略論高等學校目標管理的基本理論問題

1、略論高等學校目的管理的根本理論問題略論高等學校目的管理的根本理論問題摘要：目的管理是近年高校為有效實現(xiàn)學校制定的目的而進展的探究。對于高等學校而言，引入目的管理，不但意味著管理手段的變化，而且對于學校管理實現(xiàn)科學化有著特別重要的意義。高校目的管理包括目的制定、目的施行、部門考評、獎勵與懲罰和反應結果五個方面。施行高校目的管理需要具備管理者自身素質、目的科學性、目的物質保障等幾個關鍵要素。在實現(xiàn)高校目的管理中應堅持鼓勵性與科學性相統(tǒng)一、穩(wěn)定性與動態(tài)性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性與多樣性相統(tǒng)一、嚴肅性與靈敏性相統(tǒng)一。關鍵詞：目的管理；高等學校；根本理論中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1007-905

2、X(2022)01-0149-03在我國，改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，隨著高等學校的合并和重組，學校規(guī)模變得越來越大，過程管理已經(jīng)不能滿足效率和效益的需要。而目的管理作為一種現(xiàn)代管理方法逐漸受到高等學校的關注，已經(jīng)成為高等學校管理科學化的重要方面。目的管理是一種先進的現(xiàn)代管理方式，從理論上弄清目的管理的含義，對于指導管理理論活動是有很大幫助的。目的管理是高等學校管理的根本原那么，也是高等學校管理的有效手段，對于教育管理目的的最終實現(xiàn)有著非常重大的意義。一、高等學校目的管理的概念與內(nèi)涵目的管理(簡稱B)，是美國紐約高等學校教授杜拉克(PeterDruker)1954年在其?管理理論

3、?一書中最先提出并加以系統(tǒng)闡述的。目的管理，是指人們通過確定目的、施行目的和按照目的的施行結果進展考評、獎懲的活動，是逐步實現(xiàn)自我控制的一種管理方法。它主要有兩層含義：一是目的管理是一個動態(tài)過程，在施行過程中必須不斷調(diào)整和完善，并全過程進展跟蹤和監(jiān)視；二是要求發(fā)揮管理者和被管理者兩方面的積極性，特別重視每個人在實現(xiàn)目的中的主動性和創(chuàng)造性。實行目的管理，首先必須提出明確的總目的，然后確立為實現(xiàn)總目的效勞的子目的或目的體系，說明目的的意義，以及采取的有關方針和主要措施。至于各部門如何去確定自身的目的，如何制訂相應的工作步驟，如何詳細行動起來，那么主要由各部門自己做主1。高等學校目的管理是指學校管理

4、者引導行政管理部門、院(系)等共同確定學校工作目的及其體系，并以總目的為指針，確定各單位的分目的，各單位在獲得適當資源配置和受權的前提下，積極主動、自我控制，為自覺承諾的目的而奮斗，從而使學校的總目的得以實現(xiàn)的活動。相對于傳統(tǒng)的管理方法，高等學校目的管理使管理中心下移，行政管理部門、院系獲得更多的自主權，利于實現(xiàn)治事與用人的有機結合，實現(xiàn)責、權、利的有機統(tǒng)一。一般來講，高等學校目的可分為兩類：一是軟性目的，也就是戰(zhàn)略目的，即行為只有宏觀指向，而且是彈性較大的目的。比方，要使學校到達一流管理程度、要建立一支高程度的師資隊伍等等。這類目的的量化往往較為困難。但是，任何目的都應根據(jù)不同的性質落實到相

5、當詳細的程度，即使不能量化，也要做到實化、詳細化，否那么將會流于形式，難以真正落實。二是硬性目的，也就是戰(zhàn)術目的，即行為具有詳細指向，根本沒有彈性的目的。這類目的往往是硬指標、硬任務。比方，要使學生英語考試合格率到達97、要使師生比例到達1：10等等。這類目的有明確的量化指標，易于操作和落實。施行目的管理要求學校管理者在制定目的時應當特別強調(diào)軟性目的，也就是戰(zhàn)略目的。學校管理者必須有戰(zhàn)略目光、戰(zhàn)略設想、戰(zhàn)略部署，并盡可能把戰(zhàn)略意圖表達在詳細的子目的中。現(xiàn)實中應該注意的是，第一，在總的戰(zhàn)略目的體系中，不一定每一子目的都是直接具有戰(zhàn)略意義的，目的體系中的戰(zhàn)略指向、戰(zhàn)略設想、戰(zhàn)略意圖應當是其核心部分

6、。第二，目的并非越空、越大、越高就越具有戰(zhàn)略性。事實上，所謂戰(zhàn)略目的主要是指具有全局性、長遠性的目的，目的的戰(zhàn)略性與務實要求可以統(tǒng)一起來，而且也必須統(tǒng)一起來。對于不同級別的管理者來講，目的管理的內(nèi)容是有差異的。從學校上層、中層到基層，目的應越來越詳細，措施與行為越來越明確。級別最低的管理者，其目的任務最詳細，目的任務的硬性規(guī)定最多，可變動的成分最少。然而戰(zhàn)略目的的含義又是相對的，從另一方面看，學校里的某個部門也可以有自己的戰(zhàn)略目的?？傊瑥纳系较?，各個級別的管理者都有各自的全局問題、戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略要素，同時又有各自的詳細目的和硬性任務。目的管理可以真正實現(xiàn)的關鍵之一，就是將戰(zhàn)略目的與戰(zhàn)術目的進

7、展有機結合，并且在不同的管理級別上都可以充分表達出來。二、高等學校目的管理的要素與途徑論文聯(lián)盟.Ll.高等學校目的管理是一個完好的、連續(xù)的循環(huán)系統(tǒng)，由制定目的開場，經(jīng)目的施行、部門考評、獎懲到反應，再到新的目的制定。這種途徑如圖1所示。由此可見，高等學校目的管理實際上包括了五個互相聯(lián)絡和互相依存的要素：目的制定、目的施行、部門考評、獎勵與懲罰、反應結果。(一)目的制定目的制定主要包括兩個方面：學校總目的的制定和各部門目的的制定。學校應根據(jù)開展規(guī)劃和實際情況制定學校的遠景目的和近期目的，各部門確定目的要以學校的總目的為前提，但部門又必須根據(jù)自身實際進一步將學校目的落實。此外，各部門在明確本單位目

8、的后，還需要通過一系列的量化和細化工作，逐級將目的分解到教職工身上。(二)目的施行制定的目的必須通過施行才能產(chǎn)生效果。在目的施行過程中，不僅要明確各部門的職責和任務，授予相應的權利，保證部門職責的履行和任務的完成，還要給予相應的利益作為承當責任和任務的報酬，實現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一。(三)考評與獎懲考評是對施行目的的組織和個人所實現(xiàn)目的程度的衡量，也是對目的管理成果的評價。考評的根據(jù)來自量化后的目的體系，即考核指標體系。根據(jù)考核指標體系進展評價打分，再根據(jù)考評結果予以獎懲。(四)反應反應包括兩層含義：一是學校以事實和數(shù)據(jù)為載體，向各部門反應考評結果。二是學校針對部門考評中出現(xiàn)的實際情況，特別是一些

9、不平衡指數(shù)作認真的研究和分析，將研究和分析后得出的指導性意見反應給各部門，指引和催促其改良工作，使學校高效地向總目的邁進。不過，反應并不是目的管理的終點。在目的管理過程中，學校和部門要根據(jù)反應的信息，結合新的變化情況制定新的目的，再進展新一輪的目的施行、考評、獎懲和反應，推動學校持續(xù)、安康、快速開展。三、實現(xiàn)高等學校目的管理應具備的條件高等學校目的管理的有效實現(xiàn)需要具備三個方面的根本條件。(一)學校管理者自身具有先進的管理思想和較高的管理才能它包括：管理者具有先進的管理思想，對目的管理充滿信心；對學校的歷史、現(xiàn)狀有深化理解，不僅要對教職員工和學生有充分理解，而且要對學校文化、觀念、傳統(tǒng)等方面的

10、情況把握準確；對我國高等教育改革的目的與方向、高等教育的開展規(guī)律與特點有清醒認識，具有實際運用這些規(guī)律和特點的才能與方法；具有人格魅力和感召力，在師生中享有崇高聲威等。(二)目的或目的體系具有科學性，即所確立的目的或目的體系具有適時性、先進性、可達性、完好性適時性指在適當?shù)臅r間提出適當?shù)哪康?。適時性還包括要有一定的超前性，凡事預那么立，不預那么廢，目的都是屬于將要實現(xiàn)的，是必然向著將來的，所以適時性實際上是不同程度的超前性的表現(xiàn)。先進性是指目的優(yōu)于現(xiàn)存的客觀存在，是更加美妙的、令人向往的將來。目的沒有一定的先進性就不可能喚起人們的激情，不可能起到鼓舞作用。可達性是指目的最終可以實現(xiàn)的程度，目的

11、既要超前和先進，又要經(jīng)過努力可以實現(xiàn)，不能實現(xiàn)的目的是假目的、空目的，假大空的目的是沒有存在意義的。整體性是指目的要形成一個體系，在這個體系中，除了總目的外，還應有各主要領域的目的，各不同層次的目的，各開展階段或重要時期的目的。(三)目的管理所需要的物質、技術、資金和人員保障要實現(xiàn)目的管理的最終目的，使之持久運行和發(fā)揮作用，不僅僅需要指導者觀念的變化，也不僅僅需要不斷總結經(jīng)歷進展完善，還要求有充足的物質保障，有先進的技術保障和足夠的資金保障，這是目的管理得以施行的基矗由于高校目的管理尚在探究之中，高校管理者應在購置相應的計算機設備、文件柜等方面，在建立計算機房、檔案室等方面，在設計目的管理的軟

12、件、數(shù)據(jù)庫等方面，在裝備數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計和分析的專業(yè)人員等方面給予實在的指導和支持。四、實現(xiàn)高等學校目的管理應堅持的原那么(一)鼓勵性與科學性相統(tǒng)一即制定的目的不以維持現(xiàn)狀為宗旨，要保持目的的鼓勵性，同時也不忽略其現(xiàn)實性和科學性。從長遠看，人們總是期望進一步的開展。沒有開展和進步，只將維持現(xiàn)狀作為目的，難以維系人們的熱情，起不到鼓勵作用，目的更難以實現(xiàn)。同時，目的也不能過高而導致其屢屢落空。過低或過高的目的，都將使目的管理難以奏效。因此，我們必須將欲制定的目的準確定位，為貫徹施行打下基矗(二)穩(wěn)定性與動態(tài)性相統(tǒng)一即制定的目的不能朝令夕改，保持其內(nèi)在的穩(wěn)定性與連接性，同時也不忽略其可調(diào)性。目的管理

13、的有效與成功和師生員工對學校的信任親密相關，而這種信任又是與學校歷史、現(xiàn)狀及指導者威信等親密相連的。朝令夕改的目的顯然不容易形成師生員工對學校的信任。有效施行目的管理，目的體系的穩(wěn)固性和連接性是一個必要條件。但是，目的確定之后，部分的、微小的調(diào)整或修改常常是難免的。必要的調(diào)整，假設做得恰當，不僅不影響而且還有助于穩(wěn)定性的加強。(三)系統(tǒng)性與多樣性相統(tǒng)一即制定的目的不是支離破碎的，而是一個豐富完好的體系，要保持目的的系統(tǒng)性、完好性，同時也應使目的具有多樣性、多層性。目的管理要落到實處，必須首先保持學?？傮w目的的高度統(tǒng)一化。在學校總目的的指導下，各部門應相應制定出各自的子目的，使目的管理形成一個整體和系統(tǒng)。這里，系統(tǒng)性首先是總目的及其在多個領域的子目的之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在此根底上，將總目的、子目的向下一級組織進展分解，表達出目的的層次性和多樣性。(四)嚴肅性與靈敏性相統(tǒng)一即制定的目的不能隨意降低標準，目的任務具有嚴格的質量要求，要保持目的任