通化市加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

1、 PAGE 12 PAGE 13通化市加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的具體要求，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平，制定本細(xì)則。第二條以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，深入推進(jìn)依法治理、專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合

2、治理和基礎(chǔ)治理“五大治理”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)治理新格局，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第三條推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“五大轉(zhuǎn)變”，即:從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從行政手段為主向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管向機(jī)制化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，減少事故總量。第二章完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系第四條推動(dòng)落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的通知（廳字201813號(hào)），按照吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)

3、則（吉廳字201837號(hào)）要求，由黨委和政府“一把手”共同擔(dān)任安委會(huì)主任，逐條落實(shí)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，市、縣級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，編制責(zé)任清單、工作內(nèi)容及年度計(jì)劃。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照依法行政、分級(jí)負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致的原則，厘清市、縣兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門之間的職責(zé)邊界，科學(xué)劃分行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查等事權(quán)，形成協(xié)調(diào)有序、分工有別、銜接有效、監(jiān)管貫通、共同發(fā)力的工作體制。建立安全生產(chǎn)督查制度，對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行督查檢查。第五條推動(dòng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必

4、須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)分管誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，在“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制相關(guān)文件中，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)法定化。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)（安監(jiān)總政法2016113號(hào)）、吉林省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)則（吉安監(jiān)管法規(guī)2017344號(hào)）和吉林省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（吉安監(jiān)管法規(guī)2017251號(hào)），制定安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管執(zhí)法主體、內(nèi)容、范圍、措施、依據(jù)和程序，規(guī)范監(jiān)管行為。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，每年向市政府遞交責(zé)任狀。第六條推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)；認(rèn)真貫徹通化市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全市安

5、全生產(chǎn)“五個(gè)一”工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知（通安委20175號(hào)），全面開(kāi)展“一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒”建設(shè)活動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全鏈條管理，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。第七條推動(dòng)落實(shí)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。建立完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。動(dòng)員各種社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)等從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知（人社部規(guī)

6、201713號(hào)）要求，加快落實(shí)工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理各項(xiàng)措施。主動(dòng)接受各級(jí)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)公眾、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段，來(lái)促使社會(huì)監(jiān)督員發(fā)揮主動(dòng)積極性，參與到安全生產(chǎn)工作中。第三章健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制第八條健全源頭管控機(jī)制。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他功能區(qū)的空間布局以安全為前提，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)、評(píng)估，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)空間分布圖，實(shí)施分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)

7、展人員密集場(chǎng)所、大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第九條健全安全準(zhǔn)入退出機(jī)制。落實(shí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格高危項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、規(guī)劃等環(huán)節(jié)審批。落實(shí)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目“禁限控”目錄。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工和小鋼鐵等落后產(chǎn)能。完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定工作方案，有序?qū)嵤?。第十條健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制。依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒、對(duì)守信行為進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，定期公告不良記錄“黑名單”和誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”企業(yè)。對(duì)“

8、黑名單”企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、評(píng)選表彰、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對(duì)“紅名單”企業(yè)，落實(shí)優(yōu)先申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金等激勵(lì)措施。第十一條健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。深入分析安全生產(chǎn)季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律特點(diǎn)，突出重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，每年至少聯(lián)合執(zhí)法檢查2次；建立重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議。第十二條健全安全生產(chǎn)與司法銜接機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門與公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，適

9、時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立和以罰代刑等行為。研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。第十三條健全事故提級(jí)調(diào)查和問(wèn)題整改督辦機(jī)制。性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的典型事故，由上級(jí)政府提級(jí)調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)范事故調(diào)查，認(rèn)真分析事故原因并及時(shí)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告。事故結(jié)案后一年內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)履職不力、整改措施不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。第十四條健全安全生產(chǎn)約談機(jī)制。落實(shí)通化市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）（通安委20189號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的地方政府及有關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行提醒、告誡，督促整改。約談后仍連續(xù)發(fā)生事故的，依

10、法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第十五條健全安全生產(chǎn)督查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行通化市安全生產(chǎn)督查工作制度，每年對(duì)各地開(kāi)展1次督查，每?jī)赡陮?duì)市安委會(huì)成員單位開(kāi)展1次督查。對(duì)問(wèn)題較多的行業(yè)和地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促問(wèn)題解決到位、重大隱患整改到位、事故防范到位，督查結(jié)果報(bào)上級(jí)政府和行業(yè)主管部門。第十六條健全安全生產(chǎn)全程追溯機(jī)制。建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度，全面推廣使用執(zhí)法記錄儀和便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。對(duì)企業(yè)監(jiān)管、隱患排查、行政審批、標(biāo)準(zhǔn)化管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管及行政執(zhí)法等工作進(jìn)行網(wǎng)上全流程有效管理，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程可監(jiān)控、全程可追溯、公眾可監(jiān)督。第十七條健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。做好政府預(yù)案與部門預(yù)案

11、、企業(yè)預(yù)案的有效銜接，定期修訂并組織演練。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，強(qiáng)化裝備維護(hù)、日常管理和使用培訓(xùn)。制定應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，配強(qiáng)救援力量。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置，提高突發(fā)事件處置能力。第十八條健全汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，定期組織開(kāi)展汛期巡查督查。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布和提示，及時(shí)通過(guò)短信和電視、電臺(tái)等媒體發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享。加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)緊急情況煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)必須停產(chǎn)撤人措施。第十九條健全安全生產(chǎn)信息發(fā)布管理機(jī)制。按照時(shí)、度、效要求，積極主動(dòng)做好信息發(fā)

12、布工作。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，增加發(fā)聲頻率和幅度，擠壓負(fù)面信息空間，防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件。有針對(duì)性地正面深度引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾多看主流、多看本質(zhì)，及時(shí)有效化解矛盾。深入研究各類群體心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，主動(dòng)設(shè)置議題，展開(kāi)對(duì)象化、分眾化的內(nèi)涵式引導(dǎo)，言之有物、言之有理、言之有情，使信息報(bào)道更加入耳入腦入心。第二十條健全安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。完善安全生產(chǎn)“12350”舉報(bào)投訴平臺(tái)功能，暢通網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、信函等舉報(bào)途徑，加大舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)力度，做好舉報(bào)受理、分辦、調(diào)查、處理、反饋，加強(qiáng)跟蹤督辦，做到件件有回音，事事有結(jié)果。第四章加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法第二十一條煤礦。強(qiáng)化水、火、瓦斯等重大災(zāi)害防

13、治監(jiān)督檢查，加大對(duì)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)管檢查力度，嚴(yán)肅查處各類事故隱患。繼續(xù)深化煤礦“打非治違”，嚴(yán)厲打擊證照不全或過(guò)期生產(chǎn)、圖紙?jiān)旒佟⒊瑢釉浇玳_(kāi)采等違法違規(guī)行為。第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。全面深化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高后果區(qū)、“三重一大”等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位監(jiān)管。開(kāi)展煙花爆竹零售企業(yè)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治。第二十三條非煤礦山。加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、防排水和入井人員自救器、氣體檢測(cè)儀配備等情況檢查抽

14、查，有效防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、冒頂坍塌等事故。加強(qiáng)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”“三邊庫(kù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第二十四條道路運(yùn)輸。加強(qiáng)“兩客一危”“一貨一?！钡戎攸c(diǎn)車輛及駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化路面查緝，嚴(yán)格監(jiān)督檢查車輛及其駕駛?cè)诉`法、肇事情況，重點(diǎn)排查治理逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢和違法未處理等安全隱患。開(kāi)展農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證等非法車輛專項(xiàng)清理，逐步減少非法車輛上路行駛問(wèn)題。第二十五條消防。強(qiáng)化“一高”（高層建筑）“一低”（地下建筑）“一大”（大型綜合體）“一化”（石油化工企業(yè)）“一老”（養(yǎng)老院）“一小”（托幼機(jī)構(gòu)）等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查。推進(jìn)治理商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、車站等人員密集場(chǎng)所建筑功能、消防設(shè)施、防火分隔、滅火救援條件等

15、方面隱患，嚴(yán)格整治違規(guī)使用易燃可燃裝修材料等問(wèn)題。堅(jiān)決取締“三合一”“多合一”場(chǎng)所。第二十六條建筑施工。依法打擊安全生產(chǎn)違法、違規(guī)等行為。加強(qiáng)基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿姥膊?，推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。第二十七條冶金工貿(mào)。突出金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)綜合治理，加強(qiáng)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格治理除塵系統(tǒng)、防火防爆、高溫熔融金屬作業(yè)等方面安全問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊液氨使用單位包裝間、分割間超定員等非法違法行為，嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)。第二十八條旅游。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化滑索、索

16、道、漂流、滑雪、空中游覽等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和危險(xiǎn)地段、重點(diǎn)游覽線路執(zhí)法檢查。強(qiáng)化景區(qū)流量控制，督促景區(qū)核定最大承載量，分時(shí)段合理疏導(dǎo)控制客流，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生。第二十九條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，堅(jiān)決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖氣、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電器線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備等問(wèn)題。第三十條特種設(shè)備。對(duì)集中供熱鍋爐，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道，商場(chǎng)、賓館、飯店內(nèi)使用

17、的電梯及游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用起重機(jī)械等行為。第三十一條其他行業(yè)領(lǐng)域。教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、能源、電力等有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。第五章提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力第三十二條夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確保2020年市級(jí)逐步配備不少于80名執(zhí)法人員，縣級(jí)逐步配備不少于35名執(zhí)法人員，可視情況增加，并提高專業(yè)化監(jiān)管人員配比。轄區(qū)內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)園區(qū)和井工礦山企業(yè)的，必須配備相應(yīng)的專業(yè)

18、監(jiān)管人員。采取派駐執(zhí)法、交叉互檢和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管人員。第三十三條強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，并滿足工作需要。完善充實(shí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，建立動(dòng)態(tài)管理制度，提升技術(shù)支撐能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備護(hù)具、防護(hù)服裝、救護(hù)裝置等個(gè)體防護(hù)裝備，配備多功能氣體檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀等現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備，配備生命探測(cè)儀等應(yīng)急處置裝備。第三十四條強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)

19、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對(duì)新錄用的監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后執(zhí)證上崗。第三十五條推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理、基礎(chǔ)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)。第三十六條加強(qiáng)安全文化建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。將安全教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)安全教育師資、教材、課時(shí)、

20、培訓(xùn)、演練“五落實(shí)”。精心組織“安全生產(chǎn)月”“119”消防宣傳周等集中宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館。開(kāi)展安全文化示范企業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)培育一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)。督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)考官和考核員隊(duì)伍建設(shè)，以考核促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提高。第三十七條加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)、深、細(xì)”，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管干部作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺整改存在的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊思想、體制、機(jī)制、流程、手段和力量短板，堵住認(rèn)識(shí)、職責(zé)、檢查、標(biāo)準(zhǔn)、管理、基層、基礎(chǔ)等漏洞，筑牢全方位、全鏈條監(jiān)管防線。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的制度約束，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和工作規(guī)則，建立并落實(shí)執(zhí)法公示、案卷評(píng)查、公開(kāi)裁定等制度，確保監(jiān)管公平、公正、公開(kāi)，做到及時(shí)、有力、有效。第六章 強(qiáng)化責(zé)任追究和考核第三十八條嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查、“四不兩直”明查暗訪等制度，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”處