國際公法學(xué)-第九章國際人權(quán)法

1、第九章 國際人權(quán)法 International Human Rights Law學(xué)習(xí)目的：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生對國際人權(quán)法中的問題形成系統(tǒng)全面的認(rèn)識和把握。學(xué)習(xí)重點：國際人權(quán)法的淵源，國際人權(quán)法的保護對象和淵源，國際人權(quán)保護的監(jiān)督機制，國際人權(quán)法的特點，人權(quán)條約機構(gòu)的只能，中國關(guān)于人權(quán)問題的基本立場。學(xué)習(xí)難點：國際人權(quán)法在21世紀(jì)的新發(fā)展，人權(quán)的國際保護實施機制，普遍定期審議。教學(xué)要點人權(quán)保障已由憲法保障層次提升到國際法保障層次，是聯(lián)合國與其他國際人權(quán)組織關(guān)注、重視的議題在主權(quán)不容他國干預(yù)的情形下，國際人權(quán)法規(guī)范要對各國內(nèi)部的人權(quán)保障產(chǎn)生實質(zhì)的拘束效果，仍有待考驗人權(quán)保障制度的建設(shè)與發(fā)展，其關(guān)

2、鍵在于國內(nèi)法的問題，即要如何將國際人權(quán)法規(guī)范的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的一部分，則有賴于各國的立法機關(guān)積極配合概 況第一節(jié) 概述第二節(jié) 國際人權(quán)法保護的對象與范圍第三節(jié) 國際人權(quán)保護的監(jiān)督機制第四節(jié) 中國關(guān)于人權(quán)問題的基本立場和 實踐大 綱第一節(jié) 概述 國際人權(quán)法，在英文中通常稱為international human rights law，或者稱為international law of human rights，是指關(guān)于人權(quán)保護的國際法，是國際法保障和促進人類基本權(quán)利和自由的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱。（一）國際人權(quán)法的特殊性國際人權(quán)法有較強的政治性個人是國際公約的直接受益者國際人權(quán)法是弱法中的

3、弱法（二）國際人權(quán)法的主要內(nèi)容 自1945年以來國際人權(quán)法已經(jīng)發(fā)展成具有一定規(guī)模和體系的國際法分支，主要由國際公約和相關(guān)文件（統(tǒng)稱為國際人權(quán)文件或文書）和國際習(xí)慣構(gòu)成。一、國際人權(quán)法的概念（一）人權(quán)問題進入國際法領(lǐng)域 國際人權(quán)法的形成與發(fā)展，主要是從第二次世界大戰(zhàn)以后開始的，聯(lián)合國憲章中規(guī)定促進人權(quán)的尊重，這是人權(quán)進入國際法領(lǐng)域的一個開端。（二）第二次世界大戰(zhàn)前的人權(quán)保護活動 對少數(shù)者的保護 禁止奴隸販運和廢除奴隸制 國際勞工的保護 國際人道法對人權(quán)的保護二、國際人權(quán)法的形成與發(fā)展國際人權(quán)法的主要淵源是國際習(xí)慣法和國際人權(quán)公約。 國際習(xí)慣法：禁止種族滅絕，禁止奴隸販賣和廢除奴隸制，禁止種族隔離

4、，禁止種族歧視，禁止酷刑1965年的消除一切形式種族歧視國際公約1979年的消除對婦女一切形式歧視公約1989年的兒童權(quán)利公約三、國際人權(quán)法的淵源普遍性人權(quán)公約1950年的歐洲保障人權(quán)和基本自由公約1969年的美洲人權(quán)公約1981年的非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章1948年的世界人權(quán)宣言1966年的公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約1966年的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約1948年的防止及懲治滅絕種族罪公約1984年的禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約1951年的同工同酬公約1949年的關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約專門性文件普遍性國際文件憲章性文件區(qū)域性文件專門性文件第二節(jié)國際人權(quán)法保護的對象與范

5、圍（一）個體權(quán)利與群體權(quán)利 從權(quán)利本身的角度來看國際人權(quán)公約所載的人的權(quán)利和自由就是國際人權(quán)法所保護的權(quán)利，既有個人個體權(quán)利，也有由個人所組成的群體的群體權(quán)利或“集體權(quán)利”，但是絕大多數(shù)是個人個體權(quán)利，群體權(quán)利寥寥無幾。目前沒有爭議的集體人權(quán)：自決權(quán)，發(fā)展權(quán)，和平與安全權(quán)，環(huán)境權(quán)（二）個人與由個人組成的群體從權(quán)利的主體來看，無可否認(rèn)的是，人權(quán)的權(quán)利主體主要是個人。如上所述，作為受益者個人是國際人權(quán)法保護的主要對象。此外，由個人組成的群體，例如種族、宗教、語言上的少數(shù)者群體，殘疾人、艾滋病毒或乙肝病毒攜帶者、不同性取向、婦女和兒童等弱勢群體，也是國際人權(quán)法保護的對象。（三）禁止歧視人權(quán)是與生俱來

6、的，人人享有世界人權(quán)宣言所載的權(quán)利和自由，不能有任何歧視。一、國際人權(quán)法保護的對象（一）權(quán)利范圍生命權(quán)、人身自由和安全權(quán)、公正審判權(quán)、言論自由、思想、良心和宗教自由、參與公共事務(wù)權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、婚姻自由、免于饑餓權(quán)、食物權(quán)、住房權(quán)、文化權(quán)等等（二）權(quán)利類型關(guān)于三代人權(quán)消極與積極權(quán)利消極權(quán)利是只要不作為就可以實現(xiàn)的人權(quán)，如生命權(quán)積極權(quán)利是需要國際積極采取措施才能實現(xiàn)的人權(quán)，如工作權(quán)二、國際人權(quán)法保護的權(quán)利范圍和類型第一代人權(quán)：公民和政治權(quán)利第二代人權(quán)：經(jīng)濟社會文化權(quán)利第三地人權(quán)：集體性權(quán)利三、關(guān)于和平權(quán)問題和平是聯(lián)合國關(guān)注的首要問題也是世界人民的渴望目前唯一的一個

7、規(guī)定和平與安全權(quán)的國際公約是非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章和平與安全作為一個人類追求的目標(biāo)或者作為國際社會的政策或策略，這是無可非議的，但是作為一項法律權(quán)利，和平與安全的定義、權(quán)利的內(nèi)容和相應(yīng)的義務(wù)等問題都存在很多不確定因素。（一）發(fā)展權(quán)的概念及其發(fā)展發(fā)展權(quán)概念的提出國際文件中規(guī)定的發(fā)展權(quán) （二）發(fā)展權(quán)的內(nèi)容經(jīng)濟權(quán)利還是政治權(quán)利集體權(quán)利還是個人權(quán)利四、關(guān)于發(fā)展權(quán)問題聯(lián)合國發(fā)展權(quán)宣言非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章五、關(guān)于環(huán)境權(quán)問題環(huán)境權(quán)，在英文中有三種不同表達(dá)法，即人利用環(huán)境的權(quán)利（right to environment）、環(huán)境自身的權(quán)利（right of environment）和關(guān)于環(huán)境的權(quán)利（environ

8、mental rights）環(huán)境權(quán)的內(nèi)容是什么？與環(huán)境權(quán)相對應(yīng)的義務(wù)承擔(dān)者是本國政府還是外國國家或政府？環(huán)境權(quán)應(yīng)當(dāng)如何保障？甚至環(huán)境權(quán)究竟是個人人權(quán)還是集體人權(quán)？這些都是存有很大爭議的問題。第三節(jié) 國際人權(quán)保護的監(jiān)督機制（一）聯(lián)合國體系內(nèi)人權(quán)保護機構(gòu)1. 人權(quán)理事會 人權(quán)理事會由47個成員國組成，經(jīng)聯(lián)合國大會所有會員國投票產(chǎn)生理事會在每年全年應(yīng)定期開會，會址設(shè)于日內(nèi)瓦普遍定期審查制度是聯(lián)合國人權(quán)理事會在聯(lián)合國體系內(nèi)建立的獨特的報告審查制度普遍定期審查的方法和內(nèi)容2. 聯(lián)合國人權(quán)高級專員人權(quán)高級專員是聯(lián)合國秘書長的下屬，于1993年設(shè)立主要職責(zé)3. 其他機構(gòu)聯(lián)合國難民署、聯(lián)合國兒童基金會等等 一

9、、國際監(jiān)督機制（二）國際人權(quán)條約機構(gòu)1. 條約機構(gòu)概述 普遍性國際人權(quán)公約建立的條約機構(gòu)有10個，均位于日內(nèi)瓦與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的不同：以條約為基礎(chǔ)；以個人身份工作特點：獨立性；專業(yè)性；規(guī)范性2. 條約機構(gòu)保護人權(quán)的制度報告制度 國家對國家的指控個人來文制度 一、國際監(jiān)督機制報告制度是國際人權(quán)條約執(zhí)行機制中唯一的具有強制性的制度迫使締約國徹底地反映它是否履行公約規(guī)定的義務(wù)國際人權(quán)條約機構(gòu)與締約各國建立對話聯(lián)系的渠道（一）國家人權(quán)機構(gòu)的概念 國家人權(quán)機構(gòu),是主權(quán)國家設(shè)立的關(guān)于人權(quán)的專門國家級機構(gòu)的統(tǒng)稱。是國家機構(gòu)是依據(jù)國家的憲法和法律而設(shè)立的，其職能和權(quán)限均得到法律的保障是促進和保護人權(quán)的專門機構(gòu)

10、（二）巴黎原則規(guī)定了國家人權(quán)機構(gòu)的權(quán)限職責(zé)組成、獨立性、多元化保障和工作方法（三）國家人權(quán)機構(gòu)的類型及其認(rèn)證 從機構(gòu)的職權(quán)范圍看：綜合型機構(gòu)和專門型機構(gòu) 從機構(gòu)的權(quán)限看：審理案件型機構(gòu)和資訊型機構(gòu) 從機構(gòu)的組成結(jié)構(gòu)看：團體組織型機構(gòu)和監(jiān)察專員型機構(gòu)二、國內(nèi)監(jiān)督機制第四節(jié) 中國關(guān)于人權(quán)問題的基本立場和實踐一、中國關(guān)于人權(quán)問題的基本立場 我國在國際人權(quán)領(lǐng)域的基本立場可以概括為：“促進人權(quán)，尊重主權(quán)，反對霸權(quán)”（一）人權(quán)具有普遍性 我國已經(jīng)參加了26項國際人權(quán)公約，其中包括聯(lián)合國9項核心人權(quán)公約中的6項。我國不僅接受人權(quán)普遍性原則，還接受普遍國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。（二）尊重主權(quán) 在主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系上，我國一

11、貫反對以保護人權(quán)為借口無視國家主權(quán)、干涉國家內(nèi)政的做法。（三）反對霸權(quán) 反對霸權(quán)是我國一貫奉行的外交政策和立場，這一政策和立場同樣適用于人權(quán)領(lǐng)域。二、中國積極踐行人權(quán)保護的努力和成就（一）中國對國際人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)該人遷移或滯留于本國或經(jīng)常居住國之外不能或不愿受本國保護和不能或不愿返回經(jīng)常居住國該人有正當(dāng)理由畏懼因種族等原因受到迫害（二）中國在國內(nèi)履行國際人權(quán)公約義務(wù)的情況建立和健全法治人權(quán)教育人權(quán)研究1. 北京大學(xué)法學(xué)院人權(quán)研究中心編：國際人權(quán)文件選編，北京大學(xué)出版社2002年版，第43頁。2.龔刃韌：關(guān)于人權(quán)與國際法若干問題的初步思考，中外法學(xué)1997年第5期，第25頁。3.周勇著：少數(shù)人權(quán)利的法理，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第60頁。4.沈宗靈：西方人權(quán)學(xué)說（下），四川人民出版社1994年版，第455頁。5.Nina Lassen, Article 4, in The Universal Declaration of Human Rights: A Common Standard of Achievement世界人權(quán)宣言第4條：成就的共同標(biāo)準(zhǔn), Edited by GudmandurAlfredsson and AsbjornEide, MartinusNijhoff Publishers, 1999, p.103. 6.Thomas Buergentha