淺議高校預算管理

1、淺議高校預算管理“凡事預那么立，不預那么廢。隨著我國高校教誨體制革新的不竭深化，預算管理作為高校財政管理的緊張構成部分，越來越受到人們的存眷。它既是高校年度奇跡籌劃和事情使命的錢幣表示，也是學校構造各項財政運動的條件和根據(jù)。高校預算管理是指高等學校根據(jù)奇跡生長籌劃和使命體例的年度財政收支籌劃。在市場經(jīng)濟條件下，預算管理已成為高校財政管理的中央內(nèi)容。如今，高校辦學范圍不竭擴大，資金流量敏捷增長，怎樣創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化設置和有用利用已成為高校積極探究的緊張課題。本文對高校財政預算管理舉行了菲薄的闡發(fā)，并對如今管理中存在的一些題目提出了對策和意見。校預算管理的重要特性：一“同一向導

2、，分級管理的財政管理體制。高等學校實驗“同一向導、會合管理的財政管理體制；范圍較大的學校實驗“同一向導、分級管理的財政管理體制。其重要特性是在學校創(chuàng)立健全財經(jīng)規(guī)章制度，明白高等學校財政事情實驗校院長賣力制。切合條件的高等學校，設置總管帳師，幫助校院長全面向導學校的財政事情。凡設置總管帳師的高等學校，不設與總管帳師職權重疊的副校院長代行總管帳師職權。高等學校必需單獨設置財政處室，作為學校的一級財政機構，在校院長和總管帳師的向導下，同一管理學校的各項財政事情，不得在財政處室之外設置同級財政機構。高等學校內(nèi)后勤、科技開拓、校辦財產(chǎn)及根本建立等部分因事情必要設置的財政機構，只能作為學校的二級財政機構，

3、其財會業(yè)務擔當財政處室的同一向導。高等學校二級財政機構必需服從和實行學校同一的財政規(guī)章制度，接擔當財政處室的監(jiān)視和查抄。二“量入為出，收支平衡的財政管理原那么。收入預算和付出預算的平衡對學校奇跡的一連康健生長起著至關緊張的作用。預算體例既要實事求是又要有超前意識。預算體例一方面要貫徹積極妥當?shù)脑敲?，同時應對峙資金的泉源多樣化，獨立重生搞好創(chuàng)收。只要是正當，合規(guī)的都必需加以充實利用。高等學校的奇跡屬性決定財政管理的中央一定是以預算管理為中央。進步教誨投資的綜合效益，實現(xiàn)教誨資源的優(yōu)化設置才是預算管理的本質地點。三“以報酬本，共同到場的和諧管理方法。高校財政管理必要全校上下的和諧共同。學校財政部

4、分與各預算單元應共同到場討論，彼此一樣，進步預算指標的可靠性。事在報酬，人是消費要素中最積極的因素，對峙“以報酬本是作好高校財政預算事情的包管。只要部分同心協(xié)力，全體員工共同積極，就能體例出促進學校資源最優(yōu)設置，實現(xiàn)學校最大目的的財政預算。預算革新對預算管理的影響作為以付出為目的的非贏利性構造，預算管理是其最緊張的管理方法，是財政管理的焦點。高等學校財政管理的優(yōu)劣將直接干系到高等學校奇跡籌劃的完成環(huán)境，直接影響到高等學校各項資金的利用效益。作為國度奇跡單元的緊張構成部分-高校，部分預算革新將對其預算管理產(chǎn)買賣義深遠的影響。高等學校的預算管理一直是高校財政部分的重點事情，財政部分一樣平常都專設科

5、室對學校的預算收入，付出舉行測算。對預算付出舉行分派，操縱，對收入付出布局舉行闡發(fā)，以便為學校向導和各有關方面提供決議，參謀信息。高等學校的預算管理本色是一種目的管理，夸大的是預算的分派，高校財政部分這種僅利用目的管理方法下的預算管理，不但使財政部分滿意于預算管理的近況，而且使得高等學校的各個方面和其他本能機能部分以為財政部分利用預算管理只能以此為界。此次部分預算革新重點側重于“反響細化某一部分的全部收支環(huán)境，夸大部分利用本能機能歷程中各項預算的全歷程管理，突出預算的事前操縱作用，實現(xiàn)了預算自微不雅管理的延伸。以是，以后高等學校預算管理也一定由目的管理轉向預算管理。筆者以為，增強高等學校預算管

6、理，不但對我國高等教誨奇跡的生長具有緊張意義，亦將是落實科教興國戰(zhàn)略的一個詳細表示。在此就如今高等學校預算管理中存在的題目提出發(fā)起和對策，以期到達增強學校預算管理，進步財政管理程度的目的。一由于汗青緣故原由形成學校恒久缺乏自主性，對學校奇跡籌劃缺乏恒久籌劃，導致學校在預算時缺乏長遠性，科學性和一連性。高校預算一樣平常是體例一年實行一年。預算的重要使命是包管學校年度內(nèi)的正常運行。隨著教誨的社會職位不竭進步，高校開始中恒久生長籌劃，但是在體例歷程中，收入付出的預算沒有根據(jù)學校當年歲業(yè)生長的籌劃和使命的有關尺度和定額體例，僅憑上年的現(xiàn)實數(shù)加估計的增長數(shù)來確定。這種要領會使預算和現(xiàn)實數(shù)產(chǎn)生很大差異，預

7、算失去了嚴厲性和有用性，達不到原有的目的。但是這種生長籌劃尚與學校的資金供求籌劃擺脫，沒有相應的學校預算的包管，這種缺乏一連性的預算倒霉于學校籌劃的實驗。由于產(chǎn)生對“基數(shù)確定的不公正性，也因此使部分預算體例缺乏科學性。二預算管理虛，資金管理散。在高校預算管理中，缺乏完備的預算操縱體系，難以令高校的預算管理部分對由于預算實行歷程受到種種主客不雅因素的影響造成的變革舉行快速反響。一些高校尚未創(chuàng)立健全預算管理制度，有的固然有了預算管理制度卻有章不循，隨意變動，預算形同虛設。資金的收支缺乏同一的操持和操縱。隨意性大，資金利用雜亂。資金的流向與操縱擺脫，資金體外循環(huán)嚴峻，事前監(jiān)視不嚴，事中操縱不力，過后

8、審計監(jiān)視因受多種因素影響結果不佳。不具備高校預算是大收大支的全口徑預算的特性，既無法反響預算資金全貌，也倒霉于稽核預算資金實行環(huán)境。三預算操縱力度不敷，指標下達時間置后。事前，由于體例時間及指標下達的置后，底子不成能舉行事前的操縱；事中，沒有訂定有用的操縱制度，使得無章可循；過后，對預算實行環(huán)境的闡發(fā)不敷詳確，與偕行業(yè)的比力不敷。而且通常預算指標的下達在預算年度的5，6月份，而這時已有1/2的經(jīng)濟業(yè)務成為已往，無法舉行事前事中操縱，成為一種過后預算，失去了預算體例的作用。高校的預算是反響學校年度內(nèi)所要完成的奇跡籌劃和事情內(nèi)容，同時也反響學校的奇跡生長和范圍。以是，假設預算體例的時間置后，一定會

9、使學校管理的有用性低落。面臨高等學校預算管理中存在的題目，筆者提出以下幾點發(fā)起：增強預算實行力度，強化預算束縛力創(chuàng)立學校內(nèi)部預算管理體系是與學校內(nèi)部的財政管理體制相順應的。它是靠有用的內(nèi)部責任制度和美滿的內(nèi)部構造布局運行的。預算管理的構造體系極其運行機制是實行預算，實現(xiàn)預算目的的構造保障。已經(jīng)審定的財政預算實行怎樣干系到學校年度事情完成的優(yōu)劣，影響學校奇跡生長和籌劃。為此必需增強預算實行力度，強化剛性管理。如，鼎力大舉加大對隸屬單元的管理力度，而且將經(jīng)濟指標與干部任期目的相結合，更好地變更各方面的積極性，確保預算收入的完成。付出預算必需依章舉行，不得任意變動。公正擺設本單元的付出，創(chuàng)立“一筆帳

10、制度，嚴把付出關。對付龐大工程經(jīng)費付出，必需有歸口向導審批，嚴酷根據(jù)預算內(nèi)容工程實行。創(chuàng)立管帳結算中央，會合舉行財政管理在校屬各單元資金利用權，財政自主權穩(wěn)定的環(huán)境下，創(chuàng)立管帳結算中央。實驗管帳會合核算后，范例的效勞步伐，嚴酷的管帳監(jiān)視，使得各單元財政透明度進一步增長，財政收支的正當性進一步增強。在學校同一向導下，實驗全面預算管理，一個“漏斗收支，會合管理全校各單元的資金核算和管帳核算。注銷各單元本來在銀行開設的全部帳戶，在中央指定的銀行以學校名義開設一個總帳戶。在總帳戶下面給各單元開設分帳戶，重要用于各單元內(nèi)部核算。校屬各單元收付款業(yè)務報帳，在向導審批后，直接到中央管理。中央根據(jù)學校預算和有關的籌劃，條約，對各單元的收支資金和每項結算業(yè)務的公正性，正當性舉行監(jiān)視，使之完全置于學校的監(jiān)控之下。對資金調度利用，模擬銀行結算，存款付息，乞貸收息，同一調理，調度余缺，公正擺設。預算體例的科學化，范例化在預算的體例歷程中，要按輕重緩急舉行排序，優(yōu)先擺設急需可行的工程，實驗專項工程轉動預算?？尚械墓こ?，當年擺設不了的工