中國(南京)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案

1、中國（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案為推進(jìn)中國（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于同意 在北京等 22 個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù) （國函201893 號） 精神，制定本實施方案。、總體思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主 線，在全面復(fù)制推廣先行綜合試驗區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上， 突出 南京特色和優(yōu)勢，按照 “建立協(xié)作機(jī)制、搭建服務(wù)平臺、完善政策環(huán)境、健全支 撐體系、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范 ”的思路，推動跨境電子商務(wù)快速健康發(fā) 展，實現(xiàn)與創(chuàng)新名城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易轉(zhuǎn)型、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等融合互動，形 成可復(fù)制推廣的南京

2、經(jīng)驗。、基本原則堅持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式 創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)便利化、 規(guī)范化發(fā)展， 為各類市場主體公平參與市場競 爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重風(fēng)險可控，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出 口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。堅持突出重點、循序漸進(jìn)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企 業(yè)實際需求為導(dǎo)向，完善政策法規(guī)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、合理配置公共資源、引導(dǎo)整 合市場力量， 激發(fā)企業(yè)參與綜合試驗區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性。 加強(qiáng)試點過程把 控，及時進(jìn)行成果評估，有序有效推動綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅持綜合改革、 協(xié)同發(fā)展。 加強(qiáng)部門協(xié)同和政策銜接， 推動政府與市場、

3、監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、 內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)以及相關(guān)業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。 通過綜合改革、 集成創(chuàng)新，推動 “關(guān)、檢、稅、匯 ”及商務(wù)、物流、金融等一體化發(fā)展，打造跨境 電子商務(wù)完整便利的生態(tài)圈。三、建設(shè)目標(biāo)到 2020 年，力爭新增跨境電商企業(yè) 1000 家，跨境電商出口占全市一般貿(mào)易 出口比重提高 10 個百分點，其中自主品牌出口占跨境電商出口比重達(dá)到 50%； 建成國際商品集散中心，快速消費(fèi)品進(jìn)口占一般貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到5%。資源配置合理有效， 企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善， 形成線上線下高度互動、 產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融 合、國內(nèi)國際相互促進(jìn)的發(fā)展格局， 將綜合試驗區(qū)打造成為國內(nèi)一流的全球優(yōu)質(zhì) 商品集散中心、企業(yè)創(chuàng)新

4、發(fā)展中心和人才培養(yǎng)集聚示范高地。四、工作舉措一）積極打造線上平臺1提升公共服務(wù)平臺功能。升級現(xiàn)有跨境電商公共服務(wù)平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)與 國家標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易 “單一窗口 ”、國際郵快件處理系統(tǒng)、國際海空運(yùn)系統(tǒng)的無縫 對接。建立查驗放行、 物流監(jiān)控、企業(yè)資信等政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺， 推動口岸監(jiān)管、 商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、外匯管理等相關(guān)業(yè)務(wù)一點接入、共享共用、全程在線、 免費(fèi)申報。優(yōu)化升級 B2B 業(yè)務(wù)認(rèn)定與處理系統(tǒng)，進(jìn)一步簡化申報流程。2建設(shè)大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺。整合金融、信保等資源，爭取在全國率先創(chuàng) 建新型貿(mào)易融資平臺， 運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新企業(yè)信用等級評定方法， 便利 企業(yè)開展各類融資業(yè)務(wù)， 提供不見

5、面審批的貿(mào)易融資產(chǎn)品和服務(wù)， 重點開發(fā)針對 外貿(mào)企業(yè)短期流動資金貸款的純信用融資產(chǎn)品。3鼓勵發(fā)展市場化第三方服務(wù)平臺。深入開展進(jìn)出口供應(yīng)鏈創(chuàng)新平臺示范 區(qū)創(chuàng)建工作， 培育企業(yè)集聚、 貨物集聚和綜合服務(wù)三位一體的龍頭平臺企業(yè)， 大 力招引培育市場開拓、交易撮合、貨源組織、驗廠監(jiān)裝、質(zhì)檢認(rèn)證、在線教育、 代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)平臺， 為企業(yè)提供定制化的綜合集成服務(wù)， 降低企業(yè)從業(yè)門檻 和運(yùn)營成本。4促進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。以公共服務(wù)平臺為依托，探索制定共性對接技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)， 建立各類平臺非核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、 優(yōu)勢互補(bǔ)、 良性 競爭的合作機(jī)制，推進(jìn)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)

6、測、 風(fēng)險防控等六大體系建設(shè)，重點探索完善全口徑跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。（二）著力優(yōu)化制度環(huán)境。1優(yōu)化 B2C監(jiān)管措施。推進(jìn)跨境電商升級版通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用，實行全程通關(guān) 無紙化。對符合條件的跨境零售出口，落實 “無票免稅 ”稅收政策，爭取 “清單核 放、匯總統(tǒng)計 ”通關(guān)政策落地實施。加大第三方采信力度，對 CNAS認(rèn)證的境外 第三方檢驗機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量溯源證書的商品，給予進(jìn)口綠色通道。2優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。在全國率先試點財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和稅單無紙 化改革，實現(xiàn)從申報到提貨全程無紙化和自動放行。 優(yōu)化作業(yè)流程， 報檢報關(guān)同 步“并聯(lián)”申報，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。實行區(qū)港聯(lián)動、快速分撥，加強(qiáng) 一線口

7、岸與綜保區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)一線進(jìn)境貨物 “先進(jìn)區(qū)、后報關(guān) ”、放行貨物 “先出 區(qū)、后報關(guān) ”。優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大海關(guān) “匯總征稅 ”受惠范圍，創(chuàng)新 “銀 關(guān)?！焙完P(guān)稅保證保險等進(jìn)口關(guān)稅擔(dān)保模式，降低關(guān)稅保函融資門檻和成本。積 極復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化各項創(chuàng)新措施。3推動跨境收支便利化。優(yōu)化工作制度，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷的 外匯服務(wù)。 按照便利化優(yōu)先的原則， 建立以動態(tài)監(jiān)測、 總量核查和分類管理為主 要內(nèi)容的跨境電商外匯管理制度。 鼓勵跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算， 支持符合條件的第 三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。4加大金融支持力度。鼓勵天使投資基金、海內(nèi)外風(fēng)投公司等支持優(yōu)質(zhì)項 目。

8、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商平臺合作，開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等服務(wù)，推 進(jìn)線上融資方式及擔(dān)保方式創(chuàng)新， 開展雙向資金池業(yè)務(wù)。 建立完善統(tǒng)保平臺， 擴(kuò) 大出口信用保險融資規(guī)模， 支持保險機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用保險服務(wù)， 加 強(qiáng)銀保合作，創(chuàng)新融資服務(wù)。三）強(qiáng)化線下載體建設(shè)。1優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能布局。龍?zhí)犊缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園依托海港及綜保區(qū) 優(yōu)勢，重點發(fā)展保稅進(jìn)口、 B2B、保稅集貨集拼出口業(yè)務(wù)?？崭劭缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園 重點發(fā)展 B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)，與綜保區(qū)聯(lián)動拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。按照 “成熟一個發(fā)展一 個”的原則，支持有條件的地區(qū)建設(shè)各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園， 形成良性競爭、 錯位發(fā)展的格局。2提升跨境電商產(chǎn)業(yè)

9、園發(fā)展層級。推動龍?zhí)?、空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園打造成 為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展， 提升規(guī)模 化、智能化運(yùn)營能力。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為重點，鼓勵采購、第三方平臺、代運(yùn) 營、創(chuàng)意、攝影、推廣、 培訓(xùn)、郵政快遞等相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園對跨境電子商務(wù)企業(yè)的吸引力。3打造跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵有條件的區(qū)域規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，繼 續(xù)打造一批跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地， 吸引跨境電商相關(guān)專業(yè)服務(wù)企業(yè)落戶， 完善 配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈， 形成集孵化、 研發(fā)、運(yùn)營、客服、設(shè)計于一體的綜合服務(wù)載體。（四）完善國際全網(wǎng)營銷體系。1加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)布局。推動

10、優(yōu)勢跨境電子商務(wù)平臺及供應(yīng)鏈企業(yè)與傳 統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)合作，重點面向 “一帶一路 ”沿線國家和地區(qū)，加快建設(shè)海外倉和精品 商品體驗館，推動境外 “O2O”展示、前展后倉等營銷模式發(fā)展。2實施 “破零 ”行動計劃。大力發(fā)展跨境電商代運(yùn)營企業(yè)， 加強(qiáng)實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商交易平臺上線運(yùn)營， 開展網(wǎng)絡(luò)營銷， 推動交易撮 合。加快引進(jìn)和培育第三方海外營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)， 幫助企業(yè)開發(fā)海外獨(dú)立站， 利用 搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、 社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)工具實施精準(zhǔn)營銷。 支持國內(nèi)電商企 業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、 專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)跨境電商垂直平臺， 同步開展國內(nèi)業(yè)務(wù)與跨境 業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外業(yè)務(wù)規(guī)模。3推動國際市場精

11、準(zhǔn)營銷。加強(qiáng)與政策性保險公司的合作，建立全球貿(mào)易 精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)平臺， 為綜試區(qū)企業(yè)開拓國際市場、 開展產(chǎn)能合作和投資貿(mào)易決 策，提供國別風(fēng)險、 投資風(fēng)險及海外客戶風(fēng)險報告等專業(yè)信息， 幫助企業(yè)精準(zhǔn)鎖 定“一帶一路 ”等重點市場、目標(biāo)客戶開發(fā)方向，提高獲取訂單的成效。4推進(jìn)貿(mào)易展會升級。加強(qiáng)與在線 “廣交會”華“交會”香“港貿(mào)發(fā)網(wǎng) ”等重點展 會平臺合作，打造 “展中展 ”線“上展 ”等綜合展覽展示平臺，整體推介南京外貿(mào)商品，拓展銷售渠道。積極建設(shè)中國國際進(jìn)口博覽會 “6+365南”京進(jìn)口商品展銷中 心，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，促進(jìn)消費(fèi)升級。5實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展國際電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)品及

12、企業(yè)認(rèn) 證，利用國際主流跨境電商交易平臺注冊自有品牌， 擴(kuò)大自主品牌出口。 鼓勵跨 境電商垂直平臺、 經(jīng)營企業(yè)建立國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 提升國際競爭話語權(quán)。 引導(dǎo)外貿(mào) 綜合服務(wù)平臺企業(yè)與第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)風(fēng)險控制體系建設(shè)。（五）建設(shè)進(jìn)口商品集散中心。1開展一體化供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點。根據(jù)快速消費(fèi)品跨境采購不同進(jìn)口模 式項下的合規(guī)服務(wù)模式，通過供應(yīng)鏈集成整合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、物流服務(wù)、采購 管理、信息采集、系統(tǒng)平臺，形成以數(shù)據(jù)平臺為核心，集進(jìn)口采購代理服務(wù)、分 銷管理、合規(guī)清關(guān)服務(wù)、倉儲管理、全國派送、溯源管理為一體的進(jìn)口快速消費(fèi) 品綜合服務(wù)體系。2實施進(jìn)口貨物統(tǒng)倉統(tǒng)配。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共倉儲中心，

13、完善智能化倉庫管 理系統(tǒng)，統(tǒng)一托盤碼垛和周轉(zhuǎn)箱流轉(zhuǎn)規(guī)則，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)循環(huán)利用、降 本增效。推進(jìn) “海外倉+國內(nèi)倉 ”多倉聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，打通生產(chǎn)企業(yè)、供貨商、 經(jīng)銷商、門店統(tǒng)一配送環(huán)節(jié)，形成快速響應(yīng)的全球倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。3推進(jìn)進(jìn)口供應(yīng)鏈金融建設(shè)。以集散中心供應(yīng)鏈信息平臺和倉儲物流系統(tǒng) 為依托，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索進(jìn)口信用融資新模式。4建設(shè)進(jìn)口商品深度溯源體系。加強(qiáng)與國際品牌廠商的深度合作，建立對 境外源頭工廠驗證機(jī)制，與中檢溯源碼對接，真正實現(xiàn) “關(guān)聯(lián) GS1碼+溯源碼 +訂 單 +面單信息 ”從源頭到用戶全程跟蹤、一物一碼、正品溯源。5探索建立商品售后保障體系。探索建立跨

14、境電子商務(wù)糾紛處置和消費(fèi)爭 議解決機(jī)制。 建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系， 強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者主 體責(zé)任，構(gòu)建跨境電子商務(wù)消費(fèi)者與經(jīng)營者間的消費(fèi)糾紛調(diào)解、 和解機(jī)制。 加強(qiáng) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信機(jī)制。（六）推進(jìn)聯(lián)動協(xié)同。1物流監(jiān)管方式協(xié)同。實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，允許非保稅區(qū) 貨物與保稅貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)一同集拼、分撥。探索集裝箱貨物 “一次申 報、分類驗放 ”集成通關(guān)模式，促進(jìn)跨境電商、一般貿(mào)易、郵快件業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。 加強(qiáng)空港、海港、鐵路港聯(lián)動，探索多式聯(lián)運(yùn)、跨關(guān)區(qū)協(xié)同的物流處理新模式。2產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易聯(lián)動協(xié)同。深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè)帶 ”行動，通過與跨境電商

15、 平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的合作，擇優(yōu)培育跨境電商品類，深耕重點新興市場， 推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地做大做強(qiáng)跨境電商垂直平臺。 推進(jìn)建設(shè)面向大宗商品進(jìn)出 口的專業(yè)化外貿(mào)交易及綜合服務(wù)平臺， 探索大宗貨物 B2B 網(wǎng)上交易及標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng) 鏈流程服務(wù)新模式。3人才培養(yǎng)聯(lián)動協(xié)同。建立政府、高校、企業(yè)、社會四方聯(lián)動的跨境電商 人才培養(yǎng)體系， 打造人才培養(yǎng)示范高地。 推動知名跨境電商平臺與高校、 職業(yè)教 育院校等合作辦學(xué)， 建設(shè)培訓(xùn)學(xué)院， 建立一批跨境電商企業(yè)人才培訓(xùn)基地， 形成 跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制。建立跨境電商人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體 系，將跨境電商人才列入南京市人才安居辦法支持范圍。 開展跨境電

16、商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 大賽，甄選優(yōu)秀項目予以重點扶持。五、組織實施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。 南京市人民政府成立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，根據(jù)本實施方案精心組織，明確責(zé)任，完善機(jī)制，落實相關(guān)措施。省相 關(guān)部門根據(jù)綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，積 極向國家有關(guān)部委爭取政策支持。完善國家、省、市三級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，形成合 力，扎實推進(jìn)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。（二）加大扶持力度。 制定完善相關(guān)政策和配套措施，統(tǒng)籌各級專項發(fā)展資 金，用足用好扶持政策，支持試點地區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（三）促進(jìn)交流合作。 引導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)民間協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，加強(qiáng)對 相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和支持體系的研究

17、， 指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律， 促進(jìn)資源共享， 共同良好的發(fā)展氛圍。（四）加強(qiáng)跟蹤評估。 南京市人民政府和省有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工， 及時對試點工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析， 定期總結(jié)經(jīng)驗， 開展綜合評估， 確保試 點工作有序推進(jìn)。中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案為推進(jìn)中國（無錫）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在北 京等 22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)（國函 201893 號）精 神，制定本實施方案。、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮跨境電商促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用， 積極探索跨境電

18、子商務(wù)新模式， 促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)提質(zhì)增效， 不斷提升 產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快構(gòu)建全面開放新格局。（二）基本原則。1堅持政府引導(dǎo)、市場為主。在政府加強(qiáng)對綜試區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支 持的基礎(chǔ)上， 發(fā)揮好市場和企業(yè)主體作用， 激發(fā)企業(yè)和社會組織參與綜試區(qū)建設(shè) 的主動性和創(chuàng)造性，為跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。2堅持改革創(chuàng)新、完善服務(wù)。推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機(jī)融合，創(chuàng) 新跨境電商監(jiān)管政策體系和服務(wù)模式， 提高貿(mào)易便利化水平， 為各類市場主體公 平參與市場競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。3堅持 B2B 為主、擴(kuò)大出口。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開展跨境電商， 依托互聯(lián)網(wǎng)推動企業(yè)品牌國際化， 減少對外貿(mào)易分

19、銷環(huán)節(jié)， 降低外貿(mào)出口交易成 本，打造暢通、便捷、高效、安全的貿(mào)易新渠道。4堅持優(yōu)化進(jìn)口、促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易新方式，引導(dǎo)企業(yè)開展跨境電 商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)， 多層次拓展進(jìn)口渠道， 擴(kuò)大高品質(zhì)商品進(jìn)口， 促進(jìn)消費(fèi)市場升 級。5堅持規(guī)范發(fā)展、保障安全。構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī) 范中發(fā)展，保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，控制和防范交易風(fēng)險，打造國際化、規(guī)范 化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場環(huán)境。（三）發(fā)展目標(biāo)。通過加快建設(shè) “四平臺、六體系 ”，大力實施 “六項工程 ”， 完善綜合服務(wù)，提升核心競爭力，努力把綜試區(qū)打造成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、進(jìn)出口商品集疏運(yùn)交易中心。力爭到 202

20、0 年，全市 聚集具有一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)品牌企業(yè) 500 家以上，培育一批集聚發(fā)展、 各 具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群， 實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額年均增幅 20%以上，不斷 做大跨境電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)模。、主要任務(wù) 一）搭建四大平臺1搭建線上綜合服務(wù)平臺。優(yōu)化提升無錫市跨境電商公共服務(wù)平臺功能， 按照跨境貿(mào)易電子商務(wù)（ 9610）及保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)（ 1210）監(jiān)管要求及業(yè) 務(wù)發(fā)展需要，推進(jìn)平臺與海關(guān)進(jìn)出口申報接口、稅務(wù)退（免）稅申報接口、外匯 管理數(shù)據(jù)接口、 公民身份證信息核查接口、 公共信用信息系統(tǒng)接口、 市場監(jiān)管信 息平臺接口等對接，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、出口退（免）稅申報、結(jié)匯、身 份

21、認(rèn)證等一站式在線服務(wù)。2搭建線下綜合園區(qū)平臺。結(jié)合各地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路， 推進(jìn)形成 “兩核、五圈、多園”覆蓋全市的整體布局。 在江陰市、 新吳區(qū)建設(shè)綜試區(qū)發(fā)展核心區(qū)，在宜興市、梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)建 設(shè)綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)首批 9 個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)： 江陰綜保區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 江陰市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 新吳區(qū)跨境電子 商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 無錫高新區(qū)綜保區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 宜興市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 園、無錫郵政跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、 錫東新城商務(wù)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、 惠山區(qū)跨 境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、山水城跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。3搭建全球

22、貿(mào)易精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)平臺。 與國家信息中心 “一帶一路 ”外貿(mào)大數(shù) 據(jù)研究所、出口信用保險等機(jī)構(gòu)合作，建立無錫全球貿(mào)易精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)平臺。 通過對不同國家和地區(qū)貿(mào)易大數(shù)據(jù)的采集、 整理、分析，精準(zhǔn)定位境外銷售渠道、 產(chǎn)品市場， 推動企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、 生產(chǎn)制造、市場營銷等方面與國際市場需求相 匹配，為企業(yè)提供海外營銷整體解決方案。4搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商全流程輔導(dǎo)平臺。整合全市跨境電商服務(wù)企業(yè)資 源，幫助外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)跨境電商網(wǎng)站、開展海外數(shù)字營銷推廣、完善 搜索引擎優(yōu)化等，提供從線上渠道管理、產(chǎn)品發(fā)布、庫存管理、物流對接、境外 收款，到境內(nèi)結(jié)匯、退（免）稅申報、公共服務(wù)平臺對接等全流程輔導(dǎo)

23、，推動傳 統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)。（二）建立六大體系。1建立跨境電商信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息 管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電商信息共享機(jī)制，打通海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商 務(wù)、物流、金融之間的信息交流渠道，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨 境電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流 “三 流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。2建立跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵跨境電商使用人民幣結(jié)算，豐富跨境 電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。 進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商出口信用保險覆蓋面， 將跨境電 商中小企業(yè)納入統(tǒng)保平臺， 加快完善中小微企業(yè)的信用保險配套政策。 充分利用 中小微外貿(mào)

24、企業(yè)信用貸款平臺， 為跨境電商中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。 鼓勵金融 機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之 間開展合作，為跨境電商交易提供完備便捷、風(fēng)險可控的在線支付結(jié)算、融資、 保險等一站式金融服務(wù)。3建立跨境電商物流服務(wù)體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建 設(shè)互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、 銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、 優(yōu)質(zhì)高效的物 流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)。 整合物流綜合信息服務(wù)平臺， 為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、 郵政快遞企業(yè)、 供應(yīng)鏈服務(wù)商等提供實時、 準(zhǔn)確的物流狀態(tài)查詢及物流資源配置 等服務(wù)，構(gòu)建面向生產(chǎn)企業(yè)、 流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送體系， 全面

25、提 升我市跨境電商物流服務(wù)水平。4建立跨境電商信用評價體系。整合跨境電商企業(yè)、工業(yè)電商企業(yè)、平臺 企業(yè)、物流企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 構(gòu)建跨境電商信用數(shù)據(jù)庫。 依托公共 信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及江蘇省市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，由海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對跨境電商企業(yè)做出信用認(rèn)證， 實現(xiàn)對跨 境電商企業(yè)信用信息 “分類監(jiān)管、部門共享、有序公開 ”。5建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。統(tǒng)一跨境電商交易主體信息、電子合同、 電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式， 簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)， 建立全面 規(guī)范的統(tǒng)計制度。利用大數(shù)據(jù)分析，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付 等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯

26、總、處理、運(yùn)用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢。6建立跨境電商風(fēng)險防控體系。貫徹落實中華人民共和國電子商務(wù)法， 建立風(fēng)險信息采集機(jī)制、 風(fēng)險評估分析機(jī)制、 風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制、 風(fēng)險復(fù)查完善 機(jī)制，以流程節(jié)點風(fēng)險防控為重點，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險分析， 有效防控綜合試驗區(qū)內(nèi)非真實貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險， 數(shù)據(jù)存儲、 支付交易、網(wǎng)絡(luò) 安全的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險，為加強(qiáng)監(jiān)管 提供支撐和保障。三、創(chuàng)新舉措一）實施跨境電商監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新工程。1推進(jìn)跨境電商通關(guān)便利化。探索制定符合無錫產(chǎn)業(yè)特點的通關(guān)監(jiān)管措施， 對符合條件的企業(yè)試點實施報關(guān)單免申報措施， 有效降低跨境電

27、商 B2C進(jìn)出口產(chǎn) 品抽檢率，提升通關(guān)效率。 落實綜試區(qū)間批量轉(zhuǎn)關(guān)政策， 建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制， 使更多的貨物在本地清關(guān)。積極推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式落地， 優(yōu)化綜保區(qū)賬冊管理模式，實施 “先入?yún)^(qū)后報關(guān) ”制度。2推動稅收管理規(guī)范高效。推進(jìn)便利化退稅管理模式，實行出口退（免） 稅 “無紙化管理 ”。落實跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策，對納入 綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺監(jiān)管的跨境電子商務(wù)零售出口貨物， 出口企業(yè)未取得有 效進(jìn)貨憑證且符合相關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。3實施負(fù)面清單監(jiān)管制度。針對跨境電商經(jīng)營主體建立負(fù)面清單監(jiān)管制度， 將存在欺詐、 侵權(quán)、售假等行為的跨

28、境電商經(jīng)營主體及服務(wù)機(jī)構(gòu)列入跨境電商機(jī) 構(gòu)管理負(fù)面清單，實施市場限入，規(guī)范跨境電商市場秩序。4創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度。建立跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量安全追溯機(jī)制， 完善進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管模式，打造跨境電商進(jìn)口放心消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)無錫 “國家檢 驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū) ”和“國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū) ”建設(shè)， 對跨境電商出口企業(yè)開展檢驗、檢測、認(rèn)證、咨詢等質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)跨境電商出 口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。二）實施跨境電商主體培育工程1大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。針對跨境電商骨干企業(yè)、大型平臺、供應(yīng)鏈服 務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外綜服企業(yè)等，分類確定招引重點，開展多 渠道、多元化招商活動，完善跨境

29、電商產(chǎn)業(yè)鏈，帶動跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商。加強(qiáng)宣傳推廣、上門指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與亞馬遜、 eBay、速賣通、中國制造網(wǎng)、 敦煌網(wǎng)等平臺對接合作， 通過第三方平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)。 鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商平臺， 創(chuàng)新 外貿(mào)營銷模式，拓展互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，擴(kuò)大出口規(guī)模。3支持跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展各類跨境電商促進(jìn)活動，鼓勵建設(shè)跨境電 商產(chǎn)業(yè)孵化器， 加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。 加快建設(shè)無錫金融服務(wù)平臺， 引 入海內(nèi)外風(fēng)投公司、天使投資基金，推動跨境電商領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三）實施跨境電商物流樞紐建設(shè)工程。1全方位擴(kuò)大口岸開放。充分發(fā)揮無錫長三角中心

30、城市區(qū)位優(yōu)勢，依托江 陰港、蘇南碩放國際機(jī)場 2 個一類口岸，無錫港（新安作業(yè)區(qū)）、宜興港 2 個二 類口岸，無錫高新區(qū)綜保區(qū)、 江陰綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域， 利用無錫公路物 流領(lǐng)域全國貨源最多、 干線物流線路最密的特點， 積極爭取設(shè)立特色商品進(jìn)口指 定口岸，加快跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，打造 “水、陸、空、鐵 ”功能齊全的立體式 口岸開放格局。2積極推進(jìn)國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵引進(jìn)外籍航空公司和國際著名物 流企業(yè)，大力發(fā)展全貨運(yùn)包機(jī)， 拓展航空口岸貨運(yùn)市場， 打通無錫至北美、 歐洲、 澳洲、東南亞、東北亞等區(qū)域國際貨運(yùn)航線。建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲物流中心， 完善口岸通關(guān)服務(wù)， 提升國際貨運(yùn)保障

31、能力， 打造長三角區(qū)域跨境電商集聚和輻 射中心。3構(gòu)建多維度物流配送系統(tǒng)。 支持企業(yè)在 “一帶一路 ”沿線國家和主要貿(mào)易國 家（地區(qū)）自建、收購或租賃 “海外倉 ”，鼓勵有實力的企業(yè)加快融入全球物流供 應(yīng)鏈，推動跨境電子商務(wù)物流、倉儲業(yè)無縫對接，加快快遞末端配送能力建設(shè)， 形成布局合理、 層次分明、 銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù) 體系。（四）實施跨境電商人才建設(shè)工程。1加強(qiáng)跨境電商人才引進(jìn)培育。以市場需求為導(dǎo)向，加快引進(jìn)一批跨境電 商領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊。加強(qiáng)政府、高校與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作，鼓勵高等院校及 職業(yè)學(xué)院開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)、 增設(shè)課程， 建立跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校 企合作機(jī)制。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、京東等知名平臺及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立 一批符合跨境電商企業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型和實用技能型人才培訓(xùn)基地， 構(gòu)建跨境電商 專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。2建立跨境電商人才服務(wù)體系。完善跨境電商人才吸引、培養(yǎng)、使用、流 動和激勵機(jī)制， 健全專業(yè)化、 國際化的人才市場服務(wù)保障。 將跨境電商行業(yè)頂尖 人才和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊納入 “太湖人才計劃 ”，積極開展跨境電商高端人才尋訪。創(chuàng) 建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟， 推進(jìn)人才與企業(yè)、 項