在全縣新型城鎮(zhèn)化暨省級文明縣城創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話

1、在全縣新型城鎮(zhèn)化暨省級文明縣城創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話(僅供學(xué)習(xí))同志們：今天會議是經(jīng)縣委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是總結(jié)前段工作成績，分析存在的問題和差距，在此基礎(chǔ)上，再動員、再鼓勁、再加油，更加有效地統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚工作合力，強(qiáng)化推進(jìn)措施，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，加快我縣新型城鎮(zhèn)化步伐，確保今年創(chuàng)建市級文明縣城、明年創(chuàng)建省級文明縣城的目標(biāo)順利實現(xiàn)。剛才，*、*、*三位同志分別就新型城鎮(zhèn)化、文明縣城和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，*同志宣讀了2014年文明縣城創(chuàng)建工作表彰決定，會議還對文明創(chuàng)建的紅旗單位、先進(jìn)單位進(jìn)行了頒獎。我完全贊同幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的工作報告，請大家對照

2、要求，領(lǐng)好責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。對獲獎的紅旗單位、先進(jìn)單位，我要再次提出表揚(yáng)，希望全縣各級各部門比照先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，再掀文明創(chuàng)建的新高潮。下面，我講四點(diǎn)意見。一、心存文明之想，傾注感情文明是地方發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。加快新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建文明縣城和文明村鎮(zhèn)，是促進(jìn)我縣發(fā)展進(jìn)步、提升城鄉(xiāng)文明程度的重要途徑和手段。每一個積極向上、熱愛家鄉(xiāng)的*人，都應(yīng)心系文明，滿懷感情地投身這一促進(jìn)*發(fā)展進(jìn)步的光榮事業(yè)。一要把追求文明當(dāng)作一種情結(jié)。對我縣的城市建設(shè)和管理，有一種十分尖銳的批評。覺得縣城局促、狹小、凌亂、破爛，多年來沒有大的改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地方。這樣的評價令我汗顏，但我希望聽到這樣的聲音。對于批評

3、者來說，愛之深才會責(zé)之切。對于我們這些城市的建設(shè)者、管理者來說，不管批評是否過頭，都是一種鞭策。還有一種評價，認(rèn)為這幾年，縣委、縣政府結(jié)合文明創(chuàng)建，在改變城鄉(xiāng)面貌上做了許多扎實有效的工作，雖然發(fā)展慢點(diǎn)，但至少在一步一個腳印地向前推進(jìn)。對此，我表示歡迎。不是因為這些人為縣委、縣政府說了好話，而是因為他們客觀理性，懂得自覺維護(hù)家鄉(xiāng)形象。其實，在我們身邊還有另一些人，對城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建態(tài)度冷漠，認(rèn)為“肉食者謀之，又何間焉”，他們把在加快*發(fā)展中個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)撇得干干凈凈，有的甚至還肆意充當(dāng)發(fā)展的攪局者、文明的破壞者，這些人的心態(tài)和素質(zhì)都很有問題，不配做*人。作為*人，內(nèi)心要有一種情結(jié)，就

4、是要愛縣如家，以縣榮為榮、以縣恥為恥，就是要具備現(xiàn)代公民的參與意識，心甘情愿地為*發(fā)展進(jìn)步做些實實在在的工作。這樣的人越多，所匯聚的正能量就越大，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展就會越有希望。二要把創(chuàng)建文明當(dāng)做一種承諾。為官一任，造福一方。因此，想事、干事、成事應(yīng)該成為黨員干部干工作的追求和常態(tài)。對我們來說，當(dāng)前什么事情最緊要？是帶領(lǐng)全縣人民加快建成全面小康。那么，全面小康到底應(yīng)該怎么建設(shè)？當(dāng)然絕不是單純追求相關(guān)考核指標(biāo)的增長，而是要確保廣大城鄉(xiāng)居民生活富足、安居樂業(yè)，獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。大家都知道，城鎮(zhèn)是讓我們生活更幸福、更美好的載體。這就要求我們的城鎮(zhèn)功能要更完善、經(jīng)濟(jì)要更發(fā)達(dá)，要更加宜居宜業(yè)。正是基

5、于這種理念，縣委、縣政府在基礎(chǔ)薄弱、挑戰(zhàn)巨大的情況下，依然堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，毅然決然發(fā)起向省級文明縣城的沖刺?？h委、縣政府有這樣的決心和態(tài)度，全縣黨員干部理應(yīng)打消疑慮、堅決支持，緊緊圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)步、創(chuàng)建文明縣城和文明村鎮(zhèn)做好工作。這是為官任事的本分，是履職盡責(zé)、兌現(xiàn)承諾的應(yīng)有狀態(tài)。三要把彰顯文明當(dāng)做一種保障。新型城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，繞開城鎮(zhèn)抓發(fā)展，必然陷入無處著力、徒勞無功的境地。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首當(dāng)其沖是要打造一個文明氣息濃郁的現(xiàn)代化縣城，構(gòu)建一個對人流、物流、資金流等具有強(qiáng)大吸聚能力的磁場。只要這樣，我們才算是抓住了發(fā)展的牛鼻子，才能更快改變*的落后面貌，實現(xiàn)洼地崛起

6、、圖強(qiáng)進(jìn)位。再換個角度講，現(xiàn)在我們正在大力實施“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步。到一地旅游，文明的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是旅游者感興趣的吸引物。如果我們的城鎮(zhèn)特色不顯、功能不全且缺少文化內(nèi)涵和文明素養(yǎng)，我們的鄉(xiāng)村凋敝落后、民風(fēng)刁蠻粗野，那么我們靠什么吸引旅游者、留住旅游者？沒有游客、人氣低迷，發(fā)展旅游不過是一句空話?？梢姡涌煨滦统擎?zhèn)化、創(chuàng)建文明縣城和文明村鎮(zhèn)，已經(jīng)處在影響發(fā)展的關(guān)鍵地位。必須將其作為后發(fā)趕超的殺手锏和打造發(fā)展升級版的重要保障?？傊?，對于今天安排部署的工作，大家要看得更重，抓得更緊。特別是關(guān)于文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，看似是新增的事項，其實是早已部署、早有要求的老任務(wù)，只是這次的要求更加明確

7、、更為嚴(yán)格。事實上，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)還是創(chuàng)建文明縣城的必檢項目。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門立足自身，著眼大局，在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持配合省級文明縣城創(chuàng)建的同時，積極努力做好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。二、筑牢文明之基，狠抓建設(shè)加快城鎮(zhèn)發(fā)展，提升其文明水平，首先要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。要把握新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，科學(xué)有序地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更為有效地釋放經(jīng)濟(jì)活力，使城鎮(zhèn)具備必要的功能以及可持續(xù)的發(fā)展能力。一要科學(xué)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設(shè)更加有序。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。沒有規(guī)劃或者規(guī)劃水平低下，必然導(dǎo)致建設(shè)開發(fā)的盲目和無序，造成資源的巨大浪費(fèi)。有一段時間，我們的城區(qū)道路修了挖，挖了又修，綠化栽了鏟、鏟了再栽，還有目前我們的新區(qū)開發(fā)束手

8、束腳、比較被動，或多或少都與規(guī)劃工作滯后有關(guān)。今后，要切實扭轉(zhuǎn)這一狀況。當(dāng)前要在已經(jīng)做好縣城總規(guī)修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修改的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐和節(jié)奏，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，提前做好相關(guān)區(qū)域的控規(guī)、詳規(guī)以及專項規(guī)劃的編制，確?？h城、村鎮(zhèn)的所有建設(shè)開發(fā)都有規(guī)可依，不會因沒有規(guī)劃而盲目亂動或者無法啟動。要堅持以“史上最強(qiáng)”的力度抓好規(guī)劃管理，已經(jīng)確定的規(guī)劃就應(yīng)該具備與法律同等的效力，決不能因為哪一個人而隨意更改，對于一度泛濫的違法用地和違規(guī)建房行為，要毫不手軟地予以整治、打擊。二要拉伸骨架，使城鎮(zhèn)空間更加開闊。如何拓展縣城發(fā)展空間，近年來我們有過“南進(jìn)北拓西擴(kuò)”之類的一些表述，說白了，就是要在提質(zhì)改造

9、老城區(qū)的同時，大幅提速工業(yè)園區(qū)、黃花新區(qū)和開云新城開發(fā)。但實事求是講，這兩年除了在老城區(qū)搞了些修修補(bǔ)補(bǔ)的項目外，黃花新區(qū)、開云新城基本上沒有什么動作，這是縣城建設(shè)難有實質(zhì)性突破和大作為的原因所在。老城區(qū)開發(fā)成本過高，下階段要將重心轉(zhuǎn)移到新區(qū)開發(fā)。下決心抓好紫巾沿山公路建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)交通環(huán)線；盡快拉通*大道西線，破除黃花新區(qū)開發(fā)瓶頸；強(qiáng)力推進(jìn)*西站至黃花坪公路建設(shè)，促進(jìn)“四區(qū)”融合。要將這三條路作為撬動縣城發(fā)展破局提速的杠桿，以其為軸，延伸城市骨架，拓展城市空間，掀起城市建設(shè)開發(fā)的熱潮?？臻g布局影響城鎮(zhèn)發(fā)展走向和潛力，我們在進(jìn)行小城鎮(zhèn)開發(fā)的時候同樣要高度重視這個問題。三要強(qiáng)化配套，使城鎮(zhèn)功能更加

10、完善。按照宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，縣城建成區(qū)功能并不完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套還有不少欠賬。供水供氣、綠化亮化、排水排污、市場公園、社區(qū)改造、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施一定要按照已經(jīng)定下的計劃，不折不扣地落實資金投入、保證工作進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)好。特別是要彌補(bǔ)創(chuàng)建工作硬傷，全力以赴推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，避免今后出現(xiàn)垃圾圍城的惡果；千方百計落實殯儀館及陵園建設(shè)工作，為推進(jìn)殯葬改革提供保障。今年已經(jīng)確定為示范點(diǎn)的白果鎮(zhèn)、萱洲鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，則必須嚴(yán)格按照“10+2”要求予以打造，努力為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面鋪開探索經(jīng)驗、提供樣板。關(guān)于在城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的資金、用地、征拆等難題，我們要堅信辦法總比困難多，知其難為而為之，多

11、學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)做法，解放思想，創(chuàng)新思路，切實加以解決。四要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加活躍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。必須有力促進(jìn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，以確保城鎮(zhèn)發(fā)展具備可持續(xù)的生機(jī)與活力。在縣城，我們要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資，以園區(qū)為平臺，積極發(fā)展先進(jìn)工業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮新型工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的牽引作用；以文化旅游創(chuàng)業(yè)為依托，鼓勵支持地產(chǎn)開發(fā)項目，力促餐飲、住宿、購物、娛樂、物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)更加繁榮，從而大幅提升城市人氣，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在村鎮(zhèn)，我們同樣要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)民群眾住得進(jìn)、能安居、可發(fā)展。三、勁吹文

12、明之風(fēng)，提升管理文明的定義，既包括物質(zhì)層面，更包括精神層面。一個有文化、有內(nèi)涵的城市或城鎮(zhèn)，即便沒有林立的高樓、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，其文明形象依然可以打造。在*創(chuàng)建省級文明縣城，我們應(yīng)從實際出發(fā)，既要打好硬件牌、產(chǎn)業(yè)牌，同時更要打好文化牌、管理牌，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，全面提升縣城及村鎮(zhèn)的軟實力。為此，工作中要特別注重抓好四個方面。一要涵養(yǎng)文明素質(zhì)。聯(lián)合國發(fā)布的全球國民素質(zhì)排名，日本已經(jīng)連續(xù)三十年名列第一。日本人特別注重禮儀和規(guī)范，極少在公共場合作出有悖文明的行為舉動。不管對日本的感情有多復(fù)雜，但必須承認(rèn)，我們在這方面的差距巨大。始終將文明當(dāng)做一種素質(zhì)來涵養(yǎng)，當(dāng)做一種習(xí)慣來堅持，是我縣城鄉(xiāng)居民亟需加強(qiáng)的必

13、修課，特別是在文明創(chuàng)建的背景下，這一點(diǎn)顯得尤為重要。要切實加強(qiáng)思想教育，狠抓社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，使明理知恥、崇德向善、遵禮守法、尊老愛幼、鄰里相助等成為一種共同的價值取向。要注重從孩子抓起，充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能，讓孩子們從小接受文明教育、強(qiáng)化文明理念、養(yǎng)成文明習(xí)慣，并通過孩子影響父母、教育成人。要積極開展豐富多彩的文明評比活動，同時發(fā)起對不文明現(xiàn)象的批評和批判，讓各種不文明行為曝一曝光、出一出丑，從而強(qiáng)化正導(dǎo)向、激發(fā)正能量。二要狠抓清掃保潔。一座散發(fā)文明之美的城市或村鎮(zhèn)，首先必須干凈整潔。能不能把城鄉(xiāng)打掃干凈，是文明創(chuàng)建的底線標(biāo)準(zhǔn)，是對城鄉(xiāng)管理者最

14、起碼的要求。前段工作中，我們在加強(qiáng)縣城日常保潔方面投入了大量人力、物力和財力，切實改變了一些區(qū)域污水橫流、垃圾遍地的狀況，成績值得肯定，但差距依然存在，今后必須進(jìn)一步加強(qiáng)，而且要特別注意，不能因為管理松懈、工作松勁而導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)反復(fù)。現(xiàn)在，縣城的日常清掃保潔雖然已經(jīng)實行市場化運(yùn)作，但是相關(guān)部門不能撒手不管，必須加強(qiáng)督促。中標(biāo)公司所負(fù)責(zé)區(qū)域外的社區(qū)、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生清掃目前差距較大，要提醒社區(qū)居委會和小區(qū)物業(yè)引起重視，加大清掃力度。全民衛(wèi)生日行動要持之以恒地堅持下去，將背街小巷作為重點(diǎn)，重新劃定各單位所負(fù)責(zé)的區(qū)域。要采取措施傳導(dǎo)壓力，同時加強(qiáng)對門店經(jīng)營戶的教育引導(dǎo)，確?！伴T前三包”成

15、為自覺、落到實處。此外，我們還要持之以恒地抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三要規(guī)范城鄉(xiāng)秩序。安全、穩(wěn)定、有序，是城鄉(xiāng)文明的要素，必須切實加以保證。要狠抓社會管理綜合治理，加大對違法犯罪行為的打擊力度，確保大局穩(wěn)定，提升城鄉(xiāng)居民安全感。要突出城鄉(xiāng)交通秩序整治，嚴(yán)厲查處酒駕、開斗氣車等不文明駕駛行為，著手解決不守規(guī)則、亂停亂放等所導(dǎo)致的道路擁堵問題。要充實城市管理綜合執(zhí)法局的職能和力量，理順部門間的關(guān)系，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)以及有責(zé)不履責(zé)、履責(zé)不盡責(zé)的現(xiàn)象，進(jìn)而全面加強(qiáng)對縣城市容市貌的整治力度；要積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動，鼓勵和支持志愿者參與城市管理，進(jìn)一步構(gòu)建大城管格局。四要優(yōu)化

16、政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是檢驗城市文明程度的窗口。要高度重視政務(wù)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)廉潔行政、高效行政、依法行政，整體提升城市文明水平。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，保證黨員干部勤勉干事、秉公用權(quán)、廉潔從政。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行權(quán)力清單制度，審批項目要再精簡、流程要再優(yōu)化，重點(diǎn)結(jié)合縣政務(wù)中心建設(shè)，真正在服務(wù)企業(yè)和群眾的過程中實現(xiàn)“一窗式受理、一次性告知、一站式審批、一單式收費(fèi)、一條龍服務(wù)”和“進(jìn)一家門、辦所有事”。要深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，把政府門戶網(wǎng)站作為重要平臺，不斷拓展公開的廣度和深入，確保群眾知情權(quán)，使權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。四

17、、聚合文明之力，落實責(zé)任目前，加快新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建文明縣城和文明村鎮(zhèn)早已提上縣委、縣政府的重要工作日程，成為全縣發(fā)展的最核心、最關(guān)鍵的任務(wù)之一，特別是文明創(chuàng)建工作，已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段。全縣上下一定要同心同德，凝心聚力，果斷扛起責(zé)任，全速加以推進(jìn)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，激發(fā)動力。全縣各級各部門要層層傳達(dá)今天的會議精神，向本單位干部職工講清推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)的目的、意義、要求，引導(dǎo)大家理解、支持并積極參與進(jìn)來。宣傳部門、新聞媒體要充分發(fā)揮主陣地作用，及時報道工作中的動態(tài)、經(jīng)驗和成效，鼓勁加油，振奮士氣，同時要注意對好人好事好風(fēng)尚大張旗鼓地宣傳，對低俗不文明的言行毫不留情地曝光

18、。要善于利用網(wǎng)絡(luò)工具、現(xiàn)代通訊手段以及舉辦文明創(chuàng)建知識搶答賽等方式進(jìn)行宣傳，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳效果。要通過強(qiáng)有力的宣傳攻勢，進(jìn)行最廣泛的社會動員，努力營造全民共建共創(chuàng)的濃厚氛圍。二要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，匯聚合力。無論是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還是創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)，都是需要多部門參與、多兵種協(xié)作的系統(tǒng)工程。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實解決工作推進(jìn)中的矛盾、困難，抓實抓好自己牽頭負(fù)責(zé)的城建項目；對文明創(chuàng)建工作，要“心中有責(zé)”“心中有數(shù)”，對測評指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)度等了然于胸，及時協(xié)調(diào)處理好重點(diǎn)難點(diǎn)問題。其次，部門要盡責(zé)。縣住建局要充分發(fā)揮在新型城鎮(zhèn)化工作中的協(xié)調(diào)、參謀作用，協(xié)助縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、加強(qiáng)城市管理、推進(jìn)重點(diǎn)城建項目建設(shè)。省級文明縣城創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)