新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀問題與建議

1、新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀問題與建議地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中的重要內(nèi)容，實(shí)施地理標(biāo)志注冊(cè)保護(hù)是歐盟和世界上許多國(guó)家的通行做法，也是世界貿(mào)易組織 “與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議”(TRIPs)相關(guān)規(guī)定的要求。地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品，包括本地區(qū)種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品和原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法第二十三條規(guī)定： “符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用有關(guān)的標(biāo)志，符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依

2、照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！卑l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，新疆具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志得天獨(dú)厚的條件。本文通過對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀的分析，對(duì)新疆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提出了建議。1 新疆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)新疆具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志得天獨(dú)厚的自然資源。新疆光能資源豐富、晝夜溫差大，非常有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。新疆干旱、炎熱、多風(fēng)以及“三山夾兩盆”的自然環(huán)境，使眾多大小綠洲被戈壁沙漠分割，獨(dú)特的地理?xiàng)l件使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)新疆是著名的“瓜果之鄉(xiāng)”，新疆的瓜果聞名世界，形成了南疆夏干型果樹帶、北方耐寒落葉果

3、樹帶、庫爾勒落葉果樹帶和吐魯番瓜果帶。吐魯番的葡萄、鄯善的哈密瓜、伽師的甜瓜、庫爾勒的香梨、庫車的白杏、皮山的石榴、莎車的巴旦杏、葉城的薄皮核桃等都是獨(dú)具特色的著名地方瓜果品種，這為新疆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提供了豐富的資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)新疆在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品有100 多種，棉花、庫爾勒香梨、紅花、葡萄、啤酒花、哈密瓜、杏、石榴、枸杞、棗、核桃、加工番茄、薰衣草、冷水魚等特色農(nóng)產(chǎn)品因其品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、風(fēng)味獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而且一些農(nóng)產(chǎn)品已在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)了一席之地。政策優(yōu)勢(shì)近年來，新疆各地都把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重

4、要措施。未來五年，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展， 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)依然是重點(diǎn)。2010 年 6 月召開的新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作會(huì)議決定將“地理標(biāo)志”作為品牌建設(shè)的重點(diǎn)。新疆應(yīng)抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)工作力度。新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記狀況截止 2010 年 6 月，新疆已有32 種農(nóng)副產(chǎn)品相繼成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，如庫爾勒香梨、吐魯番葡萄和葡萄干、哈密瓜和哈密大棗、焉耆大白瓜籽和大白菜、精河枸杞等。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是與全國(guó)其他省區(qū)相比，新疆的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展?fàn)顩r

5、還有很大差距。新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展存在的問題工作相對(duì)滯后.宣傳動(dòng)員不夠當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作比較滯后，大多數(shù)特 色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度還不高。農(nóng)業(yè)部門開展這項(xiàng)工作起步晚，宣傳動(dòng)員不夠。地理標(biāo)志申請(qǐng)熱、使用冷，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。部分地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志重視程度不夠?qū)Φ乩順?biāo)志的保護(hù)不到位一方面，新疆還有很多地方品牌仍未申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，另一方面，有些已經(jīng)申請(qǐng)地理標(biāo)志的產(chǎn)品得不到有效利用。有些地方政府認(rèn)為只要將地理標(biāo)志申請(qǐng)成功，就大功告成，至于地理標(biāo)志的后延維護(hù)以及繼續(xù)開發(fā)工作就不愿意再付出精力和成本了，甚至某些企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)地理標(biāo)志只是為了配合相關(guān)主管部門的

6、工作。這些市場(chǎng)短視行為必然影響其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。很多生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者尚未從發(fā)展戰(zhàn)略的高度看待地理標(biāo)志的保護(hù)問題新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不多，沒有統(tǒng)一地進(jìn)行規(guī)劃和組織，很多地方的農(nóng)產(chǎn)品有特色、有品質(zhì)，但常常缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)條件和規(guī)模。很多生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏花大力氣打造自我品牌的意識(shí)，沒有真正地因?yàn)榈乩順?biāo)志對(duì)本企業(yè)有益而去積極開展實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)作用不明顯行業(yè)協(xié)會(huì)在地理標(biāo)志保護(hù)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。使用好、發(fā)揮好地理標(biāo)志的作用離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的大力引導(dǎo)。協(xié)會(huì)的工作能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。協(xié)會(huì)作用不明顯的主要原加快新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)業(yè)傳

7、統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源的重要載體和地方特色品牌的集中體現(xiàn)，因此要從保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度，切實(shí)挖掘好、培育好、保護(hù)好新疆的農(nóng)產(chǎn)品資源。新疆的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作還處于開展初期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)識(shí)還不夠。因此，迫切需要提高認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，搞好組織申報(bào)工作。同時(shí)必須增強(qiáng)農(nóng)民的地理標(biāo)志意識(shí)，多種方式擴(kuò)大對(duì)地理標(biāo)志的宣傳力度。制定新疆特色的地理標(biāo)志規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則地理標(biāo)志對(duì)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重大意義。當(dāng)前我們要著重投入人力、物力，在調(diào)查資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實(shí)際，制定出新疆的地理標(biāo)志規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)通過地理標(biāo)志產(chǎn)品地方立法，推廣地理標(biāo)志使用與保護(hù)為進(jìn)一步實(shí)施地理標(biāo)志戰(zhàn)略，

8、新疆應(yīng)當(dāng)借鑒陜西省政府的做法，頒布地方性法規(guī)，以更好地促進(jìn)新疆地理標(biāo)志制度的發(fā)展。陜西省政府于2006 年 12 月 10 日通過了陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法，這是我國(guó)首部省級(jí)人民政府出臺(tái)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方法規(guī)。該辦法已經(jīng)成為陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的重要依據(jù)。新疆已有地區(qū)制定了地理標(biāo)志產(chǎn)品的地方性政策。如和田行署出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)工作的實(shí)施意見。地方政府應(yīng)把地理標(biāo)志保護(hù)工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。積極扶持協(xié)會(huì)的工作政府應(yīng)大力增加地理標(biāo)志并努力發(fā)展已有地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時(shí)要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，聯(lián)合企業(yè)和協(xié)會(huì)打擊假冒地理標(biāo)志的違法行為。政府應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，扶持品牌發(fā)展，實(shí)施“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)地理標(biāo)志的科研經(jīng)費(fèi)投入、融資投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府應(yīng)從人力、物力和財(cái)力上支持協(xié)會(huì)的工作，政府應(yīng)賦予協(xié)會(huì)一定的管理權(quán)限，打擊不法企業(yè)或個(gè)人。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者要提高對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)工作的認(rèn)識(shí) .樹立品牌意識(shí)為了促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用地理標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)立自己的品牌。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面人手：第一，企業(yè)在生產(chǎn)上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；第二，企業(yè)在銷售上要進(jìn)行有效的質(zhì)量管理和包裝管理，并充分運(yùn)用法律手段進(jìn)行