土建工程分包招標管理辦法

1、PAGE PAGE 19分包/分供招標管理實施細則（試行）目的：為適應建筑市場日益激烈的競爭環(huán)境，適應華北公司做大、做強直營戰(zhàn)略和項目管理的需要，華北公司須進一步加強和細化分包/分供招標的管理，建立市場化、規(guī)范化、科學化的分包/分供招標管理體系。通過科學有效的分項工程分包投標競爭，達到選擇和培育高素質專業(yè)隊伍參與施工的目的，不斷優(yōu)化分判方式，不斷提高工程履約水平，降低工程成本，確保企業(yè)的經濟效益。為此，特制定本實施細則。2 適用范圍21 本辦法適用于華北公司所屬項目的分包/分供招標工作。3 分包/分供的確定31分包/分供的確定形式及范圍由公司合約部及投標過程中確定的項目經理、商務經理根據(jù)中標范

2、圍，結合成本分析，確定分包的形式及范圍。32分包/分供的招標計劃由項目經理部于開工時提出，以后每月5號根據(jù)項目的實際施工進度情況進行修改，上報公司合約部，詳見附表1：招標計劃。合約部根據(jù)項目的建議及工程的實際情況做出評審，分包的招標計劃上報時間要求在正式招標前30天以上。33項目經理部在提出招標計劃的同時提供中標時的合同總價、工程量及組價明細、總包支付比例、預付款比例、計劃招標圖紙、計劃工程工期、開竣工日期、標底。34無論是分包工程還是分供工程，所有的招標工作均由公司合約部組織招標。4 招標文件的編制4.1招標形式及范圍確定后，由項目部負責招標文件的編制，編制依據(jù)嚴格參照業(yè)主合同，對其中的預付

3、款、支付比例、質量要求、工期要求、質保年限、品牌要求、技術指標、違約責任等作為重點寫入招標文件及分包合同。4.2招標文件及分包/分供合同編制完成后，由合約部及項目經理部共同完成內部審核。審核通過后，填寫招標文件評審表，詳見附表2：招標文件項目評審表、附表3：招標文件公司評審表，經過雙方評審后方可下發(fā)。4.3為使工程招標和實際中標價款相吻合，由項目經理部完成招標標底的編制，報公司合約部審核，做為最終的標底。5 分包/分供單位的產生為更好的控制成本，同時使項目在施工過程中提高履約能力，分包/分供單位由項目經理部推薦1-3家，合約部推薦1-3家，共同組成投標單位，投標單位原則上不少于5家。在投標之前

4、嚴格對分包/分供單位的資質、注冊資金、財務狀況、信譽等級、管理能力等進行審查，特別是未在中建一局合格分包/分供商名錄中的分包/分供單位。對于工程單項合同額在500萬以上的項目或未在中建一局合格分包/分供商名錄中的分包/分供單位，一律由工程部組織對分包商進行實地考察，特別是針對合同的履約情況進行考察。如實填寫錄入中國建筑一局（集團）有限公司勞務合格名錄流程、錄入中國建筑一局（集團）有限公司合格供應商名錄流程，并對考察情況形成考察報告，上交公司相關領導。6 組織招標6.1對于分包/分供工程，將統(tǒng)一由合約部組織招標，合約部將在完成資質審查及招標文件的審查完成后，統(tǒng)一向考察合格的分包/分供商發(fā)出招標邀

5、請。6.2分包/分供工程招標均按照邀請招標的方式。6.3在發(fā)放招標文件時，要求分包填寫附表4：分包/分供招標文件發(fā)放記錄。6.4對以投標保證金及履約保證金，根據(jù)工程的類型及合同額的大小視情況而定。6.5招標的過程中，對于答疑問題由合約部及項目共同解答，所有的答疑文件一律采用傳真加蓋章簽字的形式。如有可能，應盡量采用現(xiàn)場答疑的形式，無論任何一種形式，必須將所有的結果通知所有投標單位，并有書面回執(zhí)。7 開標、定標7.1所有工程的分包/分供開標、評標、定標均由合約部組織，項目經理部委派相應人員參加。公司主管領導根據(jù)項目的情況決定是否參與，評標小組成員主要由合約部主管領導、合約系統(tǒng)、技術系統(tǒng)、工程系統(tǒng)

6、、項目經理、商務經理等人員參與。7.2針對不同的項目，可采用不同的開標方式，工程規(guī)模較大，（單項工程建筑面積超過10000平米），合同金額較高（單項合同金額超過100萬元），兩者符合其中一條，必須采用公開開標的方式，其余工程可采用議標方式。7.3投標文件的接收按照先到先登記，開標時按照先來后到的開標順序，招標文件接收記錄表詳見附表5：招標文件接收記錄表。7.4開標的過程中，首先由工程技術部牽頭評定技術標的完整性、針對性進行現(xiàn)場答辯，并填寫附表6：分包/分供技術評審及答辯表。7.5工程開標后，現(xiàn)場填寫開標記錄表，詳見附表7：開標記錄表，合約系統(tǒng)對商務標及經濟標是否響應招標文件作出第一時間判斷，排

7、除不符合招標文件要求的投標單位，并進一步對其合理性及價格進行審理，投標單位需對優(yōu)惠條件等現(xiàn)場作出答復，同時將優(yōu)惠后報價及綜合評定排名加以明確。詳見附表8：招標評標記錄表。除評標人員外，任何人員不得干預評標、定標工作的持續(xù)開展，須按照相關規(guī)定在7個工作日內完成定標工作。其定標原則不按照最低價中標，須考慮報價的合理性、技術標的實際情況、對其項目的考察情況、后期的履約能力等，遵循合理低價中標的原則，根據(jù)以上的情況填寫9：議標記錄。確定中標單位后，完成附表10：決標報告及附表11：中標通知書。7.6開標后無論任何一家分包商中標，公司及項目經理部任何人員必須配合。7.7在定標的過程中，根據(jù)招標結果及分包

8、/分供單位的承諾對合同文件再次做出相應調整。7.8分包/分供單位中標后，項目經理部根據(jù)中標情況做出相應的收支對比表附件12：項目收支對比表，項目經理部完成項目評審表，合約部成本系統(tǒng)按照公司合同評審程序進行合同評審。7.9按照招標程序，確定中標單位后，同時通知其余未中標單位退其投標保證金（如有），不對未中標單位關于未中標原因作任何解釋。8 工程的實施8.1對于任何項目，不允許存在分包/分供單位先進場、后招標的情況發(fā)生（包括臨建工程），如招標結果和先進場施工單位不符，公司將不對前期施工單位任何補償，發(fā)生費用由其直接責任人承擔。8.2對于臨建工程的招標，可以根據(jù)投標時的方案及金額進行招標，確定分包/

9、分供單位，但是合同的價款確定必須在實際施工方案通過合約部、項目經理部、業(yè)主、監(jiān)理的評審確定后簽定。在做臨建的合同評審過程中，必須明確主要材料設備的攤銷問題，板房、電纜、配電箱均不得低于60%的攤銷，攤銷的成本直接計入項目的成本，其余材料使用后均不得歸于分包/分供單位，不能使用的材料按照公司“廢舊物資處理程序”進行處理。8.3在項目的實施過程中，根據(jù)合約部的其他管理文件對分包/分供進行過程監(jiān)控及評審，在項目結算之前對分包進行總體考核，不合格的分包商在履約過程中的罰款等一定在結算價款中扣除，同時排除在繼續(xù)合作范圍內。8.4分包/分供工程的竣工結算參照結算相關文件，每一個工程完工后，需對分包隊伍結合

10、本項目的履約情況再進行一次評估，填寫附件13：分包履約分析表，以確定是否做為后期合作目標。以上相關規(guī)定作為合約部分包/分供的部分管理辦法，在后期的施工過程中，根據(jù)實際情況將做出相應調整。分包招標流程圖：11、項目根據(jù)施工進度完成招標計劃報公司2、公司及項目聯(lián)合確定招標范圍及形式3、項目商務完成招標文件編制經過項目及公司兩級評審4、推薦分包單位（不少于5家）項目及公司聯(lián)合推薦5、發(fā)放招標文件公司合約部統(tǒng)一發(fā)放7、根據(jù)報價情況、招標評標、議標公司、項目聯(lián)合組織6、分包報價及開標公司合約部統(tǒng)一開標、項目參與8、確定中標單位分供招標流程圖：11、項目根據(jù)施工進度完成招標計劃報公司（另需附招標材料的總控

11、計劃及月度材料計劃）2、合約部完成招標文件編制公司評審3、推薦分供單位（不少于5家）項目及公司聯(lián)合推薦4、發(fā)放招標文件公司合約部統(tǒng)一發(fā)放6、根據(jù)報價情況、招標評標、議標公司組織5、分包報價及開標公司合約部統(tǒng)一開標7、確定中標單位附表1：招標計劃序號擬分包工程名稱分包工作范圍簡述擬分包方式招標開始時間招標完成時間工期備選分包單位/聯(lián)系人及聯(lián)系方式中標單價工程量單位標底備注一土建工程二物資供應三機電工程項目經理：商務經理：編制人：附表2：招標文件項目評審表工程名稱：招標文件名稱：建筑面積檐高 招標范圍：招標形式質量等級分包方式編制人編制依據(jù)： 項目合約部意見： 簽字： 年 月 日項目工程部：簽字：

12、 年 月 日項目技術部意見： 簽字： 年 月 日項目安全部意見： 簽字： 年 月 日項目質量部意見： 簽字： 年 月 日項目物資部意見：簽字： 年 月 日項目生產經理/機電經理意見： 簽字： 年 月 日項目總工意見：簽字： 年 月 日項目商務經理意見：簽字： 年 月 日項目經理意見：簽字： 年 月 日附表3：招標文件公司評審表工程名稱：招標文件名稱：建筑面積檐高招標范圍：招標形式招標要求時間：分包方式編制人編制依據(jù)： 公司合約部意見： 簽字： 年 月 日公司財務部意見：簽字： 年 月 日公司工程部意見： 簽字： 年 月 日公司副總經濟師意見：簽字： 年 月 日公司副總經理意見：簽字： 年 月

13、日公司總經理意見：簽字： 年 月 日附表4：招標文件發(fā)放記錄工程名稱：序號投標單位名稱領標人領標時間招標文件工本費聯(lián)系方式備注12345678附表5：招標文件接收記錄工程名稱：序號投標單位名稱負責人聯(lián)系電話時間備注12345678附表6：分包/分供技術評審及答辯表工程名稱：投標單位名稱：1.擬派項目管理人員（若有證書可報送）2.項目負責人簡歷（工作經歷、實際能力、工人管理）3.擬配備本工程的施工機械機具情況4.技術工人來源、籍貫等5.公司資質備案情況、近三年有無訴訟情況的承諾投標單位負責人簽字： 日期：評標組綜合評價1.項目評價： 簽字： 日期;2.公司評價：簽字： 日期;附表7：開標記錄表工

14、程名稱：開標時間開標地點記錄人招標范圍參加人員簽字序號投標單位是否響應招標文件總價備注附件8：招標評標記錄表工程名稱：開標時間開標地點記錄人招標范圍參加人員簽字序號投標單位優(yōu)惠后報價綜合排名備注附表9：議標記錄工程名稱議標內容議標單位主議標人議標時間報價內容承諾內容投標單位 負責人簽字聯(lián)系電話我方參與 議標人簽字備注原報價第一輪議標第二輪議標第三輪議標評標結果：評標人員簽字：附表10：分包工程決標報告工程名稱：分包項目會議時間主持人記錄人參加人投標情況序號投標單位報價聯(lián)系人聯(lián)系方式品牌1234567 各單位投標情況說明決標意見與會人員簽字附表11：中標通知書致：*公司 根據(jù)貴司提交的投標書和隨后雙方所達成的共識，我司在此鄭重地通知你們：*工程施工由你單位中標，希望我們雙方按照議標記錄及招標文件確定的條件，積極配合，共同努力完成此項工程。一.質量目標 本工程質量標準為：*。 二.中標價款：固定綜合單價/總價合同價款共計（暫定） 元（人民幣）， 大寫（暫定） 元整。三.其它請在接到本通知書后3日內應立即組織