自信用認證標準對跨境電商企業(yè)做出信用認證， 實現(xiàn)對跨 境電商企業(yè)信用信息 “分類監(jiān)管、部門共享、有序公開 ”。5建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。統(tǒng)一跨境電商交易主體信息、電子合同、 電子訂單等標準格式， 簡化跨境電子商務進出口商品的統(tǒng)計分類標準， 建立全面 規(guī)范的統(tǒng)計制度。利用大數(shù)據(jù)分析，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付 等數(shù)據(jù)進行匯

26、總、處理、運用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經營提供決策咨詢。6建立跨境電商風險防控體系。貫徹落實中華人民共和國電子商務法， 建立風險信息采集機制、 風險評估分析機制、 風險預警處置機制、 風險復查完善 機制，以流程節(jié)點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程的專業(yè)風險分析， 有效防控綜合試驗區(qū)內非真實貿易洗錢的經濟風險， 數(shù)據(jù)存儲、 支付交易、網絡 安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，為加強監(jiān)管 提供支撐和保障。三、創(chuàng)新舉措一）實施跨境電商監(jiān)管服務創(chuàng)新工程。1推進跨境電商通關便利化。探索制定符合無錫產業(yè)特點的通關監(jiān)管措施， 對符合條件的企業(yè)試點實施報關單免申報措施， 有效降低跨境電

27、商 B2C進出口產 品抽檢率，提升通關效率。 落實綜試區(qū)間批量轉關政策， 建立多式聯(lián)運監(jiān)管機制， 使更多的貨物在本地清關。積極推動跨境貿易電子商務網購保稅進口模式落地， 優(yōu)化綜保區(qū)賬冊管理模式，實施 “先入區(qū)后報關 ”制度。2推動稅收管理規(guī)范高效。推進便利化退稅管理模式，實行出口退（免） 稅 “無紙化管理 ”。落實跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策，對納入 綜試區(qū)線上綜合服務平臺監(jiān)管的跨境電子商務零售出口貨物， 出口企業(yè)未取得有 效進貨憑證且符合相關條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。3實施負面清單監(jiān)管制度。針對跨境電商經營主體建立負面清單監(jiān)管制度， 將存在欺詐、 侵權、售假等行為的跨

28、境電商經營主體及服務機構列入跨境電商機 構管理負面清單，實施市場限入，規(guī)范跨境電商市場秩序。4創(chuàng)新產品質量安全監(jiān)控制度。建立跨境電商進口商品質量安全追溯機制， 完善進口消費品監(jiān)管模式，打造跨境電商進口放心消費環(huán)境。推進無錫 “國家檢 驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū) ”和“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū) ”建設， 對跨境電商出口企業(yè)開展檢驗、檢測、認證、咨詢等質量服務，促進跨境電商出 口企業(yè)提升產品質量。二）實施跨境電商主體培育工程1大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)。針對跨境電商骨干企業(yè)、大型平臺、供應鏈服 務商、金融支付企業(yè)、物流服務商、外綜服企業(yè)等，分類確定招引重點，開展多 渠道、多元化招商活動，完善跨境

29、電商產業(yè)鏈，帶動跨境電商產業(yè)集聚發(fā)展。2鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商。加強宣傳推廣、上門指導、業(yè)務培訓， 引導制造業(yè)企業(yè)與亞馬遜、 eBay、速賣通、中國制造網、 敦煌網等平臺對接合作， 通過第三方平臺開展跨境電商業(yè)務。 鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商平臺， 創(chuàng)新 外貿營銷模式，拓展互聯(lián)網銷售渠道，擴大出口規(guī)模。3支持跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展各類跨境電商促進活動，鼓勵建設跨境電 商產業(yè)孵化器， 加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。 加快建設無錫金融服務平臺， 引 入海內外風投公司、天使投資基金，推動跨境電商領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三）實施跨境電商物流樞紐建設工程。1全方位擴大口岸開放。充分發(fā)揮無錫長三角中心

30、城市區(qū)位優(yōu)勢，依托江 陰港、蘇南碩放國際機場 2 個一類口岸，無錫港（新安作業(yè)區(qū)）、宜興港 2 個二 類口岸，無錫高新區(qū)綜保區(qū)、 江陰綜保區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域， 利用無錫公路物 流領域全國貨源最多、 干線物流線路最密的特點， 積極爭取設立特色商品進口指 定口岸，加快跨境電商監(jiān)管中心建設，打造 “水、陸、空、鐵 ”功能齊全的立體式 口岸開放格局。2積極推進國際航空貨運網絡建設。鼓勵引進外籍航空公司和國際著名物 流企業(yè)，大力發(fā)展全貨運包機， 拓展航空口岸貨運市場， 打通無錫至北美、 歐洲、 澳洲、東南亞、東北亞等區(qū)域國際貨運航線。建設跨境電子商務倉儲物流中心， 完善口岸通關服務， 提升國際貨運保障

31、能力， 打造長三角區(qū)域跨境電商集聚和輻 射中心。3構建多維度物流配送系統(tǒng)。 支持企業(yè)在 “一帶一路 ”沿線國家和主要貿易國 家（地區(qū)）自建、收購或租賃 “海外倉 ”，鼓勵有實力的企業(yè)加快融入全球物流供 應鏈，推動跨境電子商務物流、倉儲業(yè)無縫對接，加快快遞末端配送能力建設， 形成布局合理、 層次分明、 銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務 體系。（四）實施跨境電商人才建設工程。1加強跨境電商人才引進培育。以市場需求為導向，加快引進一批跨境電 商領軍型人才及團隊。加強政府、高校與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作，鼓勵高等院校及 職業(yè)學院開設跨境電子商務專業(yè)、 增設課程， 建立跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校 企合作機制。加強與阿里巴巴、亞馬遜、京東等知名平臺及培訓機構合作，建立 一批符合跨境電商企業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型和實用技能型人才培訓基地， 構建跨境電商 專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。2建立跨境電商人才服務體系。完善跨境電商人才吸引、培養(yǎng)、使用、流 動和激勵機制， 健全專業(yè)化、 國際化的人才市場服務保障。 將跨境電商行業(yè)頂尖 人才和領軍人才團隊納入 “太湖人才計劃 ”，積極開展跨境電商高端人才尋訪。創(chuàng) 建跨境電子商務產業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟， 推進人才與企業(yè)、 項