注重制度效率-提高管理能力課件

1、注重制度效率提高管理能力一、制度效率21世紀(jì)的核心競爭力向后看制度效率是歷史進(jìn)程成敗之劍向外看全球競爭核心是制度效率之爭向內(nèi)看發(fā)展挑戰(zhàn)源于低效率的制度安排向前看提升制度效率是提高管理能力的關(guān)鍵二、制度和制度效率（一）制度相關(guān)概念1制度的涵義制度是人類競爭合作的基本規(guī)則；是個(gè)人構(gòu)成“類”的組織平臺；是人類實(shí)踐的基本條件?！爸贫仁且粋€(gè)社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。美道格拉斯C諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效 “制度是為人類設(shè)計(jì)的，構(gòu)造著政治、經(jīng)濟(jì)和社會相互關(guān)系的一系列約束。制度由非正式約束 (道德約束、禁忌、習(xí)慣、傳統(tǒng)和行為準(zhǔn)則)和正式的法規(guī)(憲法、法

2、令、產(chǎn)權(quán))組成”。諾斯論制度制度是為約束在謀求財(cái)富或本人效用最大化中個(gè)人行為而制定的一組規(guī)章、依據(jù)程序和倫理道德行為準(zhǔn)則。美道格拉斯C諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷M.厲以寧譯.北京：商務(wù)印書館，2010：227228.柯武剛和史漫飛制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（商務(wù)印書館，2000，北京，第1頁）：2制度的功能3制度分析模式制度環(huán)境自然、人文、技術(shù)條件；制度結(jié)構(gòu)不同制度之間的關(guān)系；制度主體制度的參與者（制定者、實(shí)施者、受影響者）核心利益問題4制度的構(gòu)成體制、制度、機(jī)制正式制度、非正式制度5制度的表現(xiàn)顯規(guī)則、潛規(guī)則 （二）制度效率1制度效率的涵義 定義指制度安排所形成的投入產(chǎn)出比率、組織運(yùn)作績效和系統(tǒng)發(fā)展速率。關(guān)系

3、制度效率與組織系統(tǒng)制度安排所帶來的合作剩余大小有關(guān)。意義制度效率表現(xiàn)了組織系統(tǒng)整合資源、適應(yīng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。2研究制度效率的三重理性正當(dāng)性價(jià)值理性：制度必須具有公平正義，符合歷史發(fā)展規(guī)律；符合人民群眾的根本利益，符合社會道德。功利性經(jīng)濟(jì)理性：追求資源投入的最大產(chǎn)出效益。可行性工具理性：一是程序公正合法；二是技術(shù)合理實(shí)用三重理性的內(nèi)在統(tǒng)一，才能建構(gòu)高效率的制度；單純強(qiáng)調(diào)某一方面不能說制度具有較高的效率。3制度效率的表現(xiàn)核心：提升制度資本，降低制度成本1）制度的供給效能制度生產(chǎn)的質(zhì)量滿足現(xiàn)實(shí)需要制度生產(chǎn)的節(jié)奏防止制度滯后2）制度的執(zhí)行效能防止制度失效：制度失效原因利益不平衡、系統(tǒng)不配套、

4、操作不落實(shí)3）制度的改進(jìn)效能有效的制度能夠推進(jìn)帕累托改進(jìn)（三）研究制度問題的理論視角1歷史唯物主義社會結(jié)構(gòu)：兩對社會基本矛盾模型2政治學(xué)國家的制度建構(gòu)、社會的規(guī)制秩序3管理學(xué)經(jīng)營管理資源整合的制度安排4新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用、特殊制度、制度演變、制度創(chuàng)新20世紀(jì)70年代以來的三條線索：對交易費(fèi)用和科斯定理的研究，對產(chǎn)權(quán)、契約、企業(yè)和國家等特殊制度的研究，對制度變遷和演化的研究。諾思：“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是研究制度演進(jìn)背景下如何在現(xiàn)實(shí)世界中作出決定和這些決定又如何改變世界”。制度史中的結(jié)構(gòu)與變遷上海三聯(lián)書店1994.中譯本序（三）認(rèn)真做好制度設(shè)計(jì)立足對人的假定，為發(fā)揮制度五大功能，設(shè)計(jì)制度應(yīng)有效整合

5、資源并約束人的機(jī)會主義行為，以激發(fā)要素的最大潛力。為此應(yīng)做好兩個(gè)必須：第一，必須系統(tǒng)考慮制度三要素：制度環(huán)境制度結(jié)構(gòu)制度主體人利益惡人假定第二，必須遵從制度三個(gè)理性的統(tǒng)一1.價(jià)值理性正當(dāng)性 2.經(jīng)濟(jì)理性功利性3.工具理性可行性1權(quán)責(zé)相符設(shè)置高效的組織結(jié)構(gòu)要求：機(jī)構(gòu)精簡；權(quán)責(zé)對應(yīng)；協(xié)同有力；功能放大建構(gòu)強(qiáng)力的問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制2利益到位定位合理的利益結(jié)構(gòu)約束不當(dāng)利益和隱性利益公地悲劇提供公平的利益博弈平臺3信息對稱形成通暢的信息結(jié)構(gòu)減少信息不對稱性對人們行為選擇的負(fù)面影響：信息不對稱易滋生“搭便車”行為；信息優(yōu)勢一方的行為后果，要由信息劣勢一方來承擔(dān)4流程有序打造高效的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)提供有效程序確保制度公平正義運(yùn)用技術(shù)手段提高制度運(yùn)作效率 5內(nèi)容合理符合基本的制度規(guī)范合理確定制度規(guī)范： 公平性無差別待遇，對所有人事一視同仁簡約性無多余環(huán)節(jié)，約定例外并防止煩瑣確定性無歧義表述，易于理解能準(zhǔn)確操作有效性無失效缺陷，約束條件下滿意決策6監(jiān)控有效建構(gòu)強(qiáng)力的制約結(jié)構(gòu)監(jiān)控前置預(yù)防重于懲處監(jiān)控到位杜絕監(jiān)控真空，廢除免檢特權(quán)（六）持續(xù)激發(fā)組織激情目的：運(yùn)用非正式制度提高組織系統(tǒng)的運(yùn)作效率領(lǐng)導(dǎo)者、管理者要善于激發(fā)背水一戰(zhàn)、自強(qiáng)不息的超越激情，以組織愿景凝聚團(tuán)隊(duì)人心，讓“今天超過昨天”成為組