黃河流域省際旅游合作與互動

1、黃河流域省際旅游合作與互動摘要:近年來,黃河流域各省份旅游業(yè)得到了快速的開展,但地域差異明顯、政策導(dǎo)向不同,缺乏旅游合作的機制。通過分析黃河流域各省份旅游業(yè)開展的政策,以及對區(qū)域旅游合作的訴求,提出優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)形式,構(gòu)建黃河旅游經(jīng)濟帶和制度化的旅游協(xié)調(diào)機制等全流域旅游合作和互動開展形式。關(guān)鍵詞:黃河流域;旅游合作;政策abstrat:inreentyears,turisindustryinprvinesalngtheyellriverbasinhasbeenrapidlydevelped,butreginaldifferenesaresignifiantandpliyrientatinisdi

2、fferent,andturisperatinehanisislak.byanalyzingthevariusdevelpentpliiesfturisindustryandrequestfreginalturisperatin,thepaperprpsesthattheyshuldptiizetheturisindustrydel,buildtheyellriverenibeltandtheinstitutinalizatinturis-rdinatinehanisfrbasin-ideperatininturisandinteratindevelpentde.keyrds:theyellr

3、iverbasin;turisperatin;pliy隨著旅游業(yè)的快速開展,實行區(qū)域旅游合作和互動開展已成為旅游業(yè)開展的必然要求。通過開展區(qū)域旅游合作與互動開展,可以形成一批極具吸引力的旅游產(chǎn)品,在帶動人流加速流動的同時促進物流、資金流和信息流的科學(xué)合理配置,進而推動區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深開展1。面對旅游業(yè)競爭的日益劇烈,黃河流域各省份都非常重視旅游業(yè)的開展,不斷改善旅游業(yè)開展的宏觀環(huán)境。目前,黃河流域旅游開展在全國的地位還比擬低,區(qū)域旅游合作和互動開展還處在初級階段,各省區(qū)旅游資源重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建立和盲目競爭現(xiàn)象嚴(yán)重2。由于旅游開發(fā)缺乏區(qū)域結(jié)合、整體協(xié)作,沒有形成區(qū)域共享品牌,產(chǎn)品開發(fā)粗放,使黃

4、河“黃金旅游線的價值未能得到很好地表達。本文以黃河干流流經(jīng)的四川、甘肅、青海、寧夏、山西、陜西、河南、山東等省域為研究單元,試圖把黃河流域作為一個整體,系統(tǒng)分析黃河流域旅游業(yè)開展梯度差異性,提出應(yīng)根據(jù)流域整體和各地旅游業(yè)開展實際需求,發(fā)揮政策合理導(dǎo)向性作用,以促進區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟良性開展。一、文獻回憶區(qū)域旅游合作與互動開展是旅游研究的一個熱點問題,20世紀(jì)80年代以來,許多學(xué)者將區(qū)域旅游合作作為一種改革思想提出來,關(guān)于地方旅游的合作、區(qū)域旅游的合作等研究,涌現(xiàn)了大批的研究成果,這些研究內(nèi)容包括區(qū)域旅游合作的理論、區(qū)域旅游合作的內(nèi)容、區(qū)域旅游合作的類型以及區(qū)域旅游合作開展的演化等。對黃河流域的旅游

5、合作與互動開展的研究,主要集中在流域的城市之間合作,而對大尺度跨省區(qū)域旅游合作的闡述很少,研究多從行政地域的角度進展研究的,把流域作為一個完好地域進展研究的并不多見。與長江流域旅游合作與互動開展的研究相比,專家對黃河流域旅游合作與互動開展的關(guān)注要少得多。目前,只有薛寶琪、范紅艷(2022年)針對整個流域提出了構(gòu)建大黃河旅游走廊的設(shè)想3。其他的如毛笑文、蘇建軍、郭炎、曹新向等對黃河上游、晉陜豫、鄭州黃河濕地、開封黃河等的開發(fā)提出了一些看法4-7,但都比擬零散。因此,關(guān)于黃河流域的旅游合作和互動開展也只是處在設(shè)想階段,許多詳細(xì)的措施還需要去落實,需要進一步完善。黃河流域旅游的整合開展還沒有得到學(xué)界

6、和業(yè)界的足夠重視,需要進一步深化研究。二、黃河流域各省份旅游業(yè)開展現(xiàn)狀黃河流域旅游資源極為豐富,尤其是沿黃一線的陜西、山西、河南、山東四省,是我國歷史文化遺產(chǎn)的富集地區(qū),全國七大古都在黃河沿線有四個;全國三大出名石窟都分布于黃河沿線;全國五岳名山在黃河沿線居其四;黃河沿線有國家級優(yōu)秀旅游城市54個,占全國的29.5%;有4a級旅游景區(qū)100余個,占全國將近25%。黃河流域還有許多共生、共享旅游資源,如豫晉交界處的太行山地、秦晉交界處的黃河壺口瀑布、豫陜之間的黃帝文化、魯豫之間的孔孟文化和水滸文化等。不僅如此,流域各省旅游資源各具自身明顯的特色。四川是國內(nèi)旅游景點最多的省份,童話世界九寨溝、國之

7、瑰寶大熊貓、古蜀文化三星堆已經(jīng)成為四川省三大國際旅游品牌,甘肅的絲綢之路、長城邊關(guān),河西四郡、大漠孤煙,黃土高坡、甘南草原,青海的高原自然生態(tài)、歷史文化、民族風(fēng)情充滿傳奇色彩與浪漫神韻,寧夏古老的黃河文化、雄渾的大漠風(fēng)光、神秘的西夏王朝、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、迷人的六盤盛景、美麗的塞上江南,山西的黃河風(fēng)情、宗教朝覲、尋根祭祖、晉商民俗、太行山水、邊塞文化,陜西豐富的歷史文物、革命文物,險峻的華山;秀麗幽靜的終南山,富有浪漫色彩的驪山;河南的古文化、黃河、少林寺、太極拳、尋根覓祖、洛陽牡丹、開封菊花,山東的齊魯文化、山岳湖泉、濱海港灣沙灘、革命老區(qū)等各具特色,為其開展旅游提供了良好的資源條件。(一)旅

8、游開展迅速,但在全國的地位不高目前,旅游業(yè)在沿黃各省份(自治區(qū))的國民經(jīng)濟開展中具有重要的作用。新世紀(jì)以來,不管是旅游接待總?cè)藬?shù)還是旅游總收入,沿黃河9省份(自治區(qū))都得到了快速的開展,保持著較高的增長速度,開展勢頭良好。尤其是2022年以后各地的增長速度都非?？?其中山東、河南、四川旅游一直都保持著較快的增長勢頭,顯示出了宏大的前景和開展?jié)摿Α５傮w來看,黃河流域各省份出了山東、四川之外,其他各省旅游開展程度都處在全國的中游或下游地位,尤其是上游的青海、甘肅、寧夏等省份。(二)流域內(nèi)各省域間旅游業(yè)開展差異大盡管沿黃河各省份(自治區(qū))旅游業(yè)都獲得驕人的成績和迅猛的開展,但從橫向范圍看,流域內(nèi)旅

9、游開展的差異性非常明顯。黃河流域9省份(自治區(qū))中旅游業(yè)開展程度最高的是山東省,其次是四川省和河南省,陜西、山西、內(nèi)蒙古幾乎處于一個階梯上,而青海、甘肅、寧夏旅游開展程度明顯滯后。不管是國內(nèi)旅游接待人數(shù)、國際旅游接待人數(shù),還是國內(nèi)旅游收入和國際旅游收入,黃河流域9省份(自治區(qū))的旅游開展具有明顯的梯度差異,大致可以將沿黃9省份(自治區(qū))旅游的開展分為三個梯度,第一梯隊為山東、四川,入境旅游、國內(nèi)旅游程度都比擬高,第二梯隊為河南、陜西、山西、內(nèi)蒙古,入境旅游、國內(nèi)旅游程度一般,第三梯隊為青海、寧夏、甘肅,入境旅游、國內(nèi)旅游程度都較差。三、黃河流域旅游產(chǎn)業(yè)開展政策差異分析眾所周知,旅游業(yè)的開展和眾

10、多因素親密相關(guān),但是在我國這樣一個實行政府主導(dǎo)型的旅游開展策略國家中,以政策為主的制度性因素對旅游業(yè)的開展起著舉足輕重的作用,旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游經(jīng)濟開展之間具有很強的相關(guān)性。誠然,黃河流域各省也不例外。流域內(nèi)9省份根據(jù)本地實際情況,因勢利導(dǎo)地提出了合適各省內(nèi)旅游業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)政策,并且獲得了顯著成效,“十五時期黃河流域各省旅游業(yè)飛速開展及所取的成績就是很好的證明。邁入新的五年規(guī)劃期,黃河流域各省紛紛在“十五時期旅游業(yè)方案目的完成的根底上,提出了新時期旅游業(yè)開展目的,引導(dǎo)旅游業(yè)合理開展,以確保其呈現(xiàn)安康、穩(wěn)步的開展態(tài)勢。與此同時,為提升旅游業(yè)開展的競爭力,各省份(自治區(qū))在“十一五旅游開展規(guī)劃中都

11、提出了區(qū)域旅游合作的訴求,這就使黃河流域旅游的合作和互動開展有了堅強的基矗在新一輪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,黃河流域各省(自治區(qū))根據(jù)自身的實際情況,分別提出了旅游業(yè)開展的核心目的。這些核心目的具有如下特點:同一梯度內(nèi)各省(市、自治區(qū))旅游業(yè)開展目的具有高度相似性,但是在不同梯度的省份之間,旅游產(chǎn)業(yè)開展目的那么表達出明顯的導(dǎo)向差異性。第一梯度的山東、四川在新的五年規(guī)劃期內(nèi)要建成旅游強省,充分展現(xiàn)旅游經(jīng)濟優(yōu)勢,處于旅游業(yè)開展的相對成熟階段;第二梯度的山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南等省積極地將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟優(yōu)勢,處于旅游業(yè)開展轉(zhuǎn)型期的成長階段;第三梯度的青海、寧夏、甘肅那么要進一步實現(xiàn)自

12、身資源優(yōu)勢,打造成獨具特色的國內(nèi)或國際性旅游目的地,處于旅游業(yè)開展的起步階段?？梢?在現(xiàn)行旅游產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,不同層級內(nèi)的省份分別處于旅游業(yè)開展不同階段,流域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)開展構(gòu)造呈現(xiàn)出“243的不規(guī)那么菱形形式。與此同時,其旅游合作也表達了自己的特色,處以第一階梯的山東、四川除了國內(nèi)的旅游合作,已經(jīng)把目光瞄準(zhǔn)了國際市場,第二梯度的山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南那么在積極地同國內(nèi)旅游市場進展合作,而甘肅、青海、寧夏已經(jīng)意識到了旅游合作的重要性。但是就整個流域來說,只有源頭和入?？趦蓚€旅游經(jīng)濟強省來帶動流域旅游經(jīng)濟的共同開展,開展動力明顯缺乏,很難使旅游業(yè)保持長期持續(xù)、穩(wěn)定、安康的開展,必須通過各自特色

13、的打造和合作實現(xiàn)互動開展。四、黃河流域省際旅游合作與互動開展對策(一)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)形式,帶動經(jīng)濟整體開展根據(jù)流域內(nèi)各省份旅游產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀以及資源賦存狀況來看,黃河流域的旅游產(chǎn)業(yè)開展形式可以由目前的“243不規(guī)那么菱形形式轉(zhuǎn)變成“63形式,這有其合理性和可行性。首先,就目前旅游產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀而言,處于第二梯度的河南、陜西、山西、內(nèi)蒙古等憑借自身的優(yōu)勢,近年來旅游業(yè)開展非常快,而且各省份都非常重視旅游業(yè)的開展,加上獨具特色的旅游資源,具有加快實現(xiàn)向旅游經(jīng)濟強省跨越的可行性。處于第三階梯的甘肅、青海、寧夏,旅游資源豐富,旅游吸引力較強,加之對外旅游業(yè)開放較晚,旅游市場具有很強的神秘性和吸引力,這為其旅

14、游業(yè)實現(xiàn)跨越式開展奠定了基矗因此,可以相信,隨著旅游業(yè)的不斷開展,黃河流域旅游經(jīng)濟會不斷的優(yōu)化,實現(xiàn)跨越式開展。這種跨越式開展除了和旅游資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開展程度有關(guān),但是更為重要的是制定合理的旅游產(chǎn)業(yè)政策。政策的制定要本著充分發(fā)揮省內(nèi)旅游業(yè)的比擬優(yōu)勢,最終引導(dǎo)旅游業(yè)安康開展的原那么。除此之外,區(qū)域旅游的合作與互動開展也是加快旅游跨越式開展的重要途徑,通過旅游合作與互動開展實現(xiàn)區(qū)域之間旅游資源的優(yōu)勢互補、拓展興隆地區(qū)的開展空間、帶動欠興隆地區(qū)經(jīng)濟迅速開展,使流域內(nèi)處于“引擎地位的省份數(shù)量增多,且地域分布更合理,可以充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟強省的輻射帶動作用,促進流域內(nèi)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)開展。(二)以黃河為主線,

15、帶動流域經(jīng)濟互動開展黃河是中華民族的母親河,黃河沿線不同地域的旅游資源特色雖然差異很大,但都是依托了黃河文明這一背景而產(chǎn)生和存在的,都深深地打上了黃河文明的烙櫻如今黃河在各省份(自治區(qū))旅游業(yè)開展中都占有重要的地位,除了四川之外,沿黃的各省份(自治區(qū))都把黃河旅游作為旅游開展的一個重要組成部分。這樣的政策保證加上黃河紐帶,使黃河流域旅游的合作與互動開展有了堅強的基矗因此,流域內(nèi)的旅游合作和互動開展應(yīng)以黃河為主線,以沿線旅游資源為根底,以旅游中心城市為節(jié)點,以黃河文化為主線,以一體化交通體系為紐帶,以市場為導(dǎo)向,突出區(qū)域特色優(yōu)勢,有效整合旅游資源,優(yōu)化旅游開展環(huán)境,在發(fā)揮自身資源和區(qū)位優(yōu)勢的同時

16、,結(jié)合開發(fā)國內(nèi)外旅游市場,構(gòu)建無省無界、有區(qū)無障、市場一體、產(chǎn)品多樣、品牌共鑄、資源共享、合作互贏的新型旅游結(jié)合體,推動整個流域旅游的互動開展。(三)建立制度化的旅游合作協(xié)調(diào)機制目前,在黃河流域一些省份(自治區(qū))之間已經(jīng)建立了一些旅游經(jīng)濟合作組織,如黃河流域旅游經(jīng)濟合作區(qū)、“中國黃河龍門-壺口旅游協(xié)作區(qū)聯(lián)誼會、黃河金三角旅游協(xié)作區(qū)、沿黃城市旅游文化合作聯(lián)盟以及涉及整個流域的黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等,對黃河流域旅游的協(xié)調(diào)開展起到了一定的促進作用,但由于體制、機制等原因,沒進入本質(zhì)階段。第一,黃河流域旅游的合作和互動開展應(yīng)從政府層面出發(fā),在交通部、發(fā)改委的指導(dǎo)下,以黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)為根底,建立黃河旅游合作協(xié)

17、調(diào)委員會,專門負(fù)責(zé)研究籌劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)溝通、指導(dǎo)施行、信息效勞、政策法規(guī)咨詢等方面的工作,推動和引導(dǎo)黃河流域各省區(qū)旅游合作全方位、多層次、有效益地進展。第二,為了確保黃河旅游合作協(xié)調(diào)委員會可以真正起到組織協(xié)調(diào)的作用,必須將其構(gòu)建在超行政區(qū)權(quán)利的機構(gòu)框架之內(nèi),使之具有本質(zhì)的協(xié)調(diào)“權(quán)利,建議由各省區(qū)政府指導(dǎo)擔(dān)任黃河旅游合作協(xié)調(diào)委員會成員,由各省區(qū)旅游行政主管部門指導(dǎo)擔(dān)任黃河旅游合作協(xié)調(diào)委員會下設(shè)辦公機構(gòu)的成員,制定完好的合作章程,依法簽訂各種合作協(xié)議來保證合作行為。第三,建立區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議制度,定期召開,由各地輪值主持,研究和討論區(qū)域旅游合作的重大問題、詳細(xì)策略和措施;定期召開旅游資源及旅游產(chǎn)品開發(fā)研討會,共同討論與解決旅游籌劃、規(guī)劃及工程運作、管理中出現(xiàn)的問題,盡量防止出現(xiàn)低程度的雷同產(chǎn)品,努力使旅游開發(fā)到達最正確的經(jīng)濟效益與社會效益;建立固定的聯(lián)絡(luò)機制,各方指定日常工作的聯(lián)絡(luò)處,負(fù)責(zé)各地旅游合作交流的日常工作;建立和完善各地旅游投訴、突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制,建立“黃金周和重大節(jié)假日的旅游預(yù)警機制及重大事件通報制度。參考文獻:1環(huán)渤海區(qū)域旅游合作的前景與意義eb/l.bjarund.ltur./z/20210227/n283726.shtl.2薛寶琪,范紅艷.黃河沿線旅游資源開發(fā)整合研究對建立大黃河旅