司考《行政訴訟法》重點(diǎn)法條記憶筆記

1、司考行行政訴訟訟法重重點(diǎn)法條條記憶筆筆記概述從分分值看，行行政訴訟訟法高高達(dá)133分之多多，在列列入 HYPERLINK / 司法法考試范范圍的所所有法律律、法規(guī)規(guī)中名列列第七，僅僅次于合合同法、 HYPERLINK /web/23244/ 刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、 HYPERLINK /web/23243/ 民法通則，可謂名符其實(shí)的司法考試法律、法規(guī)的重頭之一。本法的題型以選擇題和案例分析題并重。一般來(lái)說(shuō)，每年至少有一道案例分析題（1998年例外），個(gè)題分值從4分到8分不等。本法較側(cè)重的內(nèi)容有：1受案范圍（以法典第11條為中心）；2訴訟參加人；3管轄；4起訴與受理；5行政訴訟證據(jù)；6判

2、決（一審、二審、再審）；7行政賠償訴訟；8執(zhí)行程序。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋（以下簡(jiǎn)稱行訴解釋）和關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定必將成為本法的重要考查內(nèi)容。第一章 總則重點(diǎn) HYPERLINK /web/12/ 法法條第二二條公公民、法法人或者者其他組組織認(rèn)為為行政機(jī)機(jī)關(guān)和行行政機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員的具具體行政政行為侵侵犯其合合法權(quán)益益，有權(quán)權(quán)依照本本法向人人民法院院提起訴訴訟。相相關(guān)法條條行行訴解釋釋第997條。意意思分解解確定定我國(guó)行行政訴訟訟受案范范圍的行行為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一為為具體行行政行為為。具體體行政行行為和抽抽象行政政行為是是 HYPERLINK /web

3、/23246/ 行政法法學(xué)上對(duì)對(duì)行政行行為的一一種分類類。抽象象行政行行為是指指行政機(jī)機(jī)關(guān)基于于法律、法法規(guī)的授授權(quán)，針針對(duì)不特特定的人人或事制制定或發(fā)發(fā)布普通通適用的的行為規(guī)規(guī)則的行行為。它它一般不不針對(duì)特特定對(duì)象象，而是是規(guī)定在在何種情情況和條條件下，行行政機(jī)關(guān)關(guān)和被管管理一方方的行為為規(guī)則和和權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系，具有有普遍約約束力。具具體行政政行為是是指行政政機(jī)關(guān)基基于法律律、法規(guī)規(guī)的授權(quán)權(quán)，針對(duì)對(duì)特定的的人或事事作出具具體處理理決定，并并對(duì)其權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)產(chǎn)生實(shí)實(shí)際影響響，也即即與該行行為存在在法律上上利害關(guān)關(guān)系的行行為。一一般而言言，具體體行政行行為是針針對(duì)具體體的人或或事，直直接影響響

4、公民、法法人或者者其他組組織的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)，與該該行為存存在法律律上的利利害關(guān)系系，一次次性地發(fā)發(fā)生法律律效力而而不能反反復(fù)、多多次地適適用的。具體體行政行行為的特特征可以以歸納為為五點(diǎn)：（11）具體體行政行行為是擁?yè)碛行姓芾砺毬殭?quán)的組組織所實(shí)實(shí)施的行行為。（22）具體體行政行行為是具具有國(guó)家家行政職職權(quán)的機(jī)機(jī)關(guān)或者者組織在在行使職職權(quán)過(guò)程程中作出出的行為為。（33）具體體行政行行為是針針對(duì)特定定對(duì)象即即特定的的事和特特定人作作出的行行為。（44）具體體行政行行為是有有關(guān)公民民、法人人或者其其他組織織權(quán)利義義務(wù)的行行為。（55）具體體行政行行為是行行政主體體作出的的行為，不不僅指單單方行為

5、為，還包包括雙方方行為和和多方行行為。不要混混淆依行行訴解釋釋第997條，注注意行行政訴訟訟法與與民事事訴訟法法適用用的參照照關(guān)系。重重點(diǎn)法條條第五五條人人民法院院審理行行政案件件，對(duì)具具體行政政行為是是否合法法進(jìn)行審審查。相相關(guān)法條條本本法第554條第第（四）項(xiàng)項(xiàng)。意意思分解解與刑刑事訴訟訟和民事事訴訟相相比，具具體行政政行為合合法性審審查原則則是行政政訴訟法法最有特特色的基基本原則則。從內(nèi)內(nèi)容上看看，人民民法院以以審查具具體行政政行為的的合法性性為原則則，以審審查具體體行政行行為的合合理性為為例外，這這一例外外即體現(xiàn)現(xiàn)在第554條第第1款第第（四）項(xiàng)項(xiàng)變更判判決的規(guī)規(guī)定上。人民民法院審審查

6、具體體行政行行為合法法性的具具體內(nèi)容容包括：（11）行政政機(jī)關(guān)是是否超越越職權(quán)；（22）具體體行政行行為的證證據(jù)是否否確鑿充充分；（33）具體體行政行行為適用用法律依依據(jù)是否否合法；（44）具體體行政行行為程序序是否合合法；（55）具體體行政行行為的目目的是否否合法。不不要混淆淆行政復(fù)復(fù)議不僅僅實(shí)行合合法性審審查原則則，也實(shí)實(shí)行合理理性審查查原則，這這是與行行政訴訟訟的不同同所在。第二二章 受受案范圍圍重重點(diǎn)法條條第十十一條人民法法院受理理公民、法法人和其其他組織織對(duì)下列列具體行行政行為為不服提提起的訴訴訟：（一一）對(duì)拘拘留、罰罰款、吊吊銷許可可證和執(zhí)執(zhí)照、責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)沒(méi)收財(cái)物物等行政

7、政處罰不不服的；（二二）對(duì)限限制人身身自由或或者對(duì)財(cái)財(cái)產(chǎn)的查查封、扣扣押、凍凍結(jié)等行行政強(qiáng)制制措施不不服的；（三三）認(rèn)為為行政機(jī)機(jī)關(guān)侵犯犯法律規(guī)規(guī)定的經(jīng)經(jīng)營(yíng)自主主權(quán)的；（四四）認(rèn)為為符合法法定條件件申請(qǐng)行行政機(jī)關(guān)關(guān)頒發(fā)許許可證和和執(zhí)照，行行政機(jī)關(guān)關(guān)拒絕頒頒發(fā)或者者不予答答復(fù)的；（五五）申請(qǐng)請(qǐng)行政機(jī)機(jī)關(guān)履行行保護(hù)人人身權(quán)、財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)的的法定職職責(zé)，行行政機(jī)關(guān)關(guān)拒絕履履行或者者不予答答復(fù)的；（六六）認(rèn)為為行政機(jī)機(jī)關(guān)沒(méi)有有依法發(fā)發(fā)給撫恤恤金的；（七七）認(rèn)為為行政機(jī)機(jī)關(guān)違法法要求履履行義務(wù)務(wù)的；（八八）認(rèn)為為行政機(jī)機(jī)關(guān)侵犯犯其他人人身權(quán)、財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)的的。除前款款規(guī)定外外，人民民法院受受理法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定

8、可可以提起起訴訟的的其他行行政案件件。第十二二條人人民法院院不受理理公民、法法人或者者其他組組織對(duì)下下列事項(xiàng)項(xiàng)提起的的訴訟：（一一）國(guó)防防、外交交等國(guó)家家行為；（二二）行政政法規(guī)、規(guī)規(guī)章或者者行政機(jī)機(jī)關(guān)制定定、發(fā)布布的具有有普遍約約束力的的決定、命命令；（三三）行政政機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)行政機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員的的獎(jiǎng)懲、任任免等決決定；（四四）法律律規(guī)定由由行政機(jī)機(jī)關(guān)最終終裁決的的具體行行政行為為。相相關(guān)法條條行行訴解釋釋第115條條；行行政復(fù)議議法第第6條，行行政復(fù)議議法第第7條。意思分分解行政政訴訟的的受案范范圍一直直是司法法考試重重點(diǎn)，年年均必考考3分以以上，務(wù)務(wù)求準(zhǔn)確確掌握。1熟練識(shí)識(shí)記第111、11

9、2條各各項(xiàng)所列列的行為為。2重點(diǎn)掌掌握行行訴解釋釋第11條第22款不屬屬于行政政訴訟受受案范圍圍的六類類行為，尤尤其是第第（三）、（四四）項(xiàng)所所列行為為。不要混混淆聯(lián)系系行政政復(fù)議法法第66條、第第7條，比比較行政政訴訟與與行政復(fù)復(fù)議受案案范圍的的相同與與不同。第三三章 管管轄重重點(diǎn)法條條第十十四條中級(jí)人人民法院院管轄下下列第一一審行政政案件：（一一）確認(rèn)認(rèn)發(fā)明專專利權(quán)的的案件、海海關(guān)處理理的案件件；（二）對(duì)對(duì)國(guó)務(wù)院院各部門(mén)門(mén)或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府所作的的具體行行政行為為提起訴訴訟的案案件；（三三）本轄轄區(qū)內(nèi)重重大、復(fù)復(fù)雜的案案件。相相關(guān)法條條行行訴解釋釋第66、8條條。意思

10、分分解有關(guān)關(guān)行政訴訴訟案件件的級(jí)別別管轄，司司法考試試的切入入點(diǎn)一般般都是考考查中級(jí)級(jí)人民法法院的管管轄范圍圍，且每每年必考考。應(yīng)注注意：1準(zhǔn)確掌掌握第114條所所列3類類案件。2特別掌掌握行行訴解釋釋第88條對(duì)第第14條條第（三三）項(xiàng)的的具體解解釋，尤尤其是第第8條第第（一）項(xiàng)項(xiàng)之規(guī)定定，注意意其必須須同時(shí)滿滿足兩個(gè)個(gè)條件時(shí)時(shí)，方為為中級(jí)人人民法院院管轄。這這兩個(gè)條條件是：（11）被告告是縣級(jí)級(jí)以上人人民政府府；（2）基基層人民民法院不不宜審理理。3按照220022年最高高人民法法院關(guān)關(guān)于審理理國(guó)際貿(mào)貿(mào)易行政政案件若若干問(wèn)題題的規(guī)定定第55條，第第一審國(guó)國(guó)際貿(mào)易易行政案案件由中中級(jí)人民民法院

11、審審理。此此為最新新規(guī)定。不不要混淆淆1注意行行訴解釋釋第66條，專專門(mén)人民民法院和和人民法法庭不具具有對(duì)行行政訴訟訟案件的的管轄權(quán)權(quán)。2特別注注意第114條第第（一）項(xiàng)項(xiàng)，并非非所有有有關(guān)專利利的行政政訴訟案案件都?xì)w歸中級(jí)人人民法院院管轄，而而是限于于“確認(rèn)認(rèn)發(fā)明專專利權(quán)的的案件”。重重點(diǎn)法條條第十七七條行行政案件件由最初初作出具具體行政政行為的的行政機(jī)機(jī)關(guān)所在在地人民民法院管管轄。經(jīng)經(jīng)復(fù)議的的案件，復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)改變?cè)唧w行行政行為為的，也也可以由由復(fù)議機(jī)機(jī)關(guān)所在在地人民民法院管管轄。相相關(guān)法條條行行訴解釋釋第77條。意意思分解解本條一一直是司司法考試試熱點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)注意者者有：1行政訴訴訟的

12、地地域管轄轄的基本本原則是是原告就就被告原原則：以以最初作作出具體體行政行行為的行行政機(jī)關(guān)關(guān)所在地地法院為為管轄法法院。2經(jīng)復(fù)議議的案件件，若行行政復(fù)議議機(jī)關(guān)未未改變?cè)唧w行行政行為為，仍以以最初作作出具體體行政行行為的行行政機(jī)關(guān)關(guān)所在地地法院為為管轄法法院。3經(jīng)復(fù)議議的案件件，若行行政復(fù)議議機(jī)關(guān)改改變了原原具體行行政行為為，仍可可以最初初作出具具體行政政行為的的行政機(jī)機(jī)關(guān)所在在地法院院為管轄轄法院，也也可以復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)所在法法院為管管轄法院院。換言言之，此此時(shí)存在在兩個(gè)管管轄法院院，而非非一個(gè)。4至于何何為“改改變?cè)呔唧w行政政行為”，務(wù)務(wù)請(qǐng)參見(jiàn)見(jiàn)行訴訴解釋第第7條所所列舉的的3類情情形：

13、（11）改變變所認(rèn)定定的主要要事實(shí)和和依據(jù)的的；（2）改改變所適適用的規(guī)規(guī)范依據(jù)據(jù)并對(duì)定定性產(chǎn)生生影響的的；（3）撤撤銷、部部分撤銷銷或變更更原處理理結(jié)果的的。注意：第（22）種情情形強(qiáng)調(diào)調(diào)“對(duì)定定性產(chǎn)生生了影響響”。重點(diǎn)法法條第十十八條對(duì)限制制人身自自由的行行政強(qiáng)制制措施不不服提起起的訴訟訟，由被被告所在在地或者者原告所所在地人人民法院院管轄。第十十九條因不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)提起起的行政政訴訟，由由不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)所在地地人民法法院管轄轄。相關(guān)關(guān)法條行行訴解釋釋第99條。意意思分解解第188條也一一直是司司法考試試熱點(diǎn)，再再加上行行訴解釋釋第99條的擴(kuò)擴(kuò)張解釋釋，愈使使這一條條文顯得得復(fù)雜和和重要。應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)注注

14、意：1行行訴解釋釋第99條第11款對(duì)“原原告所在在地”的的擴(kuò)張解解釋。依依此，原原告所在在地包括括：（1）戶戶籍所在在地；（22）經(jīng)常常居住地地；（3）被被限制人人身自由由地。這一一擴(kuò)張性性解釋，是是司法考考試多選選題命題題的好素素材。2行行訴解釋釋第99條第22款的擴(kuò)擴(kuò)張解釋釋，類似似于民事事訴訟的的牽連管管轄。3另另外，注注意了解解第199條關(guān)于于專屬管管轄的規(guī)規(guī)定。重重點(diǎn)法條條第二二十條兩個(gè)以以上人民民法院都都有管轄轄權(quán)的案案件，原原告可以以選擇其其中一個(gè)個(gè)人民法法院提起起訴訟。原原告向兩兩個(gè)以上上有管轄轄權(quán)的人人民法院院提起訴訴訟的，由由最先收收到起訴訴狀的人人民法院院管轄。相相關(guān)法條

15、條本本法第221223條；民事事訴訟法法第335條；刑事事訴訟法法第225條；行訴訴解釋第第10條條。意意思分解解1兩個(gè)以以上人民民法院都都有管轄轄權(quán)時(shí)的的沖突解解決辦法法，三大大訴訟法法的規(guī)定定都不一一致。行行政訴訟訟法采采“最先先收到起起訴狀”的的立法例例，民民事訴訟訟法采采“最先先立案”的的立法例例，刑刑事訴訟訟法則則采“最最先受理理”的立立法例。2注意行訴解釋第10條。3第2123條規(guī)定的移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)爭(zhēng)議、管轄權(quán)移送與民事訴訟法相同。第四四章 訴訴訟參加加人重點(diǎn)法法條第二二十四條條依照照本法提提起訴訟訟的公民民、法人人或者其其他組織織是原告告。有權(quán)權(quán)提起訴訴訟的公公民死亡

16、亡，其近近親屬可可以提起起訴訟。有權(quán)權(quán)提起訴訴訟的法法人或者者其他組組織終止止，承受受其權(quán)利利的法人人或者其其他組織織可以提提起訴訟訟。相關(guān)關(guān)法條行行訴解釋釋第111118條。意意思分解解行行訴解釋釋第111118條詳詳細(xì)地規(guī)規(guī)定了各各種情形形下的原原告資格格問(wèn)題，是是有待于于以后司司法考試試逐年發(fā)發(fā)掘的“試試題寶藏藏”。須重重點(diǎn)掌握握：1行行訴解釋釋第111條對(duì)對(duì)“近親親屬”作作了擴(kuò)張張解釋，使使之包括括了“其其他具有有扶養(yǎng)、贍贍養(yǎng)關(guān)系系的親屬屬”。2合合伙企業(yè)業(yè)等不具具備法人人資格的的其他組組織的原原告資格格問(wèn)題（行行訴解釋釋第114條）。3行行訴解釋釋第115條。4行行訴解釋釋第118條

17、。重重點(diǎn)法條條第二二十五條條公民民、法人人或者其其他組織織直接向向人民法法院提起起訴訟的的，作出出具體行行政行為為的行政政機(jī)關(guān)是是被告。經(jīng)復(fù)復(fù)議的案案件，復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)決定維維持原具具體行政政行為的的，作出出原具體體行政行行為的行行政機(jī)關(guān)關(guān)是被告告；復(fù)議議機(jī)關(guān)改改變?cè)呔唧w行政政行為的的，復(fù)議議機(jī)關(guān)是是被告。兩個(gè)個(gè)以上行行政機(jī)關(guān)關(guān)作出同同一具體體行政行行為的，共共同作出出具體行行政行為為的行政政機(jī)關(guān)是是共同被被告。由法法律、法法規(guī)授權(quán)權(quán)的組織織所作的的具體行行政行為為，該組組織是被被告。由由行政機(jī)機(jī)關(guān)委托托的組織織所作的的具體行行政行為為，委托托的行政政機(jī)關(guān)是是被告。行政政機(jī)關(guān)被被撤銷的的，繼續(xù)

18、續(xù)行使其其職權(quán)的的行政機(jī)機(jī)關(guān)是被被告。相相關(guān)法條條行行訴解釋釋第119223條。意意思分解解第255條一直直是司法法考試重重頭，此此次行行訴解釋釋用了了5個(gè)條條文加以以具體規(guī)規(guī)定，估估計(jì)在以以后的司司法考試試中，有有關(guān)第225條內(nèi)內(nèi)容的知知識(shí)點(diǎn)行政政訴訟被被告的確確定，更更會(huì)炙手手可熱。1總結(jié)以以上規(guī)定定，行政政訴訟被被告的確確定可分分為十種種情況：（11）直接接起訴的的案件，作作出被訴訴具體行行政行為為的機(jī)關(guān)關(guān)是被告告。（2）經(jīng)經(jīng)上級(jí)行行政機(jī)關(guān)關(guān)批準(zhǔn)的的具體行行政行為為，在對(duì)對(duì)外發(fā)生生法律效效力的文文書(shū)上署署名的機(jī)機(jī)關(guān)為被被告。（33）兩個(gè)個(gè)以上行行政機(jī)關(guān)關(guān)共同作作出同一一具體行行政行為為的

19、，各各行政機(jī)機(jī)關(guān)是共共同被告告。（44）經(jīng)復(fù)復(fù)議但復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)維持原原具體行行政行為為的，作作出原具具體行政政行為的的行政機(jī)機(jī)關(guān)是被被告。（55）經(jīng)復(fù)復(fù)議且復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)改變?cè)唧w行行政行為為的，復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)是被告告。（66）法律律、法規(guī)規(guī)授權(quán)的的組織作作出具體體行政行行為的，該該組織是是被告。（77）未取取得合法法授權(quán)的的行政機(jī)機(jī)關(guān)的內(nèi)內(nèi)部機(jī)構(gòu)構(gòu)或者行行政機(jī)關(guān)關(guān)組建的的機(jī)構(gòu)作作出具體體行政行行為的，以以該行政政機(jī)關(guān)為為被告。（88）由行行政機(jī)關(guān)關(guān)委托的的組織所所作的具具體行政政行為，委委托的行行政機(jī)關(guān)關(guān)是被告告。（9）行行政機(jī)關(guān)關(guān)被撤銷銷的，繼繼續(xù)行使使其職權(quán)權(quán)的行政政機(jī)關(guān)是是被告。（110

20、）應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行保護(hù)公公民、法法人或者者其他組組織人身身權(quán)、財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)的的法定職職責(zé)而拒拒絕履行行的行政政機(jī)關(guān)是是被告。2行訴訴解釋第第23條條對(duì)追加加被告和和變更被被告的不不同規(guī)定定：（11）應(yīng)變變更被告告，原告告不同意意的，裁裁定駁回回起訴；（22）應(yīng)追追加被告告，原告告不同意意的，應(yīng)應(yīng)通知其其以第三三人身份份參訴。重重點(diǎn)法條條第二二十七條條同提提起訴訟訟的具體體行政行行為有利利害關(guān)系系的其他他公民、法法人或者者其他組組織，可可以作為為第三人人申請(qǐng)參參加訴訟訟，或者者由人民民法院通通知參加加訴訟。相關(guān)法法條行訴訴解釋第第24條條。意思分分解1掌掌握第227條及及行訴訴解釋第第24條條關(guān)于確確定

21、第三三人的規(guī)規(guī)定：（11）判斷斷第三人人的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是其是是否與被被訴具體體行政行行為有利利害關(guān)系系；（2）若若利害關(guān)關(guān)系人為為2人以以上，其其中一部部分人起起訴的，法法院應(yīng)通通知其他他利害關(guān)關(guān)系人作作為第三三人參訴訴。2注注意行行訴解釋釋第224條第第2款第第三人的的上訴權(quán)權(quán)，與民民事訴訟訟法規(guī)定定不同。第五五章 證證據(jù)重重點(diǎn)法條條第三三十二條條被告告對(duì)作出出的具體體行政行行為負(fù)有有舉證責(zé)責(zé)任，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供作出該該具體行行政行為為的證據(jù)據(jù)和所依依據(jù)的規(guī)規(guī)范性文文件。第三三十三條條在訴訴訟過(guò)程程中，被被告不得得自行向向原告和和證人收收集證據(jù)據(jù)。第三三十四條條人民民法院有有權(quán)要求求當(dāng)事人人提供或或者

22、補(bǔ)充充證據(jù)。人民法院院有權(quán)向向有關(guān)行行政機(jī)關(guān)關(guān)以及其其他組織織、公民民調(diào)取證證據(jù)。相相關(guān)法條條最最高人民民法院關(guān)關(guān)于行政政訴訟證證據(jù)若干干問(wèn)題的的規(guī)定第第188、222233、522、599611條。意思分分解行行政訴訟訟法關(guān)關(guān)于證據(jù)據(jù)的規(guī)定定比較原原則，行行政訴訟訟法解釋釋關(guān)于于證據(jù)的的解釋，也也相當(dāng)少少。20002年年最高人人民法院院頒布了了最高高人民法法院關(guān)于于行政訴訴訟證據(jù)據(jù)若干問(wèn)問(wèn)題的規(guī)規(guī)定（以以下簡(jiǎn)稱稱行政政訴訟證證據(jù)規(guī)定定）。此此必為司司法考試試重要考考點(diǎn)，我我們?cè)诖舜瞬幌ЧP筆墨詳析析之。1被被告的舉舉證責(zé)任任被告告為證明明其行為為的合法法性，必必須“提提供據(jù)以以作出被被訴具體體

23、行政行行為的全全部證據(jù)據(jù)和所依依據(jù)的規(guī)規(guī)范性文文件”。而而且一般般僅限于于作出具具體行政政行為時(shí)時(shí)已經(jīng)收收集的、并并作為具具體行政政行為依依據(jù)的證證據(jù)。因因此：（11）在行行政程序序中，被被告可以以收集到到而沒(méi)有有收集的的證據(jù)，在在行政程程序終結(jié)結(jié)后，特特別是在在訴訟程程序中收收集的證證據(jù)，不不能作為為具體行行政行為為合法性性的依據(jù)據(jù)。在訴訟訟過(guò)程中中，被告告及其代代理人不不得自行行向原告告和證人人收集證證據(jù)。復(fù)議機(jī)機(jī)關(guān)在復(fù)復(fù)議程序序中收集集和補(bǔ)充充的證據(jù)據(jù)，不能能作為人人民法院院認(rèn)定原原具體行行政行為為合法的的依據(jù)。（22）在行行政程序序中已經(jīng)經(jīng)收集，但但沒(méi)有作作為具體體行政行行為依據(jù)據(jù)的證

24、據(jù)據(jù)，也不不能作為為具體行行政行為為合法性性的依據(jù)據(jù)。原告或或者第三三人在訴訴訟程序序中提供供的、被被告在行行政程序序中未作作為具體體行政行行為依據(jù)據(jù)的證據(jù)據(jù)，不能能作為認(rèn)認(rèn)定被訴訴具體行行政行為為合法的的依據(jù)。作出原原具體行行政行為為的行政政機(jī)關(guān)在在復(fù)議程程序中未未向復(fù)議議機(jī)關(guān)提提交的證證據(jù)，不不能作為為人民法法院認(rèn)定定原具體體行政行行為合法法的依據(jù)據(jù)。2原告告的舉證證責(zé)任下列列屬于原原告的舉舉證責(zé)任任范圍，如如果原告告對(duì)下列列事項(xiàng)舉舉證不力力，會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致一定定法律后后果的產(chǎn)產(chǎn)生（比比如，法法院裁定定不予受受理或者者駁回起起訴、判判決駁回回訴訟請(qǐng)請(qǐng)求或者者判決駁駁回行政政賠償請(qǐng)請(qǐng)求）：（11）

25、起訴訴條件但是是如果被被告認(rèn)為為原告起起訴超過(guò)過(guò)法定期期限的，則則由被告告承擔(dān)舉舉證責(zé)任任。也就就是說(shuō)，如如果被告告不能證證明原告告的起訴訴超過(guò)法法定的起起訴期限限，則推推定原告告的起訴訴符合法法定的起起訴期限限。（22）起訴訴不作為為在在起訴被被告不作作為的案案件中，原原告應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供其其在行政政程序中中曾經(jīng)提提出申請(qǐng)請(qǐng)的證據(jù)據(jù)材料。但但有下列列情形的的除外：被告應(yīng)應(yīng)當(dāng)依職職權(quán)主動(dòng)動(dòng)履行法法定職責(zé)責(zé)的。原告因因被告受受理申請(qǐng)請(qǐng)的登記記制度不不完備等等正當(dāng)事事由不能能提供相相關(guān)證據(jù)據(jù)材料并并能夠作作出合理理說(shuō)明的的。3行行政賠償償訴訟在行行政賠償償訴訟中中，原告告應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)被訴具具體行政政行為造造成損害害的事實(shí)實(shí)提供證證據(jù)，也也就是說(shuō)說(shuō)，原告告必須對(duì)對(duì)行為的的存在、損損害的存存在以及及行為與與損害之之間的因因果關(guān)系系予以證證明。4原原告的舉舉證權(quán)利利（11）原告告提供證證據(jù)證明明被訴具具體行政政行為違違法，屬屬于原告告的舉證證“權(quán)利利”，而而非其“責(zé)責(zé)任”，原原告不能能證明被被訴行為為違法的的，被訴訴行為并并不因此此而具有有“合法法性”。（22）原告告提供的的證據(jù)，根根據(jù)在行行政程序序中是否否已經(jīng)提提供，可可以分為為以下幾幾種情形形：原告提提供其在在行政程程序中已已經(jīng)提出出的證據(jù)據(jù)，而該該證據(jù)在在行政