企業(yè)人力資源供給與需求平衡

1、 HYPERLINK xx3722x 企業(yè)人力力資源供供給與需需求平衡衡的分析析 企業(yè)業(yè)人力資資源供求求達到平平衡(包括數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量)是人力力資源規(guī)規(guī)劃的目目的。企企業(yè)人力力資源供供求關(guān)系系有三種種情況：人力資資源供求求平衡；人力資資源供大大于求，結(jié)結(jié)果是導(dǎo)導(dǎo)致組織織內(nèi)部人人浮于事事，內(nèi)耗耗嚴重，生生產(chǎn)或工工作效率率低下；人力資資源供小小于求，企企業(yè)設(shè)備備閑置，固固定資產(chǎn)產(chǎn)利用率率低，也也是一種種浪費。人力資資源規(guī)劃劃就是要要根據(jù)企企業(yè)人力力資源供供求預(yù)測測結(jié)果，制制定相應(yīng)應(yīng)的政策策措施，使使企業(yè)未未來人力力資源供供求實現(xiàn)現(xiàn)平衡。 一、企企業(yè)人力力資源供供求平衡衡 企業(yè)人人力資源源供求完完全

2、平衡衡這種情情況極少少見，甚甚至不可可能，即即使是供供求總量量上達到到平衡，也也會在層層次、結(jié)結(jié)構(gòu)上發(fā)發(fā)生不平平衡，高高職務(wù)需需從低職職務(wù)者中中培訓(xùn)晉晉升，對對新上崗崗人員需需進行崗崗前培訓(xùn)訓(xùn)等。企企業(yè)應(yīng)依依具體情情況制定定供求平平衡規(guī)劃劃。 二、企企業(yè)人力力資源供供不應(yīng)求求 當(dāng)預(yù)測測企業(yè)的的人力資資源在未未來可能能發(fā)生短短缺時，要要根據(jù)具具體情況況選擇不不同方案案以避免免短缺現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)發(fā)生。 1將符符合條件件，而又又處于相相對富余余狀態(tài)的的人調(diào)往往空缺職職位。 2如果果高技術(shù)術(shù)人員出出現(xiàn)短缺缺，應(yīng)擬擬定培訓(xùn)訓(xùn)和晉升升計劃，在在企業(yè)內(nèi)內(nèi)部無法法滿足要要求時，應(yīng)應(yīng)擬定外外部招聘聘計劃。 3如果果

3、短缺現(xiàn)現(xiàn)象不嚴嚴重，且且本企業(yè)業(yè)的員工工又愿延延長工作作時間，則則可以根根據(jù)勞勞動法等等有關(guān)法法規(guī)，制制定延長長工時適適當(dāng)增加加報酬的的計劃，這這只是一一種短期期應(yīng)急措措施。 4提高高企業(yè)資資本技術(shù)術(shù)有機構(gòu)構(gòu)成，提提高工人人的勞動動生產(chǎn)率率，形成成機器替替代人力力資源的的格局。 5制定定聘用非非全日制制臨時用用工計劃劃，如返返聘已退退休者，或或聘用小小時工等等。 6制定定聘用全全日制臨臨時用工工計劃。 總之，以以上這些些措施，雖雖是解決決組織人人力資源源短缺的的有效途途徑，但但最為有有效的方方法是通通過科學(xué)學(xué)的激勵勵機制，以以及培訓(xùn)訓(xùn)提高員員工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)務(wù)技技能，改改進工藝藝設(shè)計等等方式，來來調(diào)

4、動員員工積極極性，提提高勞動動生產(chǎn)率率，減少少對人力力資源的的需求。 三、企企業(yè)人力力資源供供大于求求企業(yè)人力力資源過過剩是我我國現(xiàn)在在企業(yè)面面臨的主主要問題題，是我我國現(xiàn)有有企業(yè)人人力資源源規(guī)劃的的難點問問題。解解決企業(yè)業(yè)人力資資源過剩剩的常用用方法有有： 11永久久性辭退退某些勞勞動態(tài)度度差、技技術(shù)水平平低、勞勞動紀律律觀念差差的員工工。 22合并并和關(guān)閉閉某些臃臃腫的機機構(gòu)。 3鼓勵勵提前退退休或內(nèi)內(nèi)退，對對一些接接近而還還未達退退休年齡齡者，應(yīng)應(yīng)制定一一些優(yōu)惠惠措施，如如提前退退休者仍仍按正常常退休年年齡計算算養(yǎng)老保保險工齡齡，有條條件的企企業(yè)，還還可一次次性發(fā)放放部分獎獎金(或補助)

5、，鼓勵勵提前退退休。 4提高高員工整整體素質(zhì)質(zhì)，如制制定全員員輪訓(xùn)計計劃，使使員工始始終有一一部分在在接受培培訓(xùn)，為為企業(yè)擴擴大再生生產(chǎn)準備備人力資資本。 5加強強培訓(xùn)工工作，使使企業(yè)員員工掌握握多種技技能，增增強他們們的競爭爭力。鼓鼓勵部分分員工自自謀職業(yè)業(yè)，同時時，可撥撥出部分分資金，開開辦第三三產(chǎn)業(yè)。 6減少少員工的的工作時時間，隨隨之降低低工資水水平，這這是西方方企業(yè)在在經(jīng)濟蕭蕭條時經(jīng)經(jīng)常采用用的一種種解決企企業(yè)臨時時性人力力資源過過剩的有有效方式式。 77采用用由多個個員工分分擔(dān)以前前只需一一個或少少數(shù)幾個個人就可可完成的的工作和和任務(wù)，企企業(yè)按工工作任務(wù)務(wù)完成量量來計發(fā)發(fā)工資的的辦

6、法。這與上上一種方方法在實實質(zhì)上是是一樣。都是減減少員工工工作時時間，降降低工資資水平。 在制定定平衡人人力資源源供求的的政策措措施過程程中，不不可能是是單一的的供大于于求、供供小于求求，往往往最大可可能出現(xiàn)現(xiàn)的是某某些部門門人力資資源供過過于求，而而另幾個個部門可可能供不不應(yīng)求，也也許是高高層次人人員供不不應(yīng)求，而而低層次次人員卻卻供給遠遠遠超過過需求量量。所以以，應(yīng)具具體情況況具體分分析，制制定出相相應(yīng)的人人力資源源部門或或業(yè)務(wù)規(guī)規(guī)劃，使使各部門門人力資資源在數(shù)數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量、結(jié)結(jié)構(gòu)、層層次等方方面達到到協(xié)調(diào)平平衡。人力資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃的基基本要求求人力力資源管管理制度度是企業(yè)業(yè)單位組

7、組織實施施人力資資源管理理活動的的準則和和行為規(guī)規(guī)范，它它是以企企業(yè)單位位規(guī)章、規(guī)范、守則的的形式，對對人力資資源管理理的目的的、意義義、性質(zhì)質(zhì)和特點點，以及及組織實實施人力力資源管管理的各各種程序序、步驟驟、方法法、原則則和要求求所作的的統(tǒng)一規(guī)規(guī)定。人人力資源源管理制制度作為為人力資資源管理理活動的的指導(dǎo)性性文件，在在擬定起起草時，一一定要從從企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)實生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)組組織條件件和管理理工作的的水平出出發(fā)，不不能脫離離實際，要要注重它它的科學(xué)學(xué)性、系系統(tǒng)性、嚴密性性和可行行性。如如果措辭辭不當(dāng)，過過于原則則化，缺缺乏適用用性，就就會使制制度條文文流于形形式，在在實際管管理中難難以發(fā)揮揮作用，以以

8、至各有有關(guān)責(zé)任任人相互互扯皮推推諉，工工作任務(wù)務(wù)無法落落實，造造成人力力資源管管理“推而不不動，停停滯不前前”的局面面。 人力資資源管理理制度草草案提出出后，應(yīng)應(yīng)由專家家和有關(guān)關(guān)人員組組成的工工作小組組，在廣廣泛征求求各級主主管和被被考評人人意見的的基礎(chǔ)上上，對其其進行深深人的討討論和研研究，經(jīng)經(jīng)反復(fù)調(diào)調(diào)整和修修改，再再上報總總經(jīng)理審審核批準準。人力力資源管管理制度度一旦獲獲得批準準，人力力資源部部門應(yīng)規(guī)規(guī)定一個個試行過過渡期，使使各級主主管有一一個逐步步理解、適應(yīng)和和掌握的的過程，在在試行過過程中如如遇有特特殊情況況或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重大的的問題，亦亦可以采采取一些些補救措措施，以以防止給給生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營

9、活動動帶來不不利的影影響。 根據(jù)對對我國部部分企業(yè)業(yè)的初步步調(diào)查，目目前企業(yè)業(yè)單位所所貫徹實實施的人人力資源源管理制制度，由由于出自自不同人人員之手手，有些些是由企企業(yè)的人人力資源源部門的的專業(yè)人人員起草草的，有有些則是是由外聘聘的管理理咨詢專專家設(shè)計計的。實實際上，企企業(yè)的人人力資源源管理制制度無論論出自于于誰手，其其基本框框架和所所涉及的的范圍都都應(yīng)當(dāng)是是一致或或接近的的，如果果一項管管理制度度不夠健健全和完完善，將將不利于于人力資資源管理理目標(biāo)的的實現(xiàn)。當(dāng)然，成成功企業(yè)業(yè)的人力力資源管管理制度度，不可可能一蹴蹴而就，需需要經(jīng)過過不斷的的實踐和和不斷的的探索，總總結(jié)經(jīng)驗驗教訓(xùn)，揚揚其長補補

10、其短，隨隨著企業(yè)業(yè)單位生生產(chǎn)經(jīng)營營環(huán)境和和條件的的變化，先先進的企企業(yè)文化化和經(jīng)營營理念的的導(dǎo)人，以以及技術(shù)術(shù)水平、管理水水平的提提高，定定期或不不定期地地做出適適當(dāng)?shù)难a補充和修修改?？偪傊?，企企業(yè)人力力資源管管理制度度的規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)體體現(xiàn)以下下原則和和要求： 1將員員工與企企業(yè)的利利益緊密密地結(jié)合合在一起起，促進進員工與與企業(yè)共共同發(fā)展展，這是是企業(yè)人人力資源源管理制制度規(guī)劃劃的首要要的基本本原則。例如，某某飛機維維修工程程有限公公司的企企業(yè)宣言言提出出：“公司與與員工共共同發(fā)展展：我們們尋求公公司與她她的每一一位成員員都得到到發(fā)展。企業(yè)視視個人的的成功與與公司的的成功同同等重要要。企業(yè)業(yè)的成

11、功功依賴于于每一位位員工的的努力，而而公司則則為每一一個體的的發(fā)展提提供廣闊闊的空間間。我們們倡導(dǎo)團團隊精神神、高度度的責(zé)任任感和嚴嚴謹?shù)墓すぷ髯黠L(fēng)風(fēng)，努力力營造一一個能夠夠使每個個人發(fā)揮揮出最大大才智并并獲得自自我發(fā)展展的環(huán)境境?！庇纱丝煽梢钥闯龀?，該公公司所倡倡導(dǎo)的企企業(yè)文化化，是將將企業(yè)的的戰(zhàn)略目目標(biāo)與員員工的期期望目標(biāo)標(biāo)、員工工的職業(yè)業(yè)發(fā)展有有效地結(jié)結(jié)合在一一起，將將實現(xiàn)企企業(yè)戰(zhàn)略略目標(biāo)所所要求的的企業(yè)環(huán)環(huán)境與員員工高度度的責(zé)任任感，嚴嚴謹?shù)墓すぷ髯黠L(fēng)風(fēng)有效地地結(jié)合在在一起，從從而最大大限度地地發(fā)揮員員工的聰聰明才智智，促進進員工的的全面發(fā)發(fā)展。將將員工的的成功與與公司的的發(fā)展放放在同

12、等等重要的的位置上上，應(yīng)當(dāng)當(dāng)是企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃首先先要體現(xiàn)現(xiàn)的基本本原則和和要求。 2從企企業(yè)內(nèi)外外部環(huán)境境和條件件出發(fā)，建建立適合合企業(yè)特特點的人人力資源源管理制制度體系系，使之之更加充充滿活力力。企業(yè)業(yè)外部的的環(huán)境是是指那些些對人力力資源管管理制度度產(chǎn)生重重要作用用和影響響的因素素。這些些影響因因素包括括：國家家有關(guān)勞勞動人事事法律法法規(guī)法令令，勞動動力市場場的結(jié)構(gòu)構(gòu)以及市市場勞動動力供給給與需求求的現(xiàn)狀狀，各類類學(xué)校(技校，高高職、大大學(xué))和教育育培訓(xùn)機機構(gòu)專門門人才供供給的情情況，勞勞動者擇擇業(yè)意識識和心理理的變化化情況，勞勞動力市市場各類類勞動力力工資水水平的變變動情

13、況況，企業(yè)業(yè)競爭對對手在人人力資源源方面的的情況，等等等。這這些因素素的變化化將對企企業(yè)人力力資源管管理制度度規(guī)劃產(chǎn)產(chǎn)生必然然的壓力力和影響響。而企企業(yè)的生生產(chǎn)經(jīng)營營狀況，生生產(chǎn)與資資金實力力，管理理機制和和組織狀狀況，人人員整體體的素質(zhì)質(zhì)結(jié)構(gòu)，企企業(yè)文化化氛圍的的營造，員員工價值值觀與滿滿意度等等內(nèi)部因因素，將將對人力力資源管管理制度度規(guī)劃起起著關(guān)鍵鍵的決定定性的影影響和作作用。企企業(yè)外部部的環(huán)境境和條件件是外因因，而企企業(yè)的內(nèi)內(nèi)部環(huán)境境和條件件是內(nèi)因因，兩者者的變化化相輔相相成，勢勢必影響響企業(yè)人人力資源源管理制制度規(guī)劃劃的質(zhì)量量和水平平。要做做好企業(yè)業(yè)的人力力資源管管理制度度規(guī)劃的的工作

14、，必必須重視視對企業(yè)業(yè)內(nèi)外環(huán)環(huán)境變化化的分析析，通過過深人的的研究，把把握有利利的因素素，克服服不利的的因素，使使人力資資源管理理制度充充分體現(xiàn)現(xiàn)和反映映企業(yè)自自身環(huán)境境、性質(zhì)質(zhì)和特點點，注重重管理制制度的不不斷變革革和創(chuàng)新新，使企企業(yè)人力力資源管管理活動動永遠充充滿活力力。 3企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度體體系應(yīng)當(dāng)當(dāng)在學(xué)習(xí)習(xí)借鑒國國外先進進人力資資源管理理理論的的同時，有有所創(chuàng)新新、有所所前進。近20年來，人人力資源源管理理理論有了了長足的的進步，世世界上美美英等發(fā)發(fā)達國家家的企業(yè)業(yè)管理專專家、學(xué)學(xué)者，深深入實踐踐，不斷斷探索，產(chǎn)產(chǎn)生了眾眾多的新新理論、新觀點點和新方方法；這這些國家家的企業(yè)業(yè)

15、又都根根據(jù)本企企業(yè)的性性質(zhì)、特特點進行行實施，從從而提出出了一系系列全新新的人力力資源管管理制度度模式。隨著我我國改革革開放的的進程，國國外先進進的現(xiàn)代代人力資資源管理理的理論論和方法法也逐步步傳人中中國，無無論是中中外合資資企業(yè)，還還是國有有企業(yè)，目目前都試試圖引進進和采用用這些先先進的理理論、方方法和管管理模式式。面對對這些先先進的、新鮮的的理論和和方法，企企業(yè)應(yīng)持持積極而而慎重的的態(tài)度，根根據(jù)本企企業(yè)的自自身特征征，采取取穩(wěn)步推推進的方方法，建建立起適適合自身身情況的的人力資資源管理理制度體體系。如如：根據(jù)據(jù)市場變變化，確確定人力力資源長長期、中中期、短短期及突突發(fā)性人人員供需需計劃；根

16、據(jù)員員工需求求層次，建建立相適適應(yīng)的激激勵機制制；針對對崗位工工作性質(zhì)質(zhì)及對人人員的素素質(zhì)要求求，進行行崗位評評估(工作分分析)；根據(jù)據(jù)市場變變化和人人員素質(zhì)質(zhì)狀況，有有針對性性地進行行員工培培訓(xùn)和開開發(fā)；根根據(jù)企業(yè)業(yè)人員余余缺，通通過面試試和測評評，進行行企業(yè)內(nèi)內(nèi)外部招招聘；為為保證企企業(yè)戰(zhàn)略略目標(biāo)的的實現(xiàn)，開開展目標(biāo)標(biāo)管理和和人力資資源考評評工作；根據(jù)市市場和企企業(yè)狀況況，制定定公平而而有競爭爭力的薪薪酬制度度?？傊?，企業(yè)業(yè)在規(guī)劃劃自己的的人力資資源管理理制度時時，既要要學(xué)習(xí)國國外先進進的管理理理論和和方法，借借鑒國外外企業(yè)新新型的人人力資源源管理模模式，又又要根據(jù)據(jù)企業(yè)自自身的特特點和

17、人人力資源源管理的的現(xiàn)狀，有有所創(chuàng)新新、有所所發(fā)展，建建立起適適合本企企業(yè)特點點和發(fā)展展要求的的新型的的人力資資源管理理制度體體系。 4企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃與創(chuàng)創(chuàng)新，必必須在國國家勞動動人事法法律、法法規(guī)的大大框架內(nèi)內(nèi)進行。企業(yè)作作為一個個具有法法人資格格的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營實實體，必必須遵照照國家頒頒布的各各項法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章，做一一個守法法戶是對對現(xiàn)代企企業(yè)最基基本的要要求。現(xiàn)現(xiàn)代人力力資源管管理作為為企業(yè)在在激烈市市場競爭爭中克敵敵制勝的的法寶，也也更應(yīng)當(dāng)當(dāng)從管理理制度上上，在在進人、用人、管人等等各個環(huán)環(huán)節(jié)中嚴嚴格遵守守和落實實國家相相關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章的的要求。這是因因為

18、企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度和和政策涉涉及員工工的切身身利益，最最具敏感感性，如如果處理理不當(dāng)，輕輕則產(chǎn)生生勞動糾糾紛，出出現(xiàn)勞動動爭議，重重者就要要發(fā)生矛矛盾沖突突，直接接影響企企業(yè)正常常的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動，甚甚至待工工停產(chǎn)，給給企業(yè)和和員工的的切身利利益帶來來極大的的傷害。 企業(yè)在在進行人人力資源源管理制制度規(guī)劃劃時，為為了在國國家法律律法規(guī)框框架內(nèi)進進行，還還應(yīng)注意意以下幾幾點： (11)學(xué)習(xí)理理解國家家法規(guī)時時，要注注意區(qū)分分“可以”與“必須”的差異異?！翱梢浴北硎驹S許可或能能夠。從從法律角角度上說說，它是是任意性性規(guī)范，既既是可以以，又是是不可以以?！氨仨殹北硎臼率吕砗颓榍槔砩系牡谋匾?/p>

19、。從法律律角度上上說，它它是強制制性規(guī)范范，規(guī)定定得十分分明確具具體，不不得以任任何方式式加以變變更。由由此可看看出“可以”和“必須”在程度度上的要要求是不不同的 (22)國家法法律法規(guī)規(guī)明確說說明了“應(yīng)該做做什么，應(yīng)應(yīng)該怎么么做”的，企企業(yè)在制制定人力力資源管管理制度度時，也也必須寫寫明應(yīng)該該“做什么么和如何何去做”i而國家家沒有說說明“應(yīng)該做做什么，或或應(yīng)該怎怎么做”時，企企業(yè)可以以大膽地地去做。反之，國國家法律律法規(guī)明明確說明明了“不應(yīng)該該做什么么，不應(yīng)應(yīng)該怎么么做”的，企企業(yè)千萬萬不能去去做；而而沒有說說明“不應(yīng)該該做什么么或不應(yīng)應(yīng)該怎么么做”時，企企業(yè)可以以大膽去去做。 5企業(yè)業(yè)人力

20、資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃必須須與企業(yè)業(yè)集體勞勞動合同同保持協(xié)協(xié)調(diào)一致致。因為為企業(yè)集集體勞動動合同是是企業(yè)行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)(一般是是正副總總經(jīng)理)和員工工代表(一般是是工會正正副主席席)共同簽簽署的，它它是經(jīng)過過多輪協(xié)協(xié)商談判判的產(chǎn)物物，它明明確了員員工和企企業(yè)雙方方各自的的權(quán)利和和義務(wù)，是是調(diào)整勞勞動關(guān)系系的一個個十分重重要的組組成部分分。同時時，它也也是經(jīng)過過了必要要的法定定程序即即由會員員代表討討論通過過和政府府勞動行行政部門門批準的的。所以以，企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃，不不僅要注注意與外外部法律律法規(guī)保保持一致致性，同同時也必必須與企企業(yè)集體體勞動合合同的精精神和原原則協(xié)調(diào)調(diào)一致。當(dāng)

21、規(guī)劃劃制定時時，遇到到與集體體勞動合合同具體體條款不不一致的的，也可可以通過過與工會會協(xié)商來來解決。取得工工會的諒諒解和支支持是企企業(yè)人力力資源管管理制度度規(guī)劃必必須和必必要的。6必須須重視管管理制度度信息的的采集、溝通與與處理，保保持企業(yè)業(yè)人力資資源管理理制度規(guī)規(guī)劃的動動態(tài)性。在企業(yè)業(yè)中不同同部門、不同層層次、不不同崗位位的員工工與企業(yè)業(yè)的利益益構(gòu)成了了一個統(tǒng)統(tǒng)一體，如如果企業(yè)業(yè)興旺發(fā)發(fā)達，員員工的工工資福利利待遇，乃乃至個人人的職業(yè)業(yè)生涯發(fā)發(fā)展就有有了保障障。否則則，員工工的工資資福利水水平不但但會降低低，甚至至?xí)トスぷ鲘弽徫?，這這是員工工與企業(yè)業(yè)之間建建立勞動動關(guān)系的的根據(jù)所所在，也

22、也是兩者者之間所所具有的的共同利利益和相相互依賴賴之處。但是，企企業(yè)不同同部門、層次、崗位的的員工之之間又有有著不同同的利益益和需求求，并由由此產(chǎn)生生不同的的心理狀狀態(tài)，對對人力資資源管理理制度的的方方面面面抱有有不同的的期望值值。因此此，企業(yè)業(yè)人力資資源部門門要通過過各種渠渠道收集集有關(guān)員員工的信信息(如情緒緒、意愿愿、反映映、要求求等)，并進進行定期期分析研研究，討討論這些些信息的的內(nèi)容和和來源，以以及問題題產(chǎn)生的的原因。針對這這些信息息，提出出“應(yīng)該做做什么，為為什么做做，如何何做，在在哪里做做，什么么時候做做”的具體體對策和和建議，并并適時對對人力資資源管理理制度進進行必要要的調(diào)整整和

23、修改改。只有有保持管管理制度度的相對對動態(tài)性性，才能能充分發(fā)發(fā)揮人力力資源管管理制度度的積極極作用和和導(dǎo)向功功能。管理人員員及員工工崗位工工作說明明書一、經(jīng)理理崗位工作作說明書書部門：財財務(wù)部 班組：姓名： 直接上上級：總總經(jīng)理崗位：經(jīng)經(jīng)理 直接下下級：班次：行行政班工作職責(zé)責(zé)：1、負責(zé)責(zé)組織和和監(jiān)督執(zhí)執(zhí)行全店店的所有有計劃財財務(wù)管理理工作；2、根據(jù)據(jù)飯店經(jīng)經(jīng)營計劃劃，草擬擬相應(yīng)的的財務(wù)預(yù)預(yù)算方案案；3、組織織所屬部部門人員員編制各各項財務(wù)務(wù)報表；4、做好好飯店經(jīng)經(jīng)營管理理決策的的財務(wù)專專業(yè)參謀謀；5、負責(zé)責(zé)飯店內(nèi)內(nèi)部審計計。工作原則則：胸懷大局局、秉公公辦事、認真負負責(zé)、科科學(xué)管理理、指導(dǎo)導(dǎo)

24、與監(jiān)督督。工作內(nèi)容容：1、在總總經(jīng)理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，認認真貫徹徹妨行會會計法和和有關(guān)的的法律、法規(guī)、制度，監(jiān)監(jiān)督考核核飯店有有關(guān)部門門的財務(wù)務(wù)收支，資資金使用用和財產(chǎn)產(chǎn)管理等等計劃的的執(zhí)行的的財務(wù)收收支，資資金使有有和財產(chǎn)產(chǎn)管理等等計劃的的執(zhí)行情情況及其其效果，保保護飯店店財產(chǎn)、維護財財經(jīng)紀律律，對本本飯店的的財務(wù)狀狀況負責(zé)責(zé)。2、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)財務(wù)部部的全體體人員認認真落實實崗位責(zé)責(zé)任制，健健全和嚴嚴格實施施經(jīng)濟責(zé)責(zé)任制，建建立良好好的財務(wù)務(wù)會計工工作秩序序，并對對其工作作負責(zé)。3、通過過財務(wù)分分析，指指導(dǎo)和協(xié)協(xié)助各部部門做好好增收節(jié)節(jié)支，反反對浪費費，提出出挖潛措措施出納納崗位說說明書，積積極開辟辟財源

25、，不不斷提高高經(jīng)濟效效益。按按規(guī)定處處理好國國家、飯飯店、職職工三者者的經(jīng)濟濟關(guān)系。4、根據(jù)據(jù)飯店經(jīng)經(jīng)營計劃劃，編制制飯店年年度、季季度、月月份的財財務(wù)計劃劃出納崗崗位說明明書，草草擬預(yù)算算方案。組織編編報每月月的財務(wù)務(wù)報表和和有關(guān)經(jīng)經(jīng)營狀態(tài)態(tài)的各類類報表，審審查核定定計劃外外重大收收支項目目，并負負責(zé)各項項經(jīng)營計計劃的協(xié)協(xié)調(diào)平衡衡，落實實完成計計劃的措措施，對對執(zhí)行中中存在的的問題提提出改進進意見。5、負責(zé)責(zé)組織飯飯店的全全面經(jīng)濟濟核算，為為飯店各各部門經(jīng)經(jīng)營管理理提供財財務(wù)專業(yè)業(yè)方面的的咨詢，為為決策層層提供財財務(wù)專業(yè)業(yè)方面的的建議，對對重要經(jīng)經(jīng)濟事項項作出效效益評價價出納崗崗位說明明書，

26、參參與主要要經(jīng)濟合合同的談?wù)勁?、簽簽署，并并監(jiān)督執(zhí)執(zhí)行情況況。6、組織織制定飯飯店財務(wù)務(wù)管理制制度和會會計核算算制度出出納崗位位說明書書，嚴格格會計監(jiān)監(jiān)督，支支持財會會人員依依法履行行職責(zé)，并并組織貫貫徹執(zhí)行行。7、嚴格格執(zhí)行國國家的外外匯管理理制度，負負責(zé)做好好外匯管管理工作作。8、督導(dǎo)導(dǎo)飯店電電腦系統(tǒng)統(tǒng)的維修修保養(yǎng)，更更新和管管理工作作，確保保電腦系系統(tǒng)正常常運行。9、協(xié)調(diào)調(diào)部門內(nèi)內(nèi)部及其其他部門門之間，以以及與財財政、稅稅務(wù)、金金融保險險等部門門的關(guān)系系，為飯飯店經(jīng)營營管理目目標(biāo)服務(wù)務(wù)。10、定定期向總總經(jīng)理如如實反映映飯店經(jīng)經(jīng)濟活動動和財務(wù)務(wù)收支情情況，正正確及時地提提供管理理信息，作

27、作為改善善飯店經(jīng)經(jīng)營管理理決策的的依據(jù)。11、負負責(zé)財務(wù)務(wù)部隊伍伍的建設(shè)設(shè)，制定定各級人人員的培培訓(xùn)計劃劃，提高高財務(wù)部部全體員員工的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)，擬訂訂財務(wù)部部各部門門機構(gòu)設(shè)設(shè)置和人人員配備備方案，并并實施各各級人員員任免的的獎懲方方案。12、負負責(zé)飯店店內(nèi)部的的審計工工作。一三、負負責(zé)清理理飯店的的債權(quán)、債務(wù)，負負責(zé)全飯飯店的財財產(chǎn)管理理工作，并并組織每每年度的的財產(chǎn)大大清理工工作。14、檢檢查員工工紀律，關(guān)關(guān)心員工工的思想想工作情情況，完完成上級級分配的的其他工工作任務(wù)務(wù)。一五、負負責(zé)部門門和社會會治安綜綜合治理理，做好好安全教教育、防防火、防防盜、保保密工作作。1、出納納員（1）崗崗全

28、工作作說明書書崗位工作作說明書書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組姓名： 直接上上級：結(jié)結(jié)算領(lǐng)班班崗位：出出納員 直接下下級：班次：行行政班工作職責(zé)責(zé)：管好銀行行收支和和有價證證券，確確保經(jīng)營營活動正正常順利利進行，遵遵守結(jié)算算紀律和和制度，嚴嚴格把關(guān)關(guān)，注重重安全，確確保企業(yè)業(yè)財產(chǎn)不不受損失失。做好好現(xiàn)金收收支，確確保經(jīng)營營活動正正常順利利進行。遵守現(xiàn)現(xiàn)金管理理條例的的規(guī)定，遵遵守結(jié)算算紀律，嚴嚴格把關(guān)關(guān)、認真真負責(zé)、嚴守制制度、確確保安全全。工作原則則：耐心細致致、認真真負責(zé)、嚴守制制度、確確保安全全。工作內(nèi)容容：1、班前前準備；2、簽發(fā)發(fā)支票等等銀行收收付款票票據(jù)；3、支票票和銀行行票據(jù)管管

29、理；4、銀行行對帳編編制銀行行余額調(diào)調(diào)節(jié)表；5、做好好有價證證券的登登記、保保管；6、按制制度實行行現(xiàn)金收收付兩條條線，并并對疑問問的鈔票票進行防防偽鑒別別；7、發(fā)放放工資；8、下班班前進行行盤點、清帳、存放余余款。（2）、工作項項目程序序與標(biāo)準準說明書書一、班前前準備工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準1、例行行安全檢檢查：到到崗后查查看辦公公室及室室內(nèi)的保保險柜、抽屜等等有無被被動過的的跡象。2、開保保險柜：拔對正正確的密密碼；插入鑰鑰匙，打打開暗鎖鎖；扭轉(zhuǎn)手手柄，打打開保險險柜。3、取備備

30、用金和和票據(jù)：取出當(dāng)當(dāng)日要用用的支票票及印章章、帳；取用備備用的現(xiàn)現(xiàn)金。二、簽發(fā)發(fā)支票等等收付款款票據(jù)工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：簽發(fā)支支票等收收付款票票據(jù)工作項目目承擔(dān)：出納員員工作項目目程序：標(biāo)準1、辦理理銀行帳帳務(wù)和定定期查帳帳：定期或或不定期期同銀行行核對銀銀行結(jié)算算事務(wù)；每周到到開戶銀銀行查詢詢各帳戶戶存款余余額并報報告經(jīng)理理。2、選擇擇帳戶：根據(jù)各各帳戶結(jié)結(jié)存金額額和經(jīng)理理指示大大宗開支支收去帳帳戶。3、根據(jù)據(jù)收（付付）款會會計憑證證簽發(fā)收收（付）款款銀行票票據(jù)：準確真真寫銀行行收（付付）款憑憑據(jù)的日日期；準確填填寫對方方單位

31、（收/付款）名稱、帳號；準確填填寫款項項金額大大、小寫寫；準確填填寫用途途；正確加加蓋付款款帳戶印印。4、辦理理結(jié)算事事項：定定時到銀銀行辦理理有關(guān)結(jié)結(jié)算事項項。三、支票票和銀行行票據(jù)管管理工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準支票和銀銀行票據(jù)據(jù)管理：1、定期期到銀行行購買需需用的各各種票據(jù)據(jù)，并作作好登記記；2、根據(jù)據(jù)主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)所簽簽署的有有效憑據(jù)據(jù)，嚴格格按照制制度規(guī)定定簽發(fā)銀銀行空白白支票；3、對所所簽發(fā)出出的空白白支票必必需限額額并進行行認真登登記、定定期清理理，及時時催促領(lǐng)領(lǐng)取者辦辦理報

32、帳帳、繳銷銷手續(xù)；4、對已已經(jīng)收（付付）款處處理的原原始單證證及時、逐一加加蓋“收訖”、“付訖”戳記，妥妥善保管管，按時時將所有有單、證證匯總制制成會計計憑證，交交財務(wù)主主管審核核；5、完整整收回作作廢票據(jù)據(jù)，及時時加蓋“作廢”戳記出出納崗位位說明書書，妥善善保管，經(jīng)經(jīng)上級批批準定期期銷毀并并作好記記載。四、銀行行對帳工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準取銀行對對帳單：定時到到銀行領(lǐng)領(lǐng)取銀行行帳戶對對帳單。五、有價價證券管管理工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工

33、作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準1、對各各種有價價證券逐逐筆登記記；2、分類類存入保保險柜；3、使用用或兌付付時作好好登記，并并請經(jīng)辦辦責(zé)任人人簽字；4、定期期盤點清清理，并并與會計計帳目核核對金額額。六、現(xiàn)金金帳付工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準1、現(xiàn)金金收付：根據(jù)主管管領(lǐng)導(dǎo)簽簽署的報報帳原始始單據(jù)，準準確無誤誤地收（付付）現(xiàn)金金。2、蓋章章：對已經(jīng)作作好收（付付）款處處理的原原始單證證及時，逐逐一加蓋蓋“收訖”、“付訖”戳記，匯匯總報帳帳原始單單據(jù)制成成

34、會計憑憑證。3、記帳帳：根據(jù)據(jù)收（付付）款憑憑據(jù)逐筆筆登記現(xiàn)現(xiàn)金日記記帳。七、鑒定定人民幣幣真?zhèn)喂ぷ黜椖磕砍绦蚺c與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準1、肉眼眼觀察：對照燈燈光觀察察有無水水印，真真幣水印印應(yīng)在人人民幣正正面左側(cè)側(cè)空白處處，圖案案與畫面面上相同同，19880年以后后版的拾拾賀為陜陜北農(nóng)民民頭像，伍伍拾圓為為煉鋼工工人頭像像，壹佰佰圓為毛毛主席頭頭像；不正對對燈光，從從斜面觀觀看，真真幣不應(yīng)應(yīng)看見明明顯水印印圖案；觀察鈔鈔票色彩彩有無異異常，真真幣色澤澤過渡均均勻、自自然、畫畫面線條條清晰；1999

35、0年版的的壹佰圓圓和伍拾拾圓面額額人民幣幣觀察有有無防偽偽線，真真幣防偽偽線位于于人民幣幣正面右右側(cè)、黑黑色，需需對著燈燈光觀察察；觀察邊邊緣，真真幣應(yīng)無無啟層痕痕跡。2、觸摸摸手感：用手指指觸摸幣幣面盲文文點，真真幣有應(yīng)應(yīng)有凸凹凹感。3、聽：用手輕輕微搓柔柔或稍用用勁晃動動，真幣幣發(fā)出的的聲，響響清脆，悅悅耳。4、紫光光燈照射射觀察：在紫光光燈照射射下，真真幣幣面面紙張不不應(yīng)出現(xiàn)現(xiàn)熒光反反映；也也有個別別洗滌過過的會有有輕微反反映，須須綜合鑒鑒別；19990年版伍伍拾圓、壹佰圓圓人民幣幣在紫光光燈照射射下真幣幣應(yīng)能看看見伍拾拾、壹佰佰的阿拉拉伯?dāng)?shù)字字和漢語語拼音字字母；在紫光光燈照射射下真幣

36、幣不應(yīng)出出現(xiàn)水印印圖案。八、下班班前清帳帳工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員工作項目目程序：標(biāo)準1、清帳帳：下班前前進行盤盤點、清清帳，必必須做到到帳款相相符；根據(jù)清帳帳數(shù)據(jù)結(jié)結(jié)出當(dāng)日日的現(xiàn)金金余額和和銀行存存款余額額，交給給財務(wù)部部經(jīng)理和和主管各各一份。2、存放放余款及及單據(jù)：下班或或離開崗崗位時現(xiàn)現(xiàn)金、印印鑒必須須放入保保險柜并并加密鎖鎖好；所有單單據(jù)必須須鎖好，做做到萬無無一失。九、發(fā)放放工資工作項目目程序與與標(biāo)準說說明書部門：財財務(wù)部 班組：會計組組 編號：工作項目目名稱：班前準準備工作項承承擔(dān)：出出納員

37、工作項目目程序：標(biāo)準1、取款款：在與與銀行約約定時間間到銀行行取款。2、分包包：按各各部門實實發(fā)數(shù)額額分包配配好鈔票票。3、發(fā)放放：請領(lǐng)款款人在工工資發(fā)放放表“領(lǐng)款人人簽單”欄內(nèi)簽簽名；檢查簽簽名無誤誤后發(fā)放放現(xiàn)金。勞動爭議議仲裁與與勞動保保障監(jiān)察察受案范范圍交叉叉的現(xiàn)狀狀、問題題及對策策研究勞動仲仲裁和勞勞動監(jiān)察察是勞動動者和用用人單位位維護自自身合法法權(quán)益的的主要渠渠道。作作為勞動動保障部部門的一一把“雙刃劍”，勞動動仲裁和和勞動監(jiān)監(jiān)察在促促進我市市和諧穩(wěn)穩(wěn)定的勞勞動關(guān)系系、維護護首都社社會穩(wěn)定定方面發(fā)發(fā)揮了重重要作用用。近幾幾年來，由由于法律律法規(guī)的的滯后和和不健全全，勞動動仲裁和和勞動

38、監(jiān)監(jiān)察在案案件受理理范圍上上存在交交叉的問問題日益益突出。在目前前我市勞勞動爭議議案件持持續(xù)高幅幅增長，且且處理難難度不斷斷加大的的新形勢勢下，為為了更好好地發(fā)揮揮仲裁和和監(jiān)察在在調(diào)整勞勞動關(guān)系系方面“雙刃劍”的作用用，妥善善處理好好案件交交叉問題題，做到到既分工工明確，又又密切合合作，既既最大限限度地維維護勞動動者的合合法權(quán)益益，又能能有效打打擊違法法行為，我我們成立立了仲裁裁、監(jiān)察察聯(lián)合調(diào)調(diào)研組。調(diào)研組組對我市市一八個個區(qū)縣勞勞動仲裁裁和勞動動監(jiān)察受受案范圍圍存在交交叉的現(xiàn)現(xiàn)狀、問問題進行行了調(diào)查查，在此此基礎(chǔ)上上召開了了專題研研討會，對對存在的的問題進進行了分分析，并并提出了了對策建建議

39、。一、仲裁、監(jiān)察案案件受理理范圍交交叉的現(xiàn)現(xiàn)狀所謂謂受案范范圍交叉叉是指，當(dāng)當(dāng)事人就就同一勞勞動爭議議或違法法行為，既既可以申申請仲裁裁，也可可以向勞勞動監(jiān)察察機構(gòu)舉舉報。目目前，兩兩部門受受理案件件范圍的的劃分，是是依據(jù)19993年國務(wù)務(wù)院頒布布的中中華人民民共和國國企業(yè)勞勞動爭議議處理條條理和和19993年勞動動部頒布布的勞勞動監(jiān)察察規(guī)定。中中華人民民共和國國企業(yè)勞勞動爭議議處理條條理及及有關(guān)規(guī)規(guī)定對勞勞動爭議議案件的的受案范范圍規(guī)定定為：1、因用用人單位位開除、除名、辭退職職工和職職工辭職職、自動動離職發(fā)發(fā)生的爭爭議;2、因執(zhí)執(zhí)行國家家有關(guān)工工資、保保險、福福利、培培訓(xùn)、勞勞動保護護的規(guī)

40、定定發(fā)生的的爭議;3、因履履行勞動動合同發(fā)發(fā)生的爭爭議;4、因認認定無效效勞動合合同、特特定條件件下訂立立勞動合合同、職職工流動動、用人人單位減減員、經(jīng)經(jīng)濟補償償和賠償償發(fā)生的的爭議;5、法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的的其他應(yīng)應(yīng)當(dāng)受理理的勞動動爭議案案件。我國國勞動動監(jiān)察規(guī)規(guī)定中中規(guī)定勞勞動監(jiān)察察的內(nèi)容容為：1、社會會勞務(wù)中中介機構(gòu)構(gòu)和社會會培訓(xùn)機機構(gòu)遵守守有關(guān)規(guī)規(guī)定的情情況;2、勞動動合同的的訂立和和履行情情況;3、單位位招聘職職工的行行為;、4、勞動動者的工工作時間間;、5、企業(yè)業(yè)遵守企企業(yè)工資資總額宏宏觀調(diào)控控規(guī)定的的情況;6、單位位支付職職工工資資的情況況;7、國有有企業(yè)經(jīng)經(jīng)營者的的收入

41、情情況;8、單位位和勞動動者繳納納社會保保險費情情況;9、社會會保險金金給付情情況;10、單位位遵守職職工福利利規(guī)定的的情況;11、單位位和勞動動者遵守守職業(yè)技技能開發(fā)發(fā)規(guī)定的的情況;12、社會會職業(yè)技技能考核核鑒定機機構(gòu)對勞勞動者職職業(yè)技能能考核鑒鑒定及發(fā)發(fā)放證書書的情況況;一三、承辦境境外承包包工程、對外勞勞務(wù)合作作、公民民個人出出境就業(yè)業(yè)的機構(gòu)構(gòu)維護境境外就業(yè)業(yè)人員合合法權(quán)益益的情況況;14、法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的的其他事事項。從上上述仲裁裁和監(jiān)察察受理案案件范圍圍的規(guī)定定來看，規(guī)規(guī)定仲裁裁應(yīng)當(dāng)受受理的案案件范圍圍與規(guī)定定監(jiān)察應(yīng)應(yīng)當(dāng)受理理的案件件范圍存存在明顯顯的交叉叉。其受受案范

42、圍圍交叉的的案件類類型主要要是：社社會保險險、勞動動報酬、履行勞勞動合同同等三類類案件。受案案范圍存存在交叉叉的三類類案件中中，社會會保險爭爭議主要要表現(xiàn)為為用人單單位和職職工不參參加社會會保險、雖然已已在社會會保險經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)登記，但但不按規(guī)規(guī)定繳費費、繳費費工資基基數(shù)不實實等。勞勞動報酬酬爭議主主要表現(xiàn)現(xiàn)為用人人單位克克扣或無無故拖欠欠勞動者者工資、加班費費、生活活費、經(jīng)經(jīng)濟補償償金或降降低職工工工資等等。履行行勞動合合同爭議議主要表表現(xiàn)為執(zhí)執(zhí)行、變變更、終終止、解解除勞動動合同等等。去年年，我市市仲裁機機構(gòu)受理理社會保保險爭議議、勞動動報酬爭爭議、履履行勞動動合同爭爭議等三三類案件件共一

43、三三216件，其其中社會會保險爭爭議14111件，勞勞動報酬酬爭議68一五件件，履行行勞動合合同爭議議49990件，這這三類案案件占仲仲裁機構(gòu)構(gòu)受理案案件總數(shù)數(shù)的95%;監(jiān)察機機構(gòu)受理理上述三三類案件件62448件，占占監(jiān)察機機構(gòu)受理理案件總總數(shù)的73.6 %.由此可可見，這這三類案案件占到到仲裁和和監(jiān)察受受理案件件量的絕絕大部分分，如果果處理不不好交叉叉的問題題，將對對我市勞勞動關(guān)系系的和諧諧穩(wěn)定乃乃至社會會穩(wěn)定產(chǎn)產(chǎn)生不良良影響。對上上述三類類受案范范圍有交交叉的爭爭議，當(dāng)當(dāng)事人既既可以向向勞動仲仲裁機構(gòu)構(gòu)申請仲仲裁，也也可以向向勞動監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)舉報。據(jù)對我我市一八八個區(qū)縣縣的調(diào)查查，實踐踐

44、中，對對這三類類案件究究竟是由由仲裁機機構(gòu)受理理還是由由監(jiān)察機機構(gòu)受理理更為妥妥當(dāng)，市市區(qū)兩級級仲裁和和監(jiān)察部部門雖然然存在不不同意見見，但大大都能互互相協(xié)商商，妥善善處理。其主要要做法是是：(一一)社會保保險爭議議受案范范圍按照照我局會會議紀要要的精精神劃分分。由于于近年來來社會保保險爭議議受案范范圍交叉叉的矛盾盾比較突突出，20001年我局局以會會議紀要要的形形式對社社會保險險爭議的的受案范范圍進行行了劃分分：因企企業(yè)未繳繳納社會會保險費費發(fā)生違違法行為為的，由由監(jiān)察機機構(gòu)處理理;因繳費費工資基基數(shù)不實實發(fā)生爭爭議的，由由仲裁機機構(gòu)處理理。目前前，我市市絕大部部分區(qū)縣縣均按會會議紀要要劃分

45、分的范圍圍受理有有關(guān)社會會保險爭爭議。(二二)依當(dāng)事事人的選選擇。許許多區(qū)縣縣的仲裁裁和監(jiān)察察部門在在處理受受案范圍圍有交叉叉的案件件時，依依照當(dāng)事事人的選選擇受理理。當(dāng)事事人選擇擇仲裁的的，由仲仲裁機構(gòu)構(gòu)受理;當(dāng)事人人選擇監(jiān)監(jiān)察的，由由監(jiān)察機機構(gòu)受理理。(三三)訴前引引導(dǎo)。有有些區(qū)縣縣如西城城、宣武武、崇文文、豐臺臺、門頭頭溝、房房山等區(qū)區(qū)縣的仲仲裁和監(jiān)監(jiān)察部門門，在當(dāng)當(dāng)事人申申訴或舉舉報時，根根據(jù)案件件的具體體情況，引引導(dǎo)當(dāng)事事人選擇擇仲裁或或者監(jiān)察察。對違違法事實實清楚、案情簡簡單、需需快速解解決及超超過仲裁裁時效的的案件，一一般引導(dǎo)導(dǎo)當(dāng)事人人選擇監(jiān)監(jiān)察;對需要要判斷是是非、確確認勞動動

46、關(guān)系及及案情較較復(fù)雜的的案件，一一般引導(dǎo)導(dǎo)當(dāng)事人人選擇仲仲裁。(四四)立案后后的引導(dǎo)導(dǎo)。對于于有些交交叉案件件，仲裁裁或監(jiān)察察立案后后發(fā)現(xiàn)無無法處理理，比如如，申訴訴請求超超過60日仲裁裁時限、不屬于于仲裁受受理范圍圍等，仲仲裁部門門一般通通過出具具“不予受受理通知知書”的方式式，引導(dǎo)導(dǎo)當(dāng)事人人選擇監(jiān)監(jiān)察或法法院;如果被被監(jiān)察主主體法人人逃匿、下落不不明等，監(jiān)監(jiān)察部門門則引導(dǎo)導(dǎo)當(dāng)事人人選擇仲仲裁或與與仲裁部部門協(xié)商商將案件件移送仲仲裁。(五五)集體爭爭議由監(jiān)監(jiān)察受理理，或協(xié)協(xié)商后由由監(jiān)察或或仲裁處處理。集集體爭議議由于人人數(shù)眾多多，對社社會危害害較大，一一般以企企業(yè)違反反勞動法法律法規(guī)規(guī)、侵害

47、害職工合合法權(quán)益益的案件件居多，比比如拖欠欠職工工工資、社社會保險險等，且且需快速速處理解解決，因因此，有有些區(qū)縣縣對此類類集體爭爭議案件件一般由由監(jiān)察受受理。對對于案情情較復(fù)雜雜的集體體爭議，經(jīng)經(jīng)協(xié)商后后，由監(jiān)監(jiān)察或仲仲裁處理理。(六六)突發(fā)事事件由突突發(fā)事件件處理小小組處理理。我市市各區(qū)縣縣按照市市局的要要求，均均成立了了突發(fā)事事件處理理領(lǐng)導(dǎo)小小組，遇遇有突發(fā)發(fā)事件時時，由領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組負責(zé)指指揮，仲仲裁、監(jiān)監(jiān)察、信信訪、工工資、保保險等部部門共同同配合，協(xié)協(xié)商處理理。目前前，我市市大部分分區(qū)縣勞勞動仲裁裁和勞動動監(jiān)察工工作是由由同一位位主管局局長分工工負責(zé)，兩兩部門在在受案范范圍問題題上出

48、現(xiàn)現(xiàn)分歧時時，一般般都能較較好地協(xié)協(xié)調(diào)處理理。有些些區(qū)縣仲仲裁和監(jiān)監(jiān)察部門門相互間間還建立立了受案案交流制制度、疑疑難案件件研究制制度;有的區(qū)區(qū)縣實行行了仲裁裁、監(jiān)察察、信訪訪三位一一體聯(lián)合合接待制制度等。這些制制度、措措施的建建立和實實施，對對仲裁和和監(jiān)察工工作在出出現(xiàn)分歧歧和交叉叉時的互互相合作作、防止止推委扯扯皮、方方便當(dāng)事事人以及及及時維維護當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益起到了了積極的的作用。二、存存在的問問題及原原因分析析我市市仲裁和和監(jiān)察部部門在處處理受案案范圍有有交叉的的案件時時，雖然然大都能能互相協(xié)協(xié)商，妥妥善處理理，但也也存在分分歧意見見和一些些難以處處理的問問題。這這些問題題主要有

49、有：(一一)對受案案范圍交交叉的案案件，缺缺乏統(tǒng)一一的原則則劃分。目前，對對受案范范圍交叉叉的案件件，全市市沒有一一個統(tǒng)一一的劃分分原則，各各區(qū)縣仲仲裁和監(jiān)監(jiān)察部門門都是根根據(jù)各自自的認識識和理解解處理交交叉問題題。由于于兩部門門在認識識上有時時存在偏偏差，因因此，難難免產(chǎn)生生分歧，有有時還會會發(fā)生推推委、扯扯皮現(xiàn)象象。(二二)對如何何引導(dǎo)當(dāng)當(dāng)事人選選擇仲裁裁或監(jiān)察察缺乏制制度化的的措施及及溝通機機制。目目前，我我市大部部分區(qū)縣縣仲裁和和監(jiān)察在在接待當(dāng)當(dāng)事人申申訴或舉舉報的方方式上，采采取的是是各自分分別接待待、立案案的方式式。很多多時候，當(dāng)當(dāng)事人申申訴或舉舉報的事事項在受受案范圍圍上有交交叉

50、，或或仲裁不不宜受理理或監(jiān)察察不宜受受理。這這種情況況下，是是否引導(dǎo)導(dǎo)及如何何引導(dǎo)當(dāng)當(dāng)事人選選擇仲裁裁或者監(jiān)監(jiān)察，全全市缺乏乏制度化化的措施施。雖然然有些區(qū)區(qū)縣在這這種情況況下對當(dāng)當(dāng)事人進進行了引引導(dǎo)，但但并沒有有成為一一項制度度落實到到日常接接待工作作中，且且兩部門門缺乏制制度化的的溝通機機制。事事實上，有有些舉報報和申訴訴如果不不對當(dāng)事事人加以以引導(dǎo)，仲仲裁或監(jiān)監(jiān)察很難難維護當(dāng)當(dāng)事人的的合法權(quán)權(quán)益。比比如，超超過仲裁裁申訴時時限的爭爭議，勞勞動法規(guī)規(guī)定提請請仲裁的的期限為為60日，監(jiān)監(jiān)察的時時限為兩兩年，而而一些勞勞動者由由于不諳諳法律，或或者對企企業(yè)仍存存幻想，60天的期期限稍縱縱即逝，

51、特特別是某某些企業(yè)業(yè)，常以以超過仲仲裁時效效為由規(guī)規(guī)避法律律，這種種情況下下，仲裁裁很難維維護當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益。(三三)對于嚴嚴重違法法案件，仲仲裁的處處理力度度不夠。有些用用人單位位在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動中，故故意違反反勞動法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章，嚴嚴重侵害害了勞動動者的合合法權(quán)益益，甚至至引發(fā)職職工的過過激行為為，給社社會穩(wěn)定定帶來危危害。比比如，用用人單位位不繳納納社會保保險費、惡意拖拖欠職工工工資的的集體舉舉報案件件，尤其其是拖欠欠農(nóng)民工工工資，社社會危害害極大。在處理理這類案案件時，仲仲裁顯得得力度不不夠。其其主要原原因是，仲仲裁只能能追究違違法者的的經(jīng)濟責(zé)責(zé)任，而而不能對對其進行

52、行行政處處罰。勞勞動法就就違反勞勞動法的的法律責(zé)責(zé)任設(shè)有有專章規(guī)規(guī)定，另另外，還還有勞動動部頒布布的違違反和解解除勞動動合同的的經(jīng)濟補補償辦法法、違違反中中華人民民共和國國勞動法法行政政處罰辦辦法、違反反勞動動法有有關(guān)勞動動合同規(guī)規(guī)定的賠賠償辦法法等配配套性的的違反勞勞動法律律責(zé)任的的勞動規(guī)規(guī)章。違違反勞動動法的法法律責(zé)任任形式主主要有經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任任(也稱民民事責(zé)任任)、行政政責(zé)任和和刑事責(zé)責(zé)任。勞勞動仲裁裁處理的的勞動爭爭議案件件在司法法上歸類類為民事事案件，因因此，仲仲裁在處處理勞動動爭議案案件時，企企業(yè)和職職工是平平等主體體，勞動動仲裁只只能追究究違法者者的經(jīng)濟濟責(zé)任，達達不到制制裁違法法

53、者的目目的。而而實際上上，勞動動者在勞勞動關(guān)系系中一般般處于聽聽命服從從狀態(tài)，在在勞動爭爭議中又又往往處處于被動動抗辯狀狀態(tài)，其其弱勢特特點尤為為突出。加之勞勞動法及及有關(guān)法法律責(zé)任任方面的的配套規(guī)規(guī)定，對對于在勞勞動關(guān)系系中處于于明顯優(yōu)優(yōu)勢地位位的用人人單位來來說，本本身力度度也不夠夠。有關(guān)關(guān)勞動法法律專家家指出，當(dāng)當(dāng)違法成成本低于于違法者者所要承承擔(dān)的法法律后果果時，違違法者肯肯定會選選擇后者者，某種種意義上上說是鼓鼓勵了犯犯罪。簡簡單的損損失賠償償不足以以有效制制止違法法行為的的再次發(fā)發(fā)生。因因此，加加大執(zhí)法法力度，對對違反勞勞動法律律的行為為進行行行政處罰罰，就成成為勞動動保障部部門依

54、法法維護勞勞動者合合法權(quán)益益，依法法懲處違違法行為為的重要要手段。依據(jù)違違反中中華人民民共和國國勞動法法行政政處罰辦辦法的的規(guī)定，行行政處罰罰包括警警告、通通報批評評、罰款款、責(zé)令令經(jīng)濟補補償、責(zé)責(zé)令支付付賠償、加收滯滯納金、責(zé)令停停工、停停產(chǎn)、停停業(yè)整頓頓、吊銷銷許可證證等。對對同一違違法案件件的處理理，行政政處罰的的力度要要大于仲仲裁。例例如，對對企業(yè)不不繳納社社會保險險費的違違法行為為，仲裁裁只能裁裁決按規(guī)規(guī)定補繳繳，而監(jiān)監(jiān)察除責(zé)責(zé)令補繳繳外，還還可以加加收滯納納金。又又如，對對用人單單位克扣扣或者無無故拖欠欠勞動者者工資、加班費費等的違違法行為為，仲裁裁只能裁裁決企業(yè)業(yè)支付勞勞動報酬酬

55、及相當(dāng)當(dāng)于勞動動報酬25%的經(jīng)濟濟補償金金，而監(jiān)監(jiān)察除責(zé)責(zé)令支付付勞動報報酬和經(jīng)經(jīng)濟補償償金外，還還可以責(zé)責(zé)令企業(yè)業(yè)按相當(dāng)當(dāng)于勞動動報酬1至5倍支付付賠償金金。很顯顯然，在在對違法法行為的的處理上上，勞動動行政部部門的執(zhí)執(zhí)法力度度及社會會效果要要大于仲仲裁。(四四)、雙方方爭議較較大、事事實不易易查清及及法律依依據(jù)不足足的案件件行政風(fēng)風(fēng)險較大大。有些些案件雙雙方爭議議較大，事事實不易易查清，且且法律依依據(jù)不足足。以追追索經(jīng)濟濟補償金金的爭議議為例，這這類案件件在因履履行勞動動合同引引發(fā)的爭爭議中最最多，主主要有三三種表現(xiàn)現(xiàn)形式：一是解解除勞動動合同時時職工不不知道有有補償規(guī)規(guī)定;二是補補償金標(biāo)

56、標(biāo)準不到到位;三是有有些企業(yè)業(yè)迫使員員工提出出解除勞勞動關(guān)系系或故意意找茬以以嚴重違違紀或嚴嚴重失職職為由解解除勞動動合同，有有意回避避補償。處理這這類案件件時往往往首先要要確認解解除勞動動合同是是否合法法，同時時還要確確認職工工的工資資收入情情況、職職工在企企業(yè)的工工作年限限、違紀紀及失職職的事實實等。由由于這類類案件在在很多時時候關(guān)系系到企業(yè)業(yè)自身的的管理行行為是否否正確，企企業(yè)往往往抵觸情情緒較大大，舉證證及取證證困難，給給事實的的認定帶帶來難度度。特別別是有些些企業(yè)按按勞動法法第二十十五條規(guī)規(guī)定，以以“嚴重違違紀”或“嚴重失失職”為由解解除勞動動合同，逃逃避支付付經(jīng)濟補補償金的的責(zé)任，

57、但但法律法法規(guī)對何何為“嚴重”并無規(guī)規(guī)定，因因此在處處理時法法律依據(jù)據(jù)不足。如果由由監(jiān)察處處理這類類事實不不清、法法律依據(jù)據(jù)不足的的案件，行行政風(fēng)險險較大。(五五)勞動保保障有關(guān)關(guān)工作及及政策宣宣傳不到到位。在在大量的的勞動爭爭議案件件中，有有一些爭爭議是能能夠避免免的，只只是由于于工作不不到位或或政策宣宣傳不到到位。比比如，繳繳費工資資基數(shù)不不實的問問題，是是長期困困擾社會會保險經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)的大問問題。目目前很多多企業(yè)不不是按照照規(guī)定的的繳費基基數(shù)繳費費，而是是以低于于規(guī)定的的基數(shù)繳繳費，這這一問題題不僅影影響到職職工的切切身利益益，更主主要的是是給社會會保險基基金帶來來巨大沖沖擊，給給社會

58、保保險基金金的支付付造成壓壓力。因因繳費工工資基數(shù)數(shù)不實引引發(fā)爭議議的一個個主要原原因是，用用人單位位在申報報繳費基基數(shù)時作作假，即即統(tǒng)計報報表與實實際情況況不符。反映到到我們的的工作中中就是在在企業(yè)申申報繳費費基數(shù)時時，審查查核實的的環(huán)節(jié)出出現(xiàn)了漏漏洞，而而這一問問題，通通過有關(guān)關(guān)部門加加強對繳繳費基數(shù)數(shù)的審核核是可以以避免的的。再比比如，補補充保險險的問題題，目前前這類爭爭議也時時有發(fā)生生。原因因是，職職工并不不清楚補補充保險險與基本本保險的的區(qū)別，不不知道補補充保險險并不是是職工的的法定權(quán)權(quán)利，而而只是企企業(yè)行為為，發(fā)生生爭議后后盲目申申訴和舉舉報。又又如，有有些職工工對于什什么是終終止

59、合同同、什么么是解除除合同這這些基本本問題都都搞不清清，發(fā)生生爭議后后亂要經(jīng)經(jīng)濟補償償金。這這些都說說明我們們的政策策宣傳工工作不到到位。另另外，對對于用人人單位拖拖欠、克克扣勞動動者工資資的問題題，雖然然一再加加大執(zhí)法法力度，但但仍屢禁禁不止，對對此，有有關(guān)行政政職能部部門缺少少對策、措施。據(jù)報載載，一些些外省市市政府，對對這一問問題已采采取了一一些措施施。如貴貴州省規(guī)規(guī)定，承承包單位位承包工工程后，要要按工程程合同總總價的1%繳納工工資保證證金，并并存入指指定的銀銀行專戶戶，一旦旦發(fā)生拖拖欠、克克扣民工工工資，首首先啟用用工資保保證金來來兌現(xiàn)民民工工資資;深圳已已在全國國率先建建立和完完善

60、了欠欠薪保障障制度，對對符合條條件的企企業(yè)欠薪薪予以墊墊付。此此種做法法我們是是否可以以借鑒。(六六)社會保保險爭議議案件受受理范圍圍的劃分分不盡合合理。社社會保險險爭議是是受案范范圍有交交叉的案案件類型型中矛盾盾最突出出的。根根據(jù)中中華人民民共和國國企業(yè)勞勞動爭議議處理條條理、勞動動監(jiān)察規(guī)規(guī)定及及社會會保險稽稽核辦法法等的的規(guī)定，勞勞動仲裁裁機構(gòu)、勞動監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)、社會會保險經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)受理企企業(yè)和職職工因社社會保險險問題引引發(fā)的爭爭議，其其中，勞勞動仲裁裁機構(gòu)是是依當(dāng)事事人的申申請受理理，勞動動監(jiān)察機機構(gòu)和社社會保險險經(jīng)辦機機構(gòu)除應(yīng)應(yīng)受理當(dāng)當(dāng)事人的的舉報外外，還應(yīng)應(yīng)對參保保情況和和