濟徐高速公路(江蘇段)項目執(zhí)行報告

1、濟徐高速公路豐縣北互通至徐州段項目執(zhí)行報告 PAGE PAGE 22濟寧至徐州高速公路豐縣北互通至徐州段項 目 執(zhí) 行 報 告江蘇省交通工程建設(shè)局二一年十月濟寧至徐州高速公路豐縣北互通至徐州段項目執(zhí)行報告前 言濟寧至徐州高速公路是交通運輸部提出的長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要中長三角地區(qū)高速公路網(wǎng)的組成部分，也是江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“五縱九橫五聯(lián)”中橫二的一部分。濟徐高速公路（江蘇段）北接擬建的濟寧至徐州高速公路山東段，起于蘇魯交界順河鎮(zhèn)安莊村處，途經(jīng)徐州市豐、沛及銅山3縣，南聯(lián)北京至臺北高速公路徐州繞城西段，全長79.446公里。該工程項目先導(dǎo)試驗段于2007年6月開工，其他各路基

2、標(biāo)段于2007年10月開工建設(shè)，計劃建設(shè)工期三年，實際建設(shè)工期三年。因濟徐高速公路山東段尚未施工，根據(jù)省交通運輸廳計劃安排，起點至豐縣北互通17.2公里路段施工完二灰土底基層后，剩余路面基層、瀝青砼路面、綠化、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等工程視濟徐高速公路山東段的實施情況再確定下一步實施計劃，與山東段同步建成通車；豐縣北互通至徐州段62.2公里2010年10月份建成通車。該項目建成后，對完善長三角地區(qū)高速公路網(wǎng)，提高京臺國家高速公路通行能力，加強長三角與環(huán)渤海及華中地區(qū)的社會經(jīng)濟聯(lián)系，改善蘇北地區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，進一步開發(fā)利用沿線豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，加快徐州都市圈的形成和發(fā)展都具有重要的意義。

3、一、項目概述1.1 工程概況全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度28米，設(shè)計速度120km/h，橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路級。全線設(shè)置5處互通式立交（共設(shè)匝道收費站4處），設(shè)置蘇魯省界主線收費站1處（暫未實施），服務(wù)區(qū)、停車區(qū)各1處，全線路基土方1100萬立方米，大橋36座，中小橋34座，涵洞及通道297道，全線同步建成交通安全設(shè)施、監(jiān)控、通信、收費、房建、供電、照明等設(shè)施及景觀綠化工程，工程概算投資36.53億元（具體工程量詳見附件一）。1.2 項目背景（1）2006年7月，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改交運20061283號國家發(fā)展改革委關(guān)于濟寧至徐州公路江蘇段項目建議書的批復(fù)批復(fù)項目建議書

4、，同意建設(shè)濟寧至徐州高速公路。（2）2006年9月，國家環(huán)保總局以環(huán)審2006456號關(guān)于濟寧至徐州高速公路豐縣北互通至徐州段環(huán)境影響報告書的批復(fù)進行了環(huán)境報告書的批復(fù)。（3）2006年12月，國土資源部以國土資預(yù)審字2006342號關(guān)于濟寧至徐州公路江蘇段項目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函通過了本項目的用地預(yù)審。（4）2007年4月，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改交運2007908號國家發(fā)展和改革委關(guān)于濟寧至徐州公路江蘇段可行性研究報告的批復(fù)對本項目的可行性研究報告進行了批復(fù)，明確了項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總投資。（5）2007年8月，國土資源部辦公廳以國土資廳函2007471號關(guān)于濟寧至徐州高速公路江

5、蘇段先導(dǎo)試驗段先行用地的復(fù)函批復(fù)了本項目的先導(dǎo)試驗段用地。（6）2008年5月，交通運輸部以交公路發(fā)200879號關(guān)于濟寧至徐州公路江蘇段初步設(shè)計的批復(fù)對本項目的初步設(shè)計進行了批復(fù)，明確了項目概算和總工期。（7）2009年2月，交通運輸部進行了施工許可的批復(fù)。（8）2009年5月，國土資源部以國土資函2009763號國土資源部關(guān)于濟寧至徐州高速公路江蘇段工程建設(shè)用地的批復(fù)批復(fù)了本工程項目用地。 1.3 工程特點及難點 征地拆遷、協(xié)調(diào)難度大沿線村莊密布，道路縱橫，水系復(fù)雜，電纜、光纜、高壓電線縱橫交錯。征地拆遷過程中既要確保沿線老百姓的切身利益，又要保證工程的依法推進，征地拆遷工作要求高，矛盾化

6、解紛繁復(fù)雜，征地拆遷工作難度較大。 有效施工時間短本項目先導(dǎo)試驗段于2007年6月正式開工，其它路基橋梁標(biāo)段于2007年10月陸續(xù)進場施工，但由于受征地拆遷等諸多因素影響，工程實際至2008年上半年才大面積展開，再加至項目實施過程中各種不利因素影響，導(dǎo)致工程有效施工時間大大縮短，給施工組織、計劃執(zhí)行等帶來了較大困難。（3） 材料供應(yīng)組織困難，影響工程建設(shè)的不利因素眾多本項目建設(shè)高峰期間恰逢2008年北京奧運會，安保要求高，石料生產(chǎn)受到很大影響，供應(yīng)緊張。2007年2008年，受市場環(huán)境的影響，鋼材、水泥等原材料價格大幅上漲，最大漲幅近50%，施工企業(yè)普遍存在資金周轉(zhuǎn)緊張現(xiàn)象，工程機械、人員窩工

7、現(xiàn)象時有發(fā)生，同時工程建設(shè)期間先后還遭遇了2008年暴雪及2009年連續(xù)陰雨等不利因素影響，給工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和合同管理帶來很大的難度。（4） 施工安全風(fēng)險點多，控制難度大濟徐濟高速公路橫跨豐魚公路、豐沛公路、徐豐公路、徐沛鐵路，與徐州西繞城高速公路相接，施工中安全風(fēng)險點多，控制難度大。其中與徐州西繞城高速公路拼寬施工復(fù)雜，并涉及到彭城互通的改造，交通組織及質(zhì)量控制難度較大。（5） 軟基分布廣泛，施工周期長濟徐濟高速公路全線分布軟土地基，為提高工程質(zhì)量，減少沉降，開展了高速公路變剛度復(fù)合地基試驗研究與優(yōu)化設(shè)計和變截面雙向水泥土攪拌樁加固高速公路軟弱地基研究；并在銅山一標(biāo)和銅山二標(biāo)主線及匝道

8、大規(guī)模利用粉煤灰填筑路堤，共利用粉煤灰66萬方。1.4項目建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)置及職能 濟徐濟高速公路工程項目實行 “省領(lǐng)導(dǎo)小組決策、省交通運輸廳監(jiān)管、省交通工程建設(shè)局和地方共同建設(shè)、公司籌資”的建設(shè)管理模式。由徐濟高速公路工程項目管理辦公室（下稱徐濟項目辦）具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)；省交通工程建設(shè)局（下稱省交建局）開展工程建設(shè)管理各項監(jiān)管工作；徐州市政府根據(jù)現(xiàn)場具體情況組建了市高速公路建設(shè)服務(wù)指揮部，負(fù)責(zé)開展征地拆遷及地方矛盾協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。在項目建設(shè)過程中，省交建局嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依據(jù)國家規(guī)范，參照國際通用FIDIC條款和交通運輸部通用招標(biāo)文件范本制定了江蘇省高速公路工程項目施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，通過國

9、內(nèi)公開招、投標(biāo)選擇施工和監(jiān)理單位。省交建局、徐濟項目辦按合同對施工、監(jiān)理單位進行監(jiān)督、管理，結(jié)合江蘇省及本工程的具體實情，制定嚴(yán)格的工程管理制度和技術(shù)指導(dǎo)性文件，對工程的進度、質(zhì)量、投資、安全進行全方位的科學(xué)管理與嚴(yán)格控制。本項目管理組織框圖如圖所示： 江蘇省高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組江蘇省交通運輸廳徐州市高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組徐濟高速公路工程項目管理辦公室總監(jiān)及其辦事機構(gòu)項目經(jīng)理部江蘇省交通工程建設(shè)局徐州市高速公路建設(shè)服務(wù)指揮部1.5建設(shè)目標(biāo)以“傳承兩漢文化、打造蘇魯神脈、爭創(chuàng)精品示范”為目標(biāo)，堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極開展“兩創(chuàng)三比”活動，充分體現(xiàn)徐州地區(qū)的文化、生態(tài)、旅游、景觀等地域

10、特色，使高速公路建設(shè)與人文歷史等和諧統(tǒng)一，在精細優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好、資源節(jié)約等方面取得新突破，構(gòu)筑代表江蘇高速公路新形象、新品牌的省級示范工程。二、工程質(zhì)量管理建設(shè)過程中，我們緊緊圍繞省廳提出的“保持全國領(lǐng)先，力爭全國第一”的總體目標(biāo)，按照 “六個一流”的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持把質(zhì)量作為第一要素、重中之重來抓，在改進和優(yōu)化質(zhì)量管理措施的同時，靠前指揮、強化監(jiān)管，加大現(xiàn)場管理和試驗檢測力度，堅持“首件工程認(rèn)可制”，嚴(yán)把工程材料關(guān)、嚴(yán)控施工工藝關(guān)，全面推行精細化管理，注重過程控制，力求精益求精，推動工程質(zhì)量在高水平上再上新臺階。2.1加強勘察設(shè)計管理，實現(xiàn)質(zhì)量管理關(guān)口前移設(shè)計是靈魂，是保證工程質(zhì)量、安全、

11、投資的前提。為保證濟徐高速公路設(shè)計質(zhì)量，我們重點從初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工等三個階段抓好了設(shè)計工作。一是認(rèn)真調(diào)研沿線環(huán)境、道路交叉及水系分布情況，提出了科學(xué)合理的路線、橋梁、互通等工程的方案及規(guī)模，盡可能降低路基填土高度，路線選線既順應(yīng)了地形、地物的要求，又最大程度減少了拆遷量和農(nóng)田占用量；二是認(rèn)真組織主體工程及附屬工程的設(shè)計審查，通過實行“雙院制”設(shè)計咨詢、聘請專家、內(nèi)部研討等多種手段加強審查，分階段、分批次及時完成了路基橋梁、路面、綠化、安全設(shè)施、房建、三大系統(tǒng)等項目的專項審查，確保了施工圖設(shè)計的質(zhì)量；同時成立圖紙審查小組，對下發(fā)的圖紙及時組織人員仔細讀圖和審圖，一方面幫助施工、監(jiān)理單位

12、熟悉、領(lǐng)會和掌握圖紙，及時查找圖紙中出現(xiàn)的“差、錯、碰、漏”等，在施工前將錯誤降到最低；三是結(jié)合沿線自然景觀及地方實際需要對設(shè)計進行了不斷優(yōu)化。為確保高速公路與沿線自然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我們積極與設(shè)計單位溝通，先后對跨徐豐公路大橋（優(yōu)化為下承式簡支剛桁架橋）、仇師路分離立交橋（優(yōu)化為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)）等工程進行了優(yōu)化設(shè)計，通過別具一格的橋型設(shè)計，給駕乘人員耳目一新、眼前一亮之感。為方便沿線群眾出行耕作的需要，項目實施過程中，我們還多次聯(lián)合設(shè)計單位、地方政府對全線“三改”、通道、涵洞等工程進行了優(yōu)化設(shè)計，在滿足工程建設(shè)要求的同時最大程度的保證了沿線原有路網(wǎng)、水系不受破壞，真正實現(xiàn)了以人為本的設(shè)計

13、思想。2.2 積極開展“精細化”施工勞動競賽，樹立質(zhì)量新內(nèi)涵當(dāng)前，交通工程質(zhì)量已有了更深的內(nèi)涵，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)、外觀形象美、科技含量高、環(huán)保意識強、文化氛圍濃的精品工程是新時期質(zhì)量管理的新要求。針對濟徐高速公路建設(shè)實際，我們在深入開展“兩創(chuàng)三比”活動、抓好日常質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，先后在全線組織開展了“質(zhì)量月”、“質(zhì)量回頭看”、“精細化”施工勞動競賽等諸多質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，確立了以消除質(zhì)量通病為主要任務(wù)的精細化管理工作目標(biāo)，并相應(yīng)制定了考核辦法。要求各單位在牢固樹立“細節(jié)決定成敗、細節(jié)決定品牌”理念的基礎(chǔ)上，大力開展精細化管理和精細化施工。通過各種質(zhì)量爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，全線

14、橋梁等結(jié)構(gòu)物及排水防護等工程的主要質(zhì)量通病和質(zhì)量問題得到了有效控制。 2.3周密組織、嚴(yán)格監(jiān)管，提高質(zhì)量管理水平濟徐高速公路建設(shè)過程中，我們始終注重加強施工過程控制，具體措施如下： 梳理、完善質(zhì)量管理制度，確保質(zhì)保體系的有效運作完善的質(zhì)量管理文件是保證工程質(zhì)量的重要前提，工程實施過程中，省交建局、項目辦對質(zhì)量管理工作高度重視，一方面系統(tǒng)整理了省廳、省交建局下發(fā)的有關(guān)質(zhì)量管理文件及施工指導(dǎo)意見，及時發(fā)放到有關(guān)單位主要技術(shù)、管理人員手中，進行認(rèn)真?zhèn)鬟_和貫徹，并多次組織開展了有關(guān)技術(shù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，組織有關(guān)人員對各種質(zhì)量管理文件進行集中學(xué)習(xí)和討論，吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)；另一方面結(jié)合本項目實際，我

15、們先后制定了施工現(xiàn)場管理指導(dǎo)意見、“十一五”后三年（20082010年）“兩創(chuàng)三比”活動實施意見、排水、防護工程施工實施意見、收費廣場等水泥混凝土路面施工實施意見、瀝青路面防污染管理規(guī)定等多項階段控制文件，重在突出質(zhì)量控制和創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵點，通過建章立制，超前部署，為質(zhì)量管理工作提供了依據(jù)。 以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為主線，強化組織機構(gòu)建設(shè)為確保工程的順利實施，省交建局、項目辦均成立了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部建立了相應(yīng)的機構(gòu)，上下建立了“職責(zé)明確、分工精細、目標(biāo)細化、橫向到邊、縱向到底”的質(zhì)量管理體系，研究制定了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動工作實施計劃。工程實施過程中，為確保工程質(zhì)量保證體系有效運作，實現(xiàn)工程

16、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，我們制定了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動控制的關(guān)鍵點，如路基土石方壓實度一次報檢合格率，鋼筋保護層厚度合格率，路面底基層、基層壓實度、強度合格率，瀝青面層壓實度、滲水合格率，混凝土強度、預(yù)應(yīng)力張拉等。重點制定了活動成果上臺階的控制點，如混凝土外觀，橋面鋪裝平整度，排水防護工程預(yù)制安裝和橋梁上部現(xiàn)澆質(zhì)量控制等，及時將質(zhì)量管理目標(biāo)進行分解，落實到工程質(zhì)量管理的每個層面，落實到每個分項，每道工序，每個責(zé)任人，為質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提供了有力保障。 嚴(yán)把材料進場關(guān)，抓好質(zhì)量控制的源頭管理原材料是工程實體的組成部分，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強原材料的質(zhì)量控制，是提

17、高工程質(zhì)量的重要保證。工程建設(shè)過程中，對橋梁支座、鋼材、水泥、瀝青面層集料、錨具等重要材料嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制度，通過對生產(chǎn)廠家考察，選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽好的廠家作為材料供應(yīng)候選單位，由施工單位進行招標(biāo)選擇；對面層集料等大宗材料的質(zhì)量由生產(chǎn)廠家、施工單位、監(jiān)理單位在源頭進行三方質(zhì)量互控，省交建局、項目辦中心試驗室加大抽檢力度，管理人員加強巡查、監(jiān)督，并及時下發(fā)材料質(zhì)量通報，不合格材料一律不得發(fā)運和進場，從源頭上為質(zhì)量控制打下了堅實基礎(chǔ)。 加大現(xiàn)場巡查頻率，注重質(zhì)量過程控制施工現(xiàn)場管理工作的好壞是保證工程質(zhì)量至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)格按照“兩創(chuàng)三比”活動的具體要求，在強化質(zhì)量控制措施的同時重點加大了對施

18、工現(xiàn)場的管理力度，嚴(yán)格實施本道工序檢查合格后才允許實施下一道工序的原則，并適時組織設(shè)計單位對重點工程關(guān)鍵部位施工技術(shù)進行技術(shù)交底，將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。 全面落實“首件工程認(rèn)可制” 工程建設(shè)過程中，省交建局、項目辦在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“首件工程認(rèn)可制”的基礎(chǔ)上，進一步強化了對其實施過程的監(jiān)控力度，要求各總監(jiān)辦必須對首件工程的各項質(zhì)量指標(biāo)進行綜合評價、現(xiàn)場評價，把首件工程的實施當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，首件工程達不到精品的，分部分項工程不允許開工，后續(xù)工程達不到首件工程技術(shù)要求的，不允許施工。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工行為，自上而下成立了首件工程實施小組，重點檢查首件工程確定的各項施工工藝、機械組合等

19、施工參數(shù)在大面積施工過程中的貫徹執(zhí)行情況，力求質(zhì)量保證措施到位，施工工藝精細，實體效果完美。一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量達不到首件工程質(zhì)量要求的現(xiàn)象，則要求有關(guān)單位立即停工整頓，對施工作業(yè)人員進行質(zhì)量技術(shù)再培訓(xùn)和施工技術(shù)再交底，并對該工程重新進行首件認(rèn)可，切實發(fā)揮了首件工程認(rèn)可制的指導(dǎo)、示范作用。 嚴(yán)格規(guī)范各級試驗檢測工作為了確保檢測制度落到實處，我們重點從抓好各級工地試驗室建設(shè)、加大試驗檢測頻率和覆蓋面、確保檢測數(shù)據(jù)的真實性、狠抓一次報檢合格率及提高檢測人員的技術(shù)水平等方面入手，不斷強化了質(zhì)量檢測體系的運作和管理。首先，我們在狠抓各工地試驗室試驗檢測工作的同時，充分發(fā)揮第三方試驗檢測隊伍在

20、專業(yè)技術(shù)和設(shè)備上的優(yōu)勢，嚴(yán)格外委試驗管理，進一步加大了檢測頻率和覆蓋面；其次，為使試驗檢測工作切實為工程質(zhì)量服務(wù)，確保質(zhì)量控制信息暢通，我們建立了試驗檢測與工程現(xiàn)場管理間的聯(lián)動溝通機制，并建立了試驗檢測管理工作檢查與通報制度、電子臺帳上報制度、問題整改反饋制度、專項試驗檢測通知單制度等，在保證質(zhì)量問題能夠得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決的同時有力地規(guī)范了各工地試驗室的試驗檢測工作，提高了管理水平。同時，針對工程進展不同階段試驗檢測控制重點，我們定期對各單位試驗室儀器設(shè)備性能、運行狀況進行檢查，堅持定期對工地試驗室檢測人員進行試驗操作考核，對發(fā)現(xiàn)的不合格現(xiàn)象及時進行了通報并要求及時徹底整改，有力地保障了試

21、驗檢測工作的規(guī)范性和科學(xué)性。2.4 充分重視和抓好監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管作用 監(jiān)理作為工程衛(wèi)士，其工作的好壞對工程質(zhì)量至關(guān)重要，濟徐高速公路實行社會監(jiān)理擔(dān)任總監(jiān)理工程師的模式，對監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理工作質(zhì)量較以前有了更高要求。工作中我們主要采取了以下措施：一是嚴(yán)把監(jiān)理隊伍進場驗收關(guān)。嚴(yán)格按招標(biāo)文件及監(jiān)理工作規(guī)定的要求，對監(jiān)理人員數(shù)量、資質(zhì)、監(jiān)理試驗檢測設(shè)備、質(zhì)保體系、內(nèi)部管理、工作制度、交通工具等各項準(zhǔn)備工作進行檢查驗收，凡不符合要求的一律整改；二是嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照監(jiān)理服務(wù)合同要求，組織經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并持有資質(zhì)證書的相關(guān)人員持證上崗。針對監(jiān)理人員的穩(wěn)定性不夠等現(xiàn)象，我們采取不

22、定期檢查的方法，將監(jiān)理考勤作為監(jiān)理工作質(zhì)量的一項考核內(nèi)容，有效減少了監(jiān)理人員的頻繁變動；三是嚴(yán)格監(jiān)理日常工作考核。將監(jiān)理工作與監(jiān)理服務(wù)費用相結(jié)合，與經(jīng)濟掛鉤，提高監(jiān)理工作的主動性。對監(jiān)理不負(fù)責(zé)任的行為，一次警告，兩次通報，三次清退，決不姑息遷就。同時，定期檢查監(jiān)理的工作，檢查監(jiān)理日記（志）、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理臺帳以及報檢工程的成品質(zhì)量，對監(jiān)理的工作全面予以考核。通過檢查評比、分析，不僅統(tǒng)一了各總監(jiān)辦間監(jiān)理工作的尺度，而且，能相互取長補短，使得監(jiān)理工作質(zhì)量共同提高；四是重點突出監(jiān)理作用。日常管理過程中，要求監(jiān)理單位加大對重點施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制檢查力度，通過抓監(jiān)理、監(jiān)理抓等有效手段來提高

23、工程質(zhì)量水平。三、工程進度管理濟徐高速公路路線長、工期緊、有效施工時間短，加之工程建設(shè)中地方矛盾復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大，原材料價格不穩(wěn)定、工程建設(shè)資金緊張等諸多客觀因素，給工程建設(shè)順利推進帶來了較大難度。面對繁重的建設(shè)任務(wù)和巨大的進度壓力, 在省廳、省交建局和徐州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工程沿線各級地方黨委政府的支持下，全體建設(shè)者以工程建設(shè)為載體，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，周密組織，狠抓落實，團結(jié)奮進，優(yōu)質(zhì)高效地完成了全部工程建設(shè)任務(wù)。3.1 明確目標(biāo)，整體推進 工程開工前，結(jié)合工程建設(shè)總體目標(biāo)要求，我們編制了“總體實施計劃大綱”，對工程的征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金籌措、施工計劃等作了總體上的安排

24、，分解目標(biāo)，落實措施。 工程建設(shè)過程中，省交建局、項目辦始終堅持及時總結(jié)、分析工程建設(shè)在進度、計劃執(zhí)行等方面存在的不足，不斷調(diào)整各階段的控制重點，制定階段性計劃目標(biāo)，確保形象進度均衡推進。3.2 規(guī)范管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息動態(tài)控制為加強計劃管理，更好地指導(dǎo)工程建設(shè)，我們根據(jù)有關(guān)要求和工程建設(shè)需要，及時編制了季度、年度等工程建設(shè)指導(dǎo)實施計劃，并結(jié)合工程需要出臺了多項階段性勞動競賽計劃，要求各參建單位結(jié)合各自實際對既定計劃任務(wù)進行詳細分解與落實。同時，我們還建立了計劃統(tǒng)計報表制度（旬報、月報、工程形象進度月報、大干期間“五日報表”等），以實現(xiàn)對工程進度的動態(tài)管理，并通過加大現(xiàn)場巡查頻率、召開專題協(xié)調(diào)會

25、等形式，及時掌握各工程尤其是關(guān)鍵分項工程的進展情況和影響工程進展的因素，針對問題及時制定相應(yīng)對策，采取有效措施，保證了工程建設(shè)的順利推進。3.3 加強考核，確保計劃執(zhí)行順暢工程建設(shè)管理中，我們加強了對各單位計劃執(zhí)行情況的檢查與考核工作，借助“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”及履約考核等日常考核平臺，認(rèn)真審批各施工單位上報的階段性計劃，重點加大了對各階段進度均衡性和節(jié)點工程控制的考核力度，加大了形象進度在考核中所占比例。在滿足工程質(zhì)量的前提下，對工作量及形象進度均達到要求的單位予以獎勵，對雖完成工作量計劃任務(wù)但形象進度沒完成者視情況給予處罰，而對完不成進度計劃者予以重罰，用經(jīng)濟手段促進計劃執(zhí)行的平衡性和

26、順暢性。3.4 超前預(yù)控，適時掀起大干熱潮為確保實現(xiàn)各階段建設(shè)目標(biāo)，我們始終堅持“超前謀劃、精心組織、一著不讓、重抓落實”的工作要求，根據(jù)工程總體實施計劃和工程建設(shè)的具體特點，將工程劃分為若干攻堅目標(biāo)，適時在全線組織開展了多次“大干”勞動競賽活動，要求各單位充分認(rèn)識到各自存在的不足和弱點，充分抓住有利施工時機，加大人力、物力、財力投入，調(diào)動一切有利于工程進展的力量，發(fā)揮全員的積極性、主動性，在全線形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好施工競賽氛圍，加快了工程建設(shè)進度，提升了施工管理水平。四、合同管理與投資控制4.1 嚴(yán)格維護合同嚴(yán)肅性嚴(yán)格按照合同約定定期核查各施工、監(jiān)理單位人員、機械設(shè)備配備情況，對中

27、標(biāo)單位項目經(jīng)理到崗、變更情況進行登記，建立檔案。采取專項檢查或不定期巡查的方法，加大對施工、監(jiān)理單位日常工作規(guī)范性的檢查，將各參建單位合同履約情況與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”考核相掛鉤，有效地維護了合同的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。4.2 加強設(shè)計變更管理針對工程建設(shè)中存在的不確定因素，特別是涉及到施工圖設(shè)計考慮不周、地方通行、水系的調(diào)整、地方矛盾等方面而引發(fā)的設(shè)計變更、損失補償?shù)仁乱?，我們始終堅持以積極、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，尋求科學(xué)的解決辦法，及時按照合同文件及相關(guān)規(guī)定妥善處理，重大變更組織會審會或?qū)＜視懻摯_定。4.3 嚴(yán)格財物管理 省交建局制定了一系列財務(wù)管理辦法，濟徐高速公路工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行省交建局

28、各項財務(wù)制度及國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，按照省交建局要求及工程實際情況合理安排工程資金支付。嚴(yán)格按照工程項目一條路一套賬一個賬戶的財務(wù)管理制度，對項目資金、費用單獨進行財務(wù)核算；嚴(yán)格在工程概算的范圍內(nèi)使用資金，無截留、挪用工程資金現(xiàn)象；嚴(yán)格履行資金支付審批程序。 嚴(yán)格執(zhí)行省交建局工程資金使用監(jiān)督管理辦法、項目財務(wù)管理辦法等一系列財務(wù)、審計、物資管理辦法，認(rèn)真做好財物管理基礎(chǔ)工作，實行財務(wù)支付會簽制度。 在日常工程結(jié)算中，嚴(yán)格依據(jù)工程合同與審批手續(xù)撥付各類工程款，每期計量由施工單位提出申請，總監(jiān)辦進行審核，經(jīng)項目辦審核報省交建局審批后撥付。五、工程安全管理濟徐高速公路建設(shè)期間，我們始終堅持“以人為本，安

29、全建設(shè)”的工作理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，把安全與質(zhì)量放在同等的高度來進行管理。5.1 建立健全安全生產(chǎn)保障體系根據(jù)各自責(zé)任的不同，針對工程建設(shè)特點，項目辦建立健全了安全生產(chǎn)保障體系，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了各部門和每個人的安全生產(chǎn)責(zé)任，制訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理辦法等8項安全生產(chǎn)管理制度，制定了安全事故應(yīng)急預(yù)案；同時，積極監(jiān)督檢查各總監(jiān)辦和施工單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，建立安全管理機構(gòu)，編制應(yīng)急救援預(yù)案等，通過健全的保障體系，確保了各項安全生產(chǎn)工作的有效開展。5.2 注重加強安全工作宣傳和教育工程

30、建設(shè)過程中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件和指示精神，及時將各項安全工作要求和通知精神傳達到各總監(jiān)辦、施工單位。同時，注重加強安全宣傳和教育，通過板報、文件、開會、做試題等多種方式加大對安全的宣傳和教育力度，對典型安全事故案例進行討論和分析，提高大家對安全的認(rèn)識，做到警鐘常鳴，使得全線安全生產(chǎn)形勢一直平穩(wěn)有序。5.3 抓好各項安全生產(chǎn)管理日常工作的開展項目建設(shè)過程中，我們狠抓了總監(jiān)辦和施工單位安全生產(chǎn)管理活動開展：一是對安全管理人員的考核與持證情況進行監(jiān)督檢查，確保持證上崗；二是督促各單位制訂安全管理目標(biāo)，完善各種安全施工日志、臺帳、會議記錄等管理資料，開展各項安全檢查；三是督促各單位加強安全技術(shù)管

31、理，完善施工現(xiàn)場各項安全保障措施，對危險性、施工難度較大的分部分項工程必須編制專項的安全保證方案，并做好各項安全技術(shù)交底工作；四是檢查督促施工單位做好職工的安全培訓(xùn)教育工作，加強安全教育、專業(yè)技能培訓(xùn)；五是督促施工單位加大對安全經(jīng)費的投入，對安全經(jīng)費的使用做好計劃和使用記錄，并對現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。5.4 狠抓工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為保證施工現(xiàn)場的安全文明施工，我們專門制定了施工現(xiàn)場管理指導(dǎo)意見，對工程建設(shè)各個階段、各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)文明施工控制作了細致要求，并將安全生產(chǎn)情況與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”考核相掛鉤。工程建設(shè)過程中，我們堅持每月會同總監(jiān)辦對全線進行一次安

32、全大檢查，并針對不同季節(jié)、不同時期工程施工特點對施工現(xiàn)場進行專項檢查，重點加強對臨時便道、便橋和交叉路口；特種作業(yè)人員持證及施工機械設(shè)備；工地易燃易爆品、施工人員居住場所等重點部位、危險源的安全控制和管理工作。同時，按照省廳、省交建局有關(guān)要求，在全線扎實開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理活動”、“創(chuàng)建平安交通示范點”、“安全管理提高年”、“安全生產(chǎn)月”等各項活動，通過各項活動的有效開展，各參建單位對安全生產(chǎn)工作的重視程度普遍提高，安全隱患排查專項行動取得了明顯成效。濟徐高速公路工程建設(shè)中無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。六、工程檔案管理項目檔案是工程建設(shè)和管理過程的真實反映，檔案質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的重要組成部

33、分。濟徐高速公路開工伊始，我們就高度重視檔案管理工作，向各參建單位明確提出了“建一流工程，創(chuàng)一流檔案”和“工程建設(shè)與項目檔案同步實施”的目標(biāo)定位和總體要求，圍繞這一目標(biāo)，主要措施有： 首先建立了覆蓋各部門和各施工、監(jiān)理單位的項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，在全線層層建立了檔案管理崗位責(zé)任制，形成了全線一體、精干高效的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。 對各單位檔案管理硬、軟件配備作了統(tǒng)一要求，要求各單位建立專門檔案室，采用統(tǒng)一鐵皮文件柜存放檔案資料；同時，為確保工程交（竣）工資料得到妥善存放、保護，提升檔案資料的整體質(zhì)量，項目辦投入近10萬元專門設(shè)置了面積近80平方的檔案室和專門的閱檔室，確保工程檔案資料得到妥善的保管。 檔案

34、管理過程中，我們以切實抓好檔案資料的完整性、真實性、及時性、規(guī)范性為切入點，重點加強了對各單位檔案資料規(guī)范性的控制。一是以“同步”原則定期或不定期對各單位檔案資料整理情況進行檢查；二是將各單位工程檔案資料整理質(zhì)量與項目履約及“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”等考核掛鉤，以經(jīng)濟手段提升了各單位工程檔案工作的規(guī)范化管理水平；三是嚴(yán)格實行“首卷范本制”，專門制定了詳細的預(yù)立卷驗收工作計劃，明確了檔案資料收集、整理、組卷的范圍和時間，并確定了檔案管理示范單位，在全線統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推廣；四是高度重視檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升和專家指導(dǎo)的帶動作用，多次邀請了檔案管理專家、教授授課，舉辦檔案管理知識講座；五是組織檔案集

35、中整理，鼓勵各單位展開互幫互助、相互學(xué)習(xí)，切實提升工程檔案管理水平。以上舉措，有力提升了項目檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。 積極開展工程檔案的信息化、數(shù)字化工作，依據(jù)我省項目檔案驗收辦法的有關(guān)要求，在全線統(tǒng)一配備了工程檔案管理系統(tǒng)軟件，對全部施工監(jiān)理類案卷目錄和文件級目錄錄入檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)條目級管理，對項目綜合管理性文件和竣工圖進行全文數(shù)字化，實施全文級管理；同時明確要求各單位改變傳統(tǒng)觀念，加強檔案數(shù)字化管理所需的硬件環(huán)境建設(shè)，配備符合要求的專用計算機，檔案數(shù)字化工作的開展為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便，使本項目的檔案管理上了一個新臺階。七、工程環(huán)境保護本項目建設(shè)過程中，我們高度重視環(huán)

36、境保護工作，始終堅持建設(shè)項目環(huán)保措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。本項目沿線多為基本農(nóng)田，取土用地缺乏，資源和環(huán)境承載能力脆弱，工程建設(shè)與自然環(huán)境矛盾突出，項目設(shè)計之初便本著節(jié)約資源、節(jié)約投資、保護環(huán)境的原則，并結(jié)合項目沿線實際情況，從環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面對路基的填料方案進行了多方案比選，以減少取土占地。全線共使用粉煤灰約66萬方，利用開挖河道棄土22萬方，實際節(jié)約取土坑約440畝。同時，在施工過程中，努力做到工程實施中不污染周圍環(huán)境、不破壞原有生態(tài)，堅持對沿線取土坑及便道、便橋使用情況進行跟蹤檢查，及時制止取土不到位、不規(guī)范等行為，嚴(yán)禁亂挖亂取，并確保取土坑

37、在交付地方使用后能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水系相協(xié)調(diào)；另外，還要求各單位高度重視便道便橋及臨時用地的恢復(fù)工作，盡最大努力協(xié)助地方進行改造，以力求最大程度滿足地方使用需求。為防止運營期間部分路段營運噪音對周圍生態(tài)及群眾生活造成影響，我們及時在相關(guān)路段設(shè)置了聲屏障和降噪林，最大程度地降低了公路建設(shè)對周圍居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響。在服務(wù)區(qū)和收費站區(qū)均設(shè)置了污水處理設(shè)備，對生活污水處理達標(biāo)后排放。八、科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新科技創(chuàng)新、技術(shù)進步是工程質(zhì)量進一步提高的源泉，建設(shè)高品質(zhì)的高速公路必須要有強有力的技術(shù)支撐，必須采用先進的工藝、先進的技術(shù)、先進的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的材料。濟徐高速公路建設(shè)過程中，我們十分重視科學(xué)技術(shù)對高速公

38、路建設(shè)的指導(dǎo)作用，在充分吸收應(yīng)用近年來高速公路施工各項研究課題成果的同時，積極展開了一系列的科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，取得了良好效果。8.1高速公路變剛度復(fù)合地基試驗研究與優(yōu)化設(shè)計目前的高速公路水泥攪拌樁等復(fù)合地基處理設(shè)計，一般注重如何控制平均沉降而往往忽略對差異沉降的控制，這種常規(guī)設(shè)計所引起的盆形沉降會引起工后路基差異沉降大、路面開裂、橋頭跳車等不良后果。為控制差異沉降，我們聯(lián)合江蘇省交通科學(xué)研究院有限公司開展了高速公路變剛度復(fù)合地基試驗研究與優(yōu)化設(shè)計，該課題提出了差異沉降控制變剛度復(fù)合地基處理創(chuàng)新設(shè)計理念，進行了現(xiàn)場試驗研究、室內(nèi)離心模擬實驗和數(shù)值模擬分析，并在對現(xiàn)場試驗和室內(nèi)試驗規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)

39、上，進行了理論分析和研究，得出了變剛度條件下的路基變形規(guī)律，形成了一套基于差異沉降控制的變剛度復(fù)合地基設(shè)計基本方法和基本流程，工程實踐表明不僅可以有效減小高速公路縱、橫向差異沉降，同時也能大大節(jié)約工程造價，有顯著的經(jīng)濟效益和廣闊的應(yīng)用前景。8.2 變截面雙向水泥土攪拌樁加固高速公路軟弱地基研究為推廣應(yīng)用變截面雙向水泥土攪拌樁，我們聯(lián)合東南大學(xué)交通學(xué)院開展了變截面雙向水泥土攪拌樁加固高速公路軟弱地基研究，該課題采用現(xiàn)場試驗、室內(nèi)模型試驗、三維數(shù)值模擬和理論分析相結(jié)合的研究方法和技術(shù)路線，明確變截面雙向水泥土攪拌樁加固軟土地基的施工工藝和質(zhì)量控制與檢測方法，研究變截面雙向水泥土攪拌樁單樁承載力、復(fù)

40、合地基承載力特性、路堤荷載下變截面雙向水泥土攪拌樁復(fù)合地基沉降變形特性、路堤荷載下變截面雙向水泥土攪拌樁復(fù)合地基固結(jié)特性，建立變截面雙向水泥土攪拌樁復(fù)合地基的設(shè)計理論。通過該研究，不僅可以保證水泥土攪拌樁施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，還可加大水泥土攪拌樁的間距，節(jié)約投資，具有重大經(jīng)濟和社會意義。8.3 利用粉煤灰作為路基填料濟徐高速公路沿線多為基本農(nóng)田，取土用地缺乏，為充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少占用耕地，項目設(shè)計充分考慮了環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面因素，對路基的填料方案進行了比選，在TS1、TS2標(biāo)長約7KM路段以工業(yè)廢渣粉煤灰作為路堤填料，并聘請江蘇省交通科學(xué)研究院作為技術(shù)服務(wù)單位全程指導(dǎo)施工。

41、施工前邀請了有關(guān)專家對粉煤灰路堤施工技術(shù)方案進行論證，在此基礎(chǔ)上，選取了部分路段作為試驗路段，確定了最優(yōu)施工方案。濟徐高速公路全線共利用粉煤灰66萬方，節(jié)約取土用地330畝，粉煤灰路堤的成功鋪筑為進一步優(yōu)化粉煤灰路堤的設(shè)計及施工工藝，為今后大規(guī)模采用粉煤灰作為填料積累了寶貴經(jīng)驗。8.4 橋面水泥砼鋪裝優(yōu)化設(shè)計橋面水泥砼鋪裝質(zhì)量的好壞,將直接影響到汽車的行駛質(zhì)量和橋梁的使用耐久性。為避免橋面鋪裝混凝土的早期破壞,增加行車的舒適性,延長鋪裝及橋梁主體的使用壽命,濟徐高速公路在全線大橋橋面鋪裝混凝土中摻加了聚丙烯纖維，大大提高了水泥混凝土的抗裂、抗?jié)B水等、性能。8.5 橋梁設(shè)計提升了景觀效果為打造精

42、品工程，我們在橋梁方案選型方面做了大量比選論證工作。主線跨徐豐公路大橋主橋上部采用45m下承式簡支鋼桁架方案，鋼桁架方案造型新穎，相較常規(guī)梁式結(jié)構(gòu)，鋼桁架主橋建筑高度大大降低，縮減了主線橋長約150m，全橋造價節(jié)省約900萬元。在施工便利性方面，鋼桁架構(gòu)件采用工廠生產(chǎn)，現(xiàn)場拼裝架設(shè)的施工方案，施工難度低、工期較短，對被交道路徐豐公路通行影響較小。從景觀效果上來看，鋼桁架橋外形高大、富有力感，橫跨徐豐公路，猶如一座進出徐州的城門，提升了濟徐高速公路的景觀效果，是本項目的一大亮點。8.6 綠化景觀設(shè)計濟徐高速公路全線景觀設(shè)計采用自然與文化相交融的處理手法，以綠化為主、文化為魂，采用“博大的自然景觀

43、，濃縮的兩漢文化”的設(shè)計理念，以“彰顯兩漢文化，弘揚區(qū)域本色，打造天然環(huán)境，構(gòu)建和諧交通”為設(shè)計目標(biāo)，努力打造“江蘇北大門，蘇北景觀路”，中分帶植物選擇以綠色為主基調(diào)，輔以適當(dāng)?shù)幕ü嗄?，采用色彩鮮艷的植物鑲邊加強線型；邊坡及邊溝內(nèi)外側(cè)選用常綠樹種，以彌補冬季高速公路周邊景觀單一的缺憾；各個互通區(qū)依據(jù)各自地理位置和環(huán)境條件進行地形微改造，形成各自的風(fēng)格和特征，充分體現(xiàn)了徐州當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?.7綠化景觀設(shè)計監(jiān)理一體化新的服務(wù)模式本項目在綠化施工中執(zhí)行設(shè)計監(jiān)理一體化新的模式，從而解決以往設(shè)計與施工脫節(jié)問題，在施工過程中嚴(yán)格控制造價和設(shè)計變更，提高了現(xiàn)場實施效果。設(shè)計院派出項目組成員擔(dān)當(dāng)項目監(jiān)理任務(wù)，在施工過程中能較好的貫徹設(shè)計意圖，嚴(yán)格控制苗木質(zhì)量，在控制造價和設(shè)計變更的基礎(chǔ)上，有效地提高了綠化效果，達到了綠量大、景觀好、造價低的建設(shè)要求。8.8 房屋建筑充分體現(xiàn)地域文化房屋建筑風(fēng)格充分體現(xiàn)了徐州當(dāng)?shù)貪夂竦膬蓾h文化底蘊，在結(jié)合沿線景觀對房屋建筑形體、立面、屋面進行個性化設(shè)計的同時，內(nèi)部裝修和外部裝潢增加了人性化的設(shè)計，服務(wù)區(qū)、停車區(qū)適當(dāng)點綴了建筑景觀小品，充分體現(xiàn)了漢文化中自由奔放的人文情懷。8.9 三大系統(tǒng)設(shè)計提升了運營管理水平濟徐高速公路三大系統(tǒng)設(shè)計時，從投資優(yōu)化角度出發(fā)，不再新建監(jiān)控中