安全生活風險管理體系建設(shè)講義風險評估辨識部分課件

1、供電企業(yè)作業(yè)危害辨識與風險評估方法講義1 名詞定義1.1危害：可能導致傷害或疾?。ㄖ溉松矸矫妫?、財產(chǎn)損失（直接損失和間接損失）工作環(huán)境破壞(作業(yè)現(xiàn)場的植被破壞、粉塵污染、泥漿的排放、噪聲污染)或這些情況組合的條件或行為。1.2風險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。1.3風險評估： 辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴重度，并將現(xiàn) 有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是 否可以容忍的全過程。 2 區(qū)域內(nèi)部風險評估 區(qū)域內(nèi)部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進行，目的是掌

2、握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。評估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表。2.1工種：電力生產(chǎn)活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類。如：調(diào)度運行、變電運行、變電檢修、輸電運行、配電運行、帶電作業(yè)、繼電保護、通信、高壓試驗、化學試驗、汽車駕駛等等。各單位可結(jié)合實際進行分類。（我們打算把工種改為“項目施工”，細分為：變電施工、土建施工、輸電施工、帶電作業(yè)、高壓試驗等）2.2作業(yè)任務(wù)：指各專業(yè)涉及的工作任務(wù)。在實際操作中應(yīng)用同類型歸類的方法來梳理工作任務(wù)。如：“220kV圣恩線工程撤桿換塔 ” 可細分為“立塔部分”和 “拆桿部分”、 “220kV圣恩線工程更換瓷瓶”、“110kV東寧站工程GIS安

3、裝”等。2.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進行分解、歸類的若干個功能階段。如：“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準備、現(xiàn)場安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管接線復位、注油、測量與試驗、拆除現(xiàn)場安全措施、記錄與歸檔等幾個步驟。在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進行劃分。 “220kV圣恩線工程撤桿換塔（立塔部分） ” 可分解為施工準備、搬運塔材、立塔、附件安裝、放線、懸掛標牌、驗收、送電、資料歸檔。2.4危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可參考附錄一、二。危害一般填寫格式

4、為“形容詞+名詞”，如：“壓力不足的車胎”、“有尖角的設(shè)備”、“轉(zhuǎn)動的輪子”等。2.5危害類別：分為9 大類，包括：物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。 按照附錄1分類2.9 可能暴露于風險的人員、設(shè)備及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險，確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務(wù)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時間頻率、影響的設(shè)備或電網(wǎng)范圍等。2.10現(xiàn)有的控制措施（現(xiàn)在施工過程中采取的保護措施）：根據(jù)確定的風險和風險涉及的人員、設(shè)備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風險行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的規(guī)程制度的名稱與具體條款編號；改善電網(wǎng)、設(shè)備和控制

5、技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風險而使用的安全工器具和個人防護、安全標識等；保證人員意識和技能而開展的常態(tài)性的人員學習與教育培訓；為降低風險損失而采取的應(yīng)急措施等。2.11風險等級分析：進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風險評估公式：風險值=后果(S)暴露(E )可能性(P )在使用公式時，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風險評估人員的判斷與經(jīng)驗確定每個因素分配的數(shù)字等級或比重。2.11.1后果：基于歷史數(shù)據(jù)，由于危害造成事故幾率最多的結(jié)果。下表為后果嚴重程度與分值劃分的參考表，各單位應(yīng)根據(jù)實際情況，研究制定本單位的后果程

6、度與相應(yīng)的分值。事故序列，包括后果:Rating如果危害事件發(fā)生的話是最可能和預計的結(jié)果嗎 (100% sure) 10是十分可能的嗎，并不是不常見，甚至是50/50的機會 6不常見或偶然(25%) 3很少的可能性，聽說曾經(jīng)發(fā)生 1非常少但是有可能，經(jīng)過多年都沒有發(fā)生過 0.5實踐中不可能，百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年，從來沒有發(fā)生過 0.12.11.4風險等級：根據(jù)計算得出的風險值，可以按下面關(guān)系式確認其風險等級和應(yīng)對措施。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。 特高的風險：400風險值， 考慮放棄、停止； 高風險： 200風險值400，需要立即采取糾正措施；

7、中等風險： 70風險值200 ，需要采取措施進行糾正； 低風險： 20風險值70，需要進行關(guān)注；可接受的風險：風險值20 ，容忍。2.12建議采取的控制措施：對評估結(jié)果中風險值大于70 的，應(yīng)提出控制風險的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術(shù)措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。2.13控制措施有效性評估：通過借鑒經(jīng)驗，小組討論，估計提議控制措施消除或減輕危險的程度，按照下表進行選擇相應(yīng)等級。2.14措施成本因素：根據(jù)所提出的建議措施，估計可能需要花費的成本并對應(yīng)下表選擇相應(yīng)等級。下表為參考表，各單位可根據(jù)實際情況制定本單位的成本因素與對應(yīng)的等級。（暫時不予考慮）3區(qū)域外部風險評估針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估,主要是針對可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險，目的是為應(yīng)急管理提供輸入。評估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)外部風險評估填報表，該報表有關(guān)項目填報要求如下：3.1 區(qū)域：為部門、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)